ICS01.040

CCSA16

DB50

重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB50/T1378—2023

工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)規(guī)范

2023-03-20發(fā)布2023-06-20實施

重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：重慶市公共資源交易中心（重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團股份有限公司）、重慶市公

共資源交易監(jiān)督管理局、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：周業(yè)軍、彭志輝、姜世文、高勇、王猛、廖洪波、崔龍國、李成剛、龐礴、謝

兵、馮梅、李浩、邵寶毓、李磊、肖郁斌。

I

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工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)的術(shù)語和定義、總體要求、招標(biāo)計劃、入場交易登記、

發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清與修改、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、定標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果公

告、投標(biāo)保證金退還及資料歸檔等方面要求。

本文件適用于依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易活動。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

工程建設(shè)項目engineeringconstructionprojects

工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

3.2

招標(biāo)人tenderee

提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者非法人組織。

3.3

投標(biāo)人tidder

響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者非法人組織。

3.4

招標(biāo)代理機構(gòu)biddingagency

依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

3.5

公共資源交易中心publicresourcetradingcenter

1

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為工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易提供場地、設(shè)施和服務(wù)的機構(gòu)，是公共資源統(tǒng)一進場交易的服務(wù)平臺。

3.6

投標(biāo)保證金bidsecurity

投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。

4基本原則與要求

4.1基本原則

工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易應(yīng)立足公共服務(wù)職能定位，建立健全電子交易系統(tǒng)，不斷優(yōu)化見證、場

所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù)，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商

環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。其建設(shè)和運行應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

a)依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合重慶市公共資源交易實際，合

理規(guī)劃、科學(xué)布局，突出特色、注重實效；

b)便民高效，規(guī)范運行。精簡辦事材料，優(yōu)化辦理流程，量化服務(wù)指標(biāo)，完善功能標(biāo)識，高效規(guī)

范運行；

c)公開透明，強化監(jiān)督。完善辦事指南信息，構(gòu)建完善咨詢投訴、服務(wù)評價機制，不斷提高業(yè)務(wù)

辦理公開透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。

4.2基本要求

4.2.1遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，宣傳、貫徹和執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易法律、法規(guī)和有關(guān)

政策規(guī)定。

4.2.2具備必要的、功能齊備的場所和設(shè)施，以及滿足交易需要的電子交易系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息

安全制度，落實安全保護技術(shù)措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運行。

4.2.3網(wǎng)站發(fā)布的信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密及工作秘密，不得觸犯國家有關(guān)規(guī)定、政策及法

律法規(guī)，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)及個人隱私，轉(zhuǎn)載信息應(yīng)注明出處。

4.2.4做好交易登記、發(fā)布交易信息、提供專家抽取服務(wù)、記錄交易過程、維護場內(nèi)秩序、統(tǒng)計分析

交易數(shù)據(jù)等；收集、整理、歸檔交易服務(wù)過程中的有關(guān)資料，依法提供工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易信息查詢

服務(wù)。

4.2.5建立完善的平臺運行管理制度，制定交易服務(wù)流程、現(xiàn)場管理、應(yīng)急處理規(guī)范。

4.2.6受委托代收代管轉(zhuǎn)賬支票或電匯形式投標(biāo)保證金；按規(guī)定結(jié)算交易資金。

4.2.7為工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督工作提供必要條件，為處理交易爭議提供服務(wù)；協(xié)助行政監(jiān)督部

門開展信息公開和信用體系建設(shè)，按照管理權(quán)限依法向行政監(jiān)督部門提供交易數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，

保留有關(guān)證據(jù)并及時向行政監(jiān)督部門報告。

4.3交易服務(wù)人員要求

4.3.1尊重辦事主體，著裝統(tǒng)一整潔，精神飽滿，文明用語，耐心服務(wù)。

4.3.2認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極主動為辦事主體做好各項服務(wù)事項。

4.3.3嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，杜絕泄露交易涉密信息。

4.3.4拒腐防變，廉潔奉公。

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5服務(wù)內(nèi)容

工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)包括但不限于以下內(nèi)容：

——業(yè)務(wù)咨詢；

——業(yè)務(wù)辦理；

——入場交易登記；

——信息公開；

——交易過程保障；

——資料歸檔。

6業(yè)務(wù)咨詢

6.1咨詢服務(wù)方式應(yīng)包括但不限于網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。

6.2咨詢服務(wù)應(yīng)遵循首問責(zé)任制和一次性告知制原則。

6.3應(yīng)向交易相關(guān)主體提供以下咨詢服務(wù):

——交易活動涉及的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；

——交易業(yè)務(wù)流程、辦事指南、注意事項等；

——交易相關(guān)主體使用重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)（以下簡稱交易系統(tǒng)）事項辦理流程；

——其他咨詢事項。

7業(yè)務(wù)辦理

7.1應(yīng)為市場主體提供登記服務(wù)。

7.2公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)辦理入場交易提供便捷服

務(wù)，方便各市場主體均可通過交易系統(tǒng)實現(xiàn)全流程線上業(yè)務(wù)辦理。

7.3交易中心應(yīng)當(dāng)在重慶市公共資源交易網(wǎng)上公布工程建設(shè)項目各項招標(biāo)投標(biāo)交易業(yè)務(wù)辦理指南和辦

理流程。

7.4交易中心提供的各項業(yè)務(wù)辦理服務(wù)應(yīng)遵循限時辦結(jié)制原則。

8入場交易登記

8.1交易中心應(yīng)當(dāng)為進入其場所交易的項目提供入場登記服務(wù)。

8.1.1公開招標(biāo)（含資格預(yù)審和資格后審）項目，交易中心按相關(guān)要求接收如下資料：

——已備案的招標(biāo)備案表；

——已備案的招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）和招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）。

