特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 XXXX-2023特種設(shè)備使用安全管理人員考核指南國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布2023年X月X日特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范總則1.1目的和依據(jù)為了規(guī)范特種設(shè)備使用單位安全管理人員考核工作，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，制定本指南。1.2適用范圍本指南適用于《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》適用范圍內(nèi)的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用單位和氣瓶充裝單位的特種設(shè)備安全管理人員的考核工作。本指南不適用于《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第一百條規(guī)定的特種設(shè)備使用單位。安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本指南的要求，經(jīng)考核合格后方可從事相應(yīng)的管理工作。1.3人員類別安全管理人員分為安全總監(jiān)、安全員。1.4考核形式考核形式分為筆試、機考、口試3種；筆試一般為閉卷，機考應(yīng)使用監(jiān)察人員配備的APP進行在線考核。1.5考核內(nèi)容考核內(nèi)容分為：鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛9個專業(yè)知識或其組合，具體內(nèi)容見附件A、附錄B。1.6考核結(jié)果考試采用百分制，各科目均達到70分為合格。考核結(jié)果分為合格、不合格兩種；考核不合格，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)整改措施。1.7實施主體縣級以上市場監(jiān)督管理部門組織對本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位的安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。同時，加強對人員考核不合格的單位監(jiān)管，督促該單位完成整改。市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督抽查考核時，應(yīng)當(dāng)有二名以上檢查人員參加，出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件，根據(jù)需要可以邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督抽查考核。1.8考核安排原則上每年至少組織一次監(jiān)督抽查考核，監(jiān)督抽查考核可結(jié)合常規(guī)監(jiān)督檢查、專項檢查合并進行。2能力要求與職責(zé)2.1基本要求安全管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉、掌握、理解或了解本指南附件考核大綱規(guī)定的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、管理知識以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容的具體要求。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有對所使用的特種設(shè)備安全是否符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定做出符合性判定的能力。除具備前二款能力要求以外，安全管理人員還應(yīng)當(dāng)具有并勝任本規(guī)則2.2、2.3所要求的能力。2.2安全員2.2.1能力要求(1)熟悉特種設(shè)備使用相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備安全使用、氣瓶充裝過程控制等要求；(2)具備識別和防控特種設(shè)備使用安全風(fēng)險的專業(yè)知識；(3)具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力。2.2.2職責(zé)(1)建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，辦理本單位特種設(shè)備使用登記；(2)組織制定特種設(shè)備安全操作規(guī)程；(3)組織對特種設(shè)備作業(yè)人員和乘客進行宣傳、教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員正確操作特種設(shè)備，引導(dǎo)和監(jiān)督乘客正確使用特種設(shè)備；(4)落實本單位氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯信息平臺的各項功能，逐只掃描出廠氣瓶追溯標(biāo)簽確保氣瓶滿足可追溯要求；(5)開展日常巡檢，組織實施氣瓶充裝前、后檢查，糾正和制止違章作業(yè)行為；(6)妥善保管電梯專用鑰匙和工具；(7)對電梯維護保養(yǎng)過程和結(jié)果進行監(jiān)督確認(rèn)，配合做好現(xiàn)場安全工作；(8)編制特種設(shè)備自行檢測和定期檢驗計劃，督促落實特種設(shè)備自行檢測、定期檢驗和后續(xù)整改等工作；(9)按照規(guī)定報告特種設(shè)備事故，參加特種設(shè)備事故救援，配合事故調(diào)查和善后處理；(10)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他場車使用安全管理職責(zé)。