第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁與上下游客戶供應(yīng)商應(yīng)急信息共享與協(xié)同預(yù)案一、總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位與上下游客戶及供應(yīng)商在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急信息共享與協(xié)同處置工作。適用范圍涵蓋但不限于以下情形：在供應(yīng)鏈上游原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)，因自然災(zāi)害、設(shè)備故障、化學(xué)品泄漏等導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故；在供應(yīng)鏈下游產(chǎn)品交付環(huán)節(jié)，因運(yùn)輸事故、客戶使用不當(dāng)引發(fā)的安全事件；以及供應(yīng)商自身生產(chǎn)事故對本公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成的影響。以某化工企業(yè)2021年發(fā)生的上游供應(yīng)商儲罐泄漏事故為例，該事件導(dǎo)致本企業(yè)原材料供應(yīng)中斷，通過應(yīng)急信息共享與協(xié)同機(jī)制，48小時(shí)內(nèi)完成了替代供應(yīng)商對接，將生產(chǎn)損失控制在預(yù)期范圍內(nèi)。適用范圍需明確界定應(yīng)急信息共享的內(nèi)容邊界，包括但不限于事故類型、影響范圍、處置進(jìn)展、資源需求等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保信息傳遞的精準(zhǔn)性與時(shí)效性。

1.2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級：

1.2.1一級響應(yīng)

適用于造成重大人員傷亡或重大環(huán)境污染的事故，如供應(yīng)商發(fā)生甲類火災(zāi)導(dǎo)致鄰近企業(yè)人員疏散；或事故直接影響超過1000人安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失突破500萬元。響應(yīng)原則為“快速凍結(jié)、跨區(qū)域協(xié)同”，由本單位聯(lián)合行業(yè)聯(lián)盟啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，共享事故波及的上下游企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單，優(yōu)先保障核心供應(yīng)鏈穩(wěn)定。參考某造紙企業(yè)2022年發(fā)生的上游漂白劑運(yùn)輸泄漏事件，泄漏量達(dá)20噸，通過跨區(qū)域應(yīng)急信息共享，實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控，48小時(shí)內(nèi)完成污染擴(kuò)散區(qū)域管控。

1.2.2二級響應(yīng)

適用于造成一般人員受傷或局部環(huán)境污染的事故，如供應(yīng)商小型設(shè)備故障導(dǎo)致原材料質(zhì)量異常，但未造成人員傷亡。響應(yīng)原則為“精準(zhǔn)阻斷、部門聯(lián)動”，由本單位應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)安全、采購、生產(chǎn)部門，共享事故對庫存周轉(zhuǎn)的影響數(shù)據(jù)，優(yōu)先保障次級供應(yīng)商資源調(diào)配。以某電子元件供應(yīng)商2023年發(fā)生的倉庫火災(zāi)為例，通過應(yīng)急信息共享，下游客戶企業(yè)提前調(diào)整了生產(chǎn)計(jì)劃，避免了成品積壓風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3三級響應(yīng)

適用于無人員傷亡且影響范圍局限于單一供應(yīng)商的事故，如供應(yīng)商因停電導(dǎo)致短暫停工。響應(yīng)原則為“內(nèi)部消化、信息通報(bào)”，由本單位采購部門共享備選供應(yīng)商資源清單，確保原材料供應(yīng)的可替代性。某汽車零部件供應(yīng)商2022年因暴雨導(dǎo)致短期停工，通過應(yīng)急信息共享，主機(jī)廠提前啟動了二級響應(yīng)，將生產(chǎn)損失降至0.5%。

分級響應(yīng)的基本原則是動態(tài)調(diào)整，當(dāng)事故升級時(shí)，低級別響應(yīng)應(yīng)立即升級至高級別協(xié)同。同時(shí)需建立應(yīng)急信息共享的保密等級劃分，確保敏感數(shù)據(jù)僅傳遞至必要協(xié)同方。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“橫向協(xié)同、縱向貫通”的矩陣式架構(gòu)，由本單位應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下設(shè)應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組，并聯(lián)合上下游關(guān)鍵客戶及供應(yīng)商的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)成單位包括：

2.1.1應(yīng)急指揮部

由本單位最高管理層擔(dān)任總指揮，成員涵蓋安全環(huán)保、采購、生產(chǎn)、技術(shù)、銷售等部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)為：制定應(yīng)急信息共享策略，審批跨企業(yè)協(xié)同方案，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源。

