第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臨時安置次生交通保障應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的臨時安置點次生交通保障應(yīng)急工作。范圍涵蓋事故造成區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施損毀、道路中斷、人員疏散轉(zhuǎn)運等情形下的交通應(yīng)急處置。以某化工廠儲罐泄漏事故為例，事故引發(fā)周邊道路化學(xué)污染導(dǎo)致交通管制時，次生交通保障預(yù)案啟動，確保應(yīng)急車輛通行效率和疏散人員安全。預(yù)案需覆蓋事故等級對應(yīng)的交通影響程度，從局部區(qū)域交通疏導(dǎo)到區(qū)域性交通管制不同場景。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度將次生交通保障應(yīng)急響應(yīng)分為三級。Ⅰ級響應(yīng)適用于重大事故導(dǎo)致半徑20公里范圍交通癱瘓，如某大型石油煉化廠連續(xù)兩座儲罐爆炸引發(fā)全區(qū)域道路封閉。響應(yīng)原則為“優(yōu)先保障應(yīng)急通道”，必要時實施臨時區(qū)域交通管制。Ⅱ級響應(yīng)針對較大事故造成5-20公里范圍交通受阻，如某危化品運輸車泄漏導(dǎo)致單條主干道關(guān)閉。響應(yīng)原則要求“維持核心區(qū)域交通運轉(zhuǎn)”，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。Ⅲ級響應(yīng)適用于一般事故導(dǎo)致的局部交通影響，如小型貨車側(cè)翻引發(fā)單車道擁堵。響應(yīng)原則以“快速恢復(fù)通行”為主，協(xié)調(diào)社會資源參與交通疏導(dǎo)。分級依據(jù)事故后果嚴重性、影響范圍大小及本單位交通管控能力，遵循“分級負責、逐級啟動”原則，確保應(yīng)急資源按需匹配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立臨時安置次生交通保障應(yīng)急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、運營、后勤的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部下設(shè)四個專業(yè)工作組，各工作組構(gòu)成單位及職責如下

2指揮部職責

負責次生交通保障應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和決策；審定應(yīng)急響應(yīng)級別；協(xié)調(diào)跨部門、跨單位應(yīng)急資源；監(jiān)督應(yīng)急措施落實情況；向最高管理層匯報應(yīng)急工作進展。

3專業(yè)工作組設(shè)置及職責

31交通管制與疏導(dǎo)組

構(gòu)成單位：安全保衛(wèi)部、運營管理部、外部交警協(xié)調(diào)崗

職責分工：負責事故影響區(qū)域交通管制方案制定與執(zhí)行；設(shè)立臨時交通管制點，實施單向通行或封閉措施；協(xié)調(diào)交警開展外圍交通疏導(dǎo)；利用可變情報板發(fā)布交通通告；維護現(xiàn)場交通秩序，防止次生擁堵。

32應(yīng)急通道保障組

構(gòu)成單位：工程建設(shè)部、物流倉儲部、外部道路養(yǎng)護單位

職責分工：負責應(yīng)急車輛專用通道維護與清理；修復(fù)受損道路設(shè)施，保障搶險車輛通行能力；協(xié)調(diào)市政部門開啟備用管線或線路；確保應(yīng)急物資運輸通道暢通無阻。

33人員轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)組

構(gòu)成單位：人力資源部、醫(yī)療救護組、外部公交公司

職責分工：統(tǒng)計臨時安置點人員轉(zhuǎn)運需求；制定人員疏散交通方案；協(xié)調(diào)公交資源開辟臨時專線；設(shè)置應(yīng)急換乘站，保障疏散人員安全轉(zhuǎn)運；實時更新轉(zhuǎn)運車輛動態(tài)信息。

34后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤服務(wù)部、財務(wù)部、外部交通設(shè)施租賃商

職責分工：保障應(yīng)急通信系統(tǒng)運行；提供應(yīng)急照明、標志標牌等物資；協(xié)調(diào)交通疏導(dǎo)人員配備；租賃臨時交通設(shè)施；做好燃油、維修等物資儲備；確保應(yīng)急車輛技術(shù)狀態(tài)良好。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守熱線（24小時暢通），由運營管理部指定專人值守，負責事故信息的首接登記和初步核實。同時建立值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息傳達準確及時。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

接報程序：通過單位內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)、電話、短信等多種渠道接收事故信息。接報人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、初步影響等要素，并立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報告。

內(nèi)部通報方式：值班領(lǐng)導(dǎo)接報后5分鐘內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)向應(yīng)急指揮部成員發(fā)送事故簡報。指揮部總指揮在30分鐘內(nèi)向全體應(yīng)急小組成員發(fā)布通報，明確響應(yīng)啟動條件和行動要求。

