第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地鐵事故應(yīng)急處理預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理單位所轄地鐵線路及車(chē)站發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，包括但不限于因設(shè)備故障、火災(zāi)爆炸、自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人員意外等引發(fā)的緊急情況。適用范圍涵蓋地鐵線路正線、輔助線、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、控制中心等運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，以及與運(yùn)營(yíng)直接相關(guān)的供電、通風(fēng)空調(diào)、給排水、信號(hào)、通信等系統(tǒng)。重點(diǎn)針對(duì)可能導(dǎo)致人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、運(yùn)營(yíng)中斷或造成社會(huì)公共影響的突發(fā)事件，旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提升事故處置效能。以2021年某市地鐵因信號(hào)設(shè)備故障導(dǎo)致區(qū)間追尾的案例為例，該事件涉及運(yùn)營(yíng)中斷、設(shè)備損壞及潛在人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)，完全符合本預(yù)案適用情形。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，依次為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。分級(jí)原則基于以下指標(biāo)：事故直接經(jīng)濟(jì)損失（Ⅰ級(jí)≥1億元，Ⅱ級(jí)5000萬(wàn)~1億元，Ⅲ級(jí)1000萬(wàn)~5000萬(wàn)，Ⅳ級(jí)<1000萬(wàn)）、人員傷亡規(guī)模（Ⅰ級(jí)≥30人傷亡，Ⅱ級(jí)10~29人，Ⅲ級(jí)3~9人，Ⅳ級(jí)<3人）、運(yùn)營(yíng)影響范圍（Ⅰ級(jí)涉及全網(wǎng)或主要線路停運(yùn)，Ⅱ級(jí)單線停運(yùn)72小時(shí)以上，Ⅲ級(jí)停運(yùn)24~72小時(shí)，Ⅳ級(jí)局部區(qū)段影響）及關(guān)鍵設(shè)備損壞程度（如控制中心癱瘓、主變電所毀壞等）。響應(yīng)升級(jí)遵循“逐級(jí)啟動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，如某地鐵火災(zāi)事故初期僅造成局部通風(fēng)系統(tǒng)故障，經(jīng)評(píng)估升級(jí)至Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等外部資源介入，最終避免事態(tài)擴(kuò)大。低級(jí)別事故不得啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)案，除非伴隨次生災(zāi)害或資源需求超出本級(jí)能力。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮體系采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)工作組，構(gòu)成“指揮—協(xié)調(diào)—執(zhí)行”的立體化應(yīng)急架構(gòu)。構(gòu)成單位包括：

（1）應(yīng)急指揮部：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)、技術(shù)等副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員涵蓋各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，審定重大應(yīng)急決策，監(jiān)督應(yīng)急處置全過(guò)程。

（2）運(yùn)營(yíng)控制中心：作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息研判及應(yīng)急指令下達(dá)，是應(yīng)急狀態(tài)下信息樞紐。

（3）技術(shù)保障組：由設(shè)備部、動(dòng)力部、通號(hào)部等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)備設(shè)施，恢復(fù)系統(tǒng)功能，提供技術(shù)方案支撐。需具備信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、車(chē)輛等專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，能快速出具故障診斷報(bào)告。

（4）疏散引導(dǎo)組：由運(yùn)營(yíng)部、客服中心牽頭，聯(lián)合安保、車(chē)務(wù)等部門(mén)，負(fù)責(zé)組織乘客安全撤離，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止踩踏等次生事故。需制定不同場(chǎng)景下的疏散預(yù)案，明確疏散路線、集合點(diǎn)及人員清點(diǎn)流程。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：與駐場(chǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及120急救中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及心理疏導(dǎo)，配備AED、急救箱等常用醫(yī)療物資。

（6）安全保衛(wèi)組：由安保部門(mén)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、危險(xiǎn)品排查及與公安、武警等外部力量的協(xié)同。

（7）后勤保障組：由行政部、財(cái)務(wù)部牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配、物資采購(gòu)、費(fèi)用保障及臨時(shí)安置等。需建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，確保應(yīng)急燈、防護(hù)用品、通訊設(shè)備等隨時(shí)可用。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

