第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案培訓評估體系設計應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故應急響應活動。涵蓋范圍包括但不限于重大爆炸、火災、?；沸孤?、設備損壞、人員傷亡等突發(fā)事故場景。以某化工廠為例，其年產(chǎn)量超過萬噸的乙炔裝置若發(fā)生泄漏，由于涉及易燃易爆介質(zhì)，其應急響應需遵循本預案最高級別流程。具體適用場景需結合企業(yè)工藝安全分析（PSA）結果判定，確保覆蓋可能導致人員密集區(qū)域疏散、上下游企業(yè)受波及的事故類型。

2響應分級

2.1分級原則

響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應急處置能力確定。危害程度以事故直接經(jīng)濟損失劃分，分為四級：Ⅰ級（>5000萬元）、Ⅱ級（1000-5000萬元）、Ⅲ級（100-1000萬元）、Ⅳ級（<100萬元）。影響范圍通過事故波及半徑衡量，如某鋁廠電解槽爆炸事故導致周邊3km范圍需啟動Ⅱ級響應?？刂颇芰t參考企業(yè)應急資源完好率，設備完好率低于60%的事故自動升級一級響應。

2.2分級標準

Ⅰ級響應條件包括：死亡（含失蹤）10人以上；重傷50人以上；直接經(jīng)濟損失Ⅰ級標準；或引發(fā)重大環(huán)境事件。某鋼鐵廠高爐煤氣泄漏導致周邊社區(qū)疏散即屬此類。Ⅱ級響應適用于死亡（含失蹤）3-10人、重傷10-50人，或造成重大設備損壞的事故。某水泥廠球磨機故障引發(fā)粉塵爆炸，波及鄰近車間符合此標準。Ⅲ級響應需滿足死亡（含失蹤）1-3人、重傷3-10人，或?qū)е峦．a(chǎn)的事故。某制藥廠凍干機著火事故符合該級別。Ⅳ級適用于輕傷3人以下的事故，如某機械廠工具房小范圍火災。分級時需綜合事故動態(tài)發(fā)展情況，某造紙廠初期泄漏事故若泄漏速率超過閾值，需越級啟動高級別響應。

2.3分級聯(lián)動機制

各級響應啟動時需同步激活企業(yè)應急資源清單，Ⅰ級響應需調(diào)取周邊3家協(xié)作單位應急力量，Ⅱ級需啟動2家協(xié)作單位。以某石油庫為例，儲罐泄漏事故響應時，Ⅰ級需協(xié)調(diào)管道公司搶修隊伍，Ⅱ級則需配合消防支隊增援。企業(yè)需定期更新協(xié)作單位響應能力評估報告，某輪胎廠每半年開展一次應急能力交叉驗證，確保分級標準符合實際。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

應急組織設為應急指揮部下設六部制架構，構成單位包括生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備部、技術部、人力資源部、物資供應部。指揮部設總指揮1名（總經(jīng)理兼任），副總指揮2名（分管生產(chǎn)副總兼任）。應急指揮部作為最高決策機構，負責Ⅰ級、Ⅱ級響應的啟動決策。各部室職責按事故類型動態(tài)分配，如?；肥鹿蕰r安全環(huán)保部牽頭，設備事故時設備部主導。

2應急指揮部職責

負責應急響應的全流程指揮，制定重大決策；統(tǒng)一調(diào)度應急資源，協(xié)調(diào)跨部門行動；下達應急狀態(tài)令，監(jiān)督執(zhí)行情況；組織事故調(diào)查與善后處置；與外部應急機構建立聯(lián)絡機制。某化工園區(qū)應急聯(lián)動中，指揮部通過設立現(xiàn)場總指揮部實現(xiàn)遠程同步指揮。

3工作小組設置及職責分工

3.1應急搶險組

構成：生產(chǎn)部（組長）、設備部、技術部骨干。職責：負責工藝應急處置，執(zhí)行隔離、泄壓、堵漏等操作；制定設備搶修方案，恢復生產(chǎn)系統(tǒng)；實時監(jiān)測事故參數(shù)，防止次生事故。某乙烯裝置泄漏事故中，該組通過設置5處監(jiān)測點實現(xiàn)泄漏速率精準控制。

3.2環(huán)境監(jiān)測與防護組

構成：安全環(huán)保部（組長）、技術部、物資供應部。職責：部署環(huán)境監(jiān)測站，檢測水體、大氣指標；組織人員疏散與洗消；調(diào)配防護器材，提供個體防護裝備（PPE）。某化工廠演練顯示，該組需在30分鐘內(nèi)完成3km范圍監(jiān)測點布設。

