第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練評估預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)因臺風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的事故應(yīng)急響應(yīng)工作。覆蓋范圍包括但不限于廠區(qū)建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、危險化學(xué)品儲存區(qū)、人員密集場所及重要基礎(chǔ)設(shè)施。針對臺風(fēng)引發(fā)的次生災(zāi)害，如內(nèi)澇、設(shè)備故障、供能中斷等，本預(yù)案提供系統(tǒng)化應(yīng)急處置指導(dǎo)。以2021年某化工企業(yè)因臺風(fēng)“梅花”正面襲擊導(dǎo)致儲罐泄漏為案例，明確應(yīng)急預(yù)案需覆蓋災(zāi)害發(fā)生后的初期處置、擴大應(yīng)急及恢復(fù)重建全過程，確保應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)害等級相匹配。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急控制能力，將臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級（重大應(yīng)急）適用于超強臺風(fēng)登陸或極端降雨導(dǎo)致廠區(qū)全面停擺，伴隨人員傷亡、重大設(shè)備損毀或環(huán)境嚴重污染的情況。例如，當(dāng)臺風(fēng)中心過境時實測風(fēng)速超過180km/h，或24小時降雨量突破300mm且出現(xiàn)圍堰決堤等情形，啟動最高級別響應(yīng)。此時需調(diào)用跨區(qū)域救援力量，并啟用外部應(yīng)急資源。

2級（較大應(yīng)急）針對臺風(fēng)造成局部區(qū)域嚴重受損，如部分建筑結(jié)構(gòu)變形、生產(chǎn)線中斷或有限范圍物料泄漏。以實測風(fēng)速140-180km/h或降雨量150-300mm為啟動閾值，響應(yīng)機制以內(nèi)部資源為主，必要時協(xié)調(diào)地方政府專業(yè)隊伍。2022年某制造企業(yè)因臺風(fēng)“山神”外圍影響導(dǎo)致3臺精密機床損壞的案例顯示，此類響應(yīng)需在4小時內(nèi)完成核心設(shè)備保護措施。

3級（一般應(yīng)急）適用于輕度臺風(fēng)或外圍影響，表現(xiàn)為供電不穩(wěn)、門窗損壞等低風(fēng)險事件。響應(yīng)重點在于人員疏散、低風(fēng)險區(qū)域隔離及快速搶修，原則上3小時內(nèi)完成現(xiàn)場評估并恢復(fù)基本生產(chǎn)秩序。以某電子廠遭遇臺風(fēng)“白鹿”風(fēng)力10級但未停電為例，此類響應(yīng)可由各部門主管直接指揮。

分級原則遵循“分級負責(zé)、動態(tài)調(diào)整”原則，當(dāng)災(zāi)害發(fā)展超出原定級別時，應(yīng)立即提升響應(yīng)等級，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險匹配度。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，實行總指揮負責(zé)制，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組?？傊笓]由單位主要負責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全及生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)兼任。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、設(shè)備管理部、倉儲物流部、技術(shù)研發(fā)部、人力資源部、綜合辦公室等，各部門負責(zé)人為本單位的第一責(zé)任人。應(yīng)急指揮部負責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)一發(fā)布指令、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。以某大型石化企業(yè)為例，其指揮部架構(gòu)需確保在災(zāi)害發(fā)生時72小時內(nèi)實現(xiàn)跨部門協(xié)同。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負責(zé)臺風(fēng)災(zāi)害信息的接收、核實與上報；批準應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止；組織應(yīng)急資源調(diào)配；協(xié)調(diào)外部救援力量；評估災(zāi)害損失并指導(dǎo)恢復(fù)工作。指揮部辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、會務(wù)記錄及文書管理職能。

3應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

1應(yīng)急搶險組

構(gòu)成：設(shè)備管理部（負責(zé)設(shè)備搶修）、技術(shù)研發(fā)部（提供技術(shù)支持）、外部專業(yè)維保單位。職責(zé)：對受損建筑、供配電系統(tǒng)、消防設(shè)施進行搶修；實施關(guān)鍵設(shè)備的安全隔離；評估設(shè)備運行風(fēng)險。行動任務(wù)包括制定搶修方案、執(zhí)行帶電作業(yè)許可、恢復(fù)應(yīng)急電源。某鋼鐵廠在臺風(fēng)“梅花”期間，該小組通過臨時接線恢復(fù)煉鐵供配電系統(tǒng)的案例表明，需重點保障核心裝置供能。