技術(shù)保障組需在1小時(shí)內(nèi)完成設(shè)備狀態(tài)評(píng)估，啟動(dòng)故障隔離程序，例如針對(duì)主變電所故障，需迅速切換備用電源，恢復(fù)非關(guān)鍵區(qū)段供電；疏散引導(dǎo)組需通過(guò)廣播、乘客信息顯示屏發(fā)布指令，設(shè)定撤離節(jié)奏，如設(shè)定車(chē)站內(nèi)疏散不超過(guò)5分鐘，站臺(tái)疏散不超過(guò)3分鐘；醫(yī)療救護(hù)組需在事故后20分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照“先救命后治傷”原則實(shí)施分類(lèi)處置，對(duì)輕傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，重傷員直接聯(lián)系航空救援；安全保衛(wèi)組需在30分鐘內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)域，使用防爆設(shè)備處置火情等危險(xiǎn)源，并確保應(yīng)急通道暢通。各小組需通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)匯報(bào)進(jìn)展，指揮部根據(jù)信息綜合研判后調(diào)整響應(yīng)措施，形成閉環(huán)管理。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由運(yùn)營(yíng)控制中心值班人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)，電話號(hào)碼納入單位主要對(duì)外公布電話清單。值守人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握事故信息初步核實(shí)、記錄及逐級(jí)上報(bào)流程，確保接到信息后10分鐘內(nèi)響應(yīng)。

2事故信息接收、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

事故信息接收通過(guò)以下渠道：

（1）乘客通過(guò)客服熱線、現(xiàn)場(chǎng)廣播、工作人員報(bào)告；

（2）設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警；

（3）外部單位（如氣象部門(mén)、市政部門(mén)）通報(bào)。

接收責(zé)任人：首接信息的人員（值班員、客服人員、設(shè)備巡檢員）需在5分鐘內(nèi)完成信息初步記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象等，并立即向運(yùn)營(yíng)控制中心報(bào)告。

內(nèi)部通報(bào)方式：

（1）一般信息通過(guò)內(nèi)部電話、企業(yè)微信、應(yīng)急廣播傳達(dá)至相關(guān)班組；

（2）重要信息通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)一鍵下達(dá)至各工作組，同時(shí)抄送應(yīng)急指揮部成員；

（3）涉及跨部門(mén)協(xié)調(diào)的事務(wù)，由運(yùn)營(yíng)控制中心統(tǒng)一匯總后分發(fā)。

責(zé)任人：運(yùn)營(yíng)控制中心值班站長(zhǎng)負(fù)責(zé)信息核實(shí)與首次通報(bào)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人需在接到通報(bào)后15分鐘內(nèi)確認(rèn)本部門(mén)響應(yīng)狀態(tài)。

3向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

報(bào)告流程：

（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故：運(yùn)營(yíng)控制中心立即向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)向主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告程序；

（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故：經(jīng)指揮部評(píng)估確認(rèn)后，于30分鐘內(nèi)向主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)送初步報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施、傷亡及經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

報(bào)告時(shí)限：

-特別重大事故：事發(fā)后30分鐘內(nèi)首報(bào)，隨后每30分鐘更新進(jìn)展；

-重大事故：事發(fā)后60分鐘內(nèi)首報(bào)，隨后每60分鐘更新；

-較大、一般事故：根據(jù)事態(tài)發(fā)展按需報(bào)告，但首報(bào)不得超過(guò)2小時(shí)。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副指揮負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告，運(yùn)營(yíng)部牽頭整理報(bào)告材料。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

通報(bào)對(duì)象及方式：

（1）事故可能影響周邊區(qū)域時(shí)，通過(guò)政府應(yīng)急管理部門(mén)、公安部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息；

（2）涉及環(huán)境污染（如油料泄漏）時(shí)，通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)；

（3）需要交通管制時(shí)，通報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)及公安交管部門(mén)；

（4）與外部單位有合作協(xié)議（如聯(lián)運(yùn)）時(shí)，及時(shí)通報(bào)合作方。

通報(bào)程序：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，確定通報(bào)對(duì)象清單，由運(yùn)營(yíng)控制中心或安全保衛(wèi)組執(zhí)行。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專(zhuān)人（如總指揮秘書(shū)或聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)名單管理和對(duì)外聯(lián)絡(luò)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)送達(dá)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序分為自主啟動(dòng)和指令啟動(dòng)兩種情形：

