人民調(diào)解講稿第一篇：人民調(diào)解講稿人民調(diào)解講稿尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好，受領(lǐng)導(dǎo)的委托和大家一起學(xué)習(xí)一下人民調(diào)解的相關(guān)知識(shí)，在沒正式開始之前我給大家講一下我在信訪局掛職鍛煉期間的一件事，這件事發(fā)生在2008年春天要種地的時(shí)候，當(dāng)天我正在信訪局值班，突然接到華昌街信訪科員梁法天的電話說華昌轄區(qū)的新民村二、三組村民因?yàn)檫吔鐔栴}發(fā)生爭執(zhí)，相持不下，有發(fā)生集體械斗的可能，因?yàn)樾旁L局多次和他們接觸，村民也是比較相信信訪工作人員，所以梁法天向信訪局求助，我向當(dāng)時(shí)的劉春來局長匯報(bào)后，同其他兩位同志一起第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，只見當(dāng)時(shí)現(xiàn)場劍拔弩張，人們拿著鐵鍬、鎬頭、二齒子圓瞪著雙眼械斗一觸即發(fā)，我們到了之后，首先和村里了解了情況，原因是因歷史遺留問題，兩個(gè)組之間差了兩畝多的地，大家也知道，現(xiàn)在的新民村的地是相當(dāng)值錢的，兩畝地就是十多萬元錢。了解完情況后，我和村民們講，大家一定要冷靜，既然我們介入了，就請大家相信我們，一定會(huì)給大家一個(gè)滿意的答復(fù)，把大家勸回去后，我們成立了由兩組村民代表參加的調(diào)查小組，我們本著公開透明的原則，查閱了臺(tái)賬、進(jìn)行了實(shí)地丈量、又找到了當(dāng)時(shí)的分地小組，經(jīng)過近一周的調(diào)查，終于還原了事情的真相，得到地的村民拍手稱快，沒得到地的村民也心服口服。這樣，一場民轉(zhuǎn)刑的案件得到了有效的控制，為安定團(tuán)結(jié)的局面的形成及和諧社會(huì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，可見人民調(diào)解作用是相當(dāng)大的。那么什么是人民調(diào)解制度、它的作用、法律地位、基本任務(wù)、基本內(nèi)容、方法步驟有哪些呢?今天我就這些問題分別和大家學(xué)習(xí)下：1、什么是人民調(diào)解制度？人民調(diào)解制度，是指在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會(huì)公德、公序良俗等，對涉及民事權(quán)利與義務(wù)的民間糾紛，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，通過說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。人民調(diào)解制度是人民群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種群眾性自治活動(dòng)，也是我國社會(huì)主義民主與法治建設(shè)中的重要組成部分。2、人民調(diào)解制度在我國具有怎樣的法律地位？2010年8月，《人民調(diào)解法》正式頒布，對人民調(diào)解的性質(zhì)與法律地位、人民調(diào)解的適用領(lǐng)域與調(diào)解糾紛的范圍、調(diào)解委員會(huì)的組織形式與設(shè)臵、調(diào)解員的產(chǎn)生方式與任職條件、調(diào)解的基本原則、基本步驟與工作方法、調(diào)解協(xié)議的法律效力以及人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的銜接制度均作出了詳細(xì)規(guī)定。3、人民調(diào)解的基本任務(wù)是什么？（1）調(diào)解民間糾紛，防止糾紛激化?？刂泼芗m紛總量，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系是人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。力爭把發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。對居高不下的多發(fā)性糾紛，人民調(diào)解組織要會(huì)同有關(guān)部門開展對矛盾糾紛的專項(xiàng)治理；對群眾意見大、反應(yīng)強(qiáng)烈，集中、復(fù)雜的群體性糾紛，要及時(shí)向基層人民政府或有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助黨委政府做好當(dāng)事人的工作；對無法調(diào)解的矛盾糾紛，要引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人向人民法院起訴，防止久調(diào)不決、導(dǎo)致激化。