2.3安全總監(jiān)2.3.1能力要求除具備質(zhì)量安全員的能力以外，還應(yīng)當(dāng)具有以下能力：(1)能準(zhǔn)確判斷本單位使用的特種設(shè)備安全狀況，熟悉本單位高風(fēng)險特種設(shè)備的使用情況；(2)能分析研判特種設(shè)備使用過程中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險和嚴(yán)重事故隱患，并采取有效處置措施；(3)能堅決果斷、有效應(yīng)對特種設(shè)備使用過程中出現(xiàn)的特發(fā)事件；(4)熟悉特種設(shè)備安全管理體系，具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)能力。2.3.2職責(zé)(1)組織宣傳、貫徹特種設(shè)備有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；(2)組織制定本單位特種設(shè)備使用安全管理制度，督促落實特種設(shè)備使用安全責(zé)任制，組織開展特種設(shè)備安全合規(guī)管理；(3)組織建立并負(fù)責(zé)維護氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯信息平臺，組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案并開展應(yīng)急演練；(4)落實特種設(shè)備安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴大；(5)對特種設(shè)備安全員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)特種設(shè)備安全員做好相關(guān)工作；(6)按照規(guī)定組織開展特種設(shè)備使用安全風(fēng)險隱患排查工作，擬定并督促落實特種設(shè)備使用安全風(fēng)險管控措施；(7)對本單位特種設(shè)備使用安全管理工作進行檢查，及時向主要負(fù)責(zé)人報告有關(guān)情況，提出改進措施；(8)接受和配合有關(guān)部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查、定期檢驗和事故調(diào)查等工作，如實提供有關(guān)材料；(9)本單位投保電梯保險的，落實相應(yīng)的保險管理職責(zé)；(10)履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他特種設(shè)備使用安全管理職責(zé)。3附則3.1本指南由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。3.2本指南自2023年XX月XX日施行。附錄A安全總監(jiān)考核大綱A1通用要求A1.1法律法規(guī)(1)熟悉《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；(2)熟悉《特種設(shè)備目錄》及對相關(guān)特種設(shè)備的定義；(3)掌握《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》中相關(guān)使用管理要求。A1.2基礎(chǔ)知識A1.2.1各類特種設(shè)備定義（按《特種設(shè)備目錄》）(1)熟悉鍋爐的定義及結(jié)構(gòu)組成；(2)熟悉壓力容器（含氣瓶）的定義及結(jié)構(gòu)組成；(3)熟悉壓力管道的定義及組成元件；(4)熟悉電梯的定義及主要部件；(5)熟悉起重機械的定義及主要受力部件；(6)熟悉客運索道的定義及結(jié)構(gòu)組成；(7)熟悉大型游樂設(shè)施的定義及結(jié)構(gòu)組成；(8)熟悉場（廠）內(nèi)專用機動車輛的定義及驅(qū)動方式。A1.2.2特種設(shè)備的分類（按《特種設(shè)備目錄》）(1)熟悉鍋爐的分類；(2)熟悉壓力容器（含氣瓶）的分類；(3)熟悉壓力管道的分類；(4)熟悉電梯的分類；(5)熟悉起重機械的分類；(6)熟悉客運索道的分類；(7)熟悉大型游樂設(shè)施的分類；(8)熟悉場（廠）內(nèi)專用機動車輛的分類。A1.2.3人員方面(1)熟悉安全總監(jiān)和安全員的任職條件和配置要求；(2)熟悉安全總監(jiān)和安全員的職責(zé)規(guī)定；(3)掌握特種設(shè)備作業(yè)人員的持證和配置要求；(4)了解特種設(shè)備作業(yè)人員申請條件、安全教育和培訓(xùn)要求；(5)掌握特種設(shè)備操作規(guī)程的編制和違章行為的界定。