（1）自主啟動(dòng)：當(dāng)事故信息表明已達(dá)到或可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，運(yùn)營(yíng)控制中心值班人員經(jīng)初步研判，可立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的基礎(chǔ)應(yīng)急程序，同時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。指揮部在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)完成會(huì)商，確認(rèn)啟動(dòng)級(jí)別。例如，信號(hào)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)故障導(dǎo)致線路停運(yùn)，影響范圍超過(guò)3個(gè)車(chē)站且預(yù)計(jì)中斷時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，運(yùn)營(yíng)控制中心可先行啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，指揮部確認(rèn)后正式發(fā)布。

（2）指令啟動(dòng)：對(duì)于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故或涉及重大公共安全的事務(wù)，由應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)主管部門(mén)或上級(jí)單位指令直接啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

啟動(dòng)方式：通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)發(fā)布響應(yīng)決定書(shū)，明確響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間、指揮關(guān)系及初期任務(wù)，同時(shí)抄送所有成員單位?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員通過(guò)平臺(tái)獲取指令，啟動(dòng)個(gè)人應(yīng)急卡。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

當(dāng)事故信息達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未構(gòu)成升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布安全提示或區(qū)域性服務(wù)調(diào)整通知。預(yù)警響應(yīng)期間，技術(shù)保障組對(duì)事故點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，疏散引導(dǎo)組準(zhǔn)備疏散預(yù)案，安全保衛(wèi)組加強(qiáng)區(qū)域巡邏，做好隨時(shí)升級(jí)的準(zhǔn)備。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過(guò)24小時(shí)，期間若事態(tài)惡化，立即升級(jí)為相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別的動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每2小時(shí)組織一次會(huì)商，評(píng)估以下因素：

（1）事故危害擴(kuò)大性：如火災(zāi)是否蔓延至相鄰區(qū)間、爆炸是否引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)；

（2）資源需求變化：如是否需要增援外部救援力量、應(yīng)急物資是否出現(xiàn)短缺；

（3）處置效果：如搶修進(jìn)度是否低于預(yù)期、乘客疏散是否受阻。

當(dāng)事態(tài)超出原級(jí)別應(yīng)對(duì)能力或存在升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，指揮部通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)發(fā)布調(diào)整通知，可升級(jí)或降級(jí)響應(yīng)，但Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)不得隨意降級(jí)。調(diào)整過(guò)程需記錄時(shí)間、理由及措施，確保決策可追溯。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)條件：事故可能達(dá)到Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生自然災(zāi)害可能影響運(yùn)營(yíng)、出現(xiàn)重大設(shè)備故障但未中斷服務(wù)、接到外部風(fēng)險(xiǎn)威脅信息。

預(yù)警信息發(fā)布：

（1）渠道：通過(guò)車(chē)站乘客信息顯示屏、廣播、緊急停車(chē)按鈕指示燈、地鐵APP、官方網(wǎng)站、合作媒體等發(fā)布。

（2）方式：發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，采用中英文字幕滾動(dòng)提示，內(nèi)容如“XX站因設(shè)備故障，預(yù)計(jì)XX時(shí)段可能影響服務(wù)”；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，增加列車(chē)到站間隔延長(zhǎng)、部分區(qū)段停運(yùn)等具體信息。

（3）內(nèi)容：包含預(yù)警級(jí)別（用顏色區(qū)分）、影響范圍、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、應(yīng)對(duì)措施（如建議步行上下站）、咨詢電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部下達(dá)準(zhǔn)備指令，各工作組開(kāi)展以下工作：

（1）隊(duì)伍：技術(shù)保障組人員提前到崗，明確搶修分工；疏散引導(dǎo)組檢查疏散通道是否暢通，準(zhǔn)備指示牌；醫(yī)療救護(hù)組備齊急救箱、AED；安全保衛(wèi)組增加巡邏頻次。

（2）物資：后勤保障組檢查應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、通訊設(shè)備、飲用水、應(yīng)急藥品等物資庫(kù)存，確保數(shù)量充足且狀態(tài)良好。

（3）裝備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急照明系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)，檢查消防設(shè)備、搶修車(chē)輛、通信設(shè)備是否可用。

