第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)傳染病防控與應(yīng)對(duì)預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的傳染病疫情事件，涵蓋傳染病從預(yù)警發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急處置的全過(guò)程。重點(diǎn)針對(duì)甲類傳染病（如霍亂、鼠疫）和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎等按甲類管理的疾病，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及的人員密集場(chǎng)所（如生產(chǎn)車間、辦公區(qū)）的傳染病防控。預(yù)案整合了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范》中傳染病防控的相關(guān)要求，確保應(yīng)急處置與日常健康管理無(wú)縫銜接。以2020年某行業(yè)龍頭企業(yè)因員工聚集性流感事件導(dǎo)致月產(chǎn)值下降18%的案例為例，明確本預(yù)案旨在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程降低傳染病事件對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的沖擊。

2.響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《傳染病防治法》中傳染病疫情分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位3000名員工的規(guī)模和醫(yī)療資源覆蓋能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

1級(jí)響應(yīng)適用于局部爆發(fā)事件，如單個(gè)部門(mén)出現(xiàn)3例及以上同源病例，或出現(xiàn)疑似肺炭疽病例。響應(yīng)原則是以部門(mén)為單位實(shí)施“封控+隔離”，啟動(dòng)車間內(nèi)空氣消毒頻次從每日2次提升至4次，并由醫(yī)務(wù)室啟動(dòng)全員抗原篩查，要求隔離員工比例控制在5%以內(nèi)。

2級(jí)響應(yīng)適用于跨部門(mén)傳播，如出現(xiàn)2例以上關(guān)聯(lián)病例或聚集性流感癥狀，需暫停涉疫區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)，啟動(dòng)廠區(qū)全員核酸檢測(cè)，并協(xié)調(diào)屬地疾控中心開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。2021年某制造業(yè)企業(yè)因員工通勤鏈傳播導(dǎo)致日均缺勤率突破10%，最終通過(guò)2級(jí)響應(yīng)將疫情控制在72小時(shí)內(nèi)，印證了分級(jí)響應(yīng)的必要性。

3級(jí)響應(yīng)適用于區(qū)域性大范圍疫情，如出現(xiàn)重癥病例或跨城市傳播風(fēng)險(xiǎn)，需全廠停工并配合政府實(shí)施交通管制，同時(shí)啟動(dòng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備滿足30天生產(chǎn)需求。以某跨國(guó)集團(tuán)在疫情暴發(fā)時(shí)采取3級(jí)響應(yīng)，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整物流隔離措施，使供應(yīng)鏈損失控制在5%以內(nèi)的實(shí)踐為例，說(shuō)明分級(jí)響應(yīng)需與事件嚴(yán)重程度呈正比。

應(yīng)急處置遵循“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”原則，同時(shí)要求各部門(mén)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在響應(yīng)啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急資源清單核查，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備的完好率和可追溯性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立傳染病疫情防控指揮部，實(shí)行總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)負(fù)責(zé)制，指揮部下設(shè)辦公室和四個(gè)專項(xiàng)工作組，覆蓋事件全流程管理。構(gòu)成單位包括：

指揮部：由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員涵蓋醫(yī)務(wù)室主任、生產(chǎn)總監(jiān)、安全總監(jiān)、行政總監(jiān)及各分廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策與資源調(diào)配。

辦公室：隸屬指揮部，由醫(yī)務(wù)室牽頭，聯(lián)合行政部、人力資源部組成，負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)、指令傳達(dá)落實(shí)、輿情監(jiān)測(cè)及后勤保障。需建立日?qǐng)?bào)告制度，確保指揮部在事件初期2小時(shí)內(nèi)掌握全廠涉疫人員動(dòng)態(tài)。

2.專項(xiàng)工作組及職責(zé)分工

2.1流行病學(xué)調(diào)查組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室（主導(dǎo)）、人力資源部（負(fù)責(zé)員工信息核實(shí)）、生產(chǎn)部（提供崗位接觸史）。職責(zé)：在響應(yīng)啟動(dòng)后6小時(shí)內(nèi)完成病例軌跡還原，繪制傳播風(fēng)險(xiǎn)圖譜，并依據(jù)《傳染病報(bào)告工作規(guī)范》開(kāi)展密切接觸者排查，要求72小時(shí)內(nèi)完成追蹤率100%。需配備傳染病診斷軟件，實(shí)現(xiàn)病例信息電子化管理。

