[呼和浩特某企業(yè)]企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[呼和浩特某企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[呼和浩特某企業(yè)]實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估、完善的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急處置和持續(xù)的系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度降低事件對企業(yè)運(yùn)營、員工安全和財(cái)產(chǎn)造成的負(fù)面影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制；

（二）健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲備和保障措施，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性；

（三）最大限度減少突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[員工]的生命安全與健康；

（二）企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《呼和浩特市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)地方性法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。呼和浩特某企業(yè)成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息獲取、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，協(xié)調(diào)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，強(qiáng)化信息監(jiān)測和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，整合應(yīng)急資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、力量互補(bǔ)的應(yīng)急處置工作格局。同時(shí)，動員和引導(dǎo)員工積極參與應(yīng)急處置，發(fā)揮群防群控作用，形成全社會共同參與的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，區(qū)分不同類型突發(fā)事件，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情、合理、合法原則，確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)、公開透明，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[呼和浩特某企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

（一）典型示例：企業(yè)內(nèi)部因勞資糾紛引發(fā)的員工集體抗議活動。

（二）典型示例：企業(yè)周邊發(fā)生影響企業(yè)正常運(yùn)營的非法集會或示威游行。

（三）典型示例：企業(yè)內(nèi)部發(fā)生涉及員工的人身傷害事件，引發(fā)社會關(guān)注。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

（一）典型示例：企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大盜竊、搶劫案件，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。

（二）典型示例：企業(yè)發(fā)生針對[員工]的暴力襲擊或恐嚇事件。

（三）典型示例：企業(yè)內(nèi)發(fā)生涉恐涉暴事件，引發(fā)社會恐慌。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（一）典型示例：企業(yè)生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）典型示例：企業(yè)存儲的?；钒l(fā)生泄漏事故，造成環(huán)境污染和人員中毒。

（三）典型示例：企業(yè)發(fā)生重大設(shè)備事故，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷和人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（一）典型示例：企業(yè)內(nèi)發(fā)生集體食物中毒事件。

（二）典型示例：企業(yè)發(fā)生傳染病疫情，造成[員工]健康損害。

（三）典型示例：企業(yè)內(nèi)發(fā)生重大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致[員工]健康受到危害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹等）、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

（一）典型示例：企業(yè)所在地區(qū)發(fā)生地震，造成廠房損壞和人員傷亡。

（二）典型示例：企業(yè)所在地區(qū)發(fā)生洪水災(zāi)害，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)和人員疏散。

（三）典型示例：企業(yè)所在地區(qū)發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害，導(dǎo)致交通中斷和人員被困。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，造成生產(chǎn)經(jīng)營中斷；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

（一）典型示例：企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。

（二）典型示例：企業(yè)數(shù)據(jù)庫遭到非法入侵，導(dǎo)致客戶信息泄露。

（三）典型示例：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備發(fā)生故障，導(dǎo)致通信中斷。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于具有考試組織職能的企業(yè)，如教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，如不適用可刪除）在[企業(yè)]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

（一）典型示例：[企業(yè)]組織的考試試卷在運(yùn)送過程中發(fā)生泄密。

（二）典型示例：[企業(yè)]組織的考試過程中發(fā)生作弊行為。

（三）典型示例：[企業(yè)]組織的考試系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響考試正常進(jìn)行。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)安全穩(wěn)定的社會治安事件、群體性事件、恐怖襲擊事件、自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等，但未列入前述七類的其他突發(fā)公共事件。

（一）典型示例：企業(yè)發(fā)生重大勞動爭議事件，引發(fā)社會關(guān)注。

（二）典型示例：企業(yè)發(fā)生重大輿情事件，對企業(yè)聲譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害。

（三）典型示例：企業(yè)發(fā)生重大涉外事件，影響企業(yè)國際形象。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[呼和浩特某企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和決策工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、信息分析和具體事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、行政等工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財(cái)務(wù)部、行政部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動、指揮調(diào)度和決策，統(tǒng)一部署應(yīng)急處置工作；

（二）統(tǒng)籌資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作的順利開展；

（三）下達(dá)指令任務(wù)：根據(jù)事件性質(zhì)和級別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，明確各部門職責(zé)和任務(wù)；

（四）信息上報(bào)溝通：決定重大信息的上報(bào)級別和溝通口徑，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；

（五）后期處置評估：指導(dǎo)事件調(diào)查、善后處理和評估總結(jié)工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常運(yùn)作和突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施建議制定：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，提出應(yīng)急處置的具體措施和建議；

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、外部機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)和信息傳遞；

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

（五）督導(dǎo)檢查落實(shí)：督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況和應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：企業(yè)分管安全、保衛(wèi)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長：企業(yè)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