（4）后勤：為可能參與處置的人員安排應(yīng)急休息場(chǎng)所，確保餐飲供應(yīng)。

（5）通信：建立應(yīng)急指揮平臺(tái)短時(shí)通信群組，確保指揮部與各工作組隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除條件：引發(fā)預(yù)警的事故得到有效控制、自然災(zāi)害影響消失、設(shè)備故障修復(fù)不影響安全運(yùn)營(yíng)、外部威脅消除。

解除要求：由首先發(fā)現(xiàn)預(yù)警條件的工作組確認(rèn)條件消失后，報(bào)應(yīng)急指揮部評(píng)估，指揮部在10分鐘內(nèi)決定解除預(yù)警并發(fā)布通知。解除信息通過(guò)原發(fā)布渠道逆向傳遞，明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間。

責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)最終決策，各工作組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)準(zhǔn)備措施及確認(rèn)解除條件。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：根據(jù)事故信息接收、處置研判結(jié)果，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。如火災(zāi)事故導(dǎo)致1人輕傷、1條線路部分區(qū)段停運(yùn)，評(píng)估為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（2）程序性工作：

-召開(kāi)應(yīng)急會(huì)議：指揮部在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次會(huì)議，明確分工，下達(dá)指令；后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展每4小時(shí)召開(kāi)一次。

-信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)響應(yīng)后2小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)、上級(jí)單位首報(bào)，隨后按時(shí)限要求續(xù)報(bào)。

-資源協(xié)調(diào)：技術(shù)保障組編制資源需求清單，后勤保障組調(diào)配物資，安全保衛(wèi)組協(xié)調(diào)外部單位配合。

-信息公開(kāi)：通過(guò)官方渠道發(fā)布簡(jiǎn)要信息，后續(xù)每6小時(shí)更新一次進(jìn)展，避免謠言傳播。

-后勤及財(cái)力保障：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用程序，確保人員、物資運(yùn)輸費(fèi)用；為現(xiàn)場(chǎng)人員提供必要生活保障。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散：安全保衛(wèi)組設(shè)立警戒區(qū)，疏散引導(dǎo)組組織乘客沿指定路線撤離，清點(diǎn)人數(shù)并轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。要求疏散時(shí)保持安靜，避免恐慌。

（2）人員搜救：醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)救治，重傷員優(yōu)先送醫(yī)；技術(shù)保障組修復(fù)受損通風(fēng)、通信設(shè)備，為搜救提供條件。

（3）醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，與120聯(lián)動(dòng)建立綠色通道，必要時(shí)協(xié)調(diào)航空救援。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)空氣中有害物質(zhì)、水源、土壤進(jìn)行檢測(cè)，超標(biāo)時(shí)啟動(dòng)疏散或封閉措施。

（5）技術(shù)支持：成立技術(shù)專(zhuān)家組，分析事故原因，提供搶修方案。

（6）工程搶險(xiǎn)：搶修組根據(jù)預(yù)案開(kāi)展設(shè)備修復(fù)，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵系統(tǒng)。

（7）環(huán)境保護(hù)：對(duì)泄漏物、廢棄物進(jìn)行收集處理，防止污染擴(kuò)散。

（8）人員防護(hù)：現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如防毒面具、防護(hù)服），嚴(yán)格執(zhí)行“先撤離、后處置”原則。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定專(zhuān)人向公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)發(fā)出支援請(qǐng)求，說(shuō)明事故情況、需求及聯(lián)系方式。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：外部力量抵達(dá)前，現(xiàn)場(chǎng)成立聯(lián)合指揮組，由主辦單位牽頭，外部力量配合。抵達(dá)后，根據(jù)事故類(lèi)型確定指揮關(guān)系，如火災(zāi)事故由消防部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（3）要求：提供準(zhǔn)確的事故信息、現(xiàn)場(chǎng)地圖、危險(xiǎn)源分布圖，協(xié)調(diào)交通、住宿等保障。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，救援行動(dòng)完成。

（2）終止要求：由最先確認(rèn)終止條件的工作組提出建議，指揮部在24小時(shí)內(nèi)評(píng)估，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后宣布終止響應(yīng)，并組織善后處置。

（3）責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)最終決策，各工作組負(fù)責(zé)落實(shí)終止后的現(xiàn)場(chǎng)清理、設(shè)備恢復(fù)及資料歸檔工作。