（2）開展法制宣傳和社會(huì)主義道德教育。人民調(diào)解制度的特殊功能之一即寓法制宣傳和道德教育于調(diào)解矛盾糾紛的過程之中。必須進(jìn)一步貫徹實(shí)施人民調(diào)解工作的主要方針——“預(yù)防在先，防控結(jié)合”，針對矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，針對性地對防控對象開展法制宣傳教育，務(wù)必使預(yù)測走在預(yù)防前、預(yù)防走在調(diào)解前，防患于未然。結(jié)合當(dāng)?shù)孛芗m紛的發(fā)生特點(diǎn)，經(jīng)常性、普遍性地對群眾進(jìn)行社會(huì)主義法治和社會(huì)主義公德的教育，從而使廣大群眾知道哪些行為是違背法治或違背社會(huì)公共道德的行為，哪些行為是法律或公共道德所允許或提倡的行為，自覺地提高自己的法律意識(shí)和道德意識(shí)，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生。開展全民普法，樹立社會(huì)主義法治理念，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。雖然經(jīng)過五個(gè)五年普法教育，廣大公民的法律意識(shí)普遍得到了提高，但是基層群眾的法律素質(zhì)同當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明的要求相比，還有一定的距離。由于基層群眾居住較為分散、生活忙碌，幾乎成了普法教育常規(guī)方式的盲點(diǎn)，人民調(diào)解工作卻能很好地負(fù)擔(dān)起對基層群眾的法制宣傳重任。絕大多數(shù)人民調(diào)解員來自基層，和當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娪兄饴?lián)系，調(diào)解員能夠充分發(fā)揮這種親情、友情、鄉(xiāng)情的優(yōu)勢，把個(gè)案調(diào)解與法制宣傳緊緊結(jié)合起來，運(yùn)用具體案例在基層群眾中開展生動(dòng)直觀的法制宣傳，增強(qiáng)人民的法制觀念，引導(dǎo)廣大群眾積極學(xué)法、知法、用法、守法，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生?！罢{(diào)解一案、教育一片、普法一方”，就是人民調(diào)解法制宣傳作用的直接體現(xiàn)。（3）積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。人民調(diào)解不僅是廣大人民群眾參與國家、社會(huì)事務(wù)管理的重要形式之一，同時(shí)也是黨和政府傾聽群眾心聲、了解群眾需求、密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，對于促進(jìn)基層社會(huì)主義民主法治建設(shè)具有多方面的意義。人民調(diào)解工作要充分發(fā)揮自己來自群眾、根植于群眾、服務(wù)于群眾的優(yōu)勢，定期開展矛盾糾紛的排查工作，自覺地把人民調(diào)解工作與人民來信來訪工作、社會(huì)治安綜合治理工作、基層民主政治建設(shè)等工作結(jié)合起來，及時(shí)向村、居委會(huì)和基層黨委、政府總結(jié)、反饋民間矛盾糾紛信息，反映人民群眾的意見和要求，回報(bào)人民調(diào)解工作的成果，使黨和政府及時(shí)了解社會(huì)矛盾和糾紛的現(xiàn)狀，及時(shí)果斷調(diào)整、采取相應(yīng)舉措，來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4、民間糾紛包括哪些內(nèi)容？民間糾紛的內(nèi)容主要包括五大類：（1）婚姻家庭類糾紛。這類糾紛是指因婚姻家庭方面的人身關(guān)系及由此產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系所引起的各類糾紛。主要包括因戀愛解除婚約，夫妻不和，離婚，婦女帶產(chǎn)改嫁，借婚姻關(guān)系索取財(cái)產(chǎn)以及父子、婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)以及家務(wù)、家庭暴力等引起的糾紛。（2）相鄰關(guān)系類糾紛。