然資源局礦產(chǎn)監(jiān)管工作總結(jié)

202X年，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述，緊緊圍繞國家及省、市關(guān)于礦產(chǎn)資源管理的決策部署，以“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”為核心目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源監(jiān)管各項(xiàng)工作，有效規(guī)范了礦產(chǎn)開發(fā)秩序，提升了資源利用效率，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障。全年共完成礦業(yè)權(quán)出讓12宗，實(shí)現(xiàn)出讓收益3.2億元；查處非法開采案件18起，罰沒款1560萬元；新增國家級(jí)綠色礦山3家、省級(jí)綠色礦山5家，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積120公頃，各項(xiàng)工作取得顯著成效，得到省自然資源廳的通報(bào)表揚(yáng)。第一章主要工作及成效一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置效能堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，科學(xué)統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)。一是完成規(guī)劃中期調(diào)整。結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)保護(hù)要求，對(duì)《XX市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》進(jìn)行中期評(píng)估與優(yōu)化，劃定禁止開采區(qū)28處、限制開采區(qū)15處，明確砂石土資源“就近供應(yīng)、減量提質(zhì)”原則，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。二是規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓。嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓制度改革要求，全年通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)12宗，其中砂石土類9宗、金屬類3宗，出讓過程全程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，無一起違規(guī)出讓投訴。三是加強(qiáng)收益征管。落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理辦法，全年征收出讓收益3.2億元，足額上繳國庫；督促礦山企業(yè)計(jì)提地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金2.1億元，確保國有資源資產(chǎn)權(quán)益和生態(tài)修復(fù)資金保障。二、嚴(yán)格日常監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)秩序構(gòu)建“全域覆蓋、動(dòng)態(tài)巡查、精準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)管體系。一是常態(tài)化動(dòng)態(tài)巡查。建立“局+所+村”三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，全年開展巡查420次，覆蓋轄區(qū)所有持證礦山及重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)制止非法開采行為23起。二是強(qiáng)化衛(wèi)片執(zhí)法。完成202X年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，核查疑似違法圖斑36個(gè)，立案查處12個(gè)，整改到位24個(gè)，整改率100%，有效遏制了違法違規(guī)開采勢頭。三是開展專項(xiàng)整治。聯(lián)合公安、應(yīng)急管理等部門開展“利劍行動(dòng)”“清障行動(dòng)”等專項(xiàng)整治5次，搗毀非法采礦點(diǎn)11處，沒收非法礦產(chǎn)品8000余噸，移送司法機(jī)關(guān)3人，形成有力震懾。四是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)。檢查礦山企業(yè)65家次，下達(dá)整改通知書27份，督促整改問題45項(xiàng)，確保礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案開采，杜絕超層越界、亂采濫挖現(xiàn)象。三、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，助力生態(tài)文明以綠色礦山創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。一是加快創(chuàng)建進(jìn)度。引導(dǎo)礦山企業(yè)對(duì)照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，全年新增國家級(jí)綠色礦山3家、省級(jí)綠色礦山5家，累計(jì)創(chuàng)建綠色礦山21家，占持證礦山總數(shù)的68%，超額完成年度目標(biāo)。二是落實(shí)生態(tài)修復(fù)。督促礦山企業(yè)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目18個(gè)，治理面積120公頃，修復(fù)生態(tài)植被85公頃；完成歷史遺留礦山治理項(xiàng)目3個(gè)，治理面積32公頃，有效改善了礦山區(qū)域生態(tài)環(huán)境。三是推動(dòng)資源綜合利用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展尾礦、廢石綜合利用，全年綜合利用量達(dá)150萬噸，利用率提升至72%，減少了固廢堆存對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)了資源效益與環(huán)境效益雙贏。四、提升監(jiān)管能力，構(gòu)建智慧體系依托科技手段，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和效率。一是建成智慧監(jiān)管平臺(tái)。投入1200萬元建成“XX市礦產(chǎn)資源智慧監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)審批、開采動(dòng)態(tài)監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)監(jiān)管等業(yè)務(wù)全程信息化管理，全年通過平臺(tái)處理業(yè)務(wù)156項(xiàng)，辦理時(shí)限縮短30%。