第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地面塌陷災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)發(fā)生的由地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)、地下工程開挖、礦產(chǎn)資源開采等引發(fā)的地面塌陷災(zāi)害事件。覆蓋事故等級(jí)從一般（III級(jí)）至特別重大（I級(jí)）的各類地面塌陷事件，包括但不限于采空區(qū)地面塌陷、巖溶區(qū)地面塌陷、工程地質(zhì)活動(dòng)引發(fā)的地面沉降等。預(yù)案明確了從應(yīng)急準(zhǔn)備到響應(yīng)處置的全流程，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有效控制災(zāi)情蔓延，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)事故場(chǎng)景，預(yù)案應(yīng)與《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成有效銜接，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同響應(yīng)。例如，某礦業(yè)集團(tuán)曾因老舊礦井采空區(qū)失穩(wěn)導(dǎo)致周邊地面塌陷，造成鄰近企業(yè)廠房受損，該事件若發(fā)生在本預(yù)案適用范圍內(nèi)，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將地面塌陷災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

1級(jí)（特別重大）響應(yīng)適用于造成30人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，或引發(fā)重大次生災(zāi)害（如大面積地表開裂、建筑物整體坍塌）的事故。響應(yīng)原則是以省級(jí)應(yīng)急力量為主導(dǎo)，單位啟動(dòng)全部應(yīng)急資源，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家層面支援，并聯(lián)動(dòng)交通、水利、住建等部門實(shí)施區(qū)域性協(xié)同處置。參考某地因巖溶塌陷引發(fā)的城市地下管線破裂事件，死亡人數(shù)達(dá)20人，直接經(jīng)濟(jì)損失8000萬(wàn)元，最終評(píng)定為特別重大事故，啟動(dòng)了1級(jí)響應(yīng)。

2級(jí)（重大）響應(yīng)適用于造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或威脅重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的事故。響應(yīng)原則是以市級(jí)應(yīng)急力量為主，單位投入核心應(yīng)急隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)周邊企業(yè)支援，重點(diǎn)維護(hù)事故點(diǎn)周邊交通秩序和次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)。某礦區(qū)因連續(xù)降雨導(dǎo)致采空區(qū)地面塌陷，造成12人死亡，經(jīng)濟(jì)損失6000萬(wàn)元，事故等級(jí)評(píng)定為重大，啟動(dòng)了2級(jí)響應(yīng)。

3級(jí)（較大）響應(yīng)適用于造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的事故。響應(yīng)原則是以縣級(jí)應(yīng)急力量為主，單位組織內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍和鄰近單位支援，加強(qiáng)事故點(diǎn)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控。某采石場(chǎng)因爆破振動(dòng)引發(fā)地面塌陷，導(dǎo)致5人死亡，經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元，評(píng)定為較大事故，啟動(dòng)了3級(jí)響應(yīng)。

4級(jí)（一般）響應(yīng)適用于造成3人以下死亡（或失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。響應(yīng)原則是以單位內(nèi)部應(yīng)急力量為主，必要時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)支援，重點(diǎn)控制事故影響范圍和輿論引導(dǎo)。某地因小型礦井坍塌引發(fā)地面塌陷，無(wú)人傷亡，經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元，評(píng)定為一般事故，啟動(dòng)了4級(jí)響應(yīng)。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，確保資源匹配與響應(yīng)效率。事故升級(jí)時(shí)，上一級(jí)響應(yīng)自動(dòng)啟動(dòng)，直至事故得到有效控制。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮體系采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專兼結(jié)合”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，常駐安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。構(gòu)成單位包括安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程部、機(jī)動(dòng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、辦公室等，各部門根據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)應(yīng)急處置任務(wù)。必要時(shí)，邀請(qǐng)地質(zhì)勘察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急搶險(xiǎn)公司等外部專業(yè)力量參與。

2應(yīng)急處置職責(zé)

1指揮協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：由總指揮牽頭，安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、辦公室主要負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)：統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，制定并調(diào)整應(yīng)急方案，下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)跨部門及外部單位行動(dòng)，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。

行動(dòng)任務(wù)：建立應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，每日（或根據(jù)需要）召開協(xié)調(diào)會(huì)；匯總分析災(zāi)情信息，決策響應(yīng)升級(jí)；指揮現(xiàn)場(chǎng)救援與外圍警戒。

2搶險(xiǎn)救援組

構(gòu)成：由副總指揮帶隊(duì)，工程部、機(jī)動(dòng)部、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)骨干成員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定搶險(xiǎn)方案，實(shí)施坍塌體圍護(hù)、排水減壓、裂縫封堵等工程措施，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。