相鄰關(guān)系是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的相互毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、處分權(quán)利時(shí)發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系；也就是說，在所有人或使用人在占有、使用、收益、處分權(quán)利時(shí)發(fā)生矛盾的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法律調(diào)解彼此間的矛盾，使他們有權(quán)從鄰方得到必要的便益，并防止來自鄰方的危險(xiǎn)和危害；同時(shí)，對各自所有權(quán)的行使也應(yīng)有所節(jié)制，不能損害鄰方的合法權(quán)益。因此，相鄰關(guān)系實(shí)際上是在斟酌相鄰各方的利益和公共秩序后，對行使所有權(quán)的一種限制或節(jié)制。享有地上權(quán)（見用益物權(quán)）的人，也應(yīng)適用相鄰關(guān)系的法律規(guī)定，主要涉及社區(qū)居民之間通行、采光、排水、噪音方面的糾紛以及農(nóng)村房宅基地使用之間的糾紛。（3）生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛。這主要是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中以生產(chǎn)為目的所發(fā)生的糾紛。主要包括種植、養(yǎng)殖、買賣等生產(chǎn)經(jīng)營方面引起的糾紛。此外，還包括因地界、水利、山林果樹、草場、灘涂、農(nóng)機(jī)具和牲畜等是生產(chǎn)資料使用方面引起的糾紛，是指由于財(cái)產(chǎn)的確認(rèn)、歸屬、損害等問題所發(fā)生的糾紛，包括所有權(quán)糾紛、使用權(quán)糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛。所有權(quán)糾紛是指對物質(zhì)財(cái)富的占有、使用、處分權(quán)的爭議。使用權(quán)糾紛是指對物的使用權(quán)的爭議，如租賃等。債權(quán)債務(wù)糾紛債權(quán)人與債務(wù)人因債的履行所發(fā)生的糾紛。（4）侵權(quán)性糾紛。侵權(quán)性糾紛是指糾紛主體一方或數(shù)方不法侵害他人的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)引起的糾紛，但必須是未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為所引起，如情節(jié)輕微的損害他人財(cái)物，后果輕微的損害他人財(cái)物，輕微傷害，損害名譽(yù)等行為以及由此給侵害一方造成直接或間接財(cái)產(chǎn)損失所引起的糾紛。（5）其他類糾紛。這主要包括因輕微刑事案件引起的糾紛以及違反公共道德引起的民間糾紛等。5、人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員在進(jìn)行糾紛調(diào)解時(shí)，總體上應(yīng)當(dāng)把握以下八個(gè)步驟：第一，細(xì)致觀察。人民調(diào)解員通過察言觀色，可以從當(dāng)事人的外部表現(xiàn)來了解其內(nèi)心世界，掌握雙方矛盾產(chǎn)生的有關(guān)信息，為人民調(diào)解員以后科學(xué)地分析矛盾和依法調(diào)解糾紛提供前提條件。人民調(diào)解工作解決的都是人民內(nèi)部矛盾，說白了就是依法進(jìn)行說服教育，做好群眾的思想工作。俗話說：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆。”要想做好一起糾紛的調(diào)解工作，就需要了解當(dāng)事人的想法，只有這樣，調(diào)解才有針對性，才能達(dá)到調(diào)解止?fàn)?、共譜和諧的目的。第二，耐心詢問。人民調(diào)解員通過對當(dāng)事人的詢問來了解當(dāng)事人之間矛盾糾紛的事實(shí)情況。這其實(shí)是很有學(xué)問的，從某種意義上來說，人人都能發(fā)問，然而，問的問題是否恰當(dāng)，是否問在了點(diǎn)子上，對于調(diào)解糾紛是否有益，就需要一定的水平和技巧了。就人民調(diào)解工作而言，要抱著明確的目的，通過對當(dāng)事人的詢問來了解事實(shí)、掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、歸納雙方爭議的焦點(diǎn)。