《應(yīng)急管理專家調(diào)用辦法》簡介及解釋一、起草《辦法》的背景匯總分析了2019年以來專家調(diào)用情況，發(fā)現(xiàn)聘用國家級(jí)或外省專家的有關(guān)程序不夠明確、部分專家的使用比較集中、通過推薦方式調(diào)用專家比重較高等問題，進(jìn)行了重新起草。二、《辦法》的主要內(nèi)容《辦法》共13條，內(nèi)容主要包括以下七個(gè)方面：一是目的、政策依據(jù)、適用范圍和調(diào)用基本原則。為加強(qiáng)應(yīng)急管理專家的使用管理，滿足專家調(diào)用的“雙隨機(jī)”原則，根據(jù)《應(yīng)急管理專家管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于應(yīng)急管理專家調(diào)用管理。專家調(diào)用堅(jiān)持“行業(yè)對(duì)應(yīng)、專業(yè)對(duì)口、隨機(jī)抽取、激勵(lì)擇優(yōu)、規(guī)范有序”的原則。除突發(fā)緊急任務(wù)外，專家的調(diào)用一般應(yīng)在應(yīng)急專家管理系統(tǒng)(簡稱專家管理系統(tǒng))中完成。二是專家調(diào)用的有關(guān)要求。處室、單位使用專家時(shí)，應(yīng)通過專家管理系統(tǒng)，根據(jù)任務(wù)類型確定專家的行業(yè)、專業(yè)，需調(diào)用專家人數(shù)，予以回避的地域、單位、人員等條件，由系統(tǒng)隨機(jī)推薦符合條件的專家供使用處室、單位選擇。三是特殊情況下專家調(diào)用要求。突發(fā)應(yīng)急任務(wù)調(diào)用專家不受時(shí)間和調(diào)用方式的限制，可選擇滿足要求的專家直接電話通知。緊急任務(wù)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，使用處室、單位應(yīng)在專家管理系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)辦專家調(diào)用手續(xù)。當(dāng)任務(wù)技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，或社會(huì)影響較大、有特殊需求等情況時(shí)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人同意，可通過推薦選取方式進(jìn)行調(diào)用專家。涉及行政許可的事項(xiàng)，推薦專家的比例不得超過本次使用專家總?cè)藬?shù)的50%。當(dāng)有專家管理系統(tǒng)中無滿足條件的專家、任務(wù)緊急或需審查的項(xiàng)目較為特殊等情況時(shí)，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽，可聘請(qǐng)國家級(jí)專家、省外專家或其他行業(yè)專家。聘請(qǐng)的專家暫時(shí)錄入備用專家?guī)欤闯绦蛘{(diào)用。四是專家調(diào)用限制性規(guī)定。專家在聘期內(nèi)出現(xiàn)異常的，被專家管理系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，不參與調(diào)用。專家在聘期內(nèi)存在違反有關(guān)規(guī)定及年度出現(xiàn)3次及以上不滿意評(píng)價(jià)的，被專家管理系統(tǒng)自動(dòng)列入“異常名單管理庫”，不參與調(diào)用。任務(wù)結(jié)束10日后，仍未完成評(píng)價(jià)的，專家管理系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定該處室、單位的調(diào)用功能，待按要求補(bǔ)充完成相關(guān)操作后，方予以恢復(fù)。五是備用專家入庫條件。備用專家經(jīng)有關(guān)處室、單位使用兩次以上，其素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足應(yīng)急管理專家要求的，定期按照有關(guān)程序進(jìn)行遴選、審定后，進(jìn)入應(yīng)急管理專家?guī)?，并予以公布。六是專家費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急管理咨詢專家的費(fèi)用按小時(shí)計(jì)算，正高級(jí)技術(shù)職稱專家1000元/小時(shí)，院士、全國知名專家1500元/小時(shí)；省級(jí)應(yīng)急管理專家按600元/天·人支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專家發(fā)生交通（城際間）、住宿費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。七是實(shí)施時(shí)間。自印發(fā)之日起實(shí)施。原應(yīng)急部門印發(fā)的《應(yīng)急管理專家調(diào)用辦法》同時(shí)廢止。三、《辦法》具體條款第一條為加強(qiáng)應(yīng)急管理專家的使用管理，滿足專家調(diào)用的“雙隨機(jī)”原則，根據(jù)《應(yīng)急管理專家管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于應(yīng)急管理專家（以下簡稱專家）的調(diào)用管理。應(yīng)急管理咨詢專家的邀請(qǐng)，由應(yīng)急部門辦公室或有關(guān)處室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。