[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類宣傳方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理機制，最大程度地減少環(huán)境衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[深圳某社區(qū)]實際情況，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[深圳某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)與監(jiān)督落實。建立快速反應(yīng)機制，確保信息傳達、力量調(diào)動、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題與垃圾分類事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報告、快速處置。

2.分級負責，屬地管理。環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類宣傳工作實行屬地管理，明確社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟等各級責任主體。社區(qū)居委會為主要責任單位，負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類宣傳工作的整體推進；各級責任人根據(jù)職責分工，落實具體任務(wù)，形成權(quán)責清晰、各司其職的責任體系。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，強化環(huán)境衛(wèi)生日常巡查與監(jiān)測，定期開展垃圾分類知識宣傳與教育，提升居民環(huán)保意識。建立風(fēng)險排查、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警機制，強化對環(huán)境衛(wèi)生隱患和垃圾分類問題的提前研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少環(huán)境衛(wèi)生問題對居民生活和社會秩序的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全社區(qū)、物業(yè)、志愿者、居民等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類宣傳協(xié)同機制。發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成信息共享、資源整合、行動聯(lián)動的群防群控工作格局，提升整體工作效能，共同維護轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與分類秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類宣傳工作中，應(yīng)區(qū)分不同情況，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要保障居民的合法權(quán)益，又要維護公共環(huán)境衛(wèi)生與秩序。對于環(huán)境衛(wèi)生問題與垃圾分類行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，采取合情合理、依法辦事的方式進行處理，確保處置過程公平公正，維護轄區(qū)內(nèi)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題或垃圾分類處置不當而引發(fā)的各類突發(fā)事件的宣傳教育、預(yù)防與控制工作。本方案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴重惡化、正常生產(chǎn)生活秩序受到干擾、社區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件，如因垃圾清運不及時、垃圾處理設(shè)施污染、垃圾分類強制執(zhí)行引發(fā)的大規(guī)模居民投訴、圍堵或抗議活動；因環(huán)境污染糾紛引發(fā)的械斗、騷亂等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、涉及環(huán)境衛(wèi)生或垃圾分類的嚴重影響公共秩序的治安事件，如盜竊、故意毀壞垃圾收集容器或分類設(shè)施；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、由環(huán)境衛(wèi)生或垃圾分類問題引發(fā)的事故災(zāi)難，如垃圾堆放場發(fā)生自燃或火災(zāi)，導(dǎo)致空氣污染或人員傷亡；因垃圾清運車輛故障或管理不善導(dǎo)致垃圾泄漏、污水橫流，引發(fā)環(huán)境污染和次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治不到位或垃圾分類執(zhí)行不力，導(dǎo)致病媒生物滋生、空氣污染、飲用水污染等，引發(fā)傳染病暴發(fā)或群體性健康事件，對社區(qū)居民健康造成威脅。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。雖為自然災(zāi)害，但若社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施（如排水系統(tǒng)、垃圾收集點）在自然災(zāi)害中受損嚴重，加劇了災(zāi)情或救援難度，可視為環(huán)境影響事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類信息的虛假信息、謠言傳播，引發(fā)居民恐慌、不信任，擾亂社區(qū)正常秩序；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理或垃圾分類信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，影響服務(wù)正常運行。

7.考試安全類突發(fā)公共事件。本類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，因環(huán)境衛(wèi)生整治不力或垃圾分類宣傳不到位，引發(fā)的嚴重影響社區(qū)安全穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序的其他突發(fā)公共事件，如大規(guī)模群體性投訴得不到有效解決，形成穩(wěn)定風(fēng)險事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責不同類型事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任，分管環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類工作的居委會委員

成員：社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、轄區(qū)派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)站、主要商戶代表、居民代表骨干等相關(guān)部門和單位負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；研究決定重大應(yīng)急處置措施；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況；組織開展事件調(diào)查和評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站，負責環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置的日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、報送環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要和工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；收集整理事件處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管社區(qū)治理的居委會委員

副組長：轄區(qū)派出所負責人

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、居民代表骨干等。

辦公室地點：轄區(qū)派出所

主要職責：維護事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展矛盾調(diào)解，化解居民沖突；配合公安機關(guān)調(diào)查處置；提供必要的交通疏導(dǎo)和人員疏散；保障居民基本生活需求。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)派出所負責人

