第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急事件應(yīng)急指揮與決策預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括但不限于設(shè)備故障導(dǎo)致的停產(chǎn)停運(yùn)、化學(xué)品泄漏引發(fā)的次生環(huán)境污染、有限空間作業(yè)引發(fā)的人員窒息、以及自然災(zāi)害耦合生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)等。適用范圍涵蓋從車間級(jí)局部事件到區(qū)域性系統(tǒng)性危機(jī)的全鏈條應(yīng)急響應(yīng)，重點(diǎn)覆蓋可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會(huì)影響的突發(fā)事件。以某化工廠2021年發(fā)生的硫磺儲(chǔ)罐泄漏事件為例，該事件涉及高?；瘜W(xué)品管控與環(huán)境污染協(xié)同處置，其應(yīng)急響應(yīng)需遵循本預(yù)案的統(tǒng)一指揮框架。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)層級(jí)：

1級(jí)為特別重大事故響應(yīng)，指事故直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元，或引發(fā)跨區(qū)域環(huán)境污染事件。如某鋼鐵企業(yè)高爐坍塌事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失超5億元，需啟動(dòng)1級(jí)響應(yīng)，其特征表現(xiàn)為事故波及半徑超過50公里，需要省級(jí)應(yīng)急資源介入。

2級(jí)為重大事故響應(yīng)，適用于10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的事件，或有限空間作業(yè)引發(fā)的大范圍人員被困。某制藥廠純化水系統(tǒng)污染事件，導(dǎo)致下游10家企業(yè)產(chǎn)品召回，符合2級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，要求市級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3級(jí)為較大事故響應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)為3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或涉及高危作業(yè)的群體性中毒事件。例如某機(jī)械廠沖壓設(shè)備故障引發(fā)的連環(huán)傷害事故，需啟動(dòng)3級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)在于跨部門（安監(jiān)、醫(yī)療）的快速聯(lián)動(dòng)。

4級(jí)為一般事故響應(yīng)，適用于3人以下死亡或10人以下重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事件，或單一車間內(nèi)的設(shè)備異常處置。某食品加工廠冷卻塔故障，導(dǎo)致局部停產(chǎn)，可由廠區(qū)應(yīng)急小組自主處置，但需上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門備案。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性，如化工廠泄漏事故中若伴隨爆炸風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)直接升級(jí)至更高層級(jí)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立應(yīng)急管理委員會(huì)作為應(yīng)急指揮核心，下設(shè)辦公室和四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成“委員會(huì)—辦公室—工作組”三級(jí)指揮架構(gòu)。應(yīng)急管理委員會(huì)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人及外部專家顧問。辦公室設(shè)在安全管理部，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)與信息匯總功能。四個(gè)專業(yè)工作組分別為：搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、善后處置組。

2工作組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1應(yīng)急管理委員會(huì)

總指揮負(fù)責(zé)全面決策，審定重大應(yīng)急資源調(diào)配方案；副總指揮協(xié)助指揮，分管具體工作組協(xié)調(diào)。委員會(huì)成員需在應(yīng)急狀態(tài)24小時(shí)內(nèi)到崗，審議應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)方案，批準(zhǔn)超權(quán)限資金使用。以某石化企業(yè)乙烯裝置爆炸事故為例，應(yīng)急管理委員會(huì)需在事故后2小時(shí)內(nèi)決策是否啟動(dòng)外部增援，同時(shí)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠啟動(dòng)程序。

2辦公室

負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)通告，建立與政府應(yīng)急部門的對(duì)接機(jī)制；統(tǒng)計(jì)人員傷亡與資產(chǎn)損失，形成日?qǐng)?bào)并上報(bào)委員會(huì)；統(tǒng)籌應(yīng)急物資調(diào)度，確保通訊系統(tǒng)暢通。某礦難救援中，辦公室需在48小時(shí)內(nèi)完成失蹤人員名單的交叉比對(duì)，同時(shí)向指揮部提交《應(yīng)急資源缺口分析表》。

