第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急環(huán)保與污染控制預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)運營過程中可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，涵蓋化學物質(zhì)泄漏、廢水處理系統(tǒng)故障、廢氣排放超標等情形。重點針對涉及有毒有害物質(zhì)（如VOCs、重金屬）且可能導致環(huán)境承載力超限的事件，以及可能引發(fā)跨界污染或影響人體健康的事件。例如某化工廠儲罐區(qū)發(fā)生物料泄漏，若泄漏量超過5噸且擴散至周邊居民區(qū)，則啟動本預(yù)案。適用范圍嚴格限定在本單位管轄的廠區(qū)及注冊運營區(qū)域內(nèi)，包括生產(chǎn)車間、倉儲區(qū)、污水處理站等核心區(qū)域。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自控能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。

2.1一級響應(yīng)

適用于重大環(huán)境污染事件，如儲罐區(qū)發(fā)生100噸以上高?；瘜W品泄漏，或?qū)е聟^(qū)域水體COD濃度超標50%以上且擴散至下游取水口。響應(yīng)原則為“快速控制源”，立即啟動跨省協(xié)調(diào)機制，必要時請求生態(tài)環(huán)境部指導。

2.2二級響應(yīng)

適用于較大環(huán)境污染事件，如20-100噸危險化學品泄漏，或廢水處理系統(tǒng)故障導致日排放氨氮超標3倍以上。響應(yīng)原則為“區(qū)域協(xié)同處置”，由省級生態(tài)環(huán)境廳（局）牽頭，聯(lián)動周邊企業(yè)建立應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.3三級響應(yīng)

適用于一般環(huán)境污染事件，如小型儲罐輕微泄漏（5噸以下）或廢氣排放瞬時超標。響應(yīng)原則為“內(nèi)部閉環(huán)管理”，由本單位環(huán)保部門主導，配合市級生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境監(jiān)測。分級標準需結(jié)合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》中的污染擴散模型進行動態(tài)評估，確保響應(yīng)層級與污染負荷相匹配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，分管環(huán)保的副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設(shè)辦公室及三個專業(yè)工作組。指揮部辦公室設(shè)在環(huán)保部，負責信息匯總與協(xié)調(diào)。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全部、環(huán)保部、倉儲部及后勤保障部。

2應(yīng)急指揮部職責

全面負責應(yīng)急決策與資源調(diào)配，審批重大應(yīng)急響應(yīng)措施，與外部應(yīng)急機構(gòu)（如生態(tài)環(huán)境部門）建立聯(lián)絡(luò)機制。定期組織應(yīng)急演練，評估預(yù)案有效性。

3應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責

3.1應(yīng)急監(jiān)測組

構(gòu)成：環(huán)保部（牽頭）、安全部、技術(shù)中心。職責：負責環(huán)境介質(zhì)（水體、土壤、大氣）污染擴散監(jiān)測，運用羽流模型預(yù)測影響范圍，實時向指揮部報告監(jiān)測數(shù)據(jù)。行動任務(wù)包括布設(shè)監(jiān)測點、分析污染物濃度、評估生態(tài)風險等級。

3.2應(yīng)急處置組

構(gòu)成：生產(chǎn)部（牽頭）、設(shè)備部、倉儲部。職責：負責污染源控制與泄漏物回收，執(zhí)行關(guān)閉閥門、隔離區(qū)域、筑堤圍堵等操作。行動任務(wù)包括搶修受損設(shè)備、調(diào)配吸附材料、實施物料中和處置。需配備防爆工具及個人防護裝備（PPE）。