A1.2.4管理方面(1)熟悉安全管理機構(gòu)的配置要求；(2)掌握需要的特種設(shè)備安全管理制度的制定要求；(3)熟悉特種設(shè)備使用登記、變更登記、停用、報廢的管理要求；(4)熟悉建立特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案的要求；(5)熟悉特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的編制和演練要求；(6)掌握特種設(shè)備定期檢驗、自行檢查、開機檢查、巡回檢查、維護保養(yǎng)等規(guī)定。A1.2.5設(shè)備方面(1)熟悉法律禁止的特種設(shè)備選用、選型規(guī)定；(2)熟悉特種設(shè)備本體、主要部件（元件）的檢查方法和合格要求；(3)掌握特種設(shè)備主要安全附件、安全保護裝置、儀表的檢查方法和合格要求；(4)了解特種設(shè)備自行檢查、開機檢查、巡回檢查、維護保養(yǎng)的具體方法和要求。A1.2.6環(huán)境方面(1)熟悉特種設(shè)備與環(huán)境、場所有關(guān)的安全使用說明、安全注意事項、安全警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)定；(2)熟悉特種設(shè)備在易燃易爆、高鹽高腐蝕環(huán)境等特殊條件下的使用規(guī)定；(3)了解惡劣氣象條件，自然災(zāi)害等極端環(huán)境對特種設(shè)備的使用安全影響。A2風(fēng)險控制A2.1風(fēng)險識別和評價（1）了解風(fēng)險的定義和特性；（2）理解風(fēng)險、隱患和事故之間的相互關(guān)系；（3）熟悉特種設(shè)使用中可能存在的風(fēng)險來源、風(fēng)險因素和查找、辨識方法；（4）掌握風(fēng)險、隱患可能導(dǎo)致事故的后果。A2.2風(fēng)險控制（1）熟悉減少或降低風(fēng)險的有效措施；（2）掌握對風(fēng)險措施有效性進行判斷的技能和評估要求；（3）了解風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的規(guī)定要求；（4）熟悉相關(guān)特種設(shè)備使用安全管控風(fēng)險清單、應(yīng)急預(yù)案的編制。A3事故處理（1）熟悉特種設(shè)備的事故定義和分級；（2）掌握特種設(shè)備的失效形式，熟悉特種設(shè)備事故種類和事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果；（3）熟悉《特種設(shè)備安全法》中對發(fā)生特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理的法律責(zé)任；（4）熟悉相應(yīng)種類特種設(shè)備事故的應(yīng)急處理要求；（5）熟悉特種設(shè)備事故的報告規(guī)定；（6）了解特種設(shè)備事故調(diào)查程序和主要內(nèi)容。A4專業(yè)知識A4.1鍋爐（1）鍋爐主要受壓部件、輔機附件和安全附件及其作用；（2）鍋爐常見缺陷與危害；（3）鍋爐巡檢要求；（4）鍋爐每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；（5）鍋爐常見事故類型和特點。A4.2壓力容器(1)壓力容器主要受壓部件、安全附件及其作用；（2）壓力容器常見缺陷與危害；（3）壓力容器巡檢要求；（4）壓力容器每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；（5）壓力容器常見事故類型和特點。A4.3氣瓶(1)氣瓶主要受壓部件、安全附件及其作用；（2）氣瓶常見缺陷與危害；（3）氣瓶充裝巡檢要求和充裝前后檢查要求；（4）氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺的各項功能的使用要求；（5）氣瓶充裝每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；（6）氣瓶充裝過程中的常見事故類型和特點。A4.4壓力管道(1)壓力管道主要受壓部件、安全附件及其作用；(2)壓力管道常見缺陷與危害；(3)壓力管道巡檢要求；(4)壓力管道每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；(5)壓力管道常見事故類型和特點。A4.5電梯(1)電梯主要部件、安全保護裝置及其作用；(2) 電梯常見缺陷與危害；(3)電梯巡檢和維護保養(yǎng)要求；(4)電梯每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；(5)電梯常見事故類型和特點。A4.6起重機械(1)起重機械主要受力部件、安全保護裝置及其作用；(2)起重機械常見缺陷與危害；(3)起重機械巡檢和維護保養(yǎng)要求；(4)起重機械每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；(5)起重機械常見事故類型和特點。A4.7客運索道(1)客運索道主要受力部件、安全保護裝置及其作用；(2)客運索道常見缺陷與危害；(3)客運索道巡檢、開機檢查和維護保養(yǎng)要求；(4)客運索道每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；(5)客運索道常見事故類型和特點。A4.8大型游樂設(shè)施(1)大型游樂設(shè)施主要受力部件、安全保護裝置及其作用；(2)大型游樂設(shè)施常見缺陷與危害；(3)大型游樂設(shè)施巡檢、開機檢查和維護保養(yǎng)要求；(4)大型游樂設(shè)施每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；(5)大型游樂設(shè)施常見事故類型和特點。