3搶險(xiǎn)救援組

由設(shè)備部、生產(chǎn)部牽頭，吸收工程維修、電氣儀表等部門骨干，配備重型機(jī)械、消防器材等專業(yè)裝備。核心任務(wù)是控制危險(xiǎn)源，如對(duì)泄漏管道實(shí)施封堵，或?qū)A斜構(gòu)筑物進(jìn)行臨時(shí)支撐。某電廠鍋爐爆管事件中，搶險(xiǎn)組需在1小時(shí)內(nèi)完成防爆門隔離操作，同時(shí)建立警戒區(qū)，執(zhí)行“先控制后處置”原則。

4醫(yī)療救護(hù)組

由醫(yī)務(wù)室牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院急救中心，組建包含醫(yī)生、護(hù)士和心理咨詢師的復(fù)合型隊(duì)伍。負(fù)責(zé)傷員分類、緊急救治與心理疏導(dǎo)，建立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救治點(diǎn)。某家具廠火災(zāi)事故中，救護(hù)組需在30分鐘內(nèi)完成燒傷面積評(píng)估，優(yōu)先處理吸入性損傷病例，同時(shí)啟動(dòng)家屬安撫程序。

5環(huán)境監(jiān)測(cè)組

由安全環(huán)保部主導(dǎo)，聯(lián)合質(zhì)檢科、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，攜帶氣體檢測(cè)儀、水質(zhì)采樣器等設(shè)備。任務(wù)是評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如監(jiān)測(cè)泄漏物擴(kuò)散范圍，或?qū)χ苓吽w進(jìn)行持續(xù)檢測(cè)。某印染廠廢水泄漏事件中，監(jiān)測(cè)組需每2小時(shí)發(fā)布一次監(jiān)測(cè)報(bào)告，為環(huán)境處置提供數(shù)據(jù)支撐。

6善后處置組

由人力資源部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部構(gòu)成，負(fù)責(zé)傷亡人員撫恤、保險(xiǎn)理賠，以及事故調(diào)查協(xié)調(diào)。需在應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后10日內(nèi)完成《事故損失清單》，啟動(dòng)第三方責(zé)任鑒定。某建筑工地坍塌事故中，善后組需同步處理勞務(wù)公司追責(zé)訴求，同時(shí)監(jiān)督分包單位工傷賠償執(zhí)行。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全管理部指定專人值守，電話號(hào)碼報(bào)備應(yīng)急管理部門。值守人員需掌握事故分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，能在接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成初步信息核實(shí)，并啟動(dòng)《應(yīng)急信息接報(bào)記錄表》。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收通過三級(jí)渠道：一線崗位人員通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用對(duì)講機(jī)頻道）直接報(bào)告辦公室；辦公室匯總后向應(yīng)急管理委員會(huì)主任匯報(bào)；委員會(huì)決定響應(yīng)級(jí)別后，由辦公室通過企業(yè)內(nèi)部公告、短信群發(fā)等方式向各部門及關(guān)鍵崗位發(fā)布指令。某化工廠規(guī)定，涉及受限空間作業(yè)的報(bào)警必須同時(shí)觸發(fā)聲光報(bào)警器與對(duì)講機(jī)上報(bào)，確保信息無(wú)遺漏。

3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

報(bào)告流程遵循“逐級(jí)上報(bào)”原則，事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)由辦公室通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或加密電話向主管部門報(bào)送《事故快報(bào)》，內(nèi)容包括事故類別、發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、初步傷亡情況、已采取措施。若事故可能升級(jí)，需在升級(jí)前30分鐘再次報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容必須包含《事故信息要素清單》中的14項(xiàng)要素，如涉險(xiǎn)人數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)種類等。向上級(jí)單位報(bào)告需同時(shí)抄送主管部門信息，責(zé)任人為安全管理部主管。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