行動(dòng)任務(wù)：攜帶地質(zhì)羅盤、測(cè)距儀、生命探測(cè)儀等裝備，12小時(shí)內(nèi)完成初步勘查；編制《地面塌陷應(yīng)急搶險(xiǎn)方案》，72小時(shí)內(nèi)完成關(guān)鍵工程處置；實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止次生坍塌。

3安全防護(hù)組

構(gòu)成：由安全管理部牽頭，工程部、保衛(wèi)部人員組成。

職責(zé)：設(shè)立警戒區(qū)，疏散無(wú)關(guān)人員，排查周邊危險(xiǎn)源（如高壓線、危化品庫(kù)），監(jiān)督安全規(guī)程執(zhí)行。

行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立3-5公里警戒圈，每2小時(shí)巡查1次；繪制危險(xiǎn)源分布圖，標(biāo)注應(yīng)急疏散路線；對(duì)救援人員實(shí)施安全交底。

4醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：由人力資源部牽頭，辦公室、衛(wèi)生所人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員搜救、臨時(shí)救治、心理疏導(dǎo)，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療單位。

行動(dòng)任務(wù)：配備急救箱、呼吸機(jī)等設(shè)備，30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；執(zhí)行ABC急救法，對(duì)重傷員實(shí)施心肺復(fù)蘇；建立傷員信息臺(tái)賬。

5后勤保障組

構(gòu)成：由財(cái)務(wù)部、辦公室組成。

職責(zé)：保障應(yīng)急資金、物資（如搶險(xiǎn)材料、照明設(shè)備）、交通、通訊等需求。

行動(dòng)任務(wù)：3日內(nèi)調(diào)撥200萬(wàn)元應(yīng)急資金，確保搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備滿足30天需求；開通應(yīng)急熱線，保障指揮通訊暢通。

6信息發(fā)布組

構(gòu)成：由辦公室牽頭，宣傳部門人員組成。

職責(zé)：收集、核實(shí)事故信息，制定信息發(fā)布策略，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布口徑。

行動(dòng)任務(wù)：48小時(shí)內(nèi)發(fā)布首份官方信息，后續(xù)每24小時(shí)更新進(jìn)展；管理社交媒體賬號(hào)，回應(yīng)公眾關(guān)切。

3職責(zé)銜接

各小組實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，指揮部辦公室匯總后每日16時(shí)上報(bào)上一級(jí)單位。事故升級(jí)時(shí)，啟動(dòng)預(yù)備組（由待崗技術(shù)專家、后備干部組成），補(bǔ)充技術(shù)支撐與決策建議。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話（代碼：8001），由安全管理部專人值守，負(fù)責(zé)接收事故信息、傳達(dá)指揮部指令。同時(shí)建立值班信息備查制度，確保記錄完整、準(zhǔn)確。

2事故信息接收

接收方式：通過(guò)電話、內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)巡查等途徑獲取事故信息。對(duì)可能的事故先期信息，由各部門負(fù)責(zé)人10分鐘內(nèi)核實(shí)并上報(bào)。

接收內(nèi)容：報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度、參照物）、事故類型、初步影響范圍、人員被困情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特征等要素。

責(zé)任人：信息接收人需記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、報(bào)告內(nèi)容，并立即向指揮中心（辦公室）匯報(bào)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

通報(bào)方式：采用內(nèi)部廣播、應(yīng)急短信、微信群組推送等形式。

通報(bào)程序：指揮中心接報(bào)后，10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部成員發(fā)送事故摘要信息；1小時(shí)內(nèi)通過(guò)內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布全廠通告；3小時(shí)內(nèi)向全體員工通報(bào)簡(jiǎn)要情況。

責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)信息編輯與發(fā)布，確保內(nèi)容規(guī)范、口徑一致。

4向上級(jí)報(bào)告事故信息

報(bào)告流程：接報(bào)后30分鐘內(nèi)形成《事故快報(bào)》，經(jīng)總指揮審核后，2小時(shí)內(nèi)通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)上報(bào)至上級(jí)主管部門；重大及以上事故，同步通過(guò)加密電話向主管部門總值班室報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡初步統(tǒng)計(jì)、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等要素。報(bào)告應(yīng)附現(xiàn)場(chǎng)照片、簡(jiǎn)易示意圖等佐證材料。

報(bào)告時(shí)限：一般事故5小時(shí)內(nèi)完成初報(bào)，較大事故2小時(shí)內(nèi)，重大事故30分鐘內(nèi)。

責(zé)任人：辦公室牽頭，聯(lián)合安全管理部、生產(chǎn)技術(shù)部完成報(bào)告編制與呈報(bào)。

5外部信息通報(bào)