3.3外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：環(huán)保部（牽頭）、安全部、后勤保障部。職責：負責與生態(tài)環(huán)境部門、社區(qū)及媒體溝通，提交事故報告，協(xié)調(diào)醫(yī)療救助與人員疏散。行動任務(wù)包括準備應(yīng)急信息發(fā)布稿、運送傷員至指定醫(yī)院、設(shè)立警戒線。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（電話號碼略），由環(huán)保部指定專人負責值守，確保非工作時間事故信息能第一時間接報。值班人員須經(jīng)過事故報告規(guī)范培訓，能準確記錄事件要素。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接報程序：任何部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件，立即向環(huán)保部報告，環(huán)保部核實后向應(yīng)急指揮部辦公室匯報，由總指揮決定響應(yīng)級別。通報方式采用內(nèi)部電話通知、應(yīng)急廣播、企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA）同步發(fā)送事故簡報。責任人：一線發(fā)現(xiàn)者、環(huán)保部值班人員、指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程：一級響應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告省級生態(tài)環(huán)境廳（局）和集團總部安全環(huán)保部；二級響應(yīng)2小時內(nèi)報告；三級響應(yīng)4小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容遵循《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》，包括事件時間、地點、污染物質(zhì)、初步影響范圍、應(yīng)急處置措施等。責任人：環(huán)保部負責人擔任報告人，需附應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)場照片佐證。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

通報方法：根據(jù)污染影響范圍，通過電話或書面形式向受影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境部門、水利部門、衛(wèi)健部門通報。程序要求：應(yīng)急處置組確認污染外溢后1小時內(nèi)發(fā)起通報，由外部協(xié)調(diào)組負責執(zhí)行。通報內(nèi)容側(cè)重污染類型、擴散路徑及潛在風險，便于相關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)測或處置。責任人：外部協(xié)調(diào)組組長簽字確認通報記錄。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

1.1應(yīng)急領(lǐng)導小組決策啟動

當事故信息經(jīng)核實達到相應(yīng)分級標準時，應(yīng)急指揮部辦公室匯總分析后，提交應(yīng)急領(lǐng)導小組審議。領(lǐng)導小組依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級條件，在30分鐘內(nèi)作出啟動決定，并通過簽發(fā)應(yīng)急指令或召開緊急會議宣布。啟動方式明確為“授權(quán)式”，需總指揮簽字生效。

1.2自動啟動機制

針對預(yù)設(shè)的高危場景（如核心儲罐區(qū)卸料管路爆裂），若監(jiān)測系統(tǒng)自動觸發(fā)報警且污染物泄漏量超過閾值（如RTO系統(tǒng)失效導致VOCs無組織排放濃度超限），則系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應(yīng)，同時應(yīng)急指揮部辦公室必須在15分鐘內(nèi)確認啟動條件。

1.3預(yù)警啟動與準備狀態(tài)

事故后果初步評估顯示污染可能接近分級標準但尚未達到，由副總指揮決定啟動預(yù)警響應(yīng)。此時指揮部辦公室發(fā)布《應(yīng)急準備通知》，各單位進入待命狀態(tài)，環(huán)保部加密周邊環(huán)境監(jiān)測頻次（如從每小時一次升至每半小時一次），直至確認事態(tài)可控或升級為正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室每日組織研判會議，由環(huán)保部匯報最新監(jiān)測數(shù)據(jù)，安全部評估控制措施有效性。必要時啟動“滾動評估”程序：若監(jiān)測到污染擴散速度超出初期預(yù)測模型（如羽流擴散半徑周增長率＞15%），或出現(xiàn)新的次生污染源（如雨水沖刷含油廢物），應(yīng)立即上報領(lǐng)導小組調(diào)整至更高響應(yīng)級別。調(diào)整時限要求：分析研判結(jié)果提交后1小時內(nèi)完成決策，避免延誤處置窗口。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過廠區(qū)電子顯示屏、內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急APP及短信平臺向全員發(fā)布。外部預(yù)警通過聯(lián)系鄰近社區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、在廠界周邊設(shè)置警示牌，必要時協(xié)調(diào)地方政府發(fā)布區(qū)域性空氣或水體污染預(yù)警。發(fā)布方式采用分級編碼：藍色預(yù)警（注意）為藍底白字，黃色預(yù)警（預(yù)警）為黃底黑字，紅色預(yù)警（特別預(yù)警）為紅底白字。