責任人：信息接報崗人員對信息準確性負責；值班領(lǐng)導(dǎo)對信息核實時效負責；各工作組負責人對信息傳達至成員的責任落實。

3向上級報告事故信息

報告流程：Ⅰ級響應(yīng)立即向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理局報告；Ⅱ級響應(yīng)在1小時內(nèi)報告；Ⅲ級響應(yīng)在2小時內(nèi)報告。報告內(nèi)容遵循"時間-地點-性質(zhì)-影響-措施"框架，初期報告應(yīng)包含事故參數(shù)、已采取措施和需求資源等核心要素。

報告時限：事故信息確認后，按響應(yīng)級別規(guī)定時限完成首次報告，后續(xù)根據(jù)處置進展每2小時更新一次情況。

責任人：應(yīng)急指揮部總指揮負責向上級報告的最終審批和簽發(fā)；運營管理部負責報告材料的整理和呈報。

4向外部單位通報事故信息

通報對象：根據(jù)事故影響范圍，向受影響的交警部門、交通運輸局、氣象局等外部單位通報。涉及環(huán)境污染時需同步通報生態(tài)環(huán)境部門。

通報方法：通過政務(wù)熱線平臺、行業(yè)專用通訊網(wǎng)或現(xiàn)場協(xié)調(diào)會進行通報。涉及道路管制時需抄送公安交通管理部門。

通報程序：由指揮部指定專人負責，通報內(nèi)容需包含事故類別、影響區(qū)域、管制措施和預(yù)計解除時間等關(guān)鍵信息。

責任人：外部聯(lián)絡(luò)崗人員對通報時效性負責；相關(guān)業(yè)務(wù)部門對通報內(nèi)容準確性負責。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

響應(yīng)啟動遵循分級負責原則，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果決定啟動級別。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策后宣布，Ⅲ級響應(yīng)由指揮部總指揮決定。當事故信息達到預(yù)定的觸發(fā)條件時，可啟動預(yù)設(shè)的自動響應(yīng)程序。

2響應(yīng)啟動決策條件

根據(jù)事故性質(zhì)判定交通影響類型，如?；沸孤┡卸槲廴拘徒煌ㄓ绊?，結(jié)構(gòu)坍塌判定為障礙型交通影響。啟動決策結(jié)合以下要素：事故等級（參照GB/T29639事故分級標準）、交通影響范圍（公里數(shù)）、核心設(shè)施受損情況（橋梁、隧道等）、預(yù)計持續(xù)時間（小時數(shù)）及本單位交通管控能力。

3預(yù)警啟動與準備

當事故信息顯示可能達到響應(yīng)條件但尚未完全滿足時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，交通管制與疏導(dǎo)組提前設(shè)置預(yù)管制牌，應(yīng)急通道保障組檢查備用通道設(shè)施，人員轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)組繪制潛在疏散路線圖，做好資源預(yù)置。

4響應(yīng)級別調(diào)整機制

響應(yīng)啟動后，指揮部每2小時組織一次會商研判。研判內(nèi)容包含：交通管制區(qū)域擴大趨勢、應(yīng)急車輛通行效能、疏散人員流量變化、道路修復(fù)進展等。根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案分級響應(yīng)條件表》動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)與事態(tài)匹配。級別調(diào)整需由原決策機構(gòu)重新審批并通報相關(guān)單位。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

預(yù)警信息發(fā)布遵循“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警”原則。發(fā)布渠道包括：單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、應(yīng)急微信群、受影響區(qū)域周邊的電子顯示屏、合作媒體平臺。發(fā)布方式采用分級發(fā)布，預(yù)警級別從低到高依次為注意、預(yù)警、危險。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包含：事故簡述、影響區(qū)域范圍圖、預(yù)計交通影響程度、警示事項、預(yù)警響應(yīng)號、咨詢電話。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，各工作組立即開展以下準備工作

21隊伍準備

交通管制與疏導(dǎo)組在1小時內(nèi)完成首批管制力量部署；應(yīng)急通道保障組檢查搶修設(shè)備狀態(tài)；人員轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)組核對疏散路線圖；后勤保障組統(tǒng)計應(yīng)急物資庫存。