2.1.2應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組

由本單位安全環(huán)保部門牽頭，成員包括采購部供應(yīng)鏈管理崗、生產(chǎn)部工藝工程師、技術(shù)部設(shè)備管理崗、銷售部客戶服務(wù)專員。具體職責(zé)：

2.1.2.1信息采集組

構(gòu)成：采購部（負(fù)責(zé)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)清單管理）、技術(shù)部（負(fù)責(zé)物料安全技術(shù)說明書管理）、外部合作機(jī)構(gòu)（第三方供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)）。任務(wù)：建立上下游企業(yè)應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評估等級，定期開展供應(yīng)鏈脆弱性分析。

2.1.2.2信息傳遞組

構(gòu)成：安全環(huán)保部（負(fù)責(zé)建立應(yīng)急信息共享平臺）、信息技術(shù)部（負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保障）、各客戶及供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。任務(wù)：通過加密平臺實(shí)現(xiàn)事故信息的分級推送，確保事故初報(bào)在15分鐘內(nèi)傳遞至協(xié)同網(wǎng)絡(luò)成員，關(guān)鍵參數(shù)（如泄漏物種類、量、擴(kuò)散范圍）實(shí)時(shí)更新。

2.1.2.3協(xié)同處置組

構(gòu)成：生產(chǎn)部（負(fù)責(zé)備選工藝路線協(xié)調(diào)）、采購部（負(fù)責(zé)替代資源對接）、銷售部（負(fù)責(zé)客戶生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整）。任務(wù)：根據(jù)事故級別啟動協(xié)同預(yù)案，如發(fā)生上游爆炸事故時(shí)，立即共享本企業(yè)備貨數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)下游客戶調(diào)整交付順序，同步對接供應(yīng)商二級庫存。

2.1.3上下游應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)

選取關(guān)鍵客戶及供應(yīng)商指定人員為聯(lián)絡(luò)員，納入應(yīng)急信息共享數(shù)據(jù)庫，要求每月參與至少一次協(xié)同演練，確保應(yīng)急指令的直達(dá)性。聯(lián)絡(luò)員需具備基礎(chǔ)應(yīng)急處置知識，能夠準(zhǔn)確傳遞企業(yè)級應(yīng)急指令。

2.2各小組職責(zé)分工及行動任務(wù)

2.2.1信息采集組職責(zé)

行動任務(wù)：每季度對核心供應(yīng)商開展一次安全審計(jì)，評估其應(yīng)急準(zhǔn)備能力；建立事故案例庫，分析上下游企業(yè)事故對本單位的影響模式。某輪胎企業(yè)2021年的工廠爆炸事故導(dǎo)致鄰近化工企業(yè)苯乙烯原料供應(yīng)中斷，通過該案例修訂了供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)。

2.2.2信息傳遞組職責(zé)

行動任務(wù)：開發(fā)基于區(qū)塊鏈的應(yīng)急信息共享模塊，確保數(shù)據(jù)不可篡改；制定應(yīng)急信息傳遞矩陣，明確不同事故場景下的信息推送順序與接收對象。某醫(yī)藥企業(yè)2022年發(fā)生的冷鏈運(yùn)輸事故中，該模塊保障了疫苗應(yīng)急調(diào)撥信息的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確傳遞。

2.2.3協(xié)同處置組職責(zé)

行動任務(wù)：建立“供應(yīng)商-客戶”應(yīng)急資源池，包括備用生產(chǎn)線、應(yīng)急物流通道等；制定協(xié)同演練腳本，模擬上游火災(zāi)導(dǎo)致原材料短缺的場景，檢驗(yàn)備選供應(yīng)鏈的響應(yīng)時(shí)間。某家電企業(yè)2023年的應(yīng)急演練顯示，通過協(xié)同處置組協(xié)調(diào)，次級供應(yīng)商響應(yīng)時(shí)間從72小時(shí)縮短至36小時(shí)。

