[蘭州某工廠]工廠安全文化建設(shè)及管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[蘭州某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[蘭州某工廠]實際情況，制定本制度。

第二條本制度旨在通過系統(tǒng)性安全文化建設(shè)與規(guī)范化管理，實現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

1.提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力；

2.健全安全風(fēng)險防控與應(yīng)急處置機制；

3.最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染。

第三條本制度保障對象包括：

1.[員工]生命安全與身體健康；

2.企業(yè)財產(chǎn)安全與生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

3.維護[企業(yè)]的穩(wěn)定運行與社會和諧。

第四條本制度制定依據(jù)：

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

3.《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

4.《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

5.相關(guān)行業(yè)安全管理規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。

[蘭州某工廠]設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)與果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。

遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各級人員在突發(fā)事件處置中的職責(zé)分工。其中，各部門主要負責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的“第一責(zé)任人”，對職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件負首要責(zé)任，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。

堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展安全隱患排查治理，強化風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置。聚焦風(fēng)險點與薄弱環(huán)節(jié)，完善預(yù)防性措施，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴大，最大限度降低潛在影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。

構(gòu)建跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制，整合企業(yè)內(nèi)部資源與外部力量，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、力量互補的應(yīng)急處置體系。鼓勵全員參與，發(fā)揮基層班組及員工在風(fēng)險識別、信息報告、初期處置中的主體作用，構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、全員參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度及影響范圍，依法依規(guī)采取分類處置措施。在處置過程中，嚴格保護[員工]的生命安全與合法權(quán)益，確保各項決策與行動符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序與社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[蘭州某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或者企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等重大安全事故，重大交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、職業(yè)危害事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪、干旱等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，重要數(shù)據(jù)丟失或泄露，利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布有害信息、進行詐騙等破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別適用于需進行資格認證等考核的企業(yè)，如無此類需求可刪除）在[蘭州某工廠]組織的統(tǒng)一考核中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考核實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為企業(yè)應(yīng)急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)等工作的負責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間、實驗室（如設(shè)置）等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和終止決策，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。

（二）審定應(yīng)急預(yù)案。審查、批準企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案及各專項、部門應(yīng)急預(yù)案。

（三）發(fā)布指令。根據(jù)事件態(tài)勢和發(fā)展，下達應(yīng)急處置指令，明確各部門職責(zé)與任務(wù)。

（四）信息報送。決定重大信息的向上級主管部門和外部相關(guān)方的報送。

（五）督導(dǎo)檢查。對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行督導(dǎo)檢查，確保各項措施落實到位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠企業(yè)辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，進行風(fēng)險評估，提出預(yù)警建議。

（二）措施方案擬制。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案、指令及有關(guān)文件。

（三）協(xié)調(diào)溝通聯(lián)絡(luò)。負責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、上級主管部門及外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。

（四）總結(jié)評估。組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（五）督導(dǎo)檢查。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，對企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置準備情況進行督導(dǎo)檢查。

（六）宣傳教育。組織開展安全文化建設(shè)宣傳教育活動，提升全員安全意識和應(yīng)急能力。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主要負責(zé)人或分管綜合事務(wù)的負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、后勤保障部、保衛(wèi)部以及涉及事件的具體部門（如生產(chǎn)車間）負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。負責(zé)企業(yè)內(nèi)部涉及社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，維護現(xiàn)場秩序。

（二）信息核實與上報。核實事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)授權(quán)對外發(fā)布信息。

（三）人員疏導(dǎo)與安撫。組織受影響人員的安全疏散和情緒安撫工作。

（四）與外部部門聯(lián)動。負責(zé)與公安、政府等外部應(yīng)急力量的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)保衛(wèi)部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、后勤保障部以及涉及事件的具體部門負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）現(xiàn)場處置與控制。負責(zé)現(xiàn)場警戒、秩序維護，配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證。

（二）人員安全與信息管控。保護現(xiàn)場相關(guān)人員安全，控制無關(guān)人員進入，管理現(xiàn)場信息。

（三）證據(jù)收集與移交。協(xié)助公安機關(guān)收集、保全相關(guān)證據(jù)，并按規(guī)定移交。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)安全環(huán)保部或生產(chǎn)運行部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)安全環(huán)保部、生產(chǎn)運行部、設(shè)備部、后勤保障部、保衛(wèi)部以及涉及事故的車間、部門負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全環(huán)保部或生產(chǎn)運行部（根據(jù)企業(yè)職能劃分確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）搶險救援。組織搶險搶修，控制危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）人員疏散與救護。制定并執(zhí)行人員疏散方案，組織傷員救治和轉(zhuǎn)運。

（三）損失評估與統(tǒng)計。統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，評估事件影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)人力資源部或后勤保障部主要負責(zé)人擔(dān)任（側(cè)重后勤保障或員工健康）