22物資裝備準備

預(yù)先部署交通錐、警示帶、照明設(shè)備至重點路口；檢查應(yīng)急通信車、廣播設(shè)備、無人機等裝備電量及功能狀態(tài)。

23后勤準備

確認應(yīng)急人員食宿安排；保障應(yīng)急車輛燃油供應(yīng)；開設(shè)臨時物資中轉(zhuǎn)點。

24通信準備

建立預(yù)警期間內(nèi)部短消息群組；協(xié)調(diào)外部單位建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表；測試與交警、交通運輸部門的聯(lián)動通訊設(shè)備。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除的基本條件為：事故影響范圍停止擴大；核心交通設(shè)施恢復(fù)功能；次生交通風(fēng)險消除；受影響區(qū)域交通秩序恢復(fù)正常。預(yù)警解除由指揮部根據(jù)現(xiàn)場指揮部或相關(guān)部門評估報告決定。解除要求需確認解除區(qū)域交通流量穩(wěn)定，無擁堵或擁堵點已有效疏導(dǎo)。責任人：指揮部總指揮對預(yù)警解除的最終決策負責，交通管制與疏導(dǎo)組對解除后的交通監(jiān)測負責。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

響應(yīng)級別由指揮部根據(jù)事故信息研判結(jié)果確定，遵循“分級啟動、逐級提升”原則。啟動后立即開展以下程序性工作

11應(yīng)急會議召開

啟動后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會議，確定指揮員分工和作戰(zhàn)圖。

12信息上報

按照規(guī)定時限向相關(guān)上級單位及部門報送初步事故信息。

13資源協(xié)調(diào)

啟動內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)配程序，各工作組立即向指揮部報告可用資源。

14信息公開

通過授權(quán)媒體發(fā)布初步預(yù)警信息，說明交通管制區(qū)域和臨時繞行方案。

15后勤及財力保障

后勤保障組開通應(yīng)急采購?fù)ǖ溃攧?wù)部門準備應(yīng)急經(jīng)費審批流程。

2應(yīng)急處置

21現(xiàn)場管控與疏散

設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)車輛進入；疏散交通管制區(qū)域內(nèi)人員至安全區(qū)域。

22人員搜救

如有被困人員，立即調(diào)派救援力量實施搜救，注意救援人員安全。

23醫(yī)療救治

設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)做好傷員救治轉(zhuǎn)運。

24現(xiàn)場監(jiān)測

指派專業(yè)人員對空氣、水體、道路狀況進行監(jiān)測，評估次生風(fēng)險。

25技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供交通流量仿真、路線優(yōu)化等建議。

26工程搶險

搶險隊伍修復(fù)受損道路，確保應(yīng)急通道暢通。

27環(huán)境保護

采取圍堵、吸附等措施控制污染物擴散，防止污染交通設(shè)施。

28人員防護

所有現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備，包括防毒面具、防護服、反光背心。

3應(yīng)急支援

當事故事態(tài)超出本單位處置能力時，啟動外部支援程序

31外部支援請求

由指揮部指定專人向相關(guān)應(yīng)急部門發(fā)出支援請求，說明事故情況、所需資源類型和數(shù)量。

32聯(lián)動程序

與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮通道，通過應(yīng)急指揮平臺共享信息。

33指揮關(guān)系

外部力量到達后，在同等級別或上級單位指揮下開展行動，原指揮部負責協(xié)調(diào)配合。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件為：事故現(xiàn)場得到控制；次生風(fēng)險消除；受影響區(qū)域交通恢復(fù)正常；所有人員安全撤離。

響應(yīng)終止要求：由指揮部組織現(xiàn)場評估確認后，報原決策機構(gòu)批準。終止后需做好善后處置和資料歸檔工作。責任人：指揮部總指揮對響應(yīng)終止的最終決定負責。

七、后期處置

1污染物處理

對受污染的交通設(shè)施、路面、設(shè)備進行專項清洗消毒；收集清理交通管制期間產(chǎn)生的危險廢棄物；評估污染物對交通環(huán)境的長效影響，制定持續(xù)監(jiān)測計劃。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

恢復(fù)受損道路交通設(shè)施，組織交通設(shè)施安全評估；重新規(guī)劃臨時安置點周邊交通流線；評估次生交通事件風(fēng)險，修訂相關(guān)交通應(yīng)急預(yù)案。

3人員安置

協(xié)調(diào)交通疏導(dǎo)人員返回崗位或進行心理疏導(dǎo)；統(tǒng)計臨時安置人員交通轉(zhuǎn)運費用，納入后期安置補助范圍；收集安置人員對交通保障工作的意見建議，用于完善未來預(yù)案。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息傳遞的暢通性和抗毀性。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式通過應(yīng)急通訊錄管理，包括指揮部成員、各工作組負責人、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員。通信方式涵蓋有線電話、無線對講機、衛(wèi)星電話、移動數(shù)據(jù)終端等。備用方案包括：主用通信線路故障時自動切換至備用線路；核心通信設(shè)備損壞時啟用便攜式通信設(shè)備；網(wǎng)絡(luò)中斷時采用物理文件傳遞補充。保障責任人：運營管理部負責應(yīng)急通訊設(shè)備維護，指定專人管理通訊錄和備用電源。