副組長：社區(qū)民警

成員：物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、治安積極分子等。

辦公室地點：轄區(qū)派出所

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)開展偵查破案；協(xié)助開展人員搜查和信息核查；維護轄區(qū)治安秩序，預(yù)防次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管環(huán)境衛(wèi)生的居委會委員

副組長：物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責人

成員：社區(qū)工程師、衛(wèi)生服務(wù)站人員、應(yīng)急搶險隊伍等。

辦公室地點：社區(qū)工作站

主要職責：組織環(huán)境衛(wèi)生事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置，如垃圾清運、污染清理、設(shè)施搶修等；開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染影響；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護，救治受傷人員；發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)居民做好防范。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負責人

副組長：分管衛(wèi)生工作的居委會委員

成員：社區(qū)醫(yī)生、護士、衛(wèi)生防疫人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

主要職責：開展環(huán)境衛(wèi)生與健康知識的宣傳教育；組織疾病預(yù)防控制，排查感染人員；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供醫(yī)療服務(wù)；開展環(huán)境消殺，切斷傳播途徑；發(fā)布健康提示，引導(dǎo)居民做好個人防護。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管應(yīng)急管理工作的居委會委員

副組長：社區(qū)工作站站長

成員：社區(qū)志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、受災(zāi)居民代表等。

辦公室地點：社區(qū)工作站

主要職責：協(xié)助政府部門開展災(zāi)害預(yù)警和疏散轉(zhuǎn)移工作；組織搶險救災(zāi)，修復(fù)受損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫，預(yù)防疾病傳播；協(xié)調(diào)社會資源，提供臨時安置和救助。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)工作站負責人

副組長：社區(qū)信息化專干

成員：物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、居民代表骨干等。

辦公室地點：社區(qū)工作站

主要職責：監(jiān)測社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時處置不實信息；維護社區(qū)信息系統(tǒng)安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管社區(qū)教育的居委會委員

副組長：社區(qū)學(xué)校負責人

成員：社區(qū)教師、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、居民代表骨干等。

辦公室地點：社區(qū)學(xué)校

主要職責：維護社區(qū)考試期間的環(huán)境衛(wèi)生和秩序；配合相關(guān)部門做好考試保障工作；及時處置考試期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件；保障考試順利進行。

8.信息工作組

組長：社區(qū)辦公室主任

副組長：社區(qū)宣傳干事

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息員、居民信息員等。

辦公室地點：社區(qū)工作站

主要職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)信息；建立信息報送機制，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件動態(tài)；協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)社會輿論；管理事件相關(guān)信息檔案，為事件調(diào)查和評估提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[深圳某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類宣傳相關(guān)突發(fā)事件，建立健全覆蓋轄區(qū)、反應(yīng)迅速、準確高效的信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及網(wǎng)格員、志愿者等一線人員在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件信息后，必須遵循以下原則及時、準確、全面地報送信息：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，在事件發(fā)生后第一時間啟動上報程序，不得延誤。

（2）首報意識。任何單位或個人均為事件信息的第一報告人，負有首報責任，須第一時間向直接上級或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告基本信息。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，做到要素齊全、描述清晰。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，報告人應(yīng)持續(xù)關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報事態(tài)進展、處置措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“基層報告、逐級審核、及時上報”的原則，建立清晰的信息報送流程：

（1）部門/網(wǎng)格/個人報告：事發(fā)單位、網(wǎng)格員或知情個人（居民）作為信息報告的第一責任主體，立即將初步信息（含應(yīng)急信息核心要素）報告至所屬上級部門或直接報告至社區(qū)工作站。

（2）社區(qū)工作站核實與初報：社區(qū)工作站接報后，應(yīng)立即進行初步核實，確認事件性質(zhì)和基本情況，并在10分鐘內(nèi)將核實后的信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總與審核：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，迅速匯總信息，進行真實性、完整性審核，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，在規(guī)定時限內(nèi)（一般事件15分鐘，較重大事件5分鐘）決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并按程序上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門）。