2人員疏散與安置組

構(gòu)成：人力資源部、綜合辦公室、各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：發(fā)布人員疏散指令；清點核實人員到位情況；協(xié)調(diào)臨時安置點；開展心理疏導(dǎo)。行動任務(wù)包括繪制疏散路線圖、組織應(yīng)急演練、管理安置點物資。2023年某港口企業(yè)因臺風(fēng)“蘇拉”轉(zhuǎn)移3000名員工的數(shù)據(jù)顯示，疏散指令需在預(yù)警發(fā)布后2小時內(nèi)下達。

3物資保障組

構(gòu)成：倉儲物流部、綜合辦公室、財務(wù)部。職責(zé)：統(tǒng)計應(yīng)急物資需求；調(diào)配庫存物資；協(xié)調(diào)外部采購；保障運輸通道暢通。行動任務(wù)包括維護應(yīng)急倉庫管理、建立物資臺賬、開通綠色通道。某醫(yī)藥企業(yè)通過預(yù)置300噸應(yīng)急藥品實現(xiàn)災(zāi)后24小時供應(yīng)的實踐證明，需重點儲備化學(xué)品防護、醫(yī)療急救類物資。

4信息發(fā)布與輿情組

構(gòu)成：綜合辦公室、技術(shù)研發(fā)部、宣傳部門。職責(zé)：收集災(zāi)害信息；審核發(fā)布口徑；監(jiān)控輿情動態(tài)；回應(yīng)媒體問詢。行動任務(wù)包括建立信息共享機制、制定發(fā)布流程、使用GIS技術(shù)標示災(zāi)害區(qū)域。某上市集團在臺風(fēng)期間通過官網(wǎng)實時更新設(shè)備受損情況的做法顯示，透明度是維護公眾信任的關(guān)鍵。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全生產(chǎn)部專人值守，電話號碼公布于應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊及內(nèi)部公告欄。值守人員需具備災(zāi)害信息初步判讀能力，能即時記錄關(guān)鍵信息要素。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

通過電話、內(nèi)部通信系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等多渠道接收臺風(fēng)預(yù)警及災(zāi)情信息。值班人員接報后立即核實報告人身份、災(zāi)害發(fā)生時間、地點、初步影響范圍及嚴重程度，記錄內(nèi)容需包含風(fēng)向、風(fēng)速、降雨量等氣象參數(shù)。

2.2內(nèi)部通報方式

嚴重程度達到二級響應(yīng)時，通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP推送、短信群發(fā)等方式，5分鐘內(nèi)將災(zāi)害信息通報至各部門及關(guān)鍵崗位。通報內(nèi)容需明確災(zāi)害等級、影響區(qū)域及應(yīng)對措施。某能源企業(yè)采用樹狀分級通報機制，確保信息傳遞準確率98%以上。

2.3責(zé)任人

值守電話負責(zé)人為安全生產(chǎn)部值班主管；信息接收與通報責(zé)任人按“誰主管誰負責(zé)”原則落實，各部門主管在接到通報后30分鐘內(nèi)完成本部門確認。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程與內(nèi)容

1級響應(yīng)需在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)，通過政務(wù)專網(wǎng)或安全通道向?qū)俚貞?yīng)急管理部門及上級單位報告。報告內(nèi)容包含災(zāi)害基本情況、人員受困數(shù)量、已采取措施、潛在次生風(fēng)險及請求支援事項。報告需附帶現(xiàn)場照片或視頻資料。

3.2報告時限與責(zé)任人

安全生產(chǎn)部負責(zé)人為首次報告責(zé)任人，時限嚴格執(zhí)行“規(guī)定動作”。后續(xù)進展報告需按上級要求頻率提交，重大變化需即時補報。某集團通過建立標準化報告模板，將報告準備時間壓縮至15分鐘。