2應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急人力資源構(gòu)成包括

21專家?guī)?/p>

邀請交通工程、道路安全、應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜医M成專家?guī)欤峁┘夹g(shù)咨詢。

22專兼職應(yīng)急救援隊伍

單位內(nèi)部成立的交通疏導(dǎo)隊、道路搶修組、交通指揮員隊伍，定期開展培訓(xùn)演練。

23協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與外部專業(yè)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，涵蓋道路清障、大型設(shè)備吊裝、臨時設(shè)施搭建等服務(wù)。

3物資裝備保障

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，具體內(nèi)容

31類型與數(shù)量

主要物資包括：交通管制器材（錐形筒、警示帶等）、照明設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)備、救援車輛、防護用品、應(yīng)急發(fā)電機等。

32性能與存放

裝備需滿足相關(guān)國家標準，分類存放在指定倉庫，定期檢查維護確保完好率。

33運輸與使用

物資運輸需遵守安全規(guī)定，使用前進行功能檢查，特殊裝備需由專業(yè)人員操作。

34更新與補充

按照裝備損耗率和使用年限，每年評估更新需求，及時補充短缺物資。

35管理責任人

后勤服務(wù)部為物資裝備管理責任單位，指定專人負責臺賬維護和發(fā)放登記。

九、其他保障

1能源保障

保障應(yīng)急照明、通信設(shè)備、搶險車輛等用電需求，準備發(fā)電機組并確保燃料儲備。協(xié)調(diào)電力部門在必要時提供臨時供電方案。

2經(jīng)費保障

設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，用于交通設(shè)施搶修、物資采購、外部服務(wù)費用及人員補助。建立快速審批機制，確保經(jīng)費及時到位。

3交通運輸保障

優(yōu)先保障應(yīng)急車輛通行權(quán)限，協(xié)調(diào)出租車、公交車資源參與人員轉(zhuǎn)運，為搶險車輛開辟綠色通道。

4治安保障

協(xié)調(diào)公安部門維護交通管制區(qū)域秩序，防止無關(guān)人員進入，確保救援人員安全。

5技術(shù)保障

提供交通流量模擬分析、路線優(yōu)化規(guī)劃等技術(shù)支持，利用GIS、北斗等技術(shù)手段實時監(jiān)控交通狀況。

6醫(yī)療保障

設(shè)立臨時醫(yī)療點或協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機構(gòu)，配備救護車和常用藥品，做好傷員救治和轉(zhuǎn)運工作。

7后勤保障

保障應(yīng)急人員食宿、飲水、保暖等基本需求，做好心理疏導(dǎo)和心理援助工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、次生交通保障基本流程、交通管制技術(shù)標準（如分區(qū)、分級）、道路修復(fù)作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)規(guī)范、人員疏散組織方案、與外部單位協(xié)調(diào)機制等。結(jié)合?；沸孤?dǎo)致交通中斷案例，重點講解污染型交通影響下的管制策略和疏散路線設(shè)計。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

識別生產(chǎn)運營、安全管理、工程維修、后勤保障等部門負責人，以及交通管制、應(yīng)急搶險、通信聯(lián)絡(luò)等崗位骨干人員作為關(guān)鍵培訓(xùn)對象。這些人員需掌握應(yīng)急處置指令下達、資源協(xié)調(diào)調(diào)配、現(xiàn)場情況報告等核心職責。

3參加培訓(xùn)人員

應(yīng)急隊伍全體成員必須參加年度培訓(xùn)，包括專職管理人員和兼職應(yīng)急響應(yīng)人員。新入職員工需接受崗前應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，確保理解自身角色和在應(yīng)急場景中的行動準則。

4實踐演練要求

每年至少組織1次桌面推演和1次實戰(zhàn)演練，桌面推演重點檢驗預(yù)案的合理性和流程的完整性，實戰(zhàn)演練則評估響應(yīng)隊伍的協(xié)同性和操作熟練度。演練場景應(yīng)模擬不同等級事故引發(fā)交通中斷的情形，如模擬高速公路匝道封閉時的交通疏導(dǎo)方案。

5案例學(xué)習(xí)

選取典型事故案例進行剖析，如分析某城市因地鐵施工導(dǎo)致主干道交通癱瘓的應(yīng)急處置經(jīng)驗，重點學(xué)習(xí)交通管制優(yōu)化、社會資源動員、信息發(fā)布時效等方面的做法。

6反饋與評估

培訓(xùn)