（4）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，按照規(guī)定程序和時限向街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門及更高級別主管部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話先報：事發(fā)單位、網(wǎng)格員或知情個人必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件的基本情況（含應(yīng)急信息核心要素中的關(guān)鍵內(nèi)容），電話報告應(yīng)簡明扼要，說明事態(tài)緊急性。

（2）書面快報：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須完成緊急書面信息的撰寫，內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急信息核心要素的全部內(nèi)容，并立即通過政府內(nèi)部公文系統(tǒng)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至上級主管部門。書面報告應(yīng)突出事件的嚴重性、緊迫性及已采取的初步措施。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體日期和時間。

（2）地點：事件發(fā)生的詳細地理位置（如XX小區(qū)X棟X單元門口、XX垃圾中轉(zhuǎn)站）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或垃圾量等。

（4）傷亡：是否有人員受傷或死亡，傷亡人數(shù)及狀況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析（如垃圾清運不及時導(dǎo)致臭氣擾民、垃圾分類設(shè)施損壞影響投放）。

（6）評估：根據(jù)初步掌握的情況，對事件可能造成的環(huán)境影響、社會影響、健康影響等進行初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如已組織人員清理、已通知相關(guān)單位維修）。

（8）進展：事件發(fā)展態(tài)勢，是否得到控制，有無新的變化。

（9）報告單位/人：信息報送的責任單位或個人。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)上級要求，對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，或可能嚴重影響[社會]穩(wěn)定、聲譽及公共安全的六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳（或指定接收部門）：

（1）重大自然災(zāi)害：如因暴雨、臺風(fēng)等引發(fā)的嚴重內(nèi)澇導(dǎo)致垃圾圍城、填埋場潰壩等。

（2）重大事故災(zāi)難：如垃圾中轉(zhuǎn)站發(fā)生嚴重火災(zāi)、有毒有害垃圾泄漏、垃圾清運車輛嚴重污染道路事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的甲類、乙類傳染病暴發(fā)或疑似疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：雖與環(huán)境衛(wèi)生關(guān)聯(lián)度低，但若在社區(qū)內(nèi)發(fā)生，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的此類事件。

（5）重大預(yù)警動向：收到上級部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的，可能對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類工作造成重大沖擊的預(yù)警信息，且已在我轄區(qū)顯現(xiàn)初步跡象。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的重大群體性事件、嚴重影響社區(qū)形象和聲譽的極端行為事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)依據(jù)本方案及職責分工，建立健全內(nèi)部應(yīng)急管理工作機制，明確責任人員，細化工作流程，確保應(yīng)急組織體系高效運轉(zhuǎn)。定期檢查評估應(yīng)急機制的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責牽頭，各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的特點和發(fā)展變化，定期對《[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》及其專項預(yù)案、部門預(yù)案進行修訂完善，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。確保預(yù)案內(nèi)容與實際相符，并根據(jù)演練評估和實際處置經(jīng)驗進行更新。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)對需要，依托社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)服務(wù)人員、網(wǎng)格員等，組建或完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍、垃圾分類督導(dǎo)隊伍、應(yīng)急搶險隊伍等。明確隊伍職責，加強日常管理，開展技能培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織轄區(qū)居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等開展環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件預(yù)防知識、應(yīng)急技能培訓(xùn)和模擬演練。演練應(yīng)模擬不同類型、不同場景的突發(fā)事件，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：垃圾清運車輛、清運工具、消毒用品、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)施、臨時垃圾堆放點設(shè)置物料等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人和維護更新制度，確保物資存儲安全、標識清晰、質(zhì)量合格，并定期檢查和補充，確保應(yīng)急需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[深圳某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)較大范圍嚴重環(huán)境污染，威脅居民生命健康，引發(fā)重大社會影響，或造成10人以上死亡、30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元人民幣的事件。例如：發(fā)生重大有毒有害垃圾泄漏并導(dǎo)致嚴重環(huán)境污染和人員中毒事件；因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的大規(guī)模群體性事件造成嚴重社會秩序混亂。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)較大范圍環(huán)境污染，影響居民健康，引發(fā)較嚴重影響，或造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元人民幣的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模垃圾填埋場污染事件，或因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件造成較嚴重影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)一定范圍環(huán)境污染，影響部分居民健康，引發(fā)較嚴重影響，或造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元人民幣的事件。例如：發(fā)生一般垃圾泄漏或分類設(shè)施嚴重損壞事件，造成環(huán)境污染和居民投訴。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成轄區(qū)較小范圍環(huán)境污染，影響少數(shù)居民健康，引發(fā)一般影響，或造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失數(shù)萬元人民幣以下的事件。例如：發(fā)生輕微垃圾泄漏或分類投放錯誤事件，造成局部環(huán)境污染。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，遵循“分級負責、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。各響應(yīng)級別均需遵循以下標準流程：

