資源局不動產(chǎn)登記異議處理制度

第一章總則第一條為規(guī)范不動產(chǎn)登記異議處理工作，保障不動產(chǎn)權(quán)利人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護不動產(chǎn)登記的公信力，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》等法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本制度。第二條本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記異議的申請、受理、審查、處理及相關(guān)管理活動。本制度所稱不動產(chǎn)登記異議，是指利害關(guān)系人或權(quán)利人認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記載的事項存在錯誤，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出的異議主張。第三條異議處理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開公正、高效便民、保護權(quán)益的原則，嚴(yán)格按照法定程序開展，確保處理結(jié)果合法、準(zhǔn)確、可追溯。第四條市自然資源局不動產(chǎn)登記中心（以下簡稱“登記機構(gòu)”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)登記異議的具體處理工作，建立健全異議處理臺賬，定期向局機關(guān)報告工作情況。第二章異議申請第五條異議申請人應(yīng)當(dāng)為與不動產(chǎn)登記事項存在利害關(guān)系的自然人、法人或其他組織，或不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。第六條異議申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）申請人認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記載的事項存在錯誤；（二）申請人已提供證明其主張的初步證據(jù)材料；（三）未就同一異議事項重復(fù)申請；（四）異議事項不屬于《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的不予登記情形。第七條申請人申請異議登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）不動產(chǎn)登記異議申請書（載明申請人基本信息、異議不動產(chǎn)的坐落、異議事項、事實與理由、聯(lián)系方式等內(nèi)容）；（二）申請人身份證明材料（自然人提供居民身份證、戶口簿等；法人或其他組織提供營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼證書等）；（三）證明異議事項成立的相關(guān)材料（包括但不限于不動產(chǎn)權(quán)屬證明、合同、法院生效裁判文書、仲裁裁決書、行政決定書等）；（四）委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人身份證明材料。第八條異議申請可以通過以下方式提交：（一）線下提交：申請人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)服務(wù)窗口提交書面材料；（二）線上提交：申請人通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)不動產(chǎn)登記板塊或“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺提交電子材料。第三章受理第九條登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成初步審查，并作出是否受理的決定：（一）申請材料齊全、符合法定形式且符合受理條件的，出具《不動產(chǎn)登記異議受理通知書》，并告知異議登記的效力及相關(guān)權(quán)利義務(wù)；（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，出具《補正材料通知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請人逾期未補正的，視為撤回申請；（三）申請不符合受理條件的，出具《不動產(chǎn)登記異議不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。第十條有下列情形之一的，不予受理：（一）申請人與異議事項無利害關(guān)系的；（二）異議事項不屬于不動產(chǎn)登記錯誤的；（三）已就同一異議事項提起行政復(fù)議或行政訴訟且正在處理中的；（四）異議登記失效后再次就同一事項申請的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不予受理情形。第四章審查第十一條登記機構(gòu)受理異議申請后，應(yīng)當(dāng)指定2名以上審查人員組成審查小組開展審查工作。審查工作應(yīng)當(dāng)以書面審查為基礎(chǔ)，必要時可以采取下列方式：（一）查閱不動產(chǎn)原始登記資料，核實登記事項的真實性；（二）實地查看不動產(chǎn)現(xiàn)狀，確認(rèn)登記事項與實際情況是否一致；（三）詢問申請人、不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人及相關(guān)利害關(guān)系人，了解異議事項的事實依據(jù)；（四）向公安、稅務(wù)、住建、規(guī)劃等相關(guān)部門發(fā)函核實有關(guān)情況；（五）委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定或評估。第十二條審查小組應(yīng)當(dāng)在受理異議申請之日起15個工作日內(nèi)完成審查工作，并形成審查意見。因特殊情況需要延長審查期限的，經(jīng)登記機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并書面告知申請人延長的理由及期限。第十三條審查意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）異議事項的基本情況；（二）審查過程及采用的證據(jù)材料；（三）異議事項是否成立的結(jié)論；（四）處理建議及法律依據(jù)。第五章異議處理第十四條登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見作出下列處理決定：（一）異議成立的：1.書面告知申請人可以向登記機構(gòu)申請更正登記；2.若登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記簿記載確有錯誤且具有法定更正情形的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)啟動更正登記程序；3.異議登記期間，不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人處分該不動產(chǎn)的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理相關(guān)登記，并告知處分人異議登記的存在。（二）異議不成立的：1.出具《不動產(chǎn)登記異議駁回通知書》，說明駁回的理由及法律依據(jù)；2.告知申請人享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。第十五條異議登記的效力應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）異議登記期間，不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人處分不動產(chǎn)的，不影響處分行為的效力，但受讓人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)異議登記可能帶來的風(fēng)險；（二）異議登記申請人應(yīng)當(dāng)自異議登記之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟、向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向有關(guān)部門申請?zhí)幚?；逾期未提出的，異議登記自動失效；（三）異議登記失效后，申請人就同一事項再次申請異議登記的，登記機構(gòu)不予受理。第十六條登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起5個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果送達申請人及不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。送達方式包括：（一）直接送達：由當(dāng)事人到登記機構(gòu)窗口領(lǐng)??；（二）郵寄送達：通過掛號信或EMS郵寄至當(dāng)事人預(yù)留的地址；（三）電子送達：通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、短信、電子郵件等方式送達，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)收到。第六章異議登記的注銷第十七條有下列情形之一的，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷異議登記：（一）異議登記申請人主動申請注銷的；（二）異議登記有效期屆滿未提起訴訟、仲裁或申請?zhí)幚淼?；（三）異議申請被駁回的；（四）更正登記完成后，異議登記自動失效的；（五）人民法院、仲裁機構(gòu)或有關(guān)部門作出的生效法律文書確認(rèn)異議不成立的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。第十八條注銷異議登記的程序：（一）登記機構(gòu)依申請或依職權(quán)啟動注銷程序；（二）審查注銷情形是否符合規(guī)定；（三）在不動產(chǎn)登記簿上注銷異議登記事項，并更新登記簿狀態(tài)；（四）書面通知申請人及不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。第七章監(jiān)督管理第十九條登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立異議處理工作臺賬，詳細(xì)記錄異議申請的受理、審查、處理、注銷等全過程信息，臺賬保存期限不得少于30年。第二十條市自然資源局應(yīng)當(dāng)定期對登記機構(gòu)的異議處理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：（一）異議處理程序是否符合法律法規(guī)及本制度規(guī)定；（二）審查材料是否齊全、證據(jù)是否充分；（三）處理決定是否合法、公正；（四）時限要求是否嚴(yán)格遵守。第二十一條登記機構(gòu)工作人員在異議處理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由市自然資源局給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條異議申請人提供虛假材料申請異議登記，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其不良行為記入信用檔案，并向社會公示。第二十三條任何單位和個人對異議處理工作中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向市自然資源局或有關(guān)部門投訴舉報。投訴舉報電話：XXX-XXXXXXX，投訴舉報信箱：XXX