2.3職責(zé)運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)急指揮部每月召開一次協(xié)同會議，審查應(yīng)急信息共享數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；各工作組實(shí)行“日報(bào)告”制度，安全環(huán)保部匯總后向指揮部報(bào)送；上下游聯(lián)絡(luò)員通過專用APP接收應(yīng)急指令，并反饋執(zhí)行結(jié)果。這種機(jī)制在2022年某鋼廠燒結(jié)機(jī)故障事件中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，通過信息共享提前避免了下游客戶生產(chǎn)線空轉(zhuǎn)。

三、信息接報(bào)

3.1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€，24小時(shí)待命，電話號碼報(bào)備至應(yīng)急指揮部所有成員及上下游關(guān)鍵聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)配置專用郵箱和應(yīng)急APP作為輔助接報(bào)渠道，確保事故信息接收渠道的多樣性。

3.2事故信息接收

3.2.1接收程序

信息接報(bào)首要是快速核實(shí)事故要素，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)（供應(yīng)商名稱及具體位置）、事故類型（如泄漏、火災(zāi)、爆炸）、涉及物質(zhì)（CAS號、危險(xiǎn)特性）、初步影響范圍等。接報(bào)人員需在5分鐘內(nèi)完成信息初步記錄，并立即向應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組組長通報(bào)。

3.2.2接收方式

對于重大事故，采用多渠道同步接報(bào)，包括但不限于：

-上下游企業(yè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員電話直報(bào)；

-行業(yè)應(yīng)急平臺自動推送；

-危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息共享系統(tǒng)預(yù)警信息。

3.2.3責(zé)任人

信息接報(bào)第一責(zé)任人由應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組值班員擔(dān)任，需具備事故信息初步研判能力，能判斷事故是否涉及上下游協(xié)同。某化工廠2021年收到的上游儲罐火災(zāi)報(bào)警中，值班員通過物料名稱快速定位了潛在影響范圍，為后續(xù)協(xié)同決策贏得了時(shí)間。

3.3內(nèi)部通報(bào)程序

3.3.1通報(bào)方式

事故信息內(nèi)部通報(bào)采用分級推送機(jī)制：

-初級信息（如供應(yīng)商設(shè)備故障）通過內(nèi)部OA系統(tǒng)發(fā)布；

-嚴(yán)重信息（如人員傷亡）通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部短信群發(fā)；

-緊急信息（如供應(yīng)鏈中斷）通過應(yīng)急指揮部加密會議系統(tǒng)同步。

3.3.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容遵循“五定”原則，即定事故性質(zhì)、定影響范圍、定處置措施、定資源需求、定協(xié)同單位。例如，某供應(yīng)商發(fā)生溶劑泄漏時(shí)，通報(bào)需明確泄漏物級別、擴(kuò)散半徑、已采取的隔離措施以及需要協(xié)調(diào)的上下游單位。

3.3.3責(zé)任人

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人由應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組組長擔(dān)任，需確保信息在10分鐘內(nèi)傳遞至所有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

3.4向外部報(bào)告程序

3.4.1報(bào)告時(shí)限

根據(jù)事故等級確定報(bào)告時(shí)限：

-一級響應(yīng)事故，事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報(bào)告；

-二級響應(yīng)事故，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；

-三級響應(yīng)事故，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。

3.4.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、可能造成的危害程度、已經(jīng)核實(shí)的人員傷亡情況、需要協(xié)調(diào)解決的緊急事項(xiàng)等。對于涉及上下游協(xié)同的事故，需附加協(xié)同需求清單。

3.4.3報(bào)告責(zé)任人

向上級主管部門報(bào)告的第一責(zé)任人為本單位主要負(fù)責(zé)人；向上級單位報(bào)告的第一責(zé)任人為應(yīng)急指揮部總指揮；涉及跨區(qū)域協(xié)同時(shí)，需同時(shí)抄送相關(guān)地方政府應(yīng)急管理部門。某醫(yī)藥企業(yè)2022年的運(yùn)輸事故中，通過分級報(bào)告機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與省級應(yīng)急平臺的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對接。

3.5向單位外通報(bào)方法

3.5.1通報(bào)對象

通報(bào)對象包括但不限于：

-上游供應(yīng)商的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員；

-下游客戶的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員；

-相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

-可能受影響的周邊企業(yè)。

3.5.2通報(bào)程序

通過加密郵件、應(yīng)急APP、傳真等渠道發(fā)送《事故應(yīng)急信息通報(bào)函》，內(nèi)容需包含事故簡述、影響預(yù)測、協(xié)同請求、建議措施等。通報(bào)函需經(jīng)應(yīng)急指揮部審批后發(fā)送。