通報(bào)對(duì)象：應(yīng)急管理部門、自然資源部門、氣象部門、可能受影響的下游單位等。

通報(bào)方法：通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、傳真、專項(xiàng)函件等方式。

通報(bào)程序：指揮部根據(jù)事故等級(jí)，在2-4小時(shí)內(nèi)向相關(guān)單位發(fā)送《事故信息通報(bào)函》，說(shuō)明事故基本情況及影響范圍。

責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)建立外部通報(bào)聯(lián)絡(luò)清單，安全管理部配合核實(shí)通報(bào)內(nèi)容。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

啟動(dòng)方式分為兩類：指令啟動(dòng)與自動(dòng)啟動(dòng)。指令啟動(dòng)適用于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故報(bào)告直接決策；自動(dòng)啟動(dòng)適用于事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)分級(jí)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)。

啟動(dòng)程序：信息接收后，指揮中心立即將事故信息提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判。領(lǐng)導(dǎo)小組30分鐘內(nèi)完成評(píng)估，若判定需啟動(dòng)響應(yīng)，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)分發(fā)給各工作組。啟動(dòng)令應(yīng)包含響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、執(zhí)行預(yù)案等要素。

2預(yù)警啟動(dòng)程序

預(yù)警啟動(dòng)適用于事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)條件，但尚未完全確認(rèn)的情況。程序如下：指揮中心對(duì)先期信息進(jìn)行趨勢(shì)分析，若判斷2小時(shí)內(nèi)可能升級(jí)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策預(yù)警啟動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組15分鐘內(nèi)作出決策，發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警公告》，通知相關(guān)區(qū)域人員做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。預(yù)警期間，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，指揮部每小時(shí)會(huì)商1次。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

調(diào)整原則：響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每4小時(shí)組織1次會(huì)商，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估結(jié)果調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整依據(jù)包括：人員傷亡變化、塌陷范圍擴(kuò)大、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高、外部支援需求增加等指標(biāo)。

調(diào)整程序：現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整建議》，附勘測(cè)數(shù)據(jù)、專家意見。領(lǐng)導(dǎo)小組2小時(shí)內(nèi)完成審議，下達(dá)調(diào)整指令。級(jí)別提升時(shí)，低級(jí)別預(yù)案自動(dòng)廢止；級(jí)別降低時(shí)，需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)。

4處置需求研判

研判內(nèi)容：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定性、救援可行性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行綜合分析。包括：計(jì)算塌陷體承載極限、評(píng)估地下水壓力影響、分析救援路徑安全性等。

研判方式：采用數(shù)值模擬、專家論證等方法。工程組提交《災(zāi)情評(píng)估報(bào)告》，明確處置重點(diǎn)。例如，對(duì)含水率較高的塌陷區(qū)，需優(yōu)先實(shí)施降水處理，避免救援人員陷入流砂。

5信息處置要求

建立信息閉環(huán)管理機(jī)制：各工作組處置結(jié)果需及時(shí)反饋指揮中心，更新事故信息庫(kù)。采用GIS技術(shù)疊加分析塌陷前后數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

發(fā)布渠道：通過(guò)專用預(yù)警廣播、內(nèi)部應(yīng)急短信平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器、應(yīng)急微信群等渠道發(fā)布。

發(fā)布方式：采用分級(jí)發(fā)布策略。一般預(yù)警通過(guò)內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放；較大及以上預(yù)警，在廣播基礎(chǔ)上，通過(guò)無(wú)人機(jī)喊話、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)等方式擴(kuò)大覆蓋。

發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警級(jí)別（如黃色、橙色）、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍或具體地段）、潛在風(fēng)險(xiǎn)描述（如地面沉降加速、裂縫擴(kuò)展）、建議措施（如居民疏散、交通管制）、發(fā)布單位及時(shí)間。內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，附帶簡(jiǎn)易風(fēng)險(xiǎn)示意圖。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織各工作組開展準(zhǔn)備工作：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點(diǎn)與出動(dòng)指令；醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救藥品與裝備，必要時(shí)與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)連接。

物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資庫(kù)，確保搶險(xiǎn)材料（如沙袋、擋板、排水泵）、照明設(shè)備、通信器材等處于可用狀態(tài)，重點(diǎn)物資實(shí)行專庫(kù)存放、專人管理。

裝備準(zhǔn)備：對(duì)生命探測(cè)儀、地質(zhì)雷達(dá)、水準(zhǔn)儀等專業(yè)裝備進(jìn)行全面檢查與標(biāo)定，確保電池電量充足、功能正常。