1.2預(yù)警信息內(nèi)容

信息要素包括預(yù)警級別、污染類型（如“含氰廢水管道泄漏”）、影響區(qū)域（“東廠區(qū)東南象限”）、健康危害提示（“避免接觸泄漏物蒸氣”）、建議防護措施（“佩戴NIOSH認證濾毒罐”）、發(fā)布單位及發(fā)布時間。對于大氣污染預(yù)警，需附加污染擴散模擬圖及預(yù)警有效時段。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，各單位立即開展以下準備工作：

2.1隊伍準備

應(yīng)急處置組進入待命狀態(tài)，明確各小組成員集合點，開展班前會強調(diào)注意事項。外部協(xié)調(diào)組核對應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話，確保與環(huán)保部門、醫(yī)院、社區(qū)暢通。

2.2物資與裝備準備

環(huán)保部啟動應(yīng)急物資庫房盤點程序，重點核查吸附材料（如活性炭庫存量是否滿足100噸泄漏需求）、中和劑（如氫氧化鈉溶液配制情況）、檢測儀器（如便攜式COD分析儀電池電量及校準狀態(tài)）。設(shè)備部檢查圍堵材料（土工布、沙袋）及抽污設(shè)備運行狀況。

2.3后勤保障

后勤保障部準備好應(yīng)急車輛（含運輸廢渣車輛）、照明設(shè)備、臨時醫(yī)療點藥品及擔架。財務(wù)部準備應(yīng)急資金，確保購買吸附劑等物資無障礙。

2.4通信保障

網(wǎng)絡(luò)中心確保應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)暢通，備用電源切換至應(yīng)急負荷檔位。設(shè)立至少2條專用對外聯(lián)絡(luò)線路，避免通信擁堵。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3小時達標（如水體COD濃度下降至預(yù)警啟動前數(shù)值的50%以下），污染源已完全控制，無次生污染風險，受影響區(qū)域環(huán)境監(jiān)測點指標穩(wěn)定。

3.2解除要求

由環(huán)保部匯總解除條件核實結(jié)果，報應(yīng)急指揮部辦公室審核，經(jīng)副總指揮批準后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。外部預(yù)警解除需同步向地方政府環(huán)保部門報備。

3.3責任人

預(yù)警解除決策責任人：應(yīng)急指揮部副總指揮。解除信息發(fā)布責任人：指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

依據(jù)事故初始評估結(jié)果，參照分級標準確定響應(yīng)級別。評估要素包括污染物種類（毒性、持久性）、泄漏量（噸）、影響范圍（平方公里）、受體敏感度（人口密度）。例如，有機溶劑泄漏量＞50噸且下風向有學校，應(yīng)啟動一級響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，由總指揮主持，通報事件基本情況，部署任務(wù)分工。對于二級響應(yīng)，每日召開調(diào)度會。

1.2.2信息上報

指揮部辦公室在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)完成初步事故報告，通過應(yīng)急平臺報送上級主管部門和單位，同時抄送地方政府環(huán)保部門。報告內(nèi)容含事件簡述、應(yīng)急措施、潛在影響。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

環(huán)保部編制應(yīng)急資源需求清單（吸附材料噸數(shù)、中和劑種類及用量），指揮部辦公室協(xié)調(diào)各部門落實。

1.2.4信息公開

后外部協(xié)調(diào)組根據(jù)環(huán)保部門指導，通過企業(yè)官網(wǎng)、官方賬號發(fā)布事件影響及控制進展，避免謠言傳播。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障部調(diào)配應(yīng)急車輛、住宿及餐飲，財務(wù)部準備應(yīng)急專項資金，確保資金快速到位。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)，疏散半徑根據(jù)大氣擴散模型計算確定（如VOCs泄漏時，下風向疏散半徑不小于500米）。設(shè)置風向標，禁止無關(guān)車輛進入。

