資源局不動產查封登記管理制度

第一章總則第一條為規(guī)范不動產查封登記行為，維護司法權威與當事人合法權益，提高不動產登記效率，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國不動產登記暫行條例》《中華人民共和國不動產登記暫行條例實施細則》《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，結合本行政區(qū)域實際，制定本制度。第二條本制度所稱不動產查封登記，是指不動產登記機構根據人民法院、人民檢察院、公安機關等有權機關（以下簡稱“查封機關”）的協(xié)助執(zhí)行通知書及相關法律文書，對特定不動產予以查封、預查封、輪候查封或解除查封等登記行為的總稱。第三條本制度適用于本行政區(qū)域內國有土地使用權、房屋所有權、森林林木所有權、海域使用權等不動產的查封登記及相關管理活動。第四條不動產查封登記應當遵循依法依規(guī)、高效便民、協(xié)同配合、信息安全的原則。查封登記機構應嚴格依照法定權限和程序辦理，不得推諉、拖延或違規(guī)操作；對符合條件的協(xié)助執(zhí)行請求，應在規(guī)定時限內完成登記；加強與查封機關的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化聯絡機制；嚴格保護查封登記信息，防止泄露或濫用。第二章職責分工第五條自然資源局內部相關部門職責分工如下：（一）不動產登記中心：負責接收查封機關送達的協(xié)助執(zhí)行文書，核對文書合法性與完整性；辦理查封、預查封、輪候查封及解除查封的登簿手續(xù)；及時向查封機關反饋登記結果；整理保管查封登記檔案；解答查封機關關于登記流程的咨詢。（二）政策法規(guī)科：負責為查封登記工作提供法律指導；處理因查封登記引發(fā)的行政復議、行政訴訟；審查協(xié)助執(zhí)行文書的合法性（對存疑文書）。（三）信息管理科：負責不動產登記系統(tǒng)中查封模塊的維護升級；保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行與數據安全；建立與查封機關的信息共享平臺；定期備份查封登記數據。（四）執(zhí)法監(jiān)督科：負責對查封登記工作進行內部監(jiān)督檢查；查處違規(guī)辦理查封登記的行為。第六條自然資源局與查封機關應建立聯絡人制度，每月召開一次協(xié)調會，解決查封登記中的疑難問題；每季度交換一次查封登記信息，確保數據一致。第三章查封登記類型與適用范圍第七條查封登記包括以下類型：（一）查封：適用于已辦理權屬登記的不動產。查封機關依法對被執(zhí)行人名下的不動產采取查封措施時，登記中心應辦理查封登記。（二）預查封：適用于未辦理權屬登記但符合下列條件的不動產：1.被執(zhí)行人購買的已備案商品房或預告登記的房屋；2.被執(zhí)行人購買的已交付但未登記的不動產；3.被執(zhí)行人建造的在建工程；4.法律規(guī)定的其他可預查封的不動產。（三）輪候查封：適用于同一不動產已被查封，后續(xù)查封機關要求查封時，登記中心應辦理輪候查封登記。前一查封解除或失效時，輪候查封自動生效。第八條查封期限按法律規(guī)定執(zhí)行：法院查封不動產期限一般為三年，續(xù)封期限不得超過三年；預查封、輪候查封期限與查封一致。第四章查封登記辦理流程第九條協(xié)助執(zhí)行文書接收：查封機關送達協(xié)助執(zhí)行文書時，應出示執(zhí)法人員工作證、執(zhí)行公務證（或相關身份證明）。協(xié)助執(zhí)行文書需包括裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，文書應載明被執(zhí)行人姓名/名稱、不動產坐落、證號、查封期限、查封范圍等內容，并加蓋查封機關公章。