成員單位：由企業(yè)人力資源部、后勤保障部、保衛(wèi)部、醫(yī)務(wù)室（如有）以及涉及食堂、宿舍等相關(guān)部門負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)人力資源部或后勤保障部（根據(jù)企業(yè)職能劃分確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）人員健康監(jiān)測與管理。組織員工健康監(jiān)測，對疑似病例進行隔離和管理。

（二）環(huán)境衛(wèi)生與消毒。加強食堂、宿舍等公共場所的清潔消毒，保障飲用水安全。

（三）信息發(fā)布與宣傳。發(fā)布健康提示信息，開展健康教育，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)分管后勤保障或設(shè)施運維的負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)后勤保障部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部以及涉及受災(zāi)害影響的區(qū)域或部門負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）災(zāi)情評估與預(yù)警。收集災(zāi)情信息，發(fā)布內(nèi)部預(yù)警，評估災(zāi)害對企業(yè)的影響。

（二）設(shè)施搶修與保通。組織對受損生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施進行搶修，保障道路、通訊等暢通。

（三）人員轉(zhuǎn)移與安置。根據(jù)需要，組織將受威脅人員轉(zhuǎn)移到安全地帶進行安置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)技術(shù)部或信息管理部門主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)技術(shù)部、信息管理部門、保衛(wèi)部、辦公室等部門負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)技術(shù)部或信息管理部門（根據(jù)企業(yè)設(shè)置確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事件響應(yīng)與處置。迅速隔離受感染系統(tǒng)，清除病毒，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行。

（二）信息安全管理。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)異常流量，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

（三）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)。確保重要數(shù)據(jù)備份有效，并在事件后進行數(shù)據(jù)恢復(fù)。

7.生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管生產(chǎn)安全的負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)生產(chǎn)運行部或安全環(huán)保部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、各生產(chǎn)車間及相關(guān)技術(shù)部門負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)運行部或安全環(huán)保部（根據(jù)企業(yè)職能劃分確定）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事故控制與救援?？刂剖鹿尸F(xiàn)場，組織搶險救援，防止事故擴大。

（二）工藝處理與排放控制。采取工藝措施控制危險物質(zhì)，處理事故排放物。

（三）原因調(diào)查與防范。組織事故調(diào)查，分析事故原因，制定防范措施。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)主要負責(zé)人或其授權(quán)的分管負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由企業(yè)辦公室、技術(shù)部、信息管理部門、人力資源部、生產(chǎn)運行部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部等部門指定人員組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）信息收集與核實。及時收集、核實各類突發(fā)事件相關(guān)信息，建立信息檔案。

（二）信息分析研判。對收集到的信息進行分析研判，評估事件態(tài)勢和影響。

（三）信息報告與發(fā)布。按照規(guī)定程序向上級主管部門和外部相關(guān)方報送信息，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布企業(yè)官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）輿情監(jiān)控與引導(dǎo)。監(jiān)控相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)不實信息，引導(dǎo)輿論走向。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[蘭州某工廠]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報意識。建立首報責(zé)任制，事件發(fā)現(xiàn)或發(fā)生時，責(zé)任部門必須第一時間向指定渠道報告初始信息。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、連貫，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，責(zé)任部門應(yīng)按要求及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[蘭州某工廠]突發(fā)事件信息的報送流程遵循“分層上報、逐級負責(zé)”的原則，具體流程如下：

（一）部門報告。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（單位）作為信息報送的第一責(zé)任單位，立即向[蘭州某工廠]辦公室報告初步信息。

（二）辦公室審核與匯總。辦公室接到報告后，進行初步核實、信息匯總，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并指令相關(guān)部門進行處置，同時向上一級主管部門報告事件信息。

（四）上級報告。根據(jù)上級主管部門的要求，[蘭州某工廠]辦公室負責(zé)將事件信息按要求報送至省級或國家相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）初報。事件發(fā)生部門立即以電話向[蘭州某工廠]辦公室報告事件基本信息，同時啟動書面報告準備工作。

（二）核報。辦公室接到電話報告后，立即核實信息，并要求事件發(fā)生部門在規(guī)定時限內(nèi)完成書面報告初稿。

（三）審核與簽發(fā)。辦公室對書面報告初稿進行審核，補充完善信息要素，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人員簽發(fā)后，立即通過加密渠道或指定方式報送至上級主管部門。

（四）續(xù)報。根據(jù)事件進展和上級要求，持續(xù)報送處置進展信息，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或場所）。

（三）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度（如人員數(shù)量、面積、設(shè)備損壞情況等）。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步計劃。

（九）建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、暴雪等造成嚴重影響的）。

（二）重大事故災(zāi)難（如生產(chǎn)安全、危化品泄漏、重大火災(zāi)、交通運輸重大事故等造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的）。