2.2臨床救治組

構(gòu)成：醫(yī)務(wù)室（組建隔離診療站）、外部合作醫(yī)院（遠(yuǎn)程指導(dǎo)）、后勤部（保障藥品器械）。職責(zé)：設(shè)立廠區(qū)臨時(shí)隔離病房，實(shí)行“單人單間”管理，對(duì)輕癥病例實(shí)施對(duì)癥治療，重癥病例按程序轉(zhuǎn)診。要求診療方案與國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的最新指南同步更新，確保氯己定消毒液等物資消耗速率低于警戒線。

2.3環(huán)境消殺組

構(gòu)成：安全環(huán)保部（主導(dǎo)）、物業(yè)部（執(zhí)行）、專業(yè)消殺公司（技術(shù)支持）。職責(zé)：制定場(chǎng)所消毒清單，對(duì)辦公區(qū)、食堂、電梯等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤叭敝贫龋ㄈ肟谙尽⒔K末消毒、過(guò)程消毒），要求物體表面微生物殘留檢測(cè)合格率≥95%。需建立消殺記錄臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)消毒效果可追溯。

2.4應(yīng)急保障組

構(gòu)成：行政部（物資管理）、財(cái)務(wù)部（資金支持）、采購(gòu)部（供應(yīng)商協(xié)調(diào)）。職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急物資庫(kù)存的“三定”原則（定品種、定數(shù)量、定地點(diǎn)），儲(chǔ)備量需滿足全員14天需求，包括防護(hù)用品（防護(hù)服使用率控制在隔離人員30%以內(nèi)）、消毒用品（84消毒液儲(chǔ)備量≥5L/人）及醫(yī)療物資（體溫計(jì)完好率100%）。需每月開(kāi)展物資抽檢，確保應(yīng)急狀態(tài)下調(diào)配時(shí)效性。

各工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每日向辦公室報(bào)送工作進(jìn)展，指揮部通過(guò)例會(huì)制度協(xié)調(diào)跨組協(xié)作，確保在響應(yīng)期間形成扁平化指揮體系。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)傳染病應(yīng)急值守?zé)峋€，號(hào)碼由總機(jī)轉(zhuǎn)接指定聯(lián)絡(luò)人，并公布至各分廠及合作單位，確保值班人員具備傳染病基本識(shí)別能力，能初步判斷事件等級(jí)并啟動(dòng)報(bào)告程序。

2.事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

醫(yī)務(wù)室作為信息首接單位，通過(guò)員工健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（每日打卡體溫記錄）、門(mén)衛(wèi)崗哨（發(fā)熱人員篩查登記）及員工匿名舉報(bào)渠道（設(shè)立專用信箱及電子郵箱）收集信息，要求信息核實(shí)時(shí)效≤2小時(shí)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

初級(jí)信息由辦公室通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如釘釘公告）向各部門(mén)負(fù)責(zé)人推送，包含涉疫人員基本信息（隱去隱私項(xiàng)）、接觸范圍及初步處置要求；升級(jí)信息由指揮部通過(guò)加密郵件同步至全體成員，涉及生產(chǎn)調(diào)整時(shí)需同步更新生產(chǎn)看板數(shù)據(jù)。通報(bào)責(zé)任人需在發(fā)布后30分鐘內(nèi)抽查部門(mén)知曉率。

3.向上級(jí)報(bào)告流程與要求

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》，按事件級(jí)別確定報(bào)告層級(jí)：

1級(jí)響應(yīng)事件在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)健委及應(yīng)急管理局雙線報(bào)告，核心內(nèi)容包括事件性質(zhì)、首發(fā)時(shí)間、涉疫人數(shù)、已采取措施及發(fā)展趨勢(shì)；2級(jí)、3級(jí)響應(yīng)分別延長(zhǎng)至4小時(shí)和6小時(shí)，但需在報(bào)告前完成流行病學(xué)初步分析。報(bào)告內(nèi)容需符合《傳染病疫情信息報(bào)告工作指南》的模塊化要求，涵蓋病例特征、傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源需求等要素。