8.1.2邀請招標(biāo)項目，交易中心按相關(guān)要求接收如下資料：

——已備案的招標(biāo)備案表；

——已備案的投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件。

8.2辦理入場交易登記

交易中心收到項目資料后，資料齊全手續(xù)完備的，辦理入場交易登記并及時預(yù)約交易場地；對項目

資料不齊全或不符合要求的應(yīng)予以退回，并一次性告知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)不符合原因及需補齊的資

料清單。

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9信息公開

9.1招標(biāo)計劃發(fā)布

9.1.1交易中心應(yīng)當(dāng)開設(shè)專欄，為招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)計劃提供服務(wù)，通過交易系統(tǒng)推送至重慶市公共資

源交易監(jiān)督網(wǎng)發(fā)布，并同時在重慶市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。

9.1.2通過交易中心發(fā)布的招標(biāo)計劃，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門的要求方可發(fā)布。

9.2招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布

9.2.1公開招標(biāo)（含資格預(yù)審和資格后審）項目

交易中心通過交易系統(tǒng)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提供投標(biāo)保證金賬號，并將招標(biāo)公告（資格預(yù)審公

告）發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)并同步發(fā)布到重慶市公共資源交易監(jiān)督網(wǎng)；同時將招標(biāo)文件（資格預(yù)

審文件）發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)。

交易中心應(yīng)當(dāng)在重慶市公共資源交易網(wǎng)上提供招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）等資料自主下載服務(wù)。

9.2.2邀請招標(biāo)項目

交易中心通過交易系統(tǒng)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)提供投標(biāo)保證金賬號，將投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件等

資料發(fā)布至重慶市公共資源交易網(wǎng)。

交易中心應(yīng)在重慶市公共資源交易網(wǎng)上提供招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）等資料自主下載服務(wù)。

9.3招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)布

9.3.1交易中心應(yīng)當(dāng)為潛在投標(biāo)人提供針對招標(biāo)文件線上提問服務(wù)，相關(guān)問題在重慶市公共資源交易

中心網(wǎng)提問區(qū)提出。

9.3.2交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)文件的澄清文件或修改文件提供服務(wù)。

9.3.3采用公開招標(biāo)的項目招標(biāo)文件的澄清文件或修改文件發(fā)布，應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)推送至重慶市公

共資源交易網(wǎng)。

9.3.4交易中心應(yīng)設(shè)置針對招標(biāo)文件的線上異議通道。

9.3.5交易中心為采用邀請招標(biāo)的項目招標(biāo)文件的澄清文件或修改文件提供線上發(fā)布渠道。

9.4中標(biāo)候選人公示

交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人提供服務(wù)，并將中標(biāo)候選人公示表發(fā)布到重慶市公共資源交

易網(wǎng)。

9.5定標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果公告

9.5.1交易中心為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告提供服務(wù)，通過交易系統(tǒng)在重慶市公共資

源交易網(wǎng)上發(fā)布，一并在交易系統(tǒng)中簽發(fā)中標(biāo)通知書。

9.5.2交易中心按相關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人或中標(biāo)人及時結(jié)算交易服務(wù)費。

10交易過程保障

10.1開標(biāo)

在開標(biāo)過程中，交易中心應(yīng)提供如下服務(wù)，保障開標(biāo)順利進行：

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——提供開標(biāo)場地及設(shè)施，派專人對開標(biāo)室的監(jiān)控設(shè)備、電腦、打印機等電子設(shè)備進行檢查，及時

處理設(shè)備故障；

——配合招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在開標(biāo)時按照招標(biāo)文件規(guī)定進行開標(biāo)；

——對開標(biāo)現(xiàn)場提供錄音錄像服務(wù)；

——維持開標(biāo)現(xiàn)場秩序；

——提供不見面開標(biāo)服務(wù)；

——如實記錄開標(biāo)過程。

10.2評標(biāo)

10.2.1開標(biāo)會結(jié)束后，交易中心提醒招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)及時將評標(biāo)所需要的資料按照規(guī)定的方

式和要求送達評標(biāo)室。

10.2.2招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成專家抽取申請。

10.2.3在評標(biāo)過程中，交易中心應(yīng)提供以下服務(wù)：

——針對交易相關(guān)主體提供身份識別、門禁授權(quán)等必要服務(wù)；

——暫存進入評標(biāo)區(qū)人員通訊工具；

——評標(biāo)專家等待服務(wù)；

——提供評標(biāo)場地及設(shè)施；

——提供專家用餐條件；

——提供隔夜評標(biāo)評審場所和設(shè)施；

——提供澄清、演示場地及設(shè)施服務(wù)；

——提供評標(biāo)過程的信息技術(shù)支持服務(wù)；

——對評標(biāo)過程進行錄音錄像并存檔保存；

——維持評標(biāo)場所秩序；

——提供開標(biāo)、評標(biāo)資料封存場所、設(shè)施及協(xié)助招標(biāo)人封標(biāo)、啟封。

10.3投標(biāo)保證金管理

10.3.1投標(biāo)保證金收取

交易中心代替招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金，為招標(biāo)項目提供專用的投標(biāo)保證金賬戶，投標(biāo)人按招標(biāo)文件

要求打入投標(biāo)保證金。

10.3.2投標(biāo)保證金退還

10.3.2.1非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還

交易中心在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在交易系統(tǒng)中完成中標(biāo)通知書登記，出具非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證

金退款通知后，2個工作日內(nèi)退還非中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金。

10.3.2.2中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退還

在招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在交易系統(tǒng)中完成合同登記，并出具中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金退款通知

后，交易中心于2個工作日內(nèi)退還中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金。

10.4合同簽訂、變更和登記

10.