一般來講，人民調(diào)解員應(yīng)該詢問清楚爭議發(fā)生的事實(shí)經(jīng)過，問明當(dāng)事人的訴求，為了及時(shí)了解事實(shí)、收集證據(jù)、歸納爭議焦點(diǎn)等創(chuàng)造有利條件。第三、認(rèn)真傾聽。即認(rèn)真、耐心、細(xì)致地聽當(dāng)事人敘述。傾聽是了解矛盾糾紛的主要途徑，是對當(dāng)事人人格的尊重，也是與當(dāng)事人建立相互信任的有效渠道，更是人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解工作的首要職責(zé)。人民調(diào)解員要認(rèn)真、仔細(xì)地聆聽當(dāng)事人的陳述，并力圖能夠從陳述中了解、掌握矛盾糾紛的事實(shí)真相，找出雙方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)，并通過表現(xiàn)出對當(dāng)事人的陳述非常關(guān)注的態(tài)度，以此來增進(jìn)當(dāng)事人對于人民調(diào)解員的信任，并且為進(jìn)一步分析、判斷矛盾糾紛打好基礎(chǔ)，做到心中有數(shù)。第四，詳細(xì)記錄。人民調(diào)解工作員應(yīng)養(yǎng)成隨時(shí)用筆記下與本案密切相關(guān)信息的習(xí)慣。俗話說的好：“好記性不如爛筆頭”,再好的腦子總有疏漏，然而，記在紙上的東西是不容易忘記的。要求人民調(diào)解員一邊聽一邊記，及時(shí)、快速地將當(dāng)事人敘述的有用信息記錄下來，以便為準(zhǔn)確掌握收集事實(shí)情況、依法進(jìn)行調(diào)解收集第一手材料。第五、嚴(yán)謹(jǐn)查證。查證即調(diào)查收集證據(jù)。它可以分為兩個(gè)層面來講，第一層面是調(diào)查已知證據(jù)，要調(diào)查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性，為分析判斷雙方矛盾提供依據(jù)。第二層面是調(diào)查未知證據(jù)，有的矛盾糾紛比較復(fù)雜，涉及的人和事較為廣泛，而雙方當(dāng)事人又各執(zhí)一詞，一時(shí)間，人民調(diào)解員難以準(zhǔn)確地掌握事實(shí)情況。為此，就需要人民調(diào)解員通過多重途徑深入實(shí)地調(diào)查取證，將當(dāng)事人敘述的情形和實(shí)際調(diào)查相結(jié)合，進(jìn)一步明晰案情，掌握事實(shí)真相。調(diào)查取證應(yīng)該注意避險(xiǎn)，并且應(yīng)該有一定的程序，通常要求調(diào)查人員為二人以上，并制作調(diào)查筆錄，要求相關(guān)人員簽字蓋章。第六，綜合分析。人民調(diào)解員根據(jù)已經(jīng)掌握的事實(shí)情況與證據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的分析判斷。分析是調(diào)解矛盾糾紛過程中重要的環(huán)節(jié)之一。它包括兩個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。首先是針對矛盾、糾紛進(jìn)行分析判斷，對責(zé)任歸屬作出正確的區(qū)分。其次是針對雙方當(dāng)事人的爭議分歧進(jìn)行分析，及時(shí)歸納爭議焦點(diǎn)、適時(shí)進(jìn)行調(diào)控，確保雙方當(dāng)事人緊緊圍繞爭議焦點(diǎn)展開辯論，促進(jìn)雙方當(dāng)事人求同存異，達(dá)成共識(shí)。第七、理性調(diào)和。調(diào)和即根據(jù)以上掌握的事實(shí)情況和證據(jù)，結(jié)合雙方當(dāng)事人的分歧意見，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，曉之以理，動(dòng)之以情，積極做好疏導(dǎo)調(diào)解工作。一起糾紛調(diào)解成功與否，有兩個(gè)至關(guān)重要的因素?！皯B(tài)度決定一切”，當(dāng)事人的意志和態(tài)度好是這里的而第一因素。當(dāng)事人的意志自由，人民調(diào)解員不能強(qiáng)行干預(yù)。這就需要積極的去做雙方當(dāng)事人的思想工作，讓他們正視問題，本著和諧友好的態(tài)度，各自承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。在做好這些工作之后，接下來的第二因素便是人民調(diào)解員的調(diào)解能力和素質(zhì)了。人民調(diào)解員調(diào)解能力的大小、素質(zhì)的好壞、威信的高低都會(huì)影響調(diào)解結(jié)果的成敗。