3.2報(bào)告責(zé)任人

指揮部副總指揮負(fù)責(zé)審核報(bào)告材料，醫(yī)務(wù)室主任簽字確認(rèn)，總經(jīng)理最終授權(quán)，確保報(bào)告的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。建立報(bào)告回執(zhí)制度，屬地主管部門(mén)反饋確認(rèn)信息后歸檔至應(yīng)急檔案。

4.外部信息通報(bào)方法

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

涉及社會(huì)公眾的健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由指揮部在地方政府指導(dǎo)下統(tǒng)一發(fā)布信息，通過(guò)官方網(wǎng)站、官方新媒體賬號(hào)及廠區(qū)廣播發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部審核，確保符合《傳染病防治法實(shí)施條例》中“公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確”原則。對(duì)合作單位通報(bào)時(shí)，采取加密傳真或指定聯(lián)絡(luò)員面談方式，告知涉疫人員工作期間接觸范圍及消毒措施。

4.2責(zé)任人管理

行政總監(jiān)統(tǒng)籌外部通報(bào)工作，辦公室負(fù)責(zé)記錄通報(bào)時(shí)間、對(duì)象及反饋情況，確保敏感信息傳遞鏈的完整性。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件判定

指揮部辦公室根據(jù)接報(bào)信息，對(duì)照《傳染病防控響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展初步研判，判定事件是否滿足相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件。標(biāo)準(zhǔn)包括：涉疫人數(shù)（單人及以上）、傳播速度（24小時(shí)內(nèi)新增病例數(shù)）、高危場(chǎng)所污染程度（環(huán)境樣本檢測(cè)陽(yáng)性率）、醫(yī)療資源負(fù)荷（隔離床位占用率超過(guò)50%）等閾值。

1.2決策與宣布程序

達(dá)到1級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，辦公室在2小時(shí)內(nèi)將評(píng)估報(bào)告呈報(bào)指揮部，由總指揮召集成員單位1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急會(huì)商，通過(guò)投票方式?jīng)Q定啟動(dòng)響應(yīng)；達(dá)到2級(jí)、3級(jí)響應(yīng)時(shí)，由副總指揮根據(jù)評(píng)估報(bào)告自主決策，并在4小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告。響應(yīng)決定通過(guò)企業(yè)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP推送等形式宣布，同時(shí)生成響應(yīng)文件編號(hào)，納入應(yīng)急檔案管理。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)事件（如疑似肺炭疽），實(shí)行“觸發(fā)即啟動(dòng)”機(jī)制，由醫(yī)務(wù)室確認(rèn)診斷線索后，自動(dòng)觸發(fā)2級(jí)響應(yīng)程序，指揮部在4小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)充決策。

2.預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

未達(dá)到正式響應(yīng)條件但出現(xiàn)散發(fā)病例或聚集性癥狀時(shí)，由指揮部決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布《傳染病防控預(yù)警通知》，要求：醫(yī)務(wù)室每日上報(bào)病例動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)部對(duì)涉疫崗位實(shí)施工位消毒，人力資源部開(kāi)展全員健康宣教。預(yù)警期間每日召開(kāi)研判會(huì)，持續(xù)跟蹤事件發(fā)展趨勢(shì)。

3.響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每日組織跨部門(mén)會(huì)商，依據(jù)《傳染病防控響應(yīng)調(diào)整評(píng)估表》對(duì)事件態(tài)勢(shì)進(jìn)行評(píng)分（涵蓋新增病例數(shù)、傳播鏈復(fù)雜度、醫(yī)療資源消耗率等指標(biāo)），當(dāng)評(píng)分超過(guò)閾值時(shí)提出級(jí)別調(diào)整建議：