3.3醫(yī)療救護與后勤保障組

構成：人力資源部（組長）、保衛(wèi)部。職責：協(xié)調(diào)醫(yī)院轉(zhuǎn)運傷員，建立現(xiàn)場急救站；保障應急電力、通訊等基礎條件；統(tǒng)計人員傷亡情況，管理應急物資出入庫。某鋼廠事故中，該組通過設置3處急救點，實現(xiàn)重傷員15分鐘內(nèi)送醫(yī)。

3.4事故調(diào)查組

構成：技術部（組長）、安全環(huán)保部。職責：收集事故證據(jù)，分析直接原因；評估應急響應有效性，提出改進建議；完成事故調(diào)查報告，報指揮部審定。某制藥廠事故調(diào)查顯示，該組需在72小時內(nèi)完成現(xiàn)場勘查。

3.5外部協(xié)調(diào)組

構成：物資供應部（組長）、保衛(wèi)部。職責：對接政府應急部門，通報事故信息；協(xié)調(diào)外部救援力量，提供必要支持；處理媒體問詢，維護企業(yè)聲譽。某港口火災事故中，該組通過建立3級信息發(fā)布機制，實現(xiàn)輿論管控。

4協(xié)同機制

各組建立日報告制度，指揮部每2小時召開協(xié)調(diào)會；重要參數(shù)通過應急指揮系統(tǒng)實時共享；應急狀態(tài)解除需經(jīng)指揮部聯(lián)合驗收。某水泥廠通過建立跨部門事故參數(shù)共享平臺，顯著提升了應急聯(lián)動效率。

三、信息接報

1應急值守

設立24小時應急值守電話（總機轉(zhuǎn)接），由安全環(huán)保部值班人員負責接聽。值守人員需掌握本預案中所有應急聯(lián)系方式，具備初步信息核實能力。每月開展1次電話接聽演練，檢驗信息記錄完整性與報告及時性。重要時段如生產(chǎn)節(jié)點、惡劣天氣期間，增加值班領導帶班制度。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故跡象，立即向應急值守電話報告；值守人員記錄事故要素（時間、地點、類型、初步損失等），并即時向應急指揮部總指揮或其授權副職匯報。

2.2通報方式

內(nèi)部通報采用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機頻道）或應急廣播。事故確認后30分鐘內(nèi)，指揮部通過OA系統(tǒng)發(fā)布《應急信息通報單》，抄送各部室及應急小組組長。

2.3責任人

信息接收責任人：各部室值班人員；信息核實責任人：安全環(huán)保部負責人；通報發(fā)布責任人：指揮部辦公室主任。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

Ⅰ級、Ⅱ級響應啟動后1小時內(nèi)，指揮部通過應急平臺向主管上級單位報送《事故快報》，同時抄送行業(yè)主管部門。Ⅲ級、Ⅳ級事故視情在4小時內(nèi)初報。

3.2報告內(nèi)容

初報包括事故類別、發(fā)生時間地點、直接損失預估、已采取措施；續(xù)報需補充事故原因、處置進展、次生風險；終報需附調(diào)查報告。某化工廠規(guī)定，事故等級提升時需同步加密報告頻率。

3.3報告時限

按事故等級設定時限：Ⅰ級30分鐘、Ⅱ級60分鐘、Ⅲ級120分鐘、Ⅳ級180分鐘。特殊事故如高危介質(zhì)泄漏，需突破時限要求即時報告。

3.4責任人

初報責任人：指揮部總指揮；續(xù)報責任人：事故現(xiàn)場負責人；終報責任人：事故調(diào)查組。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報范圍

涉及環(huán)境影響的向生態(tài)環(huán)境部門通報；影響周邊社區(qū)的向?qū)俚卣▓螅恍枭鐣仍南蚬?、消防通報。某鋁廠規(guī)定，電解槽爆炸事故需同步向3類部門通報。

4.2通報程序

指揮部根據(jù)事故等級啟動分級通報機制，Ⅰ級由總指揮授權，Ⅱ級由副總指揮授權，Ⅲ級由部門負責人授權。通過政府應急平臺或指定聯(lián)絡員直接對接。

4.3通報內(nèi)容

包含事故基本情況、影響范圍、已采取措施、需要協(xié)助事項。某制藥廠要求，通報時附應急聯(lián)絡表，注明現(xiàn)場對接人。

4.4責任人

通報執(zhí)行責任人：外部協(xié)調(diào)組指定聯(lián)絡員；信息核對責任人：安全環(huán)保部技術負責人。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