七、后期處置

1污染物處理

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)污染物（如油污、化學(xué)品泄漏）由環(huán)保組負(fù)責(zé)收集、分類(lèi)和處置，遵循“無(wú)害化、資源化”原則。

（2）對(duì)受污染的土壤、水源進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，必要時(shí)采取隔離、凈化等措施，確保符合《地鐵環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

（3）建立污染物處置臺(tái)賬，記錄處理時(shí)間、方式、單位及監(jiān)測(cè)結(jié)果，備查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）運(yùn)營(yíng)恢復(fù)：由技術(shù)保障組牽頭，分階段恢復(fù)設(shè)備系統(tǒng)功能，組織空載、載客試運(yùn)行，經(jīng)安全評(píng)估后恢復(fù)全線或區(qū)段運(yùn)營(yíng)。

（2）設(shè)施修復(fù)：工程搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)受損結(jié)構(gòu)、設(shè)備修復(fù)，參照《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理辦法》進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

（3）運(yùn)營(yíng)調(diào)整：根據(jù)恢復(fù)情況優(yōu)化行車(chē)計(jì)劃、調(diào)整服務(wù)熱線，發(fā)布運(yùn)營(yíng)信息公告。

3人員安置

（1）傷員康復(fù)：醫(yī)療救護(hù)組協(xié)調(diào)醫(yī)院制定康復(fù)計(jì)劃，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，建立傷員跟蹤檔案。

（2）滯留乘客：客服中心設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供飲水、食物，協(xié)助換乘或聯(lián)系家屬。

（3）內(nèi)部人員：對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行健康檢查和調(diào)休，必要時(shí)組織心理干預(yù)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：運(yùn)營(yíng)控制中心為通信樞紐，各應(yīng)急工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，指揮部成員保持24小時(shí)通訊暢通。外部單位包括公安、消防、醫(yī)療、氣象等部門(mén)，建立聯(lián)動(dòng)通訊清單。

（2）聯(lián)系方式和方法：使用應(yīng)急指揮平臺(tái)、加密電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保核心線路暢通。制定備用通訊方案，如主網(wǎng)中斷時(shí)切換至移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)或?qū)Ｓ脽o(wú)線電頻率。

（3）保障責(zé)任人：運(yùn)營(yíng)控制中心站長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常通訊設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急通訊方案演練，確保通訊指令準(zhǔn)確、及時(shí)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專(zhuān)家：組建涵蓋安全、設(shè)備、運(yùn)營(yíng)、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家?guī)?，每半年組織一次會(huì)商，提供技術(shù)支持。

（2）專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括運(yùn)營(yíng)控制中心搶險(xiǎn)組（30人）、車(chē)站應(yīng)急處置小組（每站5人）、車(chē)輛段搶修隊(duì)（20人），定期開(kāi)展技能培訓(xùn)與演練。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與消防、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算及聯(lián)絡(luò)方式。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：

-通訊設(shè)備：對(duì)講機(jī)（200部）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋全網(wǎng)絡(luò)）、衛(wèi)星電話（5部）；

-搶險(xiǎn)裝備：通風(fēng)設(shè)備（10套）、照明設(shè)備（50套）、排水設(shè)備（20套）、破拆工具（10套）、消防器材（按車(chē)站配置標(biāo)準(zhǔn)）；

-醫(yī)療物資：急救箱（按車(chē)站配置標(biāo)準(zhǔn)）、AED（每站2臺(tái)）、擔(dān)架（50副）、常用藥品；

-安置物資：飲用水（5000瓶）、食品（2000份）、帳篷（50頂）、照明帳篷（20頂）。

（2）存放位置：物資存放在各車(chē)站應(yīng)急物資庫(kù)、車(chē)輛段倉(cāng)庫(kù)、控制中心庫(kù)房，關(guān)鍵物資（如通訊、消防）設(shè)置雙備份點(diǎn)。

（3）運(yùn)輸及使用條件：運(yùn)輸需配備專(zhuān)用車(chē)輛，特殊裝備（如通風(fēng)設(shè)備）需專(zhuān)業(yè)人員操作，使用前檢查合格證及有效期。

（4）更新及補(bǔ)充時(shí)限：每季度檢查一次，根據(jù)消耗量及折舊情況補(bǔ)充，應(yīng)急演練后根據(jù)損耗評(píng)估調(diào)整數(shù)量，確保半年內(nèi)完成更新。