3.5.3責(zé)任人

通報(bào)責(zé)任人由應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組組長擔(dān)任，需確保信息在事故發(fā)生后的60分鐘內(nèi)傳遞至所有協(xié)同單位。某鋼廠2021年的突發(fā)停電事故中，通過及時(shí)通報(bào)，避免了下游鋁加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備損壞。

四、信息處置與研判

4.1響應(yīng)啟動程序與方式

4.1.1響應(yīng)啟動決策

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級明確的標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）或系統(tǒng)自動作出響應(yīng)啟動決策。

4.1.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組啟動

當(dāng)事故信息達(dá)到二級響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組組長立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，研判事故發(fā)展趨勢及上下游協(xié)同需求，作出響應(yīng)啟動決策并宣布。決策依據(jù)包括但不限于：事故涉及的物質(zhì)危險(xiǎn)性分類（如是否為高?；瘜W(xué)品）、人員暴露情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈中斷程度等量化指標(biāo)。例如，某化工廠2022年發(fā)生的反應(yīng)釜泄漏事故，因涉事物質(zhì)為高度易燃液體且擴(kuò)散至下游企業(yè)廠區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組在15分鐘內(nèi)啟動二級響應(yīng)，協(xié)調(diào)上下游開展應(yīng)急隔離。

4.1.1.2自動啟動機(jī)制

建立應(yīng)急信息共享平臺聯(lián)動模塊，當(dāng)接報(bào)信息超過預(yù)設(shè)閾值時(shí)（如高危物質(zhì)泄漏量突破臨界值），系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)啟動程序，生成應(yīng)急指令推送給領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)同單位。該機(jī)制適用于事故初期快速響應(yīng)，如某醫(yī)藥企業(yè)2021年通過平臺自動識別到的冷鏈運(yùn)輸事故，在報(bào)警后20分鐘內(nèi)完成了應(yīng)急資源預(yù)調(diào)度。

4.1.2預(yù)警啟動決策

當(dāng)事故信息達(dá)到三級響應(yīng)條件或雖未達(dá)二級但存在升級風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策，發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。預(yù)警啟動需明確預(yù)警級別（如注意、警報(bào)、緊急）、影響范圍及建議措施。例如，某鋼廠2023年監(jiān)測到的上游原料運(yùn)輸延誤，雖未達(dá)響應(yīng)條件但可能導(dǎo)致核心客戶交付延遲，領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布三級預(yù)警，要求各部門做好備選方案儲備。預(yù)警狀態(tài)需每日評估，根據(jù)事態(tài)發(fā)展動態(tài)調(diào)整。

4.2響應(yīng)級別調(diào)整

4.2.1跟蹤與研判

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組需每30分鐘匯總一次事故發(fā)展態(tài)勢，包括事故參數(shù)變化（如污染物濃度、火勢蔓延速度）、處置進(jìn)展（如隔離措施落實(shí)情況）、資源需求變化等，通過模型分析預(yù)測事故發(fā)展趨勢。研判結(jié)果需提交領(lǐng)導(dǎo)小組，作為級別調(diào)整的依據(jù)。

4.2.2級別調(diào)整程序

-降級：當(dāng)事故得到有效控制，影響范圍縮小，且資源需求減少時(shí)，由工作組提出建議，領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)審議決定。

-升級：當(dāng)事故失控?cái)U(kuò)大，出現(xiàn)次生災(zāi)害，或上下游協(xié)同需求升級時(shí)，工作組需立即報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)完成審議。某化工廠2022年火災(zāi)事故初期為三級響應(yīng)，后因風(fēng)向突變導(dǎo)致下游企業(yè)受影響，領(lǐng)導(dǎo)小組在60分鐘內(nèi)升級至二級響應(yīng)。

4.2.3調(diào)整原則

級別調(diào)整需遵循“動態(tài)匹配”原則，確保響應(yīng)能力與事故等級相匹配，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致事故惡化，或過度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。同時(shí)需考慮上下游協(xié)同的可行性，如某電子元件供應(yīng)商2023年因設(shè)備故障導(dǎo)致的停工，雖升級為三級響應(yīng)，但通過信息共享僅協(xié)調(diào)了核心客戶調(diào)整計(jì)劃，未觸發(fā)全面應(yīng)急資源動員。