3.3信息核實與續(xù)報

報告發(fā)出后，指揮部辦公室負責(zé)跟蹤核實災(zāi)情發(fā)展，每6小時更新報告一次，直至應(yīng)急響應(yīng)終止。責(zé)任人需確保報告數(shù)據(jù)與指揮部掌握情況一致。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報對象與方法

當(dāng)出現(xiàn)人員傷亡、重大環(huán)境污染或需要外部救援時，通過政府部門應(yīng)急平臺、行業(yè)主管單位熱線、現(xiàn)場告示牌等方式通報。通報內(nèi)容需包含警戒范圍、疏散指令及救援熱線。

4.2通報程序與責(zé)任人

綜合辦公室牽頭執(zhí)行外部通報，安全生產(chǎn)部配合提供技術(shù)參數(shù)。責(zé)任人需確認通報信息符合保密規(guī)定，并保留發(fā)送記錄。某港口集團在“白鹿”臺風(fēng)中，通過無人機航拍實時發(fā)布港區(qū)管制區(qū)域的做法，有效減少了社會車輛誤入風(fēng)險。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動決策

應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果，決定響應(yīng)啟動級別。當(dāng)接報信息達到分級標準時，由總指揮授權(quán)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。例如，若監(jiān)測到廠區(qū)圍堰水位超過設(shè)計警戒線2.5米，且伴隨主要設(shè)備停擺，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成啟動決策。決策過程需記錄在案，并存檔備查。

1.2自動啟動機制

針對特定閾值，系統(tǒng)可自動觸發(fā)響應(yīng)。如雨量監(jiān)測站數(shù)據(jù)顯示24小時降雨量突破300mm且持續(xù)上漲，或廠區(qū)供電系統(tǒng)自動報警顯示主變壓器跳閘次數(shù)達3次，應(yīng)急聯(lián)動平臺應(yīng)自動發(fā)布一級預(yù)警，直至人工解除。該機制需定期通過桌面推演驗證其可靠性。

1.3預(yù)警啟動

當(dāng)災(zāi)害影響尚未達到正式響應(yīng)條件時，由指揮部啟動預(yù)警響應(yīng)。此時應(yīng)急狀態(tài)保留部分響應(yīng)功能，如信息會商、物資預(yù)置、重點區(qū)域巡查等。某化工園區(qū)在“梅花”臺風(fēng)外圍期間，通過預(yù)警響應(yīng)提前轉(zhuǎn)移高?；瘜W(xué)品，避免了潛在泄漏風(fēng)險。

2事態(tài)發(fā)展與響應(yīng)調(diào)整

2.1信息研判流程

應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)匯總氣象預(yù)警、現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)報告等信息，運用GIS技術(shù)疊加分析災(zāi)害影響。研判結(jié)論需提交技術(shù)組復(fù)核，必要時邀請外部專家咨詢。研判周期原則上不超過1小時。

2.2響應(yīng)級別調(diào)整

啟動響應(yīng)后，指揮部每4小時評估一次事態(tài)發(fā)展。當(dāng)災(zāi)害升級或控制能力下降時，應(yīng)立即啟動更高級別響應(yīng)；若事態(tài)得到有效控制，可按程序降級。某造紙廠在“山神”臺風(fēng)中，因外圍影響導(dǎo)致級別從二級調(diào)整為一級的案例顯示，調(diào)整需基于量化指標而非主觀判斷。

2.3調(diào)整時限與責(zé)任

響應(yīng)調(diào)整決定由副總指揮簽發(fā)，應(yīng)急辦公室負責(zé)傳達。調(diào)整指令需在確認事態(tài)變化后60分鐘內(nèi)下達，確保應(yīng)急資源與風(fēng)險匹配。責(zé)任追究需與響應(yīng)調(diào)整記錄關(guān)聯(lián)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用短波電臺、應(yīng)急APP、現(xiàn)場聲光報警器及公告欄發(fā)布。對于可能受影響的外部單位，通過短信平臺或合作媒體發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包含臺風(fēng)預(yù)警級別、影響區(qū)域、可能風(fēng)險及避險指南，需附帶風(fēng)向玫瑰圖、積水風(fēng)險區(qū)劃等可視化信息。某港口集團采用北斗短報文系統(tǒng)，確保偏遠作業(yè)區(qū)人員接收預(yù)警。