環(huán)境污染類事故需在2小時(shí)內(nèi)通過環(huán)保部門專用接口通報(bào)《環(huán)境事件信息報(bào)告書》，內(nèi)容涵蓋污染介質(zhì)、擴(kuò)散范圍、周邊敏感點(diǎn)影響。社會(huì)影響較大的事件（如涉及公眾疏散）需同步通報(bào)公安、交通等部門，通報(bào)函需附《事故影響區(qū)域示意圖》。鐵路、公路等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受損時(shí)，需在4小時(shí)內(nèi)向?qū)?yīng)運(yùn)營(yíng)單位通報(bào)，責(zé)任人為生產(chǎn)運(yùn)行部經(jīng)理。所有外部通報(bào)需建立回執(zhí)確認(rèn)機(jī)制，確保信息抵達(dá)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)分為手動(dòng)觸發(fā)與自動(dòng)觸發(fā)兩種模式。手動(dòng)模式下，應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)事故報(bào)告信息與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在接報(bào)后60分鐘內(nèi)完成決策；自動(dòng)模式下，當(dāng)事故信息要素達(dá)到預(yù)設(shè)響應(yīng)啟動(dòng)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序，如化工園區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)檢測(cè)到易燃?xì)怏w濃度超標(biāo)3倍以上并持續(xù)15分鐘，需自動(dòng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)方式包括：辦公室通過應(yīng)急指揮平臺(tái)發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，同時(shí)向各工作組下達(dá)初始任務(wù)清單。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

事故信息經(jīng)研判未達(dá)到分級(jí)響應(yīng)條件，但可能發(fā)展為更高級(jí)別或存在次生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由應(yīng)急管理委員會(huì)主任決策啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，辦公室需每小時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，各工作組完成應(yīng)急資源預(yù)部署。例如，暴雨導(dǎo)致廠區(qū)排水系統(tǒng)負(fù)荷超標(biāo)時(shí)，雖未發(fā)生潰堤，但可啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，組織人員清淤疏通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)備砂石料等物資。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，由應(yīng)急管理委員會(huì)根據(jù)《事故發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)估表》每日評(píng)估事故態(tài)勢(shì)。調(diào)整條件包括：人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失超原評(píng)估值50%；危險(xiǎn)物質(zhì)擴(kuò)散超出控制范圍；外部救援力量介入需求出現(xiàn)；或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。如某礦山透水事故初期評(píng)估為3級(jí)響應(yīng)，后因救援通道坍塌導(dǎo)致救援受阻，經(jīng)評(píng)估升級(jí)為2級(jí)響應(yīng)，核心指標(biāo)為被困人數(shù)增加且救援難度指數(shù)躍升。級(jí)別調(diào)整需在評(píng)估后4小時(shí)內(nèi)完成決策并通報(bào)各方，確保應(yīng)急資源與處置措施匹配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警信息通過分級(jí)發(fā)布機(jī)制傳遞：涉及單一車間的事故隱患，利用廠區(qū)廣播、電子顯示屏發(fā)布；可能影響周邊社區(qū)的事故風(fēng)險(xiǎn)，通過政府應(yīng)急平臺(tái)、合作媒體發(fā)布；區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，由生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布紅色或橙色預(yù)警。信息內(nèi)容包含風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍、預(yù)警級(jí)別（分四級(jí)）、防范建議及咨詢電話，如“受限空間作業(yè)預(yù)警：乙炔站附近區(qū)域因檢修需停止動(dòng)火作業(yè)，有效期48小時(shí)”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，辦公室在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急資源狀態(tài)盤點(diǎn)，重點(diǎn)檢查：搶險(xiǎn)救援組需核查正壓式空氣呼吸器（SCBA）氣瓶壓力、破拆工具組配件完好性；醫(yī)療救護(hù)組需核對(duì)急救箱藥品效期，確認(rèn)與預(yù)警區(qū)域匹配；環(huán)境監(jiān)測(cè)組需預(yù)置便攜式監(jiān)測(cè)儀于潛在污染擴(kuò)散路徑；后勤保障組需檢查應(yīng)急車輛燃料、通訊設(shè)備電池；通信組需確認(rèn)衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)頻段正常。各項(xiàng)準(zhǔn)備需完成確認(rèn)并記錄在《預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備核查表》中。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由發(fā)布預(yù)警的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息決策?；緱l件包括：引發(fā)預(yù)警的危險(xiǎn)源已消除；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)6小時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；受影響區(qū)域恢復(fù)常態(tài)。解除要求為：發(fā)布解除通知時(shí)需附《預(yù)警期間影響評(píng)估報(bào)告》，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)處置效果；若解除后仍存在殘余風(fēng)險(xiǎn)，需轉(zhuǎn)為較低級(jí)別預(yù)警或常態(tài)化監(jiān)測(cè)。責(zé)任人為預(yù)警發(fā)布部門負(fù)責(zé)人，需在確認(rèn)解除條件后8小時(shí)內(nèi)完成解除程序，并通過原發(fā)布渠道通知相關(guān)單位。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息要素與《事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，由應(yīng)急管理委員會(huì)主任在事故報(bào)告接收后90分鐘內(nèi)組織研判，確定響應(yīng)級(jí)別。研判依據(jù)包括事故類別、人員涉險(xiǎn)數(shù)量、危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)量、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等量化指標(biāo)。如某鋰電池廠電解液泄漏事故，因涉及易燃液體且涉險(xiǎn)人數(shù)達(dá)20人，自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