五、預(yù)警

5.1預(yù)警啟動

5.1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：專用應(yīng)急APP（優(yōu)先）、加密短信平臺、內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、行業(yè)預(yù)警共享平臺、合作客戶及供應(yīng)商的指定聯(lián)絡(luò)員。對于可能影響公共安全的重大事故預(yù)警，可同步通過地方應(yīng)急管理部門指定的公共預(yù)警平臺發(fā)布。

5.1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息以標(biāo)準(zhǔn)化格式推送，包含預(yù)警級別（如注意、警戒、緊急）、影響區(qū)域（地理范圍或供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)）、潛在風(fēng)險(xiǎn)（事故類型及后果）、建議措施（如停止非必要往來、關(guān)注上下游動態(tài)）等要素。采用分級顏色編碼（如藍(lán)色、黃色、橙色）增強(qiáng)信息傳遞的直觀性。

5.1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容需明確：

-事故風(fēng)險(xiǎn)源（如供應(yīng)商工廠爆炸風(fēng)險(xiǎn)）；

-可能受影響的企業(yè)范圍（上下游關(guān)聯(lián)層級）；

-時(shí)間窗口（預(yù)警有效期限）；

-協(xié)同需求（如共享監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)置應(yīng)急資源）。

例如，某化工廠2023年發(fā)布的上游運(yùn)輸泄漏預(yù)警，明確了風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)為易燃液體，影響下游5公里范圍內(nèi)的客戶，要求72小時(shí)內(nèi)暫停相關(guān)物料接卸。

5.2響應(yīng)準(zhǔn)備

5.2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動預(yù)警后，應(yīng)急指揮部需對相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)部署，包括但不限于：

-事故現(xiàn)場處置組（明確負(fù)責(zé)人及備選人員）；

-上下游協(xié)同聯(lián)絡(luò)組（指定與關(guān)鍵客戶及供應(yīng)商的對接人）；

-信息保障組（檢查應(yīng)急通信設(shè)備、備用電源）。

隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，骨干成員保持通訊暢通。

5.2.2物資準(zhǔn)備

依據(jù)預(yù)警信息中的風(fēng)險(xiǎn)要素，預(yù)調(diào)撥應(yīng)急物資：

-防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服，優(yōu)先考慮可能受影響的下游企業(yè)需求）；

-備選物料（啟動供應(yīng)鏈備選方案，協(xié)調(diào)庫存轉(zhuǎn)移）；

-消防器材、堵漏材料等現(xiàn)場處置物資。

5.2.3裝備準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備（如氣體檢測儀、環(huán)境監(jiān)測車）、照明設(shè)備、通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)）等，確保處于良好狀態(tài)。

5.2.4后勤準(zhǔn)備

確認(rèn)應(yīng)急指揮場所、避難場所的可用性，預(yù)安排應(yīng)急交通、住宿等保障。

5.2.5通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急通信鏈路（包括對upstream下下游的專線），確保信息傳遞的可靠性。

5.3預(yù)警解除

5.3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：

-風(fēng)險(xiǎn)源消除（如供應(yīng)商事故得到控制）；

-潛在影響消失（如污染物濃度低于閾值，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定）；

-上下游協(xié)同需求終止。

5.3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組提出建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布，并通過原發(fā)布渠道同步通知。解除指令需明確預(yù)警終止時(shí)間及后續(xù)觀察要求。

5.3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，執(zhí)行責(zé)任人為工作組組長。需建立解除后的復(fù)盤機(jī)制，評估預(yù)警的準(zhǔn)確性及響應(yīng)準(zhǔn)備的有效性。

六、應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)啟動

6.1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組提出響應(yīng)級別建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組在30分鐘內(nèi)審議確定。確定級別時(shí)需綜合考量：事故涉及的物質(zhì)危險(xiǎn)性等級、人員暴露程度、環(huán)境敏感度、供應(yīng)鏈中斷影響范圍等關(guān)鍵參數(shù)。例如，某化工廠2022年發(fā)生的火災(zāi)事故，因涉事物質(zhì)為乙類易燃液體且擴(kuò)散至下游企業(yè)廠區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合研判后啟動二級響應(yīng)。