1.2發(fā)布內(nèi)容要素

核心要素包括災(zāi)害名稱、發(fā)布時間、預(yù)警級別、中心位置及移動路徑、影響范圍、主要風(fēng)險（如設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)破壞、供能中斷）、建議措施（如停工、疏散、設(shè)備加固）。需明確預(yù)警有效期限，并根據(jù)氣象部門更新動態(tài)調(diào)整。

2響應(yīng)準備

2.1組織準備

啟動預(yù)警響應(yīng)后，指揮部成員進入待命狀態(tài)，各工作組召開準備會，明確職責(zé)分工。建立“廠領(lǐng)導(dǎo)—部門主管—班組長”三級聯(lián)絡(luò)機制，確保指令暢通。某制造業(yè)企業(yè)通過戰(zhàn)前會議明確各區(qū)域責(zé)任人，在“白鹿”臺風(fēng)中實現(xiàn)了快速響應(yīng)。

2.2物資與裝備準備

倉儲物流部核查應(yīng)急物資庫存，重點補充沙袋、排水泵、發(fā)電機、臨時照明、防護用品及醫(yī)療急救包。設(shè)備管理部檢查應(yīng)急發(fā)電機組、水泵、排水系統(tǒng)等關(guān)鍵裝備，確保狀態(tài)完好。某能源企業(yè)要求所有應(yīng)急車輛加滿油料，并預(yù)置在指定位置。

2.3后勤與通信準備

綜合辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛、住宿場所及餐飲保障。通信保障組檢查備用電源、衛(wèi)星電話及對講機，確保核心通信鏈路暢通。建立備用通信方案，如采用無人機圖傳作為輔助手段。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

當(dāng)氣象部門解除臺風(fēng)預(yù)警，且廠區(qū)主要風(fēng)險因素（如積水、設(shè)備威脅）消除時，由指揮部辦公室提出解除建議。需滿足以下全部條件：臺風(fēng)中心遠離影響范圍至少500公里；24小時降雨量持續(xù)低于50mm；關(guān)鍵設(shè)備運行穩(wěn)定；無次生災(zāi)害風(fēng)險。

3.2解除要求

預(yù)警解除決定由總指揮簽發(fā)后，通過原發(fā)布渠道通知。發(fā)布內(nèi)容需說明解除依據(jù)及后續(xù)觀察要求。解除后24小時內(nèi)保持應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注天氣變化。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除建議由安全生產(chǎn)部牽頭，技術(shù)組復(fù)核；最終決定權(quán)在總指揮。解除通知執(zhí)行責(zé)任人為綜合辦公室。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)氣象預(yù)警級別、災(zāi)害影響評估及企業(yè)控制能力，由應(yīng)急指揮部判定響應(yīng)級別。采用矩陣評估法，綜合考慮風(fēng)速、降雨量、受影響設(shè)備價值、人員涉險數(shù)量等參數(shù)。例如，當(dāng)臺風(fēng)中心距離50公里、風(fēng)速達160km/h且廠區(qū)核心裝置受損時，啟動1級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開首次指揮部會議，確定應(yīng)對方案。會議需形成紀要，明確任務(wù)分工及時間節(jié)點。對于升級響應(yīng)，需在24小時內(nèi)召開擴大會議。

1.2.2信息上報與協(xié)調(diào)

安全生產(chǎn)部負責(zé)5分鐘內(nèi)向上一級單位及應(yīng)急管理部門報送初步災(zāi)情，隨后每6小時更新進展。指揮部辦公室建立資源需求清單，協(xié)調(diào)各部門及外部單位支援。

1.2.3信息公開

綜合辦公室根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布災(zāi)情信息及應(yīng)對措施，每日更新至少一次。內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部審核，避免敏感信息泄露。

1.2.4后勤與財力保障

綜合辦公室統(tǒng)籌應(yīng)急物資調(diào)配，財務(wù)部保障應(yīng)急支出。建立“一支筆”審批制度，簡化采購流程。某化工企業(yè)在“梅花”臺風(fēng)中通過預(yù)置資金賬戶，3小時內(nèi)完成200萬元應(yīng)急采購。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