A4.9場（廠）內(nèi)專用機動車輛(1)場（廠）內(nèi)專用機動車輛主要部件、安全保護裝置、驅(qū)動方式；(2)場（廠）內(nèi)專用機動車輛常見缺陷與危害；(3)場（廠）內(nèi)專用機動車輛自行檢查和維護保養(yǎng)要求；(4)場（廠）內(nèi)專用機動車輛每周安全排查項目和檢查方法及處置措施；(5)場（廠）內(nèi)專用機動車輛常見事故類型和特點。附錄B安全員考核大綱B1通用要求B1.1法律法規(guī)(1)熟悉《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》；(2)熟悉《特種設(shè)備目錄》及對相關(guān)特種設(shè)備的定義；(3)掌握《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》中相關(guān)使用管理要求。B1.2基礎(chǔ)知識B1.2.1各類特種設(shè)備定義（按《特種設(shè)備目錄》）(1)熟悉鍋爐的定義及結(jié)構(gòu)組成；(2)熟悉壓力容器（含氣瓶）的定義及結(jié)構(gòu)組成；(3)熟悉壓力管道的定義及組成元件；(4)熟悉電梯的定義及主要部件；(5)熟悉起重機械的定義及主要受力部件；(6)熟悉客運索道的定義及結(jié)構(gòu)組成；(7)熟悉大型游樂設(shè)施的定義及結(jié)構(gòu)組成；(8)熟悉場（廠）內(nèi)專用機動車輛的定義及驅(qū)動方式。B1.2.2特種設(shè)備的分類（按《特種設(shè)備目錄》）(1)熟悉熟悉鍋爐的分類；(2)熟悉壓力容器（含氣瓶）的分類；(3)熟悉壓力管道的分類；(4)熟悉電梯的分類；(5)熟悉起重機械的分類；(6)熟悉客運索道的分類；(7)熟悉大型游樂設(shè)施的分類；(8)熟悉場（廠）內(nèi)專用機動車輛的分類。B1.2.3人員方面(1)熟悉安全員的職責(zé)規(guī)定；(2)熟悉特種設(shè)備作業(yè)人員的持證和配置要求；(3)了解特種設(shè)備作業(yè)人員申請條件、安全教育和培訓(xùn)要求；(4)熟悉特種設(shè)備操作規(guī)程的編制和違章行為的判定能力。B1.2.4管理方面(1)熟悉特種設(shè)備安全管理制度的制定；(2)掌握特種設(shè)備使用登記要求；(3)熟悉特種設(shè)備建立特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)檔案的要求；(4)了解特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的編制和演練要求；(5)掌握特種設(shè)備定期檢驗、自行檢查、開機檢查、巡回檢查、維護保養(yǎng)等規(guī)定。B1.2.5設(shè)備方面(1)熟悉特種設(shè)備本體、主要部件（元件）的檢查方法和合格要求；(2)熟悉特種設(shè)備主要安全附件、安全保護裝置、儀表的檢查方法和合格要求；(3)熟悉特種設(shè)備自行檢查、開機檢查、巡回檢查、維護保養(yǎng)的具體方法和要求。B1.2.6環(huán)境方面(1)熟悉特種設(shè)備與環(huán)境、場所有關(guān)的安全使用說明、安全注意事項、安全警示標(biāo)志設(shè)置規(guī)定；(2)掌握特種設(shè)備在易燃易爆、高鹽高腐蝕環(huán)境等特殊條件下的使用規(guī)定；(3)了解惡劣氣象條件，自然災(zāi)害等極端環(huán)境對特種設(shè)備的使用影響。B2風(fēng)險控制B2.1風(fēng)險識別和評價(1)了解風(fēng)險的定義和特性；(2)理解風(fēng)險、隱患和事故之間的相互關(guān)系；(3)熟悉特種設(shè)使用中可能存在的風(fēng)險來源、風(fēng)險因素和查找、辨識方法；(4)掌握風(fēng)險、隱患可能導(dǎo)致事故的后果。B2.2風(fēng)險控制(1)熟悉減少或降低風(fēng)險的有效措施；(2)掌握對風(fēng)險措施有效性進行判斷的技能和評估要求；(3)了解風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的規(guī)定要求；(4)了解相關(guān)特種設(shè)備安全管控風(fēng)險清單檢查實施要求。B3事故處理(1)熟悉特種設(shè)備的事故定義和分級；(2)掌握特種設(shè)備的失效形式，熟悉特種設(shè)備事故種類和事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果；(3)熟悉特種設(shè)備事故的報告規(guī)定；(4)掌握相應(yīng)種類特種設(shè)備事故應(yīng)急處置要求；(5)了解特種設(shè)備事故調(diào)查程序和主要內(nèi)容。B4專業(yè)知識B4.1鍋爐(1)鍋爐主要受壓部件、輔機附件和安全附件及其作用；(2)鍋爐常見缺陷與危害；(3)鍋爐巡檢要求；(4)鍋爐每日管控檢查項目和檢查方法；(5)鍋爐常見事故類型和特點。B4.2壓力容器(1)壓力容器主要受壓部件、安全附件及其作用；(2)壓力容器常見缺陷與危害；(3)壓力容器巡檢要求；(4)壓力容器每日管控檢查項目和檢查方法；(5)壓力容器常見事故類型和特點。B4.3氣瓶充裝(1)氣瓶主要受壓部件、安全附件及其作用；(2)氣瓶常見缺陷與危害；(3)氣瓶充裝巡檢要求和充裝前后檢查要求；(4)氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺的各項功能的使用要求；(5)氣瓶充裝日管控檢查項目