1.1啟動方式

應急響應啟動分為決策啟動與自動啟動兩種。決策啟動由應急指揮部根據(jù)事故信息研判結果決定；自動啟動適用于事故信息達到預案預設的Ⅰ級或Ⅱ級響應條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)啟動程序。某化工廠通過設置泄漏速率、爆炸當量等閾值，實現(xiàn)裝置泄漏事故的自動啟動。

1.2啟動決策

應急領導小組在收到事故報告后30分鐘內(nèi)完成研判，判定事故等級。研判依據(jù)事故參數(shù)（如死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失預估、環(huán)境介質(zhì)毒性等）與響應分級標準的匹配度。某鋼廠制定《事故等級判定矩陣》，明確不同參數(shù)組合對應的響應級別。

1.3響應宣布

決策啟動時，指揮部總指揮簽署《應急響應啟動令》，通過應急廣播系統(tǒng)向全廠發(fā)布。自動啟動時，系統(tǒng)自動生成啟動令并推送給關鍵崗位。某石油庫采用雙機熱備的應急指揮平臺，確保宣布指令的可靠性。

2預警啟動

2.1啟動條件

事故信息達到Ⅲ級響應條件但未完全滿足Ⅱ級標準，或存在明顯升級風險時，由應急領導小組決策啟動預警響應。

2.2啟動程序

發(fā)布《預警響應通知》，通知內(nèi)容包含潛在風險、防范措施、準備要求。組織應急資源預部署，如檢查應急物資、調(diào)試備用設備。某水泥廠規(guī)定，預警響應期間需每4小時更新風險態(tài)勢圖。

2.3跟蹤機制

預警啟動后12小時內(nèi)，指揮部通過《事態(tài)跟蹤表》動態(tài)記錄事故參數(shù)變化。當參數(shù)超過閾值時，自動轉(zhuǎn)為相應級別應急響應。

3響應級別調(diào)整

3.1調(diào)整原則

應急響應啟動后，指揮部每2小時評估事故態(tài)勢，根據(jù)《事故發(fā)展評估清單》調(diào)整響應級別。調(diào)整需滿足“動態(tài)匹配”原則，即響應能力與事故需求相匹配。

3.2調(diào)整程序

Ⅰ級降至Ⅱ級需指揮部總指揮批準；Ⅱ級降至Ⅲ級需副總指揮批準。調(diào)整決定通過《響應級別變更令》發(fā)布，并同步更新應急資源調(diào)度指令。某化工廠通過建立“事故參數(shù)-響應級別”聯(lián)動模型，實現(xiàn)快速調(diào)整。

3.3避免誤區(qū)

防止響應不足導致次生事故，如某化工廠未及時升級丙烯泄漏響應導致火勢蔓延；避免過度響應造成資源浪費，如某鋼廠因恐慌將粉塵事故升級至Ⅱ級響應。通過設定“調(diào)整鎖死時限”，防止頻繁調(diào)整。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

采用分級發(fā)布策略：Ⅰ級預警通過國家應急平臺、企業(yè)內(nèi)部廣播、現(xiàn)場警報器發(fā)布；Ⅱ級預警增補行業(yè)主管部門專網(wǎng)、合作媒體；Ⅲ級、Ⅳ級預警通過企業(yè)APP、短信平臺、社區(qū)公告欄發(fā)布。某化工廠設置聲光復合警報系統(tǒng)，確保高危預警的聽覺視覺雙重覆蓋。

1.2發(fā)布方式

發(fā)布形式包括：預警信號（如藍、黃、橙、紅），預警信息簡報，風險提示函。對敏感人群如病患區(qū)、學校采用個性化短信提醒。某鋁廠針對高溫預警，通過氣象聯(lián)動接口自動推送防暑降溫措施。

1.3發(fā)布內(nèi)容

包含風險類別、影響區(qū)域、預警級別、可能后果、防范措施、響應準備要求。附《預警響應清單》，明確各部門職責。某制藥廠要求，預警信息中需標注應急聯(lián)系人聯(lián)系方式。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動人員集結程序，應急指揮部確認預警級別后30分鐘內(nèi)完成應急小組人員到位。開展“崗位明白卡”確認，核對關鍵崗位人員資質(zhì)。某鋼廠規(guī)定，預警期間班組長需對班組人員完成應急狀態(tài)確認。