安全部設(shè)立警戒區(qū)域，懸掛警示標識。人力資源部組織人員疏散至指定地點，清點人數(shù)并登記健康狀況。疏散路線需避開潛在風(fēng)險區(qū)，并預(yù)留備用方案。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急搶險組攜帶生命探測儀、破拆工具等裝備進入危險區(qū)域。遵循“先救人員后搶物資”原則，優(yōu)先救援受困人員，并做好自身防護。

2.2技術(shù)與醫(yī)療支持

技術(shù)研發(fā)部提供受損設(shè)備評估方案，制定搶修計劃。醫(yī)療組設(shè)立臨時救護點，配備止血包、消毒用品等，必要時請求外部醫(yī)療支援。

2.2.1現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保部部署監(jiān)測設(shè)備，檢測水體、土壤中化學(xué)物質(zhì)濃度。數(shù)據(jù)實時上傳應(yīng)急平臺，超標時立即啟動污染處置預(yù)案。

2.2.2工程搶險

設(shè)備管理部組織搶修隊伍，重點加固易損結(jié)構(gòu)、修復(fù)供配電系統(tǒng)。采用自動化監(jiān)測設(shè)備，實時掌握搶修進度。

2.3人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的防護用品，包括防毒面具、速干衣、安全帽等。建立健康監(jiān)測制度，每日檢測體溫及呼吸道癥狀。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由指揮部指定專人聯(lián)系上級單位及地方政府應(yīng)急部門。請求內(nèi)容需包含災(zāi)害現(xiàn)狀、需求資源、聯(lián)系方式及抵達方式。

3.2聯(lián)動要求

明確外部力量到達后的集結(jié)點、指揮協(xié)調(diào)機制及信息共享方式。必要時指定現(xiàn)場總指揮，確保指令統(tǒng)一。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，原則上由原應(yīng)急指揮部負責(zé)全面協(xié)調(diào)，重大決策需經(jīng)外部指揮員同意。建立聯(lián)合指揮組，明確各成員單位職責(zé)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

當(dāng)臺風(fēng)完全移出影響范圍、主要災(zāi)害隱患消除、受困人員全部解救、次生風(fēng)險可控時，可申請終止響應(yīng)。需經(jīng)技術(shù)組評估確認，指揮部會議討論通過。

4.2終止要求

由總指揮簽發(fā)終止令，通過原發(fā)布渠道通知。終止后7天內(nèi)開展善后處置，評估災(zāi)害損失及預(yù)案有效性。

4.3責(zé)任人

終止建議由安全生產(chǎn)部提交，指揮部最終決策。綜合辦公室負責(zé)執(zhí)行通知，并備案歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險廢物處置

由環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)隊伍對泄漏或受污染的化學(xué)品進行收集、轉(zhuǎn)移及無害化處理。遵循“分類收集、密閉轉(zhuǎn)運、合規(guī)處置”原則，委托有資質(zhì)單位進行處置，并全程視頻監(jiān)控。建立污染物溯源機制，確保處置記錄可追溯。

1.2環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)

環(huán)保部在污染區(qū)域周邊布設(shè)監(jiān)測點，定期檢測水體、土壤、大氣指標，直至達標。制定環(huán)境修復(fù)方案，必要時采用生物修復(fù)、化學(xué)沉淀等技術(shù)手段，確?；謴?fù)生產(chǎn)前的環(huán)境安全。某化工園區(qū)在“梅花”臺風(fēng)后，通過活性炭吸附技術(shù)恢復(fù)土壤功能的做法可供參考。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備評估與檢修

設(shè)備管理部組織專家對受損設(shè)備進行分類評估，制定搶修、更換計劃。實施“先核心后輔助”原則，優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)裝置供能及關(guān)鍵設(shè)備運行。建立設(shè)備健康檔案，記錄災(zāi)后檢修數(shù)據(jù)。

2.2工藝恢復(fù)與調(diào)試

技術(shù)研發(fā)部根據(jù)設(shè)備狀態(tài)調(diào)整生產(chǎn)工藝參數(shù)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。實施“分步調(diào)試、逐級確認”策略，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定。期間加強過程控制，防止次生事故。