（1）應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，明確分工，制定初步處置方案。（2）信息上報(bào)：辦公室在啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)完成《事故應(yīng)急信息報(bào)告》首報(bào)，后續(xù)每4小時(shí)更新一次處置進(jìn)展。（3）資源協(xié)調(diào)：辦公室同步生成《應(yīng)急資源需求清單》，通過應(yīng)急平臺(tái)分批次調(diào)撥。（4）信息公開：根據(jù)影響范圍，由宣傳部門在4小時(shí)內(nèi)發(fā)布《事故影響通告》，說(shuō)明管制區(qū)域及臨時(shí)交通疏導(dǎo)方案。（5）保障工作：后勤保障組24小時(shí)運(yùn)作，確保應(yīng)急物資供應(yīng)，財(cái)務(wù)部門開辟應(yīng)急資金綠色通道。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

（1）警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，半徑根據(jù)危險(xiǎn)源等級(jí)確定，疏散路線需避開風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，由安保組負(fù)責(zé)執(zhí)行，必要時(shí)啟動(dòng)區(qū)域廣播系統(tǒng)。（2）人員搜救：由搶險(xiǎn)救援組實(shí)施，佩戴SCBA，配備生命探測(cè)儀，優(yōu)先搜尋被困于密閉空間人員。（3）醫(yī)療救治：救護(hù)組在臨時(shí)救治點(diǎn)設(shè)立分類救治區(qū)，對(duì)燒傷、中毒人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)急救流程。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組每小時(shí)采集空氣、水體樣本，重點(diǎn)關(guān)注有毒有害物質(zhì)濃度，繪制擴(kuò)散趨勢(shì)圖。（5）技術(shù)支持：技術(shù)組提供工藝流程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)參數(shù)等技術(shù)文件，協(xié)助制定處置方案。（6）工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)組執(zhí)行堵漏、加固、排險(xiǎn)等作業(yè)，需遵守“先控制后處置”原則。（7）環(huán)境保護(hù)：對(duì)可能受污染區(qū)域采取隔離、覆蓋措施，防止污染物擴(kuò)散。

2.2人員防護(hù)