3.1降級(jí)條件

1級(jí)響應(yīng)在連續(xù)3天無(wú)新增病例且隔離措施有效時(shí)，可申請(qǐng)降級(jí)至2級(jí)，由指揮部組織專家論證后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案；2級(jí)響應(yīng)在病例數(shù)呈單日下降趨勢(shì)時(shí)，可申請(qǐng)降級(jí)至預(yù)警，但需保持7天監(jiān)測(cè)期。

3.2升級(jí)條件

預(yù)警期間出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)（3個(gè)以上部門(mén)），或2級(jí)響應(yīng)時(shí)醫(yī)療資源接近飽和（隔離床位使用率＞70%），指揮部需在6小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)，升級(jí)決定需同步向政府監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。

3.3調(diào)整時(shí)效要求

級(jí)別調(diào)整決策在評(píng)估結(jié)束后4小時(shí)內(nèi)完成，并通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布調(diào)整令，確保響應(yīng)措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配，避免防控資源錯(cuò)配。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急APP、電子屏滾動(dòng)字幕及各部門(mén)公告欄發(fā)布。由指揮部辦公室統(tǒng)一制作預(yù)警信息模板，包含事件性質(zhì)（如流感聚集性疫情）、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)）、防范指引及咨詢電話，確保信息在發(fā)布后30分鐘內(nèi)覆蓋全員。高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，可采取分批分時(shí)段通知方式，避免引發(fā)恐慌。

1.2預(yù)警內(nèi)容規(guī)范

預(yù)警信息應(yīng)明確：涉疫區(qū)域范圍（使用地圖標(biāo)注）、接觸人員名單（僅限內(nèi)部通報(bào)）、健康監(jiān)測(cè)要求（每日體溫檢測(cè)頻次）、個(gè)人防護(hù)指南（口罩佩戴標(biāo)準(zhǔn)、手衛(wèi)生方法）及應(yīng)急聯(lián)系人。內(nèi)容需符合《突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警級(jí)別劃分和發(fā)布》標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分依據(jù)接觸人數(shù)、潛伏期傳播概率等量化指標(biāo)。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

醫(yī)務(wù)室組建應(yīng)急小分隊(duì)（含臨床醫(yī)師、檢驗(yàn)人員、消毒員各5名），開(kāi)展崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)演練人員排查、樣本采集、隔離引導(dǎo)等技能，要求通過(guò)模擬演練考核（合格率≥90%）。人力資源部梳理員工健康狀況臺(tái)賬，建立易感人群清單。

2.2物資與裝備準(zhǔn)備

后勤部檢查應(yīng)急物資庫(kù)存，確保防護(hù)用品（防護(hù)服、護(hù)目鏡、N95口罩儲(chǔ)備量滿足全員7天需求）、消毒用品（含過(guò)氧乙酸、75%酒精等，確保效期在6個(gè)月以上）及醫(yī)療設(shè)備（體溫計(jì)、指夾式血氧儀完好率100%）滿足應(yīng)急狀態(tài)消耗。安全環(huán)保部校驗(yàn)環(huán)境采樣設(shè)備（如空氣采樣器、快速檢測(cè)試紙），確保檢測(cè)準(zhǔn)確性。

2.3后勤與通信保障

行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛（用于轉(zhuǎn)運(yùn)疑似病例），財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)（額度參照事件級(jí)別確定，1級(jí)響應(yīng)需準(zhǔn)備不低于50萬(wàn)元專項(xiàng)預(yù)算）。辦公室修訂應(yīng)急通信錄，建立跨部門(mén)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群，確保指令傳遞時(shí)效≤5分鐘。

3.預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：連續(xù)7天無(wú)新增病例，最后一例病例潛伏期已過(guò)且癥狀消失，環(huán)境采樣檢測(cè)陰性，并經(jīng)專家組評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已降至可控水平。以某園區(qū)流感預(yù)警解除為例，需滿足以下指標(biāo)：