2.2物資裝備準備

啟動《應急物資預置清單》，調(diào)撥防護器材、監(jiān)測設備、照明工具等。對有限空間作業(yè)工具、危險化學品堵漏材料進行專項檢查。某化工廠建立“物資動態(tài)臺賬”，實時更新可用數(shù)量。

2.3后勤保障準備

保障應急電力供應，啟動備用電源系統(tǒng)。檢查應急通訊設備，確保對講機、衛(wèi)星電話暢通。協(xié)調(diào)應急車輛，完成加油和路線勘察。某水泥廠規(guī)定，預警期間食堂需準備至少72小時應急餐食。

2.4通信準備

建立預警期間通信保障方案，啟用應急通信車、備用線路。對講機頻道切換至預警專用頻段。某石油庫設置“通信巡檢崗”，每2小時檢查一次通信設備。

3預警解除

3.1解除條件

風險源消除，事態(tài)得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測指標恢復標準限值，次生風險完全解除。需經(jīng)現(xiàn)場核查確認，并持續(xù)觀察至少12小時無復發(fā)跡象。

3.2解除要求

由應急指揮部總指揮簽署《預警解除令》，通過原發(fā)布渠道逆向發(fā)布。解除令需包含解除時間、確認人簽字。某鋁廠要求，解除令發(fā)布后24小時內(nèi)開展預警效果評估。

3.3責任人

預警解除申請人：現(xiàn)場指揮部負責人；審核人：應急指揮部總指揮；發(fā)布執(zhí)行人：信息接報部門。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

應急指揮部在接到事故報告后，依據(jù)事故參數(shù)與響應分級標準，在30分鐘內(nèi)確定響應級別。特殊情況如涉及高危介質(zhì)的連續(xù)性事故，需在收到信息后15分鐘內(nèi)啟動初步響應，同時研判級別。某化工廠通過設定“快速判定算法”，實現(xiàn)響應級別的自動化初步判斷。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動相應級別應急指揮部會議，初期會議在1小時內(nèi)召開，確定處置原則。后續(xù)會議根據(jù)需要召開，頻次由總指揮決定。

1.2.2信息上報

啟動分級上報機制，Ⅰ級、Ⅱ級響應30分鐘內(nèi)完成初報，每2小時更新處置信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動應急資源需求清單，指揮部各小組按職責協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，同時向外部協(xié)調(diào)組下達支援請求。

1.2.4信息公開

根據(jù)事故性質(zhì)和影響，由外部協(xié)調(diào)組擬定《信息公開方案》，明確發(fā)布口徑和渠道。

1.2.5后勤保障

后勤保障組啟動應急狀態(tài)，保障人員食宿、交通和醫(yī)療轉(zhuǎn)運。

1.2.6財力保障

財務部門準備應急專項資金，確保處置費用及時到位。

2應急處置

2.1警戒疏散

劃定警戒區(qū)域，設置警戒標識，疏散路線由安全環(huán)保部繪制并發(fā)布。疏散人員清點由各部室負責人負責。

2.2人員搜救

啟動人員搜救方案，明確搜救隊伍、裝備和救援方法。對被困人員實施分類救援。

2.3醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)醫(yī)療機構，設立現(xiàn)場急救點，實施分級救治。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

設置環(huán)境監(jiān)測站，實時監(jiān)測空氣、水體、土壤指標。

2.5技術支持

技術部提供工藝處置方案，技術專家組到場指導。

2.6工程搶險

搶險組實施設備隔離、堵漏、搶修等操作。

2.7環(huán)境保護

采取圍堵、吸附、中和等措施控制污染擴散。

2.8人員防護

依據(jù)事故性質(zhì)配備防護器材，實施分級防護。

3應急支援

3.1請求支援程序

外部協(xié)調(diào)組根據(jù)事態(tài)評估結果，擬定支援需求清單，經(jīng)指揮部批準后向指定單位發(fā)出請求。

3.2請求支援要求

明確支援內(nèi)容、數(shù)量、到達時間要求。

3.3聯(lián)動程序

建立外部救援力量對接機制，指定聯(lián)絡員負責協(xié)調(diào)。

3.4指揮關系

外部救援力量到達后，在指揮部統(tǒng)一指揮下行動。

4響應終止

4.1終止條件

事故得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測指標持續(xù)達標，無次生風險。

4.2終止要求

由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)指揮部批準后發(fā)布《應急終止令》。

4.3責任人

終止申請人：現(xiàn)場指揮部負責人；審核人：應急指揮部總指揮；發(fā)布執(zhí)行人：指揮部辦公室主任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循無害化、資源化、減量化原則，對污染物進行分類處置。