根據(jù)事故危害特性，為現(xiàn)場(chǎng)人員配備相應(yīng)防護(hù)裝備，如涉有毒氣體泄漏需佩戴長(zhǎng)管呼吸器（SCBA），涉粉塵作業(yè)需佩戴防塵口罩，所有防護(hù)用品需進(jìn)行適用性檢查并記錄使用時(shí)長(zhǎng)。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員，通過應(yīng)急平臺(tái)或加密電話向主管部門及鄰近單位發(fā)送《應(yīng)急支援請(qǐng)求函》，函件需包含事故簡(jiǎn)況、所需支援類型（人員/裝備/專家）、聯(lián)系方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求的單位需在30分鐘內(nèi)確認(rèn)支援能力，明確抵達(dá)時(shí)間。外部力量抵達(dá)后，由原應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為聯(lián)席指揮模式，原總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，外部力量負(fù)責(zé)人分管專業(yè)領(lǐng)域。

3.3外部力量指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，應(yīng)急指揮部指定專人對(duì)接，提供《現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源分布圖》及已有處置進(jìn)展說(shuō)明。重大事故中，上級(jí)政府應(yīng)急指揮部可派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，建立聯(lián)合指揮部。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。（2）所有傷亡人員得到救治，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（3）受影響區(qū)域恢復(fù)社會(huì)秩序。

4.2終止要求

由應(yīng)急管理委員會(huì)主任組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)終止條件后，在24小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急終止會(huì)議，審定《應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容包括處置過程、資源消耗、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。會(huì)議結(jié)束后由辦公室正式發(fā)布《應(yīng)急終止通告》，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。責(zé)任人需在通告發(fā)布后7日內(nèi)完成報(bào)告提交。

七、后期處置

1污染物處理

（1）收集與清理：對(duì)泄漏或散落的危險(xiǎn)廢物，采用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的容器進(jìn)行收集，分類存放于臨時(shí)收集點(diǎn)，覆蓋防滲材料。例如油品泄漏事故中，需使用吸附棉、吸油氈進(jìn)行飽和處理，并采用覆膜固化措施防止二次污染。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)與處置：由環(huán)保部門監(jiān)督，委托有資質(zhì)的單位將污染物轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物處置廠，全程視頻監(jiān)控，并完成《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》記錄。處置方式依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》選擇焚燒、填埋等標(biāo)準(zhǔn)方法。（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：事故后一個(gè)月內(nèi)，每周對(duì)周邊土壤、水體進(jìn)行檢測(cè)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，出具《環(huán)境恢復(fù)評(píng)估報(bào)告》。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施評(píng)估與修復(fù)：由設(shè)備部牽頭，對(duì)受損生產(chǎn)設(shè)備、管線、建筑進(jìn)行安全評(píng)估，制定修復(fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)核心裝置運(yùn)行。例如化工廠反應(yīng)器爆炸后，需進(jìn)行氣密性檢測(cè)、強(qiáng)度測(cè)試，合格后方可重新投料。（2）工藝調(diào)整：根據(jù)事故教訓(xùn)，修訂操作規(guī)程，優(yōu)化工藝參數(shù)。如某礦山透水事故后，調(diào)整了主扇風(fēng)機(jī)運(yùn)行模式，增設(shè)水情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（3）恢復(fù)計(jì)劃：制定分階段恢復(fù)方案，從單機(jī)調(diào)試到系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，每階段完成后組織安全檢查，確認(rèn)無(wú)誤后逐步恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)過程中執(zhí)行低于正常負(fù)荷的“開停車”模式，并加強(qiáng)監(jiān)控。