?社區(qū)傳播指數(shù)（Rt）≤1.0

?醫(yī)療資源負(fù)荷（隔離床位使用率）＜20%

?員工缺勤率恢復(fù)至3%以下

3.2解除程序與責(zé)任

由指揮部辦公室匯總解除條件驗(yàn)證材料，經(jīng)指揮部同意后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，并報(bào)屬地疾控部門(mén)備案。醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)解除后7天健康監(jiān)測(cè)，安全環(huán)保部恢復(fù)常態(tài)化消毒頻次，確保預(yù)警解除后的平穩(wěn)過(guò)渡。解除責(zé)任人需在發(fā)布通知后24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急狀態(tài)資料歸檔。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

指揮部辦公室在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)完成事件初判，對(duì)照《傳染病防控響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》確定響應(yīng)級(jí)別：1級(jí)（區(qū)域性暴發(fā)，如出現(xiàn)肺炭疽），2級(jí)（局部聚集性疫情，如單個(gè)部門(mén)5例以上），3級(jí)（散發(fā)病例，如3例以下）。級(jí)別判定需考慮傳播風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（接觸者潛伏期癥狀陽(yáng)性率）、醫(yī)療資源需求系數(shù)（隔離床位占用率）及社會(huì)影響系數(shù)（員工恐慌指數(shù)模擬評(píng)估）。

1.2啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)后，辦公室立即開(kāi)展以下工作：

?60分鐘內(nèi)召集指揮部核心成員召開(kāi)應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)，明確分工；

?30分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)及屬地衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局報(bào)告事件基本信息及響應(yīng)級(jí)別；

?啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，由后勤部協(xié)同采購(gòu)部建立應(yīng)急物資采購(gòu)綠色通道；

?行政部通過(guò)內(nèi)部平臺(tái)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)通告》，說(shuō)明管控措施及舉報(bào)渠道；

?財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保在24小時(shí)內(nèi)到位。

2.應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)管控與疏散

?安全環(huán)保部設(shè)立警戒區(qū)域，劃分核心區(qū)（涉疫場(chǎng)所）、緩沖區(qū)（周邊50米范圍）、安全區(qū)，懸掛黃色警示標(biāo)識(shí)；

?人力資源部組織人員疏散，遵循“就近避讓、分級(jí)疏導(dǎo)”原則，生產(chǎn)區(qū)域人員向備用廠房轉(zhuǎn)移，辦公區(qū)域人員居家辦公或前往備用辦公點(diǎn)；

?醫(yī)務(wù)室在入口設(shè)立體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)發(fā)熱人員實(shí)施“三問(wèn)一查”（詢問(wèn)來(lái)源地、接觸史、癥狀，檢查健康碼），并引導(dǎo)至臨時(shí)留觀室。

2.2醫(yī)療救治與監(jiān)測(cè)

?醫(yī)務(wù)室開(kāi)通發(fā)熱門(mén)診，實(shí)行“分診分診”制度，輕癥隔離觀察，重癥快速轉(zhuǎn)診至定點(diǎn)醫(yī)院；

?指定檢驗(yàn)人員對(duì)環(huán)境樣本（空氣、物體表面、水）及人員咽拭子樣本進(jìn)行核酸檢測(cè)，送檢時(shí)效≤4小時(shí)；

?建立人員健康檔案，每日更新健康狀況，對(duì)密切接觸者實(shí)施14天健康監(jiān)測(cè)及抗原篩查。

2.3技術(shù)支持與工程措施

?安全環(huán)保部聯(lián)合專業(yè)消殺機(jī)構(gòu)，對(duì)涉疫場(chǎng)所實(shí)施“先封堵、后消毒”原則，使用含氯消毒劑（有效氯濃度200-500mg/L）進(jìn)行空間噴霧消毒，作用時(shí)間≥30分鐘；

?工程技術(shù)部排查通風(fēng)系統(tǒng)，必要時(shí)采取負(fù)壓通風(fēng)措施，確保換氣次數(shù)≥3次/小時(shí)；

?對(duì)被污染設(shè)備、物資實(shí)施滅活處理，需經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可恢復(fù)使用。

2.4人員防護(hù)要求

?醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入核心區(qū)必須佩戴防護(hù)級(jí)別不低于二級(jí)的防護(hù)裝備（防護(hù)服、醫(yī)用外科口罩、防護(hù)面屏、手套），執(zhí)行“一級(jí)防護(hù)”；