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)、職業(yè)危害事件等造成或可能造成嚴重公眾健康威脅的）。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)（如發(fā)生影響國家安全和穩(wěn)定的突發(fā)情況）。

（五）重大預(yù)警動向（如接到上級部門重大風(fēng)險預(yù)警，可能引發(fā)嚴重后果的情況）。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況（如嚴重群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范和化解[蘭州某工廠]突發(fā)事件風(fēng)險，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急機制日常管理制度，明確責(zé)任分工，定期檢查評估應(yīng)急準備情況，及時發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

各工作組及相關(guān)部門需根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際、設(shè)施設(shè)備更新以及既往事件處置經(jīng)驗，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案及部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍能力建設(shè)

加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍組成與職責(zé)，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊員在風(fēng)險識別、應(yīng)急處置、自救互救等方面的專業(yè)能力與協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

定期組織面向[員工]的應(yīng)急知識培訓(xùn)，普及防災(zāi)減災(zāi)、自救互救等常識。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組、各部門的應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同處置能力。

5.應(yīng)急物資保障管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，制定物資清單，明確儲備數(shù)量、保管地點、維護方式和領(lǐng)用程序，建立物資管理臺賬，定期檢查盤點，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及企業(yè)實際情況，[蘭州某工廠]突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循以下等級劃分標(biāo)準：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或危及生命、財產(chǎn)安全的特別重大事故，或造成重大社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或危及生命、財產(chǎn)安全的一般事故，或造成較重社會影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響的事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成輕微社會影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認與啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期控制措施，并第一時間報告[蘭州某工廠]辦公室。辦公室接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負責(zé)人及應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮體系建立。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布進入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，任命總指揮及各專項工作組負責(zé)人，并迅速趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)動作。

（1）信息報告：辦公室在1小時內(nèi)向上一級主管部門及[蘭州某工廠]應(yīng)急管理部門報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。同時，根據(jù)需要及時向相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位（如公安、消防、醫(yī)療等部門）通報信息。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、險情控制、人員搜救等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)部及外部救援力量，形成聯(lián)動處置合力。

（3）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備等）的緊急征用與調(diào)配程序，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

4.后續(xù)處置：持續(xù)跟蹤事件進展，及時評估事件影響，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門匯報處置情況，并根據(jù)事態(tài)變化調(diào)整響應(yīng)等級。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認與啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期控制措施，并第一時間報告[蘭州某工廠]辦公室。辦公室接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負責(zé)人及應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮體系建立。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，宣布進入II級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，任命總指揮及各專項工作組負責(zé)人，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)動作

（1）信息報告：辦公室在1小時內(nèi)向上一級主管部門及[蘭州某工廠]應(yīng)急管理部門報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。同時，根據(jù)需要及時向相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位通報信息。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、險情控制、人員搜救等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)部救援力量，配合外部專業(yè)隊伍開展處置工作。

（3）資源調(diào)配：啟動應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備等）的緊急征用與調(diào)配程序，確保應(yīng)急處置工作高效開展。

4.后續(xù)處置：持續(xù)跟蹤事件進展，及時評估事件影響，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門匯報處置情況，并根據(jù)事態(tài)變化調(diào)整響應(yīng)等級。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認與啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期控制措施，并第一時間報告[蘭州某工廠]辦公室。辦公室接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負責(zé)人及應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮體系建立。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)負責(zé)同志牽頭，成立現(xiàn)場指揮部（可由企業(yè)分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)動作

（1）信息報告：辦公室在1小時內(nèi)向上一級主管部門及[蘭州某工廠]應(yīng)急管理部門報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、險情控制、人員救助等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)部救援力量，開展針對性處置。

（3）資源調(diào)配：根據(jù)事件需要，啟動應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備等）的調(diào)配程序，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

4.后續(xù)處置：持續(xù)跟蹤事件進展，及時評估事件影響，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門匯報處置情況，并根據(jù)事態(tài)變化調(diào)整響應(yīng)等級。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認與啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取初期控制措施，并第一時間報告[蘭州某工廠]辦公室。辦公室接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負責(zé)人及應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮體系建立。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，指定相關(guān)負責(zé)同志牽頭，成立現(xiàn)場指揮部（可由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)動作

（1）信息報告：辦公室在1小時內(nèi)向上一級主管部門及[蘭州某工廠]應(yīng)急管理部門報告事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織開展人員安撫、現(xiàn)場秩序維護、險情排查與控制等先期處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)部救援力量，開展針對性處置。

（3）資源調(diào)配：根據(jù)事件需要，啟動應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備等）的調(diào)配程序，確保應(yīng)急處置工作高效開展。