因此，調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)也是考驗(yàn)人民調(diào)解員能力素質(zhì)的關(guān)鍵所在。第八，妥善結(jié)案。這是人們調(diào)解的最后一環(huán)。調(diào)解結(jié)束時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)兩種不同的結(jié)果，一是調(diào)解成功；二是調(diào)解失敗。對于調(diào)解成功的糾紛，人民調(diào)解員應(yīng)該及時(shí)制作人民調(diào)解協(xié)議書，明確告知雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，對于無法當(dāng)場實(shí)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容的，還需要組織回訪，督促當(dāng)事人履行協(xié)議。最后，要將有關(guān)糾紛資料歸檔。人民調(diào)解員應(yīng)根據(jù)糾紛情況和當(dāng)事人的態(tài)度，進(jìn)一步組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。如果雙方當(dāng)事人態(tài)度堅(jiān)決，拒絕達(dá)成調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解員應(yīng)告知雙方解決糾紛的途徑以及應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，盡量避免矛盾進(jìn)一步惡化、升級。常見的人民調(diào)解工作的基本方法有哪些：從不同的角度，我們可以對人民調(diào)解的基本方法作不同的分類，主要有這么三大類：一是在政策、法規(guī)的指導(dǎo)下，人民調(diào)解工作的方法，包括“宣講法律，教育大眾”、法治與德治相結(jié)合、維護(hù)公平主持正義、依據(jù)法律威懾警示四種方法二是在倫理、道德視野下，人民調(diào)解工作基本方法，主要包括灌輸滲透法、情理交融法兩種方法。三是在心理學(xué)視角下，人民調(diào)解工作，主要包括聯(lián)合調(diào)解法、換位思考法、性格色彩調(diào)解法三種方法。下面我就分別講解一下這三種方法：政策法規(guī)指導(dǎo)下的人民調(diào)解工作的基本方法：（1）“宣傳法律、教育大眾”的方法法制宣傳教育法，是指人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行法制宣傳、向民眾普及法律知識(shí)的方法。人民調(diào)解工作是個(gè)體性和系統(tǒng)性的統(tǒng)一。它既是解決每一個(gè)具體糾紛個(gè)案的活動(dòng)，也是一個(gè)向大多數(shù)群眾宣傳法制、普及法律知識(shí)的過程。盡管矛盾糾紛的表現(xiàn)形態(tài)各異，但是糾紛的發(fā)生總是遵循一定的規(guī)律；在一定范圍內(nèi)，糾紛的產(chǎn)生與發(fā)展總有規(guī)律可循。從根本上講，糾紛的產(chǎn)生在于當(dāng)事人的利益沖突。人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)，應(yīng)將每一起糾紛的調(diào)解過程當(dāng)成一堂法律宣講課。人民調(diào)解員既要將相關(guān)政策、法規(guī)運(yùn)用到某一具體的糾紛中，又要以此為契機(jī)，實(shí)時(shí)地對當(dāng)事人乃至整個(gè)村莊、社區(qū)等進(jìn)行政策法規(guī)的宣傳。在糾紛的解決過程中為人民群眾解答法律疑問、普及法律知識(shí)，讓當(dāng)事人知法，讓人民群眾懂法，為糾紛當(dāng)事人解決糾紛指明路徑，起到調(diào)解一案、教育一片的效果，從而皮面新的糾紛發(fā)生。實(shí)踐證明，法制宣傳教育法在人民調(diào)解、特別是在群體性糾紛的人民調(diào)解過程中，發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的。案例一“法治與德治相結(jié)合”的方法依法治國是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略。依法治國，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)化事物，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。