第十條受理審核：登記中心應對協(xié)助執(zhí)行文書進行以下審核：（一）文書是否齊全、格式是否規(guī)范；（二）被執(zhí)行人是否為不動產登記簿記載的權利人；（三）不動產信息是否與登記簿一致；（四）查封期限是否符合法律規(guī)定；（五）查封范圍是否明確（如為份額查封，需注明份額比例）。審核通過的，應在1個工作日內完成登簿；審核不通過的，應當場或3個工作日內書面說明理由，退回文書。第十一條登簿：審核通過后，登記中心應在不動產登記簿上記載以下內容：查封機關名稱、查封文號、查封期限、查封范圍、被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行文書送達時間、登簿人及時間。第十二條結果反饋：登記中心應在登簿后3個工作日內，將《查封登記結果通知書》送達查封機關，載明登簿情況及不動產狀態(tài)。第十三條續(xù)封、解封與變更：（一）續(xù)封：查封機關需續(xù)封的，應在期限屆滿前15日內提交續(xù)封文書；登記中心審核無誤后，辦理續(xù)封登記。（二）解封：查封機關解除查封的，應提交解封裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書；登記中心審核后，注銷登記簿上的查封記載。（三）變更：查封機關需變更查封范圍、期限或被執(zhí)行人的，應提交變更裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書；登記中心審核后，更新登記簿信息。第五章預查封與輪候查封登記特殊規(guī)定第十四條預查封登記：預查封的不動產辦理初始登記后，登記中心應自動將預查封轉為查封登記，無需查封機關另行申請。第十五條輪候查封登記：（一）輪候查封按送達協(xié)助執(zhí)行文書的時間先后排序；（二）前一查封解除時，順序在先的輪候查封自動生效，登記中心應在登記簿上更新其狀態(tài)；（三）輪候查封的續(xù)封需在前一輪候查封生效前提交，否則失效。第六章信息共享與保密第十六條自然資源局應通過政務服務平臺與查封機關實現查封登記信息實時共享。查封機關可通過平臺查詢不動產查封狀態(tài)、期限等信息。第十七條查封登記信息屬于敏感信息，登記中心工作人員不得泄露。除查封機關、法律規(guī)定的單位或個人外，不得向任何第三方提供。第十八條信息管理科應采取加密技術、權限管理等措施，防止查封登記數據泄露、篡改或丟失。定期對系統(tǒng)進行安全檢測，及時修復漏洞。第七章監(jiān)督管理與責任追究第十九條自然資源局每半年對查封登記工作進行一次檢查，考核指標包括辦理時限、準確率、反饋及時率等。對優(yōu)秀工作人員予以表彰，對不合格者進行培訓或調整崗位。第二十條有下列情形之一的，追究相關人員責任：（一）無故拒絕或拖延協(xié)助執(zhí)行的，給予警告或記過處分；（二）錯誤辦理查封登記造成損失的，依法賠償并給予記過以上處分；（三）泄露查封信息的，給予記大過處分，構成犯罪的追究刑事責任；（四）濫用職權、徇私舞弊的，給予降級或撤職處分，構成犯罪的追究刑事責任。第二十一條查封機關送達的文書錯誤導致登記錯誤的，由查封機關承擔責任；當事人提供虛假材料騙取查封登記的，依法追究法律責任。第八章附則第二十二條本制度由XX市自然資源局負責解釋。第二十三條本制度自XXXX年XX月XX日起施行。此前發(fā)布的相關規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準。第二十四條附件：1.《協(xié)助執(zhí)行通知書（范本）》；2.《查封登記結果通知書（范本）》；3.《輪候查封登記明細表（范本）》。</think_never_used_51bce0c785ca2f68081bfa7d91973934>第一章總則第一條為規(guī)范不動產查封登記行為，維護司法權威與當事人合法權益，提高不動產登記效率，根據《中華人民共和國民法典》《不動產登記暫行條例》《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，結合本行政區(qū)域實際，制定本制度。