第三條專家的調(diào)用堅(jiān)持“行業(yè)對(duì)應(yīng)、專業(yè)對(duì)口、隨機(jī)抽取、激勵(lì)擇優(yōu)、規(guī)范有序”的原則。除突發(fā)緊急任務(wù)外，專家的調(diào)用一般應(yīng)在應(yīng)急專家管理系統(tǒng)(簡稱專家管理系統(tǒng))中完成。第四條處室、單位使用專家時(shí)，應(yīng)登錄專家管理系統(tǒng)，詳細(xì)錄入本次專家工作任務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)、任務(wù)概述等信息，形成財(cái)務(wù)報(bào)銷及存檔記錄。第五條處室、單位調(diào)用專家時(shí)，應(yīng)根據(jù)任務(wù)類型確定專家的行業(yè)、專業(yè)，需調(diào)用專家人數(shù)，予以回避的地域、單位、人員等條件。系統(tǒng)根據(jù)所選擇專家的條件，隨機(jī)推薦符合條件的專家供使用處室、單位選擇。突發(fā)應(yīng)急任務(wù)調(diào)用專家不受時(shí)間和調(diào)用方式的限制，可選擇滿足要求的專家直接電話通知。緊急任務(wù)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，使用處室、單位應(yīng)在專家管理系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)辦專家調(diào)用手續(xù)。第六條當(dāng)任務(wù)技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，或社會(huì)影響較大、有特殊需求等情況時(shí)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人同意，可通過推薦選取方式進(jìn)行調(diào)用專家。涉及行政許可的事項(xiàng)，推薦專家的比例不得超過本次使用專家總?cè)藬?shù)的50%。第七條當(dāng)有專家管理系統(tǒng)中無滿足條件的專家、任務(wù)緊急或需審查的項(xiàng)目較為特殊等情況時(shí)，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽，可聘請(qǐng)國家級(jí)專家、省外專家或其他行業(yè)專家。聘請(qǐng)的專家暫時(shí)錄入備用專家?guī)欤闯绦蛘{(diào)用。第八條專家在聘期內(nèi)存在以下情況之一的，被專家管理系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，不參與調(diào)用。當(dāng)有特殊情況，確需調(diào)用的，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽后，方可調(diào)用。1.年度出現(xiàn)3次及以上不滿意評(píng)價(jià)的；2.處于請(qǐng)假期間的；3.在相同時(shí)間段內(nèi)已確定參加其他任務(wù)活動(dòng)的；4.本年度參與省應(yīng)急部門專家任務(wù)超過20次（含20次）的；5.本年度參與省應(yīng)急部門專家任務(wù)工作天數(shù)超過100天（含100天）的；6.使用前30日內(nèi)已完成4次專家任務(wù)或工作天數(shù)已滿足20天的；7.其他不滿足專家調(diào)用情況的。第九條專家在聘期內(nèi)存在違反《應(yīng)急管理專家管理辦法》第十二條有關(guān)規(guī)定及年度出現(xiàn)3次及以上不滿意評(píng)價(jià)的，被專家管理系統(tǒng)自動(dòng)列入“異常名單管理庫”，不參與調(diào)用。專家管理工作小組對(duì)“異常名單管理庫”中的專家定期匯總，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后，取消聘用。第十條專家結(jié)束任務(wù)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)在專家管理系統(tǒng)中提交本次專家任務(wù)的工作報(bào)告。使用處室、單位在專家任務(wù)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)專家任務(wù)執(zhí)行情況，按照《應(yīng)急管理專家評(píng)價(jià)考核管理辦法（試行）》的要求對(duì)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。任務(wù)結(jié)束10日后，仍未完成評(píng)價(jià)的，專家管理系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定該處室、單位的調(diào)用功能，待按要求補(bǔ)充完成相關(guān)操作后，方予以恢復(fù)。第十一條備用專家經(jīng)有關(guān)處室、單位使用兩次以上，其素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足應(yīng)急管理專家要求的，按照有關(guān)程序定期進(jìn)行遴選、審定，進(jìn)入省應(yīng)急管理專家?guī)?，并予以公布。第十二條專家費(fèi)用按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：應(yīng)急管理咨詢專家的費(fèi)用按小時(shí)計(jì)算，正高級(jí)技術(shù)職