二是應(yīng)用科技巡查手段。引入無人機(jī)、衛(wèi)星遙感技術(shù)開展巡查，全年飛行巡查36架次，覆蓋面積2000平方公里，發(fā)現(xiàn)隱蔽性非法開采點(diǎn)4處，精準(zhǔn)打擊了違法行為。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。與應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，全年共享數(shù)據(jù)230條，為聯(lián)合監(jiān)管提供了有力支撐。五、加強(qiáng)法治建設(shè)，提升執(zhí)法水平以法治為保障，規(guī)范執(zhí)法行為。一是開展普法宣傳。通過“4·22地球日”“6·25土地日”等活動(dòng)，開展法律法規(guī)宣傳12場次，發(fā)放資料2萬余份，提升了企業(yè)和群眾的法治意識(shí)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，培訓(xùn)人員120人次，邀請(qǐng)法律專家授課3次，提升了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。三是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全年辦理行政處罰案件18起，均做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，無行政復(fù)議或訴訟敗訴案件，執(zhí)法公信力顯著提升。六、落實(shí)安全責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患堅(jiān)持安全第一，筑牢礦山安全防線。一是開展安全生產(chǎn)大檢查。聯(lián)合應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)檢查6次，檢查礦山企業(yè)42家次，排查安全隱患38項(xiàng)，全部整改到位。二是加強(qiáng)汛期監(jiān)管。督促礦山企業(yè)落實(shí)防汛措施，開展應(yīng)急演練5次，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員200余人次，確保汛期無安全事故發(fā)生。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)轄區(qū)礦山企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，劃分高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)6家、中風(fēng)險(xiǎn)12家，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，動(dòng)態(tài)跟蹤隱患整改情況，有效防范了安全事故。第二章存在的問題與不足盡管工作取得一定成效，但仍存在一些短板和不足：一是綠色礦山后續(xù)維護(hù)有待加強(qiáng)。部分礦山企業(yè)通過驗(yàn)收后，存在生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)打折扣的情況，日常管護(hù)不到位；二是非法開采隱蔽性增強(qiáng)。一些非法開采行為轉(zhuǎn)移到偏遠(yuǎn)山區(qū)或夜間進(jìn)行，傳統(tǒng)巡查手段難以全覆蓋；三是智慧監(jiān)管應(yīng)用深度不足。平臺(tái)部分功能未充分利用，數(shù)據(jù)整合不夠完善，未能實(shí)現(xiàn)全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測；四是基層執(zhí)法力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所執(zhí)法人員不足，專業(yè)能力有待提升，難以滿足高強(qiáng)度監(jiān)管需求；五是生態(tài)修復(fù)長效機(jī)制不健全。部分礦山企業(yè)治理恢復(fù)基金計(jì)提不及時(shí)，治理效果難以持續(xù)鞏固。第三章下一步工作思路一、持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃布局進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目砂石土資源供應(yīng)；推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓“凈礦”模式，減少企業(yè)后續(xù)開發(fā)障礙，提升資源配置效率。二、深化綠色礦山建設(shè)建立綠色礦山動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)已創(chuàng)建礦山每半年開展一次復(fù)核，不合格的予以摘牌；引導(dǎo)剩余32%的礦山企業(yè)開展創(chuàng)建工作，力爭202X年底綠色礦山覆蓋率達(dá)85%；推動(dòng)綠色礦山與生態(tài)旅游融合發(fā)展，打造礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。三、強(qiáng)化科技監(jiān)管手段擴(kuò)大無人機(jī)、衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域每月全覆蓋巡查；完善智慧監(jiān)管平臺(tái)功能，整合開采、生態(tài)、安全數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警；推進(jìn)礦山視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝，對(duì)重點(diǎn)礦山實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)測。四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)黾踊鶎訄?zhí)法人員編制，招聘專業(yè)技術(shù)人才；開展執(zhí)法能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，每月組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次實(shí)戰(zhàn)演練，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。五、健全長效機(jī)制完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理制度，確?；鹱泐~計(jì)提、規(guī)范使用；建立礦山企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒；推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)責(zé)任一體化落實(shí)，形成“管開發(fā)必須管安全、管生態(tài)”的工作