（5）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：各車(chē)站站長(zhǎng)為本站物資第一責(zé)任人，車(chē)輛段段長(zhǎng)為段內(nèi)物資責(zé)任人，聯(lián)系方式錄入應(yīng)急通訊錄。

（6）建立臺(tái)賬：所有物資裝備建立電子臺(tái)賬，記錄型號(hào)、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、維護(hù)記錄、使用記錄，實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)記錄”制度。

九、其他保障

1能源保障

（1）確?？刂浦行摹⒅髯冸娝?、重點(diǎn)車(chē)站等重要場(chǎng)所雙路電源供電，備用發(fā)電機(jī)具備30分鐘自啟動(dòng)能力。

（2）制定應(yīng)急發(fā)電機(jī)組維護(hù)計(jì)劃，每月進(jìn)行一次試運(yùn)行，保障油料儲(chǔ)備滿足72小時(shí)需求。

（3）協(xié)調(diào)電力部門(mén)建立應(yīng)急搶修機(jī)制，保障線路故障時(shí)快速恢復(fù)供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，納入年度預(yù)算，金額不低于上一年度運(yùn)營(yíng)收入的1%。

（2）建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批機(jī)制，指揮部可根據(jù)需要授權(quán)工作組先行墊付，事后補(bǔ)辦手續(xù)。

（3）明確應(yīng)急費(fèi)用使用范圍，包括物資采購(gòu)、外部救援、專(zhuān)家咨詢等。

3交通運(yùn)輸保障

（1）協(xié)調(diào)市政部門(mén)保障應(yīng)急車(chē)輛（搶修車(chē)、救護(hù)車(chē)）進(jìn)入限行區(qū)域。

（2）在車(chē)輛段、控制中心預(yù)留應(yīng)急通道，確保物資、人員快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

（3）為應(yīng)急車(chē)輛辦理綠色通行證件，配備GPS定位設(shè)備。

4治安保障

（1）安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊警戒，配合公安部門(mén)維護(hù)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（2）在出入口、關(guān)鍵通道增設(shè)臨時(shí)安檢點(diǎn)，排查危險(xiǎn)品。

（3）制定與公安部門(mén)聯(lián)動(dòng)方案，明確信息通報(bào)、區(qū)域管制、人員搜捕等協(xié)作流程。

5技術(shù)保障

（1）技術(shù)保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信號(hào)、供電、通信等系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)與維護(hù)。

（2）建立遠(yuǎn)程技術(shù)支持機(jī)制，與設(shè)備制造商保持24小時(shí)聯(lián)系。

（3）定期更新應(yīng)急技術(shù)方案，納入應(yīng)急處置方案庫(kù)。

6醫(yī)療保障

（1）控制中心、車(chē)站配備急救箱、AED等，定期檢查效期。

（2）與就近醫(yī)院建立綠色通道，制定傷員分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)方案。

（3）培訓(xùn)站務(wù)人員急救技能，達(dá)到每站至少2名持證人員標(biāo)準(zhǔn)。

7后勤保障

（1）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、服裝等供應(yīng)。

（2）在車(chē)輛段、控制中心設(shè)置應(yīng)急休息室，配備床鋪、被褥。

（3）協(xié)調(diào)供應(yīng)商建立應(yīng)急物資供應(yīng)保障機(jī)制，確保及時(shí)送達(dá)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各工作組職責(zé)、應(yīng)急處置流程、關(guān)鍵設(shè)備（如信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)）操作規(guī)程、消防器材使用方法、急救技能（如心肺復(fù)蘇、止血包扎）、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)技巧等。結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，增加對(duì)疏散引導(dǎo)、乘客安撫、特殊人群（如殘障人士）協(xié)助等內(nèi)容的培訓(xùn)。以2020年某市地鐵火災(zāi)事故為例，加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)在火災(zāi)初期排煙功能及煙氣擴(kuò)散模擬的培訓(xùn)，提升對(duì)復(fù)雜場(chǎng)景的處置能力。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及骨干，如運(yùn)營(yíng)控制中心值班站長(zhǎng)、車(chē)站站長(zhǎng)、技術(shù)專(zhuān)家、專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等。這些人需掌握應(yīng)