3人員安置

（1）傷亡人員善后：由人力資源部、法務(wù)部配合家屬處理?yè)嵝艚鸢l(fā)放、保險(xiǎn)理賠事宜，提供法律咨詢。必要時(shí)組織心理專家團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)傷后心理干預(yù)（PTSD）。（2）涉險(xiǎn)人員保障：為涉險(xiǎn)人員提供健康檢查，建立健康檔案，對(duì)患有職業(yè)病的員工，按照《職業(yè)病防治法》安排治療和調(diào)崗。（3）滯留人員安置：事故導(dǎo)致人員無(wú)法正常上班時(shí)，安排臨時(shí)住所或交通補(bǔ)貼，維持基本生活需求?；謴?fù)生產(chǎn)后，通過技能培訓(xùn)幫助員工重返崗位，對(duì)無(wú)法返崗的，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：安全管理部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，建立《應(yīng)急通信錄》，包含內(nèi)部（對(duì)講機(jī)頻道、內(nèi)部電話）和外部（政府應(yīng)急平臺(tái)接口、合作單位熱線）聯(lián)系方式。設(shè)定主要聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼，要求24小時(shí)暢通。（2）聯(lián)系方式與方法：建立多渠道信息傳遞機(jī)制，優(yōu)先使用加密對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等專用通信工具，確保在斷電斷網(wǎng)情況下仍能傳遞核心信息。采用“三線一圖”方法，即通訊線路備份、應(yīng)急電源、備用通信設(shè)備，以及《應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D》。（3）備用方案：準(zhǔn)備應(yīng)急廣播系統(tǒng)、手搖報(bào)警器等無(wú)源通信設(shè)備。與電信運(yùn)營(yíng)商簽訂應(yīng)急通信協(xié)議，確保極端情況下優(yōu)先開通應(yīng)急線路。保障責(zé)任人為安全管理部主管，每月組織通信設(shè)備測(cè)試，每季度檢驗(yàn)備用方案可行性。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家?guī)欤航M建覆蓋工藝、設(shè)備、環(huán)境、醫(yī)療等專業(yè)的外部專家?guī)?，錄入專家?lián)系方式、專長(zhǎng)領(lǐng)域、可到達(dá)時(shí)間，每半年更新一次。重大事故發(fā)生時(shí)，由應(yīng)急管理委員會(huì)決定邀請(qǐng)專家參與技術(shù)決策。（2）專兼職救援隊(duì)伍：?jiǎn)挝粌?nèi)部組建不少于20人的專兼職隊(duì)伍，包含熟悉本廠工藝的義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療急救小組，定期開展綜合性演練。明確隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員職責(zé)，建立《隊(duì)員技能檔案》。（3）協(xié)議救援隊(duì)伍：與鄰近消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確協(xié)作范圍、響應(yīng)流程。例如，與市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)約定，一級(jí)響應(yīng)時(shí)30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。責(zé)任人為應(yīng)急管理委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)協(xié)議維護(hù)與隊(duì)伍協(xié)調(diào)。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，詳細(xì)記錄類型（如正壓式空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、便攜式檢測(cè)儀）、數(shù)量（按日均消耗量計(jì)算，如SCBA50套）、性能參數(shù)、存放位置（如設(shè)備庫(kù)、專用柜）、運(yùn)輸條件（如防潮、避免碰撞）、使用前檢查要求（如每季度壓力測(cè)試）、更新補(bǔ)充時(shí)限（如每年復(fù)檢，每三年更換）。例如，消防器材需按《消防法》規(guī)定定期維保。（2）管理責(zé)任人：指定安全管理部下屬庫(kù)管員專人管理，建立領(lǐng)用登記制度，確保賬物相符。配備應(yīng)急車輛（如裝載泵車、運(yùn)輸車）用于物資轉(zhuǎn)運(yùn)，需保持隨時(shí)待命狀態(tài)。（3）維護(hù)保養(yǎng)：制定裝備維護(hù)計(jì)劃，如呼吸器每半年充滿氣瓶，監(jiān)測(cè)儀每年標(biāo)定。重大事故后，對(duì)所有使用過的裝備進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢或深度維修，確保裝備可靠性。責(zé)任人為庫(kù)管員，需持證上崗，定期向應(yīng)急管理委員會(huì)匯報(bào)保障情況。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急發(fā)電機(jī)組與備用電源系統(tǒng)，確保核心負(fù)荷（如消防泵、應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)）在主電源中斷后能自動(dòng)切換。定期檢測(cè)發(fā)電機(jī)組油位、電量，儲(chǔ)備柴油或汽油滿足至少72小時(shí)運(yùn)行需求。責(zé)任人為設(shè)備部經(jīng)理，需制定能源消耗測(cè)算表，為應(yīng)急狀態(tài)下的燃料調(diào)度提供依據(jù)。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購(gòu)、裝備維護(hù)、外部救援費(fèi)用及事故善后。資金使用實(shí)行應(yīng)急管理委員會(huì)主任審批制，重大支出需報(bào)上級(jí)單位備案。責(zé)任人為財(cái)務(wù)部主管，需建立《應(yīng)急費(fèi)用支出臺(tái)賬》，確保?？顚Ｓ谩?/p>