2.3產(chǎn)能恢復(fù)

設(shè)備、生產(chǎn)、倉儲等部門協(xié)同制定產(chǎn)能恢復(fù)計劃，明確時間節(jié)點及責(zé)任人。通過延長工時、調(diào)配人員等方式，盡快達到災(zāi)前產(chǎn)能水平。某制造企業(yè)在臺風(fēng)后15天內(nèi)恢復(fù)90%產(chǎn)能的經(jīng)驗表明，需優(yōu)先保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

3人員安置

3.1善后安撫

人力資源部負責(zé)統(tǒng)計受影響員工情況，提供心理疏導(dǎo)及必要經(jīng)濟補助。對于受災(zāi)員工，按照國家及企業(yè)政策落實撫恤待遇。建立溝通機制，定期回訪安置人員。

3.2疫情防控

健康管理部門對安置點進行消毒，提供防疫物資。開展健康狀況排查，發(fā)現(xiàn)異常及時隔離治療。制定隔離人員生活保障方案，避免恐慌情緒。

3.3返崗安排

根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)進度，制定分批返崗計劃。對受損家庭提供臨時住宿支持，協(xié)調(diào)解決返崗交通問題。開展災(zāi)后安全培訓(xùn)，確保員工掌握風(fēng)險防范知識。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

綜合辦公室負責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定專人維護應(yīng)急通信系統(tǒng)。關(guān)鍵崗位（如值班電話、指揮部聯(lián)絡(luò)員）需建立通訊錄，并定期更新。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立分級聯(lián)系人制度，指揮部成員、各工作組負責(zé)人、外部協(xié)作單位聯(lián)系方式需通過加密郵件、應(yīng)急APP等方式共享。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、短波電臺等獨立通信手段。

1.3備用方案

針對可能出現(xiàn)的通信中斷情況，制定備用方案：啟用無人機圖傳作為視頻通信補充；協(xié)調(diào)電信運營商開設(shè)應(yīng)急通信車；儲備大量對講機及充電寶。

1.4保障責(zé)任人

綜合辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，各工作組指定聯(lián)絡(luò)員負責(zé)本部門通信聯(lián)絡(luò)。定期組織通信設(shè)備檢測，確保隨時可用。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家組

由技術(shù)研發(fā)部、設(shè)備管理部、安全環(huán)保部資深工程師組成，提供技術(shù)支持。建立專家?guī)?，明確聯(lián)系方式及服務(wù)方式。

2.1.2專兼職隊伍

各部門組建專兼職搶險隊伍，人數(shù)不少于員工總數(shù)的20%。定期開展技能培訓(xùn)，掌握堵漏、搶修、救援等技能。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療、工程單位簽訂應(yīng)急協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程及費用結(jié)算。定期聯(lián)合演練，檢驗協(xié)作效果。某石化企業(yè)與消防支隊建立的聯(lián)動機制，在“梅花”臺風(fēng)中成功處置了2起罐區(qū)泄漏事件。

3物資裝備保障

3.1類型與存放

應(yīng)急物資分為基本類（如沙袋、手電筒）、專用類（如排水泵、防化服）、醫(yī)療類（如急救箱、呼吸器）。按功能分區(qū)存放于指定倉庫，建立“色標管理”制度。

3.2數(shù)量與性能

根據(jù)企業(yè)規(guī)模及風(fēng)險等級，儲備至少能支持72小時應(yīng)急需求的物資。例如，每1000平方米廠區(qū)配備排水泵2臺、沙袋500米。定期檢測裝備性能，確保處于良好狀態(tài)。

3.3運輸與使用

明確各類物資運輸方式（如危險品需專用車輛），及特殊裝備使用條件（如發(fā)電機需水平放置）。制定領(lǐng)用審批流程，緊急情況由指揮部授權(quán)直撥。

3.4更新與補充

每年開展物資盤點，對過期、損壞物資及時補充。建立物資臺賬，記錄采購、使用、庫存信息。根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，動態(tài)調(diào)整儲備方案。