4.后續(xù)處置：持續(xù)跟蹤事件進展，及時評估事件影響，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門匯報處置情況，并根據(jù)事態(tài)變化調(diào)整響應(yīng)等級。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[蘭州某工廠]突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）掌握事件進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件動態(tài)，準確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（三）及時信息報告。按規(guī)定及時、準確、完整地向上級主管部門、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門報告事件信息，確保信息暢通，為科學(xué)決策和協(xié)同處置提供保障。

（四）適時信息發(fā)布。根據(jù)事件性質(zhì)與影響，制定信息發(fā)布方案，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，避免謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[蘭州某工廠]建立覆蓋企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息傳遞的時效性、準確性和完整性。保障對象為[員工]，確保其在緊急情況下能夠及時獲取信息并報告事件。保障內(nèi)容包含但不限于：

（一）應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配置專用應(yīng)急通訊設(shè)備，包括但不限于對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，并確保其正常運行。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機制。

（二）信息報送機制。制定規(guī)范的信息報送流程，明確信息報送的層級、時限和方式，確保信息及時傳遞至企業(yè)應(yīng)急管理部門和上級主管部門。

（三）信息共享機制。建立跨部門、跨層級的信息共享平臺，實現(xiàn)應(yīng)急信息的互聯(lián)互通，確保相關(guān)單位能夠及時獲取必要信息，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急物資保障。

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、處置、善后等工作有充足的資金支持。

2.物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及維護要求。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和調(diào)配程序，確保物資質(zhì)量可靠、取用便捷。

（二）資金使用。應(yīng)急物資的使用需經(jīng)企業(yè)應(yīng)急管理部門審批，確保物資得到合理利用，避免浪費。

（三）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、防護用品等）實行專人專管制度，確保物資安全，滿足應(yīng)急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。常備隊伍由企業(yè)各部門骨干人員組成，定期進行應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊伍根據(jù)突發(fā)事件需要，由企業(yè)應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)各部門人員組成，作為后備力量。

2.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提升[員工]的應(yīng)急處置意識和自救互救能力。

2.技術(shù)保障。

1.技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，由企業(yè)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)骨干組成，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

2.技術(shù)裝備。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如監(jiān)測設(shè)備、檢測儀器、通信設(shè)備等，并確保其處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)制度。建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

（二）演練計劃。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、時間、參與人員及評估標(biāo)準。

（三）演練實施。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。

（四）交流協(xié)作。鼓勵企業(yè)與外部機構(gòu)開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置水平。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[蘭州某工廠]建立統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速響應(yīng)的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息傳遞的時效性、準確性和完整性，為應(yīng)急處置提供有力支撐。保障對象為[員工]，確保其在緊急情況下能夠及時獲取信息并報告事件。保障內(nèi)容包含但不限于：

（一）應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配置專用應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保通訊渠道暢通，滿足不同場景下的信息傳遞需求。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機制，確保在主用設(shè)備故障時能夠迅速切換至備用設(shè)備。

（二）信息報送機制。制定規(guī)范的信息報送流程，明確信息報送的層級、時限和方式，確保信息及時傳遞至企業(yè)應(yīng)急管理部門和上級主管部門。建立信息報告臺賬，詳細記錄事件信息報送情況，確保信息報送工作規(guī)范化、制度化。

（三）信息共享機制。建立跨部門、跨層級的信息共享平臺，實現(xiàn)應(yīng)急信息的互聯(lián)互通，確保相關(guān)單位能夠及時獲取必要信息，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。明確信息共享的范圍、流程和權(quán)限，確保信息安全、高效傳遞。

第十二條物資與資金保障

（一）物資保障。

1.資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、處置、善后等工作有充足的資金支持。資金使用遵循?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌安排、嚴格管理、動態(tài)調(diào)整的原則，確保資金使用效益最大化。

2.物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點及維護要求。儲備物資包括但不限于：醫(yī)療急救用品、個人防護裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防器材、應(yīng)急食品、飲用水、應(yīng)急交通工具等，確保物資充足、完好可用。

2.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和調(diào)配程序，確保物資質(zhì)量可靠、取用便捷。建立物資管理臺賬，定期檢查物資儲備情況，及時補充和更新物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。常備隊伍由企業(yè)各部門骨干人員組成，定期進行應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊伍根據(jù)突發(fā)事件需要，由企業(yè)應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)各部門人員組成，作為后備力量。

2.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提升[員工]的應(yīng)急處置意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急處置基本知識、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用方法、應(yīng)急處置流程等。

（二）技術(shù)保障。

1.技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，由企業(yè)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)骨干組成，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。專家組負責(zé)應(yīng)急技術(shù)方案制定、技術(shù)裝備選型、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)演練等工作。

2.技術(shù)裝備。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如監(jiān)測設(shè)