3交通運(yùn)輸保障

配備應(yīng)急指揮車、物資運(yùn)輸車等專用車輛，配備GPS定位系統(tǒng)，確保隨時(shí)調(diào)派。與本地交通運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)力協(xié)議，儲(chǔ)備備用車輛鑰匙及行駛證。責(zé)任人為后勤保障部經(jīng)理，需維護(hù)車輛技術(shù)檔案，保持通訊暢通。

4治安保障

應(yīng)急狀態(tài)期間，由安保部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的秩序維護(hù)，設(shè)立警戒崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助，設(shè)立臨時(shí)檢查站，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行安全檢查。責(zé)任人為安保部主管，需制定《應(yīng)急狀態(tài)下人員管制方案》。

5技術(shù)保障

建立應(yīng)急技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)提供事故處置的技術(shù)支持，包括工藝分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置方案制定等。儲(chǔ)備事故案例庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配備便攜式計(jì)算機(jī)、繪圖儀等設(shè)備。責(zé)任人為技術(shù)部主管，需定期組織技術(shù)研討，更新技術(shù)資料。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，建立綠色通道，定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)本單位的職業(yè)病危害（如中毒、燒傷）的救治。儲(chǔ)備常用藥品、醫(yī)療耗材及擔(dān)架、急救箱等設(shè)備。責(zé)任人為醫(yī)務(wù)室主任，需維護(hù)急救藥品有效期，確保24小時(shí)響應(yīng)。

7后勤保障

設(shè)立應(yīng)急物資臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備食品、飲用水、被褥、常用藥品等生活物資，滿足人員疏散安置需求。制定人員臨時(shí)安置方案，可利用辦公樓、宿舍等場(chǎng)所。責(zé)任人為后勤保障部經(jīng)理，需定期檢查物資質(zhì)量，維護(hù)安置場(chǎng)所設(shè)施。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架，重點(diǎn)包括本單位《總體應(yīng)急預(yù)案》及各專項(xiàng)預(yù)案的操作規(guī)程。內(nèi)容須包含事故特征辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)處置基本技術(shù)（如堵漏、稀釋、隔離）、個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）選用與維護(hù)、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、與外部單位協(xié)調(diào)機(jī)制等核心知識(shí)點(diǎn)。針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)崗位，還需增加工藝危險(xiǎn)性分析（HAZOP）、受限空間作業(yè)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理（GHS）等專業(yè)培訓(xùn)。以化工廠為例，員工需掌握泄漏物性質(zhì)識(shí)別、消防器材正確使用、防爆區(qū)域作業(yè)規(guī)范等技能。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識(shí)別應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)員、一線崗位關(guān)鍵人員（如操作工、維修工）為關(guān)鍵培訓(xùn)對(duì)象。指揮部成員需接受綜合指揮與協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)，工作組負(fù)責(zé)人需掌握本組職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處置技術(shù)與指揮能力，關(guān)鍵崗位人員需熟練本崗位應(yīng)急處置程序和