3.5管理責(zé)任人

倉儲物流部負責(zé)物資日常管理，指定專人負責(zé)臺賬維護。定期組織物資發(fā)放演練，確保人員熟悉操作流程。責(zé)任追究與庫存準確率、發(fā)放時效掛鉤。

九、其他保障

1能源保障

1.1應(yīng)急電源準備

優(yōu)先保障應(yīng)急照明、消防系統(tǒng)、核心生產(chǎn)裝置及指揮通信供能。儲備不小于72小時的柴油或汽油，配備移動式發(fā)電機組，并確保燃料加注點安全可用。定期測試發(fā)電機組啟動性能及并網(wǎng)操作。

1.2供電線路防護

對廠區(qū)高低壓供電線路進行風(fēng)險評估，增設(shè)絕緣護套、防汛槽等防護設(shè)施。與電力部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，提前協(xié)調(diào)搶修力量。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算編制

財務(wù)部在年度預(yù)算中明確應(yīng)急預(yù)備費，按災(zāi)害等級設(shè)定支出上限。預(yù)備費應(yīng)覆蓋物資采購、設(shè)備維修、外部救援及善后安撫等費用。

2.2動用程序

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部根據(jù)實際需求申請動用預(yù)備費。小額支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出需提交董事會審議。建立費用臺賬，確保?？顚Ｓ谩Ｄ衬茉雌髽I(yè)通過設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，實現(xiàn)48小時完成采購支付的案例表明，流程優(yōu)化至關(guān)重要。

3交通運輸保障

3.1車輛準備

儲備不少于3輛應(yīng)急運輸車輛，包括越野車、貨車、救護車。配備GPS導(dǎo)航、對講機等設(shè)備，確保全天候通行能力。定期維護保養(yǎng)，保持油料充足。

3.2道路巡查

設(shè)備管理部聯(lián)合安保部定期巡查廠區(qū)道路、橋梁，增設(shè)警示標識。與交通管理部門建立信息共享機制，提前掌握路況信息。

4治安保障

4.1警戒區(qū)域管理

安全部負責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，部署警燈、隔離帶，并安排人員值守。禁止無關(guān)人員進入，必要時請求公安機關(guān)協(xié)助。

4.2重點目標防護

對儲罐區(qū)、?；穫}庫等高風(fēng)險區(qū)域進行重點布防，增派安保力量巡邏。制定反破壞預(yù)案，加強關(guān)鍵設(shè)施監(jiān)控。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)平臺

建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，集成GIS、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化展示。定期升級系統(tǒng)，確保兼容性。

5.2技術(shù)支撐

技術(shù)研發(fā)部提供設(shè)備風(fēng)險評估、工藝調(diào)整等技術(shù)支持。與高校、科研院所建立合作，引入先進防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療站配置

設(shè)置臨時醫(yī)療站，配備常用藥品、急救設(shè)備及醫(yī)護人員。與鄰近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確轉(zhuǎn)運流程。

6.2傷員轉(zhuǎn)運

人力資源部負責(zé)統(tǒng)計傷員信息，醫(yī)療組制定轉(zhuǎn)運方案。優(yōu)先救治危重傷員，確保救治通道暢通。

7后勤保障

7.1住宿餐飲

綜合辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急住宿場所（如會議室、食堂），儲備食品、飲用水及衛(wèi)生用品。必要時協(xié)調(diào)外部提供臨時安置服務(wù)。

7.2人員關(guān)懷

開展心理援助，提供心理咨詢服務(wù)。對受災(zāi)員工家庭進行走訪，發(fā)放慰問金。營造互助氛圍，穩(wěn)定員工情緒。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

包括臺風(fēng)災(zāi)害基本知識、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系、各崗位職責(zé)與操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能（如設(shè)備隔離、傷員救護）、自救互救方法、應(yīng)急設(shè)備使用（如消防器材、應(yīng)急照明）、心理疏導(dǎo)技巧等。內(nèi)容需結(jié)合企業(yè)實際風(fēng)險，突出重點裝置的應(yīng)急處置方案。例如，化工企業(yè)需強化?；沸孤┨幹?、防凍防凝措施培訓(xùn)。

2培訓(xùn)人員