?消毒人員需穿戴防化服，使用長(zhǎng)柄噴霧器進(jìn)行遠(yuǎn)距離消毒；

?其他工作人員在崗期間佩戴醫(yī)用外科口罩，保持1米以上社交距離，每日進(jìn)行手衛(wèi)生。防護(hù)用品使用記錄需納入應(yīng)急檔案。

3.應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事件超出本單位處置能力時(shí)，由指揮部副總指揮向?qū)俚卣?qǐng)求支援，程序如下：

?辦公室在2小時(shí)內(nèi)完成支援需求評(píng)估（包括資源缺口、專業(yè)需求）；

?通過(guò)政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)發(fā)送支援請(qǐng)求，明確所需力量類型（醫(yī)療、疾控、安保）；

?協(xié)調(diào)外部力量到達(dá)路線，確保運(yùn)輸車輛符合防疫要求（配備負(fù)壓裝置、消毒設(shè)備）。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

外部力量到達(dá)后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接，建立聯(lián)合指揮機(jī)制：

?成立臨時(shí)聯(lián)合指揮部，由地方政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，本單位總指揮擔(dān)任副總指揮；

?明確各部門(mén)職責(zé)分工，實(shí)行“一個(gè)表格管到底”，統(tǒng)一資源調(diào)度；

?確保信息共享機(jī)制暢通，每日召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研判態(tài)勢(shì)。

4.響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)可申請(qǐng)終止響應(yīng)：

?連續(xù)14天無(wú)新增病例；

?所有密切接觸者解除隔離且健康狀況穩(wěn)定；

?環(huán)境樣本連續(xù)3次檢測(cè)陰性；

?聯(lián)合指揮部評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已消除。

4.2終止程序與責(zé)任

由聯(lián)合指揮部組織專家評(píng)估組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)滿足終止條件后，指揮部辦公室主任擬定《應(yīng)急響應(yīng)終止報(bào)告》，經(jīng)總指揮簽署后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及屬地監(jiān)管部門(mén)備案。醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)解除隔離人員后續(xù)7天健康隨訪，安全環(huán)保部恢復(fù)常態(tài)化消毒管理，確保應(yīng)急狀態(tài)平穩(wěn)過(guò)渡。

七、后期處置

1.污染物處理

1.1被污染物品處置

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)消毒液、醫(yī)療廢棄物、隔離用品等污染物進(jìn)行分類處理，遵循“醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)-密閉轉(zhuǎn)運(yùn)車-集中處置廠”流程，確保轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》要求。對(duì)無(wú)法徹底消毒的設(shè)備（如電梯按鈕、門(mén)把手），采取報(bào)廢或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)修復(fù)方案。

1.2環(huán)境清潔與監(jiān)測(cè)

啟動(dòng)應(yīng)急環(huán)境檢測(cè)程序，由疾控指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)涉疫場(chǎng)所空氣、表面、水樣進(jìn)行采樣檢測(cè)，合格標(biāo)準(zhǔn)參照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9665-1999）及《消毒技術(shù)規(guī)范》（WS/T367-2018），檢測(cè)合格后方可解除封鎖。期間實(shí)施“消毒-通風(fēng)-再檢測(cè)”閉環(huán)管理。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工作場(chǎng)所消殺

恢復(fù)生產(chǎn)前由安全環(huán)保部對(duì)所有區(qū)域開(kāi)展終末消毒，重點(diǎn)部位實(shí)施紫外線燈照射或超低容量噴霧消毒，確保使用前物體表面菌落總數(shù)≤5CFU/cm2。人力資源部同步開(kāi)展員工健康評(píng)估，持健康證明方可返崗。

2.2生產(chǎn)流程調(diào)整

生產(chǎn)部根據(jù)人員到位情況，制定分批次、錯(cuò)峰上下班方案，優(yōu)先恢復(fù)核心工序產(chǎn)能。質(zhì)量管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品抽檢頻次（恢復(fù)初期每日1次），確保生產(chǎn)過(guò)程受影響。財(cái)務(wù)部調(diào)整供應(yīng)鏈策略，優(yōu)先保障返崗人員防護(hù)物資需求。