以德治國，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會(huì)道德、家庭美德建設(shè)為落腳點(diǎn)，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與社會(huì)主義法律體系相配套的社會(huì)主義思想體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為規(guī)范。法治與德治相結(jié)合的調(diào)解方法，要求人民陪審員在調(diào)解民間糾紛時(shí)，一方面要以憲法和法律為依據(jù)，遵循合法性原則，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，在法律沒有明確規(guī)定的前提下，要按照法律原則和價(jià)值衡量的要求，實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義；另一方面人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時(shí)候，要堅(jiān)持社會(huì)主義法制教育與社會(huì)主義道德教育相結(jié)合，在全社會(huì)范圍內(nèi)提倡社會(huì)主義道德規(guī)范、善良風(fēng)俗，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，進(jìn)行倫理道德教育。這些是由人民調(diào)解工作性質(zhì)決定的，也是人民調(diào)解工作的內(nèi)在要求。我國在實(shí)行依法治國的同時(shí)，提出要以德治國，調(diào)解就更要使當(dāng)事人曉法、明理、動(dòng)情，使調(diào)解工作無論是從內(nèi)容還是形式上，無論是從過程還是結(jié)果中都合乎法律要求，體現(xiàn)社會(huì)主流道德觀念。法律是道德的底線，道德是高尚的法律。道德教化在維持公序良俗方面起到了重要的作用，是棄惡揚(yáng)善的無形力量。即便法律對糾紛的解決有明確規(guī)定，亦不可忽略道德教育?！靶奚怼R家、治國、平天下”，以齊家為首，運(yùn)用人民調(diào)解的方式處理糾紛，特別是婚姻家庭糾紛，更利于維持家庭關(guān)系的穩(wěn)定和睦，對于維護(hù)當(dāng)今社會(huì)黨婚姻家庭關(guān)系，對于建設(shè)和諧社會(huì)具有不可忽視的意義。案例二“維護(hù)公平，主持正義”的方法維護(hù)公平、主持正義的方法是指人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)，要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，平等對待雙方當(dāng)事人，反對偏私，反對特權(quán)。在具體糾紛解決中，還要充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際能力，在過錯(cuò)的基礎(chǔ)上，參照實(shí)際履行能力的大小來分配義務(wù)，化解糾紛。對于公平正義含義的闡釋，古往今來都沒有統(tǒng)一的定論。但其作為法的基本價(jià)值，地位卻毋庸臵疑。公平正義是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路。人民調(diào)解工作雖然不同于司法調(diào)解，卻也必須遵循公平正義的原則。只有人民調(diào)解員公正地分析糾紛事實(shí)，公正地對待雙方當(dāng)事人，公正地提出解決問題的方案，才能使的爭議雙方心悅誠服，從而從內(nèi)心深處愿意接受調(diào)解。“依據(jù)法律、威懾警示”的方法人民調(diào)解是“法”“理”“情”相融的綜合性活動(dòng)，較之法庭的權(quán)威性和強(qiáng)制性，人民調(diào)解更增調(diào)了柔性的色彩?！俺浞肿鹬禺?dāng)事人的意愿”是人民調(diào)解的一大特點(diǎn)。人民調(diào)解當(dāng)然希望在一種平和、溫馨的環(huán)境下解決雙方爭議，促使當(dāng)事人握手言和。然而，現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的糾紛往往是紛繁復(fù)雜的，形形色色的糾紛當(dāng)事人又有著各自不同的性格特點(diǎn)。有這樣一類糾紛，當(dāng)事人一方仗著自己某些方面的優(yōu)勢，例如，家族龐大，有所謂“后門”等蠻不講理，甚至欺負(fù)人。對于這些沒有依法解決糾紛意識(shí)的當(dāng)事人或任性固執(zhí)的當(dāng)事人，人民調(diào)解員要明確告知其法律的相關(guān)規(guī)定，并且講明：當(dāng)事人如果膽敢以身試法，一定會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。