6.1.2啟動程序

6.1.2.1應(yīng)急會議召開

響應(yīng)啟動后15分鐘內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開應(yīng)急指揮會議，通報(bào)事故情況、響應(yīng)級別、協(xié)同需求，明確各部門職責(zé)分工。對于涉及上下游協(xié)同的響應(yīng)，需邀請關(guān)鍵客戶及供應(yīng)商代表列席會議。

6.1.2.2信息上報(bào)

按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向相關(guān)上級主管部門及單位報(bào)告事故信息，并同步抄送地方政府應(yīng)急管理部門。首次報(bào)告需包含事故簡報(bào)、已采取措施、初步影響評估等要素。

6.1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組根據(jù)事故級別啟動資源協(xié)調(diào)程序：

-內(nèi)部資源：調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)撥應(yīng)急物資、啟用備用生產(chǎn)線或物流通道；

-上下游協(xié)同：通過應(yīng)急平臺共享資源需求清單，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)互調(diào)應(yīng)急物資、設(shè)備或產(chǎn)能。

6.1.2.4信息公開

根據(jù)事故性質(zhì)及影響范圍，由領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)指定部門（如市場部或公關(guān)部）統(tǒng)一發(fā)布信息，內(nèi)容包括事故處置進(jìn)展、影響范圍、建議措施等，避免信息混亂。對于可能影響公共安全的重大事故，需配合政府應(yīng)急部門發(fā)布權(quán)威信息。

6.1.2.5后勤及財(cái)力保障

安排應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)后勤保障，包括人員食宿、車輛調(diào)度、物資運(yùn)輸?shù)?；?cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置費(fèi)用及時(shí)到位。

6.2應(yīng)急處置

6.2.1事故現(xiàn)場處置

6.2.1.1警戒疏散

劃定事故警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)識，疏散無關(guān)人員。對于可能影響上下游企業(yè)的警戒，需協(xié)調(diào)地方政府交通管理部門實(shí)施交通管制。

6.2.1.2人員搜救

優(yōu)先組織現(xiàn)場人員自救互救，必要時(shí)啟動專業(yè)搜救隊(duì)伍。明確搜救區(qū)域、方法及安全注意事項(xiàng)。

6.2.1.3醫(yī)療救治

聯(lián)系就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備醫(yī)療救護(hù)，明確傷員分類、轉(zhuǎn)運(yùn)路線及救治標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

組織環(huán)境監(jiān)測小組，對事故現(xiàn)場及周邊空氣、水體、土壤進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，研判環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

6.2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)部門提供工藝分析、風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)支持，協(xié)助制定處置方案。必要時(shí)邀請外部專家提供技術(shù)指導(dǎo)。

6.2.1.6工程搶險(xiǎn)

根據(jù)事故類型調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍及裝備，開展堵漏、滅火、清污等工程搶險(xiǎn)作業(yè)。

6.2.1.7環(huán)境保護(hù)

采取污染控制措施，如設(shè)置圍堰、覆蓋污染物、活性炭吸附等，最大限度降低環(huán)境損害。

6.2.2人員防護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行“先防護(hù)后作業(yè)”原則，根據(jù)事故現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)等級，為應(yīng)急處置人員配備相應(yīng)的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括但不限于：防化服、呼吸器、防護(hù)眼鏡、手套等。建立人員健康監(jiān)測機(jī)制，定期檢測暴露人員身體狀況。

6.3應(yīng)急支援

6.3.1外部支援請求

當(dāng)事故事態(tài)超出本單位處置能力時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)向地方政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療、危化品處置）發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容需明確事故類型、現(xiàn)場情況、所需支援資源、聯(lián)系方式等。

6.3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量對接時(shí)，指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，明確指揮關(guān)系、信息傳遞機(jī)制、協(xié)同方案等。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，確保行動一致。

6.3.3外部力量到達(dá)后的指揮

外部救援力量到達(dá)后，原則上由現(xiàn)場最高級別救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。若本單位仍承擔(dān)部分處置任務(wù)，需明確職責(zé)分工，避免交叉指揮。