（三）成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、行政部、保衛(wèi)部、法務(wù)部及相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門

（四）辦公室地點(diǎn)：企業(yè)保衛(wèi)部

（五）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等的現(xiàn)場處置、秩序維護(hù)、信息報(bào)告和善后處理。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：企業(yè)分管安全、保衛(wèi)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長：企業(yè)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

（三）成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、行政部、保衛(wèi)部、法務(wù)部及相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門

（四）辦公室地點(diǎn)：企業(yè)保衛(wèi)部

（五）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及重大治安和刑事案件的應(yīng)急處置，包括盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害等的現(xiàn)場處置、證據(jù)收集、案件上報(bào)和協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：企業(yè)分管生產(chǎn)、安全的副職領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人

（三）成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、行政部、安全生產(chǎn)管理部門、設(shè)備部及相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門

（四）辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門

（五）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及生產(chǎn)安全事故、設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，包括事故報(bào)告、現(xiàn)場搶險(xiǎn)、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：企業(yè)分管行政、后勤工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長：企業(yè)行政部負(fù)責(zé)人

（三）成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、行政部、企業(yè)醫(yī)務(wù)室（或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、后勤保障部門及相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門

（四）辦公室地點(diǎn)：企業(yè)行政部

（五）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，包括傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等的疫情報(bào)告、現(xiàn)場消毒、人員隔離、醫(yī)療救治和健康監(jiān)測。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：企業(yè)主管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長：企業(yè)行政部、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人

（三）成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、行政部、安全生產(chǎn)管理部門、設(shè)備部及相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門

（四）辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

（五）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及自然災(zāi)害（如洪水、地震、暴雪、冰雹等）的應(yīng)急處置，包括災(zāi)害預(yù)警、人員疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)施搶修和災(zāi)后恢復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：企業(yè)分管信息化、技術(shù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

（二）副組長：企業(yè)信息中心（或網(wǎng)絡(luò)管理部門）負(fù)責(zé)人

（三）成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、行政部、信息中心（或網(wǎng)絡(luò)管理部門）、安全生產(chǎn)管理部門及相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)部門

（四）辦公室地點(diǎn)：企業(yè)信息中心（或網(wǎng)絡(luò)管理部門）

（五）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件應(yīng)急處置，包括網(wǎng)絡(luò)安全攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露、病毒傳播等的應(yīng)急處置，保障企業(yè)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：企業(yè)分管人力資源、培訓(xùn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)（如適用）

（二）副組長：人力資源部（或培訓(xùn)管理部門）負(fù)責(zé)人（如適用）

（三）成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部（或培訓(xùn)管理部門）、行政部、保衛(wèi)部、信息中心（或網(wǎng)絡(luò)管理部門）及相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如適用）

（四）辦公室地點(diǎn)：企業(yè)人力資源部（或培訓(xùn)管理部門）（如適用）

（五）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)涉及考試（如招聘、培訓(xùn)考核等）安全的突發(fā)事件應(yīng)急處置，包括考試泄密、作弊、突發(fā)事件等，維護(hù)考試的公平公正和正常秩序。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

（一）組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

（二）副組長：企業(yè)分管相關(guān)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

（三）成員單位：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)確定相關(guān)單位和部門

（四）辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)單位臨時(shí)設(shè)立

（五）核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)內(nèi)未列入前述七類的其他突發(fā)公共事件，根據(jù)事件性質(zhì)和需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量，開展應(yīng)急處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[呼和浩特某企業(yè)]突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到第一時(shí)間，確保事件信息在發(fā)生后迅速傳遞至相關(guān)層級。

（二）首報(bào)意識：各部門、各環(huán)節(jié)要樹立首報(bào)意識，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況后，立即啟動信息報(bào)送程序。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)階段的關(guān)鍵信息要素。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程應(yīng)清晰、高效，具體如下：

（一）部門報(bào)告：事發(fā)部門或知情人應(yīng)立即向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：[企業(yè)]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，下達(dá)處置指令，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。

（四）上級報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按要求上報(bào)至上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，[企業(yè)]應(yīng)啟動緊急書面信息報(bào)送流程，具體如下：

（一）電話報(bào)告：[企業(yè)]辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫，內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已采取措施、可能影響等。