后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，保障人員、物資運(yùn)輸能力；準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水與臨時(shí)住宿點(diǎn)。

通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，啟用衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等備份通信手段，確保指揮部與現(xiàn)場(chǎng)、外部單位聯(lián)絡(luò)暢通。繪制通信聯(lián)絡(luò)圖，明確關(guān)鍵聯(lián)系人。

3預(yù)警解除

解除條件：經(jīng)監(jiān)測(cè)確認(rèn)地面沉降速率減緩至安全標(biāo)準(zhǔn)以下；引發(fā)預(yù)警的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素消除；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全可控。

解除要求：由原預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)提出解除建議，經(jīng)指揮部技術(shù)組復(fù)核確認(rèn)后，由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》。解除令需明確解除時(shí)間、區(qū)域，并強(qiáng)調(diào)持續(xù)監(jiān)測(cè)要求。

責(zé)任人：預(yù)警解除令由總指揮簽署，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，技術(shù)組承擔(dān)復(fù)核責(zé)任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)級(jí)別確定：指揮部根據(jù)事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果，參照《地面塌陷災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，在1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。

程序性工作：

應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部全體會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，部署任務(wù)。

信息上報(bào)：?jiǎn)?dòng)后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)送《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)告》，后續(xù)按分級(jí)要求時(shí)限續(xù)報(bào)。

資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室立即啟動(dòng)資源調(diào)配程序，調(diào)集內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備。

信息公開：信息發(fā)布組根據(jù)授權(quán)發(fā)布首份官方信息，后續(xù)每24小時(shí)更新進(jìn)展。

后勤及財(cái)力保障：后勤保障組保障現(xiàn)場(chǎng)人員食宿、飲水；財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專賬管理。

2應(yīng)急處置

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，半徑不小于塌陷影響范圍200米，由安全防護(hù)組負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制，疏散無(wú)關(guān)人員，繪制并公示疏散路線圖。

人員搜救：由搶險(xiǎn)救援組攜帶生命探測(cè)儀、救援犬等裝備，在確認(rèn)安全的前提下，對(duì)塌陷區(qū)域進(jìn)行搜索，優(yōu)先搜救被困人員。

醫(yī)療救治：醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行分類救治，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：技術(shù)支持組部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地面沉降速率、地下水位、周邊建筑物變形等參數(shù)。

技術(shù)支持：邀請(qǐng)地質(zhì)、結(jié)構(gòu)專家到現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)，編制搶險(xiǎn)方案。

工程搶險(xiǎn)：搶險(xiǎn)救援組根據(jù)方案實(shí)施圍護(hù)、排水、填充等作業(yè)，控制塌陷發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)：對(duì)救援過(guò)程產(chǎn)生的廢水、廢渣進(jìn)行收集處理，防止污染周邊環(huán)境。

人員防護(hù)：所有現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴安全帽、防護(hù)服、防滑鞋，特殊作業(yè)人員需佩戴呼吸器、安全帶等防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

3應(yīng)急支援

請(qǐng)求支援程序及要求：當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，指揮部在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部門、自然資源部門等上級(jí)單位提交《應(yīng)急支援申請(qǐng)》，明確需求、現(xiàn)有能力及所需支援類型。

聯(lián)動(dòng)程序及要求：指揮部指定專人負(fù)責(zé)與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)信息、道路指引、協(xié)調(diào)后勤保障。

指揮關(guān)系：外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心，明確分工，避免交叉指揮。

4響應(yīng)終止

終止條件：事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，人員安全得到保障，環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。

終止要求：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。終止后7天內(nèi)召開總結(jié)會(huì)議，評(píng)估處置效果，修訂預(yù)案。

責(zé)任人：響應(yīng)終止令由總指揮簽署，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)評(píng)估責(zé)任。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)救援及搶險(xiǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢土、廢料進(jìn)行分類收集與處置。廢水經(jīng)臨時(shí)沉淀池處理達(dá)標(biāo)后排放或回收利用；危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)單位處置；土方根據(jù)土壤性質(zhì)評(píng)估后，用于場(chǎng)地回填或合規(guī)處置。設(shè)立臨時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，持續(xù)監(jiān)測(cè)周邊水體、土壤質(zhì)量，直至達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

編制《生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案》，明確恢復(fù)步驟與時(shí)間表。優(yōu)先修復(fù)被毀基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、管線），恢復(fù)生產(chǎn)供水、供電。對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，制定維修計(jì)劃。組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確?；謴?fù)生產(chǎn)區(qū)域符合安全標(biāo)準(zhǔn)后方可復(fù)工。