第二條本制度所稱不動產查封登記，是指不動產登記機構根據人民法院、人民檢察院、公安機關等有權機關（以下簡稱“查封機關”）的協(xié)助執(zhí)行文書，對特定不動產辦理查封、預查封、輪候查封及解除查封等登記事項的行為。第三條本制度適用于本行政區(qū)域內國有土地使用權、房屋所有權、森林林木所有權、海域使用權等不動產的查封登記及相關管理活動。第四條查封登記應遵循依法依規(guī)、高效便民、協(xié)同配合、信息安全原則：嚴格依照法定權限和程序辦理，不得越權操作；對符合條件的協(xié)助執(zhí)行請求，在規(guī)定時限內完成登記；加強與查封機關的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化聯絡機制；嚴格保護查封信息，防止泄露或濫用。第二章職責分工第五條自然資源局內部相關部門職責：（一）不動產登記中心：負責接收協(xié)助執(zhí)行文書，核對合法性與完整性；辦理查封、預查封、輪候查封及解除查封登簿手續(xù)；向查封機關反饋登記結果；保管查封檔案；解答流程咨詢。（二）政策法規(guī)科：提供法律指導，處理行政復議與訴訟；審查存疑協(xié)助執(zhí)行文書的合法性。（三）信息管理科：維護登記系統(tǒng)查封模塊，保障數據安全；建立與查封機關的信息共享平臺；定期備份數據。（四）執(zhí)法監(jiān)督科：監(jiān)督檢查查封登記工作，查處違規(guī)行為。第六條與查封機關建立聯絡人制度，每月召開協(xié)調會解決疑難問題，每季度交換查封信息確保數據一致。第三章查封類型與適用范圍第七條查封登記類型及適用：（一）查封：適用于已登記不動產。被執(zhí)行人名下已確權不動產被查封時，辦理查封登記。（二）預查封：適用于未登記但符合條件的不動產：1.已備案或預告登記的商品房；2.已交付未登記的不動產；3.在建工程；4.法律規(guī)定的其他情形。（三）輪候查封：同一不動產已被查封，后續(xù)機關要求查封時辦理。前一查封解除或失效時，輪候查封自動生效。第八條查封期限：法院查封期限為三年，續(xù)封不超過三年；預查封、輪候查封期限與查封一致。第四章辦理流程第九條文書接收：查封機關送達文書時，需出示執(zhí)法人員工作證、執(zhí)行公務證。文書應包括裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，載明被執(zhí)行人信息、不動產坐落、證號、查封期限及范圍，加蓋機關公章。第十條受理審核：登記中心審核以下內容：1.文書是否齊全規(guī)范；2.被執(zhí)行人是否為登記簿記載權利人；3.不動產信息是否一致；4.期限與范圍是否合法。審核通過1個工作日內登簿，不通過3日內書面說明理由退回。第十一條登簿：登記簿記載查封機關、文號、期限、范圍、被執(zhí)行人、送達時間、登簿人及時間。第十二條結果反饋：登簿后3日內將《查封登記結果通知書》送達查封機關，載明登簿情況。第十三條續(xù)封、解封與變更：（一）續(xù)封：期限屆滿前15日內提交續(xù)封文書，審核后辦理。（二）解封：提交解封裁定書及通知書，審核后注銷查封記載。（三）變更：提交變更文書，審核后更新登記簿信息。第五章預查封與輪候查封特殊規(guī)定第十四條預查封轉查封：預查封不動產辦理初始登記后，自動轉為查封登記，無需另行申請。第十五條輪候查封：按文書送達時間排序；前一查封解除時，先送達的輪候查封自動生效；續(xù)封需在前輪候生效前提交，否則失效。第六章信息共享與保密第十六條建立政務信息共享平臺，實時交換查封信息，查封機關可查詢不動產查封狀態(tài)。第十七條查封信息屬敏感信息，工作人員不得泄露。除有權機關外，不得向第三方提供。第十八條信息科采取加密、權限管理措施，定期安全檢測，防止數據泄露篡改。第七章監(jiān)督管理與責任追究第十九條每半年檢查查封登記工作，考核辦理時限、準確率等。表彰優(yōu)秀人員，培訓不合格者。第二十條違規(guī)責任：1.無故拖延協(xié)助執(zhí)行，警告或記過；2