（三）書面報(bào)告上報(bào)：書面報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定格式報(bào)送至省委辦公廳，并抄送相關(guān)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和區(qū)域。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括傷亡人數(shù)及傷情等級。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制和處置進(jìn)展。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.需緊急口頭/書面報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、?；沸孤?、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康威脅的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等領(lǐng)域的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，需要高度關(guān)注和防范的事件。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范突發(fā)事件，[呼和浩特某企業(yè)]在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各工作組及相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實(shí)際情況及突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。各工作組應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，及時(shí)更新和完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并組織開展預(yù)案的評審和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員組成和培訓(xùn)要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐操作演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和維護(hù)，確保隊(duì)伍始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動。通過培訓(xùn)和演練，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)能力和各工作組的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、能夠及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會影響等因素，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[企業(yè)]生命線工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要物資保障設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，或造成[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序嚴(yán)重混亂，或直接影響[企業(yè)]聲譽(yù)和社會穩(wěn)定，需要企業(yè)啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要物資保障設(shè)施遭到較大破壞，或造成[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序嚴(yán)重?cái)_亂，或較大范圍[企業(yè)]聲譽(yù)受損，需要企業(yè)啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或部分生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品等遭到破壞，或造成[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到較嚴(yán)重影響，或[企業(yè)]局部聲譽(yù)受損，需要企業(yè)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成局部影響，或[企業(yè)]輕微聲譽(yù)受損，需要企業(yè)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行處置的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：當(dāng)[企業(yè)]發(fā)生或可能發(fā)生I級事件時(shí)，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，并視情況立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門或知情人向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況；[企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（2）1小時(shí)內(nèi)：[企業(yè)]辦公室將事件基本情況、已采取措施及初步影響評估上報(bào)至上級主管部門；

（3）2小時(shí)內(nèi)：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布等行動；

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：當(dāng)[企業(yè)]發(fā)生或可能發(fā)生II級事件時(shí)，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，并視情況立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門或知情人向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況；[企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（2）1小時(shí)內(nèi)：[企業(yè)]辦公室將事件基本情況、已采取措施及初步影響評估上報(bào)至上級主管部門；

（3）2小時(shí)內(nèi)：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布等行動；

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：當(dāng)[企業(yè)]發(fā)生或可能發(fā)生III級事件時(shí)，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，并視情況立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘：事發(fā)部門或知情人向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況；[企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（2）1小時(shí)內(nèi)：[企業(yè)]辦公室將事件基本情況、已采取措施及初步影響評估上報(bào)至上級主管部門；

（3）2小時(shí)內(nèi)：現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、信息發(fā)布等行動；

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)程序：當(dāng)[企業(yè)]發(fā)生或可能發(fā)生IV級事件時(shí)，事發(fā)部門或知情人應(yīng)在第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室報(bào)告。[企業(yè)]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，并視情況立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.響應(yīng)流程：

（1）20分鐘：事發(fā)部門或知情人向[企業(yè)]辦公室報(bào)告事件初步情況；[企業(yè)]辦公室立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（2）1小時(shí)內(nèi)：[企業(yè)]辦公室將事件基本情況、已采取措施及初步影響評估上報(bào)至上級主管部門；

3.核心動作：

（1）現(xiàn)場處置：由現(xiàn)場指揮部組織開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護(hù)等工作，最大限度降低事件損失；

（2）信息報(bào)告：[企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)收集、核實(shí)事件信息，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)需要發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

4.后續(xù)處置：事件得到有效控制后，現(xiàn)場指揮部組織善后處置工作，包括事件調(diào)查、責(zé)任追究、隱患整改等，并做好[員工]思想穩(wěn)定工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件級別和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息，確保信息傳遞暢通；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時(shí)組織信息發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[呼和浩特某企業(yè)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。完善信息收集機(jī)制，明確信息收集渠道、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保突發(fā)事件信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞至相關(guān)責(zé)任部門。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、信息共享平臺等，并定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的層級、時(shí)限、格式和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。建立健全信息處理機(jī)制，明確信息核實(shí)、分析研判、決策支持、信息發(fā)布等工作流程，確保信息處理的科學(xué)性和有效性。

第十二條物資與資金保障

[呼和浩特某企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的物資供應(yīng)和資金支持。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保資金來源的穩(wěn)定性和充足性。應(yīng)急資金應(yīng)專款專用，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。應(yīng)急物資儲備制度應(yīng)明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和補(bǔ)充機(jī)制，并定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和有效性。建立應(yīng)急物資管理臺賬，明確各類應(yīng)急物資的庫存情況、使用流程和報(bào)廢制度。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并制定專項(xiàng)管理制度，確保物資的安全儲存和及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[呼和浩特某企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)動專業(yè)力量和先進(jìn)技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的效率和效果。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救援、技術(shù)支持、后勤保障等專業(yè)領(lǐng)域，并定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，并建立健全技術(shù)專家?guī)欤瑸橥话l(fā)事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[呼和浩特某企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和員工的自救互救能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，并采取多種形式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)能力和各工作組的應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)各部門、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成