3人員安置

對(duì)受事故影響的員工，由人力資源部與后勤保障組聯(lián)合開展心理疏導(dǎo)與生活安置。提供臨時(shí)住所或搬遷安置方案，保障基本生活物資。建立員工健康檔案，對(duì)受傷人員提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)?；謴?fù)就業(yè)后，可給予適當(dāng)崗位調(diào)整或技能培訓(xùn)支持。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、外部協(xié)調(diào)單位（如應(yīng)急管理部門、地質(zhì)勘察院）的固定電話、手機(jī)、傳真等聯(lián)系方式，并標(biāo)注聯(lián)系人及職務(wù)。

通信方法：優(yōu)先保障有線通信，備用衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等無(wú)線通信手段。重要信息通過(guò)加密渠道傳輸。

備用方案：制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急通信預(yù)案，如利用無(wú)人機(jī)搭載通信中繼設(shè)備，或啟用移動(dòng)基站臨時(shí)站點(diǎn)。

保障責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)表的維護(hù)與更新，確保信息準(zhǔn)確有效。每月組織通信設(shè)備測(cè)試，保證隨時(shí)可用。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源：

專家：組建包含地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、水文、環(huán)境等領(lǐng)域的內(nèi)部專家?guī)?，每半年組織一次會(huì)商。外部專家通過(guò)協(xié)議方式聘請(qǐng)，應(yīng)急時(shí)調(diào)用。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由安全管理部牽頭，各單位選拔骨干組建30-50人的專兼職隊(duì)伍，定期開展拉練演練。明確隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員名單。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與具備資質(zhì)的第三方救援公司簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)間、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)備至少2家備選單位。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備：

類型：包括搶險(xiǎn)類（挖掘機(jī)、排水泵、支護(hù)材料、沙袋）、防護(hù)類（安全帽、防護(hù)服、呼吸器、救援服）、監(jiān)測(cè)類（水準(zhǔn)儀、地質(zhì)雷達(dá)、生命探測(cè)儀）、生活類（食品、飲用水、照明設(shè)備）。

數(shù)量：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，每類物資儲(chǔ)備滿足30天應(yīng)急需求。裝備數(shù)量滿足至少兩個(gè)班組同時(shí)作業(yè)需要。

性能：定期對(duì)裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和性能檢測(cè)，確保處于良好狀態(tài)。

存放位置：設(shè)置專用物資裝備庫(kù)，分區(qū)分類存放，并繪制內(nèi)部定位圖。

運(yùn)輸及使用條件：制定各類物資裝備的運(yùn)輸和現(xiàn)場(chǎng)使用操作規(guī)程，特殊裝備需由持證人員操作。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：每年盤點(diǎn)1次，根據(jù)消耗和損耗情況，每年更新10%的裝備，每季度補(bǔ)充消耗性物資。

管理責(zé)任人：工程部負(fù)責(zé)物資裝備的采購(gòu)、維護(hù)與管理，指定專人（代碼：8265）作為直接聯(lián)絡(luò)人，建立電子臺(tái)賬，記錄物資出入庫(kù)、使用情況。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急供電，對(duì)重要場(chǎng)所（如指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、泵房）配備備用發(fā)電機(jī)組，確保滿負(fù)荷運(yùn)行72小時(shí)以上。協(xié)調(diào)電力部門做好應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。保障應(yīng)急照明設(shè)備、手持工具等能源供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，金額不低于上年?duì)I業(yè)收入的1%，納入年度預(yù)算。事故發(fā)生后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)指揮部指令快速審批支出，確保搶險(xiǎn)救援、善后處置等費(fèi)用及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

評(píng)估事故對(duì)廠內(nèi)及外部交通的影響，提前規(guī)劃應(yīng)急通道。配備應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保人員、物資、裝備能夠快速轉(zhuǎn)運(yùn)。與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

安全防護(hù)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的秩序維護(hù)，設(shè)立檢查卡點(diǎn)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。必要時(shí)，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助維持治安，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持組負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查、結(jié)構(gòu)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)支撐。建立外部專家資源共享機(jī)制，應(yīng)急時(shí)快速獲取專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，配備常用藥品、急救設(shè)備和醫(yī)療床位。與附近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員。必要時(shí)，調(diào)用外部醫(yī)療隊(duì)支援。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、洗漱等生活保障。協(xié)調(diào)搭建臨時(shí)板房、食堂等設(shè)施。做好物資采購(gòu)、分發(fā)管理，確保供應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、地面塌陷災(zāi)害機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、應(yīng)急處置流程