2.1.2人員搜救

安全部負責排查受困人員，優(yōu)先救援中毒或受傷人員，需佩戴SCBA呼吸器進入毒區(qū)。

2.1.3醫(yī)療救治

配合衛(wèi)健部門設(shè)立臨時醫(yī)療點，對皮膚接觸者進行碳酸氫鈉溶液沖洗，吸入中毒者轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)保部部署便攜式監(jiān)測設(shè)備，每小時監(jiān)測污染物濃度，繪制濃度-時間曲線。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)中心提供泄漏物性質(zhì)資料，指導處置方案。

2.1.6工程搶險

設(shè)備部負責關(guān)閉切斷閥，組織回收泄漏物，必要時采用固化技術(shù)。

2.1.7環(huán)境保護

采取噴淋降塵、覆蓋土壤等措施控制污染擴散，收集受污染土壤送專業(yè)機構(gòu)處置。

2.2人員防護

進入現(xiàn)場人員必須佩戴與污染物相匹配的PPE，包括但不限于防化服、耐酸堿手套、防毒面具。嚴格執(zhí)行“先檢測后作業(yè)”原則。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

當本單位資源無法控制事態(tài)時（如泄漏量突破日處理能力），外部協(xié)調(diào)組在24小時內(nèi)向省級應(yīng)急指揮中心發(fā)送支援請求，明確需求（如吸附車數(shù)量、醫(yī)療隊規(guī)模）。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定專人對接外部力量，提供事故現(xiàn)場地圖、應(yīng)急資源分布圖及聯(lián)系方式。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時成立聯(lián)合指揮組，原指揮部成員擔任顧問角色。救援力量服從現(xiàn)場總指揮調(diào)度。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

現(xiàn)場污染源消除，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)24小時達標，無人員傷亡報告，次生風險完全消除。

4.2終止要求

由環(huán)保部提交終止評估報告，經(jīng)指揮部批準后發(fā)布終止決定。恢復(fù)生產(chǎn)需進行環(huán)境評估，無異常后方可全面復(fù)工。

4.3責任人

終止決策責任人：應(yīng)急指揮部總指揮。終止決定發(fā)布責任人：指揮部辦公室主任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

組織專業(yè)隊伍清理受污染區(qū)域，包括廢吸附材料、受污染土壤、水體。廢吸附材料交有資質(zhì)單位進行無害化處置，受污染土壤根據(jù)污染物性質(zhì)判定修復(fù)或處置方案，水體污染處采用高級氧化技術(shù)或曝氣生物濾池強化處理。

1.2追蹤監(jiān)測

污染物清理后，環(huán)保部在污染影響區(qū)域及下游增設(shè)監(jiān)測點，開展為期6個月的連續(xù)監(jiān)測，評估環(huán)境恢復(fù)效果。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢修

組織對事故相關(guān)設(shè)備（如泄漏管線、污水處理設(shè)施）進行全面檢測評估，修復(fù)或更換受損部件，確保滿足安全運行標準。

2.2工藝優(yōu)化

事故分析后，工藝技術(shù)部評估是否存在工藝缺陷，必要時調(diào)整操作參數(shù)（如降低反應(yīng)溫度、增加惰性氣體保護），降低潛在風險。

2.3恢復(fù)生產(chǎn)

經(jīng)環(huán)保部確認環(huán)境風險消除且設(shè)備驗收合格后，由生產(chǎn)部制定分階段恢復(fù)生產(chǎn)方案，優(yōu)先恢復(fù)非敏感區(qū)域生產(chǎn)。

3人員安置

3.1健康監(jiān)護

對接觸有毒有害物質(zhì)人員開展職業(yè)健康檢查，必要時進行心理疏導。醫(yī)療救治組建立健康檔案，隨訪觀察期限不少于180天。

3.2疏散人員安置

如發(fā)生人員疏散，后勤保障部協(xié)調(diào)安排臨時住所（如酒店），并提供生活保障物資。

3.3經(jīng)濟補償

根據(jù)人員受傷情況，依法依規(guī)落實工傷賠償或意外傷害保險賠付，外部協(xié)調(diào)組負責對接保險機構(gòu)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