6.4響應(yīng)終止

6.4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可申請終止應(yīng)急響應(yīng)：

-事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)；

-環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

-受影響人員得到妥善安置；

-后續(xù)處置措施落實(shí)到位。

6.4.2終止要求

由應(yīng)急信息共享與協(xié)同工作組提出終止建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由總指揮宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。宣布終止時(shí)需明確后續(xù)的善后處置工作安排。

6.4.3責(zé)任人

應(yīng)急響應(yīng)終止的最終決策責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1處置原則

遵循“安全、有效、環(huán)保”原則，對事故產(chǎn)生的污染物進(jìn)行分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處置。優(yōu)先采用資源化利用技術(shù)，如危險(xiǎn)廢物焚燒、廢水深度處理回用等。

7.1.2具體措施

-現(xiàn)場污染物收集：使用吸附材料、覆蓋材料等控制污染物擴(kuò)散，并采用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行收集；

-污染物轉(zhuǎn)運(yùn)：與有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，確保轉(zhuǎn)運(yùn)過程規(guī)范，防止二次污染；

-污染物處置：委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，如焚燒、填埋等，處置過程需全程監(jiān)測，并留存處置記錄。

7.1.3環(huán)境監(jiān)測

污染物處置完成后，委托第三方機(jī)構(gòu)對周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，包括土壤、水體、空氣等，直至監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

7.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

7.2.1工廠恢復(fù)

-安全評估：組織專家對事故影響區(qū)域進(jìn)行安全評估，消除安全隱患；

-設(shè)備檢修：對受損設(shè)備進(jìn)行維修或更換，對未受損設(shè)備進(jìn)行全面檢查和保養(yǎng)；

-工藝調(diào)試：恢復(fù)生產(chǎn)后，逐步提升負(fù)荷，加強(qiáng)過程控制，確保生產(chǎn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

7.2.2供應(yīng)鏈恢復(fù)

-供應(yīng)商評估：重新評估受影響供應(yīng)商的生產(chǎn)恢復(fù)能力，優(yōu)先恢復(fù)核心供應(yīng)商供貨；

-客戶協(xié)調(diào)：與受影響客戶溝通，協(xié)商調(diào)整交付計(jì)劃，逐步恢復(fù)正常供貨；

-信息共享：通過應(yīng)急平臺共享生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度，重建供應(yīng)鏈信任。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員安置

-傷員康復(fù)：為受傷人員提供必要的醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)；

-疫情防控：若事故涉及傳染病風(fēng)險(xiǎn)，需配合衛(wèi)生部門開展疫情防控，對相關(guān)人員實(shí)施健康監(jiān)測；

-心理疏導(dǎo)：組織心理專家為受影響人員提供心理支持。

7.3.2緊急轉(zhuǎn)移人員安置

-臨時(shí)安置：為因事故緊急疏散的人員提供臨時(shí)住所、生活保障等；

-遷回安置：事故隱患消除后，妥善安排人員安全返回原住所。

7.3.3經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)人員安置相關(guān)經(jīng)費(fèi)，確保安置工作順利進(jìn)行。

八、應(yīng)急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1通信聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)清單，包含但不限于：

-應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人24小時(shí)聯(lián)系方式；

-上下游關(guān)鍵客戶及供應(yīng)商應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式；

-相關(guān)政府部門應(yīng)急熱線（如應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)）；

-協(xié)作救援單位聯(lián)系方式。

通信方式包括固定電話、手機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保至少兩種通信方式可用。

8.1.2信息傳遞方法

通過應(yīng)急APP、加密郵件、專用短信平臺等渠道進(jìn)行信息傳遞，確保信息傳遞的時(shí)效性和安全性。建立信息備份機(jī)制，重要信息需留存記錄。

8.1.3備用方案

針對可能出現(xiàn)的通信中斷情況，制定備用方案：

-主用網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，切換至衛(wèi)星通信或短波通信；

-短信平臺失效時(shí)，采用電話會議或人工傳遞方式。

8.1.4保障責(zé)任人

安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)清單的維護(hù)更新，信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)保障通信設(shè)備的正常運(yùn)行，指定專人擔(dān)任通信保障責(zé)任人。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

8.2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：

-專家：組建由內(nèi)外部專家組成的專家組，包括工藝、安全、環(huán)保、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域?qū)＜?，?fù)責(zé)提供技術(shù)支持。

-專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：本單位專職應(yīng)急隊(duì)伍及各部門兼職應(yīng)急隊(duì)員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。