（1）啟動預(yù)案與信息報告。事件發(fā)生后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)工作站（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報告初步信息。社區(qū)工作站立即核實情況，并在規(guī)定時限內(nèi)（具體時間節(jié)點見下文）啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（根據(jù)事件等級和性質(zhì)確定），同時將事件信息按要求逐級上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（2）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，包括但不限于：現(xiàn)場污染清理、危險源控制、人員疏散與安撫、秩序維護、設(shè)施修復(fù)等，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）信息報告與發(fā)布?，F(xiàn)場指揮部負責收集事件動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件進展、處置情況。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)啟動預(yù)案，社區(qū)工作站立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并請求指令。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并立即上報至上級主管部門。1小時內(nèi)，社區(qū)工作站向街道、區(qū)級相關(guān)部門報告事件情況。核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、立即開展現(xiàn)場處置、第一時間向省委/市政府等上級報告。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)啟動預(yù)案，社區(qū)工作站立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并立即上報至上級主管部門。1小時內(nèi)，社區(qū)工作站向街道、區(qū)級相關(guān)部門報告事件情況。核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、立即開展現(xiàn)場處置、及時向街道、區(qū)級相關(guān)部門報告。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)啟動預(yù)案，社區(qū)工作站立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并上報至上級主管部門。1小時內(nèi)，社區(qū)工作站向街道、區(qū)級相關(guān)部門報告事件情況。核心動作：成立現(xiàn)場指揮部、立即開展現(xiàn)場處置、及時向街道、區(qū)級相關(guān)部門報告。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)啟動預(yù)案，社區(qū)工作站立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部，并上報至上級主管部門。1小時內(nèi)，社區(qū)工作站向街道、區(qū)級相關(guān)部門報告事件情況。核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（視情）、立即開展現(xiàn)場處置、及時向街道、區(qū)級相關(guān)部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件影響范圍，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事件態(tài)勢。

（3）及時報告：按照信息報送要求，及時、準確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進展和面臨的困難。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會公開發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)、反應(yīng)迅速、互聯(lián)互通的通訊與信息保障體系。明確信息報送流程與渠道，確保信息收集、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。建立24小時通訊值班制度，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等），并定期進行檢查維護，確保設(shè)備完好暢通。建立健全信息安全管理制度，保障信息傳輸?shù)陌踩耘c保密性。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性與充足性。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類工作的實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救藥品與器材、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備、垃圾收集容器與運輸工具、消毒消殺藥品與設(shè)備、應(yīng)急排水設(shè)施、臨時環(huán)境衛(wèi)生處置設(shè)施物料等。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人、維護更新制度和補充機制，確保物資存儲安全、標識清晰、質(zhì)量合格。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用程序，確保應(yīng)急物資得到有效管理和合理使用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負責保管，并建立臺賬，確保物資充足、及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急處置隊伍體系，明確常備應(yīng)急隊伍與預(yù)備應(yīng)急隊伍的構(gòu)成與職責。常備應(yīng)急隊伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成，負責日常巡查、隱患排查、初步處置和環(huán)境宣傳等工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍根據(jù)事件類型和規(guī)模，由社區(qū)工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、外部支援力量等組成，負責較大規(guī)?；驈?fù)雜事件的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)內(nèi)容、演練計劃和管理要求，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。積極引進和推廣環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類應(yīng)急處置新技術(shù)、新設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某社區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練制度，定期組織開展針對不同類型、不同場景的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類相關(guān)政策法規(guī)、應(yīng)急處置基本知識、應(yīng)急處置技能、溝通協(xié)調(diào)能力等。演練應(yīng)模擬不同類型、不同場景的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率，評估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和改進工作。鼓勵社區(qū)內(nèi)各部門、各