1.2具體措施

事故污染物根據(jù)性質(zhì)采取收集、吸附、中和、焚燒、固化等方法。如油類污染采用吸附棉回收，重金屬污染采用化學沉淀法處理。某化工廠建立《污染物處置記錄臺賬》，詳細記錄處置過程。

1.3末端處置

不可降解污染物交由有資質(zhì)單位進行安全處置，符合標準的可進行資源化利用。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1恢復程序

編制《生產(chǎn)系統(tǒng)恢復方案》，分階段恢復生產(chǎn)。優(yōu)先恢復與安全相關的系統(tǒng)，再恢復核心生產(chǎn)系統(tǒng)。

2.2驗收要求

每項恢復工作完成后需進行安全檢查，合格后方可進行下一階段工作。某鋁廠規(guī)定，重要設備恢復需進行負荷試運行。

2.3風險評估

恢復過程中需持續(xù)進行風險評估，制定應急預案。某制藥廠要求，每周開展恢復方案評審。

3人員安置

3.1疏散人員安置

提供臨時住所、生活必需品，開展健康監(jiān)測。某鋼廠設立臨時安置點，配備心理咨詢師。

3.2受傷人員康復

安排傷員轉(zhuǎn)診或就地康復，提供醫(yī)療費用保障。某化工廠與醫(yī)院簽訂應急醫(yī)療服務協(xié)議。

3.3心理援助

對受影響人員提供心理疏導服務。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式

建立應急通訊錄，包含指揮部成員、各部室負責人、應急小組組長、外部協(xié)作單位聯(lián)系人。采用分級管理，Ⅰ級、Ⅱ級響應需確保24小時聯(lián)系暢通。

1.2保障方法

構建專用應急通信網(wǎng)絡，配備衛(wèi)星電話、短波電臺等備份設備。重要時段開展通信演練，檢驗聯(lián)絡暢通性。

1.3備用方案

制定通信中斷時的替代方案，如通過備用線路、合作單位網(wǎng)絡、現(xiàn)場公告欄傳遞信息。某化工廠建立“通信巡檢制度”，每月檢查備用電源及線路。

1.4責任人

通信保障責任人：信息接報部門負責人；設備維護責任人：技術部設備管理員。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家?guī)?/p>

建立覆蓋工藝、安全、環(huán)境、醫(yī)療等專業(yè)的專家?guī)欤鞔_聯(lián)系方式和咨詢方式。每半年開展專家信息更新。

2.1.2專兼職隊伍

組建專職應急救援隊，承擔日常演練和處置任務。各部室設立兼職救援小組，負責初期處置。

2.1.3協(xié)議隊伍

與外部救援機構簽訂合作協(xié)議，明確響應條件和服務內(nèi)容。某石油庫與消防、醫(yī)療單位簽訂年度合作協(xié)議。

2.2隊伍管理

定期開展隊伍培訓和考核，檢驗響應能力。某鋼廠每年組織應急技能比武。

3物資裝備保障

3.1物資清單

制定《應急物資裝備清單》，包含類型、數(shù)量、存放位置、使用條件等信息。高危物資需標注有效期。

3.2裝備性能

配備滿足防護、監(jiān)測、搶險需求的裝備，如正壓式空氣呼吸器、便攜式氣體檢測儀、消防機器人等。

3.3管理責任

設立物資管理員，負責日常管理、檢查和維護。建立物資臺賬，記錄領用、補充情況。

3.4更新補充

定期盤點物資，對過期、損壞的物資及時更新。某化工廠每年結合演練結果調(diào)整物資清單。

3.5運輸使用

明確特種物資運輸要求，制定裝備現(xiàn)場啟用程序。某鋁廠規(guī)定，應急車輛需保持隨時待命狀態(tài)。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

識別關鍵負荷，配備應急發(fā)電機組，確保應急照明、通信、消防等系統(tǒng)供電。定期開展發(fā)電機啟動演練。

1.2供氣保障

儲備應急氣源，設置備用氣源接口，制定供氣中斷應對方案。

2經(jīng)費保障

2.1預算編制

在年度預算中明確應急經(jīng)費，建立應急專項資金賬戶。

2.2使用管理

簡化