-協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的救援隊(duì)伍，如危化品運(yùn)輸企業(yè)、專業(yè)清污公司等，用于增援。

8.2.2隊(duì)伍管理

定期對各類應(yīng)急隊(duì)伍開展培訓(xùn)演練，確保隊(duì)員掌握應(yīng)急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立隊(duì)員健康檔案，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員狀態(tài)良好。

8.3物資裝備保障

8.3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄：

-類型：如防護(hù)用品、消防器材、監(jiān)測設(shè)備、堵漏材料、醫(yī)療急救包等；

-數(shù)量：各類物資的具體數(shù)量；

-性能：主要技術(shù)參數(shù)和適用范圍；

-存放位置：具體庫房或存放點(diǎn)；

-運(yùn)輸及使用條件：如特殊儲存環(huán)境要求、操作注意事項(xiàng)；

-更新補(bǔ)充時(shí)限：定期檢查和補(bǔ)充的頻率；

-管理責(zé)任人：每類物資的具體管理人員及其聯(lián)系方式。

8.3.2管理責(zé)任

設(shè)立應(yīng)急物資裝備管理崗位，負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)、檢查和補(bǔ)充工作。定期對物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)和性能測試，確保完好可用。建立物資裝備申領(lǐng)、使用、歸還制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資裝備的快速調(diào)配。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障措施

評估事故對供電、供氣、供熱等能源供應(yīng)的影響，制定應(yīng)急預(yù)案：

-優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、醫(yī)療救護(hù)、消防等關(guān)鍵負(fù)荷的供電；

-準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保重要場所備用電源可用；

-協(xié)調(diào)上游供應(yīng)商保障關(guān)鍵能源物資的穩(wěn)定供應(yīng)。

9.1.2責(zé)任人

生產(chǎn)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)能源供應(yīng)的監(jiān)控與協(xié)調(diào)，設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急發(fā)電設(shè)備的維護(hù)管理。

9.2經(jīng)費(fèi)保障

9.2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置、物資購置、環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用。建立經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金及時(shí)到位。

9.2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)資金的預(yù)算、管理和使用，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)重大經(jīng)費(fèi)支出的審批。

9.3交通運(yùn)輸保障

9.3.1保障措施

評估事故對內(nèi)部及外部交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀贫☉?yīng)急預(yù)案：

-保障應(yīng)急車輛（如消防車、救護(hù)車、運(yùn)輸車）的優(yōu)先通行權(quán)；

-協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門實(shí)施交通管制或疏導(dǎo)；

-準(zhǔn)備備用運(yùn)輸方案，如水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)取?/p>

9.3.2責(zé)任人

運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)，安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)交通管制措施的落實(shí)。

9.4治安保障

9.4.1保障措施

評估事故可能引發(fā)的治安風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案：

-協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序；

-采取措施防止謠言傳播，穩(wěn)定人員情緒；

-保護(hù)事故現(xiàn)場證據(jù)。

9.4.2責(zé)任人

綜合管理部門負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，安保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護(hù)。

9.5技術(shù)保障

9.5.1保障措施

依托外部專家資源和技術(shù)平臺，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持：

-建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，隨時(shí)提供咨詢服務(wù)；

-引入事故模擬仿真軟件，輔助制定處置方案；

-協(xié)調(diào)上下游企業(yè)共享技術(shù)資料，共同研究解決方案。

9.5.2責(zé)任人

技術(shù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)資源的整合與協(xié)調(diào)，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)技術(shù)方案的審定。

9.6醫(yī)療保障

9.6.1保障措施

評估事故可能造成的人員傷亡情況，制定應(yīng)急預(yù)案：

-與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，確保傷員及時(shí)救治；

-準(zhǔn)備應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，必要時(shí)在現(xiàn)場開展救治；

-儲備常用藥品和醫(yī)療物資。

9.6.2責(zé)任人

醫(yī)務(wù)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作的組織協(xié)調(diào)，安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的調(diào)配。

9.7后勤保障

9.7.1保障措施

為應(yīng)急處置人員提供必要的后勤支持：

-安排應(yīng)急期間的食宿、交通；

-保障應(yīng)急人員的休息與輪換；

-提供必要的心理疏導(dǎo)服務(wù)。

9.7