環(huán)保部負責應(yīng)急值守熱線（電話號碼略）及內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)，技術(shù)中心保障應(yīng)急廣播系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)中心負責應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。各工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通訊暢通。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通訊錄，包含各級別聯(lián)系人手機號、應(yīng)急平臺賬號。優(yōu)先采用加密電話、衛(wèi)星電話等手段確保通信可靠性。

1.3備用方案

準備B級通訊線路（光纖備份），配備便攜式自組網(wǎng)設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機組），確保斷電斷網(wǎng)時仍能維持基礎(chǔ)通信。

1.4保障責任人

網(wǎng)絡(luò)中心負責人擔任通信保障總負責人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為直接責任人。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家組

由環(huán)保、安全、技術(shù)領(lǐng)域資深工程師組成，負責提供技術(shù)咨詢（如泄漏物性質(zhì)分析、處置方案論證）。

2.1.2專兼職救援隊

環(huán)保部下設(shè)20人的應(yīng)急搶險分隊，配備防化服、檢測儀等，每月開展1次演練。

2.1.3協(xié)議救援隊伍

與周邊石化救援中心簽訂合作協(xié)議，約定?；沸孤┨幹玫闹г畻l件（如泄漏量＞30噸）。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

環(huán)保部建立應(yīng)急物資裝備臺賬，包含：

類別類型數(shù)量性能存放位置運輸條件更新時限責任人

————————————————

吸附材料活性炭200噸吸附容量≥50mg/g?；穾霣區(qū)陰涼干燥每年6月環(huán)保部張工（電話略）

中和劑氫氧化鈉溶液50噸濃度30%?；穾霢區(qū)避光陰涼每年6月環(huán)保部李工（電話略）

檢測儀器便攜式COD分析儀5臺測量范圍0-1000mg/L檢測室避免震動每月校準技術(shù)中心王工（電話略）

防護裝備SCBA100套防護時間≥30分鐘庫房C區(qū)常溫干燥每年1月安全部劉工（電話略）

3.2管理責任

臺賬由環(huán)保部專人管理，定期核對數(shù)量與狀態(tài)，確保賬實相符。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急指揮中心、污水處理站、消防水泵房等重要負荷供電，配備備用發(fā)電機（容量不小于1000kW），定期啟動測試。協(xié)調(diào)電網(wǎng)運營商提前介入，制定應(yīng)急供電方案。

2經(jīng)費保障

財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金（金額不低于500萬元），?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急物資采購、專家咨詢、環(huán)境監(jiān)測及后期處置費用。建立費用快速審批通道。

3交通運輸保障

后勤保障部維護至少3輛應(yīng)急車輛（含運輸廢渣貨車、通訊車），配備GPS定位系統(tǒng)。與本地運輸公司簽訂合作協(xié)議，確保應(yīng)急物資及時運輸。

4治安保障

安全部負責事故現(xiàn)場警戒，配合公安機關(guān)維護周邊秩序，設(shè)立臨時檢查站，禁止無關(guān)人員及車輛進入。

5技術(shù)保障

技術(shù)中心配備環(huán)境模擬軟件（如AERMOD），用于預(yù)測污染物擴散路徑。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，提供遠程技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

與鄰近醫(yī)院（距離不超過10公里）簽訂急救協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運路線、綠色通道及費用結(jié)算方式。儲備常用藥品及醫(yī)療耗材。

7后勤保障

后勤保障部負責應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、被服供應(yīng)，開設(shè)臨時心理疏導站，維持廠區(qū)生活秩序。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、分級響應(yīng)程序、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)（如使用便攜式COD分析儀進行水體快速檢測）、