3.人員安置

3.1隔離人員安置

對(duì)解除隔離人員，由人力資源部協(xié)調(diào)安排至備用辦公區(qū)或居家辦公崗位，提供必要的辦公設(shè)備支持。醫(yī)務(wù)室持續(xù)進(jìn)行14天健康隨訪，異常情況立即啟動(dòng)應(yīng)急措施。

3.2嚴(yán)重病例康復(fù)支持

對(duì)受疫情影響較重的員工，由工會(huì)協(xié)調(diào)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，人力資源部根據(jù)醫(yī)療證明調(diào)整工作崗位或提供帶薪病假。財(cái)務(wù)部確保醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷流程順暢，符合醫(yī)保政策規(guī)定。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信“三線一平臺(tái)”機(jī)制：

?緊急指揮線：指揮部設(shè)立加密衛(wèi)星電話（2部）、對(duì)講機(jī)組（20套），確保核心成員24小時(shí)聯(lián)絡(luò)；

?信息傳遞線：指定行政部3名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)跨部門(mén)信息同步，使用企業(yè)級(jí)即時(shí)通訊工具（如企業(yè)微信）建立應(yīng)急工作群；

?資源調(diào)度線：后勤部維護(hù)供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，包含8家醫(yī)療器械、防護(hù)用品供應(yīng)商的備用聯(lián)系方式。

采用“雙回路”通訊保障方案，重要信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電話（VoIP）和傳統(tǒng)電話雙通道發(fā)送，確保斷網(wǎng)情況下仍能傳遞指令。

1.2備用方案與責(zé)任人

制定通信中斷應(yīng)急方案：

?當(dāng)主用網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，由辦公室啟用備用電話線路（如運(yùn)營(yíng)商專線備份）；

?對(duì)講機(jī)作為最后通信手段，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)備用電池儲(chǔ)備（每月檢查1次）；

?保障責(zé)任人：行政總監(jiān)總體負(fù)責(zé)，指定專人每日檢查通信設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)方式納入應(yīng)急總臺(tái)賬。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源配置

構(gòu)建三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍體系：

?專家組：由醫(yī)務(wù)室主任牽頭，聯(lián)合外部疾控、臨床專家（3人），負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；

?專兼職隊(duì)伍：醫(yī)務(wù)室應(yīng)急小分隊(duì)（30人），每月開(kāi)展桌面推演；行政部抽調(diào)人員組成后勤保障組（20人）；

?協(xié)議隊(duì)伍：與鄰近醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療支援協(xié)議（協(xié)議單位≥3家），與專業(yè)消殺公司簽訂應(yīng)急消殺協(xié)議（1家）。

2.2隊(duì)伍管理

實(shí)行“一人一檔”管理制度，建立應(yīng)急隊(duì)伍名冊(cè)（含聯(lián)系方式、技能特長(zhǎng)、健康狀況），每年更新1次，確保人員信息準(zhǔn)確率100%。

3.物資裝備保障

3.1物資清單與管理

應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)由后勤部管理，儲(chǔ)備清單包含三類物資（防護(hù)類、消毒類、醫(yī)療類），具體參數(shù)見(jiàn)下表規(guī)范：

物資類型項(xiàng)目規(guī)格數(shù)量存放位置運(yùn)輸條件更新時(shí)限責(zé)任人

防護(hù)類防護(hù)服二級(jí)500套倉(cāng)庫(kù)A區(qū)密閉防潮每半年檢查1次安全總監(jiān)

消毒類84消毒液500ml/瓶1000瓶倉(cāng)庫(kù)B區(qū)陰涼避光每季度盤(pán)點(diǎn)1次安全總監(jiān)

醫(yī)療類體溫計(jì)電子式300支醫(yī)務(wù)室常溫干燥每月校驗(yàn)1次醫(yī)務(wù)室主任

建立物資出入庫(kù)臺(tái)賬，采用“先進(jìn)先出”原則，確保物資在效期內(nèi)使用。

3.2更新補(bǔ)充機(jī)制

根據(jù)事件級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備量：1級(jí)響應(yīng)需在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充至高峰需求量的150%，2級(jí)響應(yīng)補(bǔ)充100%，3級(jí)補(bǔ)充50%，由財(cái)務(wù)部協(xié)同采購(gòu)部執(zhí)行。每年6月開(kāi)展應(yīng)急演練時(shí)同步檢驗(yàn)物資性能，不合格產(chǎn)品立即更換。

九、其他保障

1.能源保障

1.1供電保障

由后勤部聯(lián)合電力供應(yīng)商建立應(yīng)急供電方案，對(duì)關(guān)鍵區(qū)域（如醫(yī)務(wù)室、應(yīng)急指揮中心、通風(fēng)系統(tǒng)）實(shí)施雙回路供電，配備200kW應(yīng)急發(fā)電機(jī)組（每月試運(yùn)行1次），確保停電時(shí)能維持基本照明、通風(fēng)及醫(yī)療設(shè)備運(yùn)行。

1.2燃?xì)獗Ｕ?/p>

與燃?xì)夤竞炗啈?yīng)急預(yù)案，指定專人每日巡檢管線，儲(chǔ)備應(yīng)急瓶裝氧氣（滿足200人4小時(shí)需求），確保高峰期供氣穩(wěn)定。

2.經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

財(cái)務(wù)部在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（占比例≥5%），包含物資采購(gòu)、醫(yī)療支出、交通補(bǔ)貼、心理援助等4大項(xiàng)，確保響應(yīng)啟動(dòng)后48小時(shí)內(nèi)資金到位。

2.2使用管理

指揮部授權(quán)辦公室主任審批5萬(wàn)元以下支出，重大支出需報(bào)總指揮批準(zhǔn)，所有支出納入應(yīng)急檔案管理，按季度向主管部門(mén)報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。

3.交通運(yùn)輸保障

3.1車輛調(diào)配

行政部維護(hù)應(yīng)急車輛清單（含救護(hù)車1輛、運(yùn)輸車3輛、消毒車1輛），配備GPS定位系統(tǒng)，確保24小時(shí)調(diào)度響應(yīng)。對(duì)車輛進(jìn)行每周維護(hù)檢查，確保油料充足、應(yīng)急燈、滅火器等設(shè)備完好。

3.2外部交通協(xié)調(diào)

與屬地交警部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)申請(qǐng)開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。

4.治安保障

4.1警力聯(lián)動(dòng)

與屬地派出所簽訂協(xié)議，設(shè)立應(yīng)急警務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，指定安保部負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)秩序，配合警力進(jìn)行人員排查。

4.2重點(diǎn)區(qū)域管控

安全環(huán)保部在警戒區(qū)域設(shè)置單向通行標(biāo)識(shí)，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行登記備案，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

5.技術(shù)保障

5.1指導(dǎo)支持

與屬地疾控中心建立技術(shù)指導(dǎo)關(guān)系，定期邀請(qǐng)專家開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供《場(chǎng)所清潔消毒技術(shù)指南》等技術(shù)文件。

5.2設(shè)備維護(hù)

工程技術(shù)部負(fù)責(zé)通風(fēng)系統(tǒng)、消毒設(shè)備的專業(yè)維護(hù)（每年2次），確保應(yīng)急狀態(tài)下設(shè)備正常運(yùn)行。建立備品備件庫(kù)，儲(chǔ)備關(guān)鍵部件（如風(fēng)機(jī)葉輪、紫外線燈管）。

6.醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療合作

與3家以上定點(diǎn)醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程，儲(chǔ)備常用藥品（按100人需求儲(chǔ)備退燒藥、止咳藥等），由醫(yī)務(wù)室定期檢查效期。

6.2心理援助

人力資源部聯(lián)合醫(yī)務(wù)室聘請(qǐng)心理專家，在應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后7天內(nèi)開(kāi)展團(tuán)體心理輔導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)崗位人員實(shí)施一對(duì)一疏導(dǎo)。

7.后勤保障

7.1