這種懲罰，輕者將承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，重者將承擔(dān)刑事責(zé)任?！摆吚芎Α笔侨祟惖谋拘?，在明確了法律的強(qiáng)制性和嚴(yán)厲性之下，當(dāng)事人一般會(huì)選擇依法解決糾紛。案例三社會(huì)倫理道德層面下的人民調(diào)解工作的基本方法：（1）“灌輸滲透法”與抽象的看似遙遠(yuǎn)的法律不同，社會(huì)倫理道德是我們從小就在現(xiàn)實(shí)生活中接觸到的。孩提時(shí)，幼兒園老師和家長都會(huì)告訴我們什么行為是好的，什么行為是不好的。隨著年齡的增長、閱歷的增加，我們更是從各個(gè)方面接觸到不同層次的社會(huì)倫理道德教育。所以，對民間糾紛的當(dāng)事人而言，他們并不是不懂道德，不知道倫理，而只是在具體的情況下不能以此來指導(dǎo)自己的言行。人民調(diào)解員在運(yùn)用社會(huì)倫理道德進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)時(shí)，一定要有充分的耐心，從不同的側(cè)面、不同角度將倫理道德灌輸?shù)疆?dāng)事人內(nèi)心深處，避免當(dāng)事人對于早已熟知的“大道理”產(chǎn)生排斥心理，動(dòng)之以情，曉之以理，使得道理不僅為其所知，而且為其所用。案例四（2）“情理交融”法矛盾雙方往往因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮的小時(shí)發(fā)生爭執(zhí)。事情本身并不大，為了爭一口氣，互不相讓，僵持不下。還有些矛盾雙方當(dāng)事人都想得到解決，但是礙于面子，難以啟齒。對這類糾紛，要提倡雙方以情感人，主動(dòng)和解、對話了解、互諒化解。實(shí)踐證明，這是調(diào)解家庭、夫妻矛盾的最好方法。案例五心理學(xué)視角下的人民調(diào)解工作的基本方法：（1）爭取多方支持，聯(lián)合調(diào)解人民調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)紛工作室，不可能每一個(gè)案件的調(diào)解過程都是一帆風(fēng)順的。當(dāng)民間糾紛的調(diào)解遇到無法突破的“瓶頸”，當(dāng)人民調(diào)解工作陷入一籌莫展的僵局，除調(diào)解員自身的努力外，明智的做法是根據(jù)個(gè)案情況，邀請與當(dāng)事人具有某種特定關(guān)系且其非常信任的親朋好友協(xié)助調(diào)解，利用他們與當(dāng)事人關(guān)系較為密切，了解當(dāng)事人的所想、所做、所求的優(yōu)勢，邀請他們協(xié)助人民調(diào)解員做好調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人化解對立的情緒，疏導(dǎo)抵制思想，更容易接受理性調(diào)解意見從而達(dá)到消除糾紛的目的。調(diào)解工作的主要手段是根據(jù)具體案件產(chǎn)生原因，糾紛當(dāng)事人個(gè)性特征以及具體的情勢環(huán)境，通過對當(dāng)事人進(jìn)行耐心說服、細(xì)致教育，達(dá)到化解矛盾的目的。但是由于當(dāng)事人個(gè)體性格的多樣性、家庭背景的復(fù)雜性，調(diào)解員并無法準(zhǔn)確了解他們的心理活動(dòng)與個(gè)性特征，因而也就無法對癥下藥，取得事半功倍的效果。調(diào)解員能力和水平總是有限的，但如果能夠善于動(dòng)員多種力量，取得他們的支持，形成合力共同解決當(dāng)事人的思想問題，調(diào)解工作就容易找到切入口，繼而擬定科學(xué)高效的調(diào)解計(jì)劃。另外，人總是要生活在社會(huì)之中，人的社會(huì)性決定了每個(gè)人都不可能脫離特定的人際關(guān)系存在。因血緣產(chǎn)生的親屬關(guān)系、因婚姻導(dǎo)致的姻親關(guān)系、因參軍形成的戰(zhàn)友關(guān)系、因?qū)W業(yè)發(fā)展的同學(xué)關(guān)系、因工作產(chǎn)生的同事關(guān)系、因愛好產(chǎn)生的朋友關(guān)系，如此種種，不論當(dāng)事人的意志如何、修養(yǎng)怎樣，均要受到周圍各種力量的影響。某些糾紛產(chǎn)生的原因也牽涉到多層次關(guān)系人的利益糾紛；如果不將此人際關(guān)系厘清，對此視而不見，則會(huì)在糾紛解決的過程中產(chǎn)生極大的障礙，造成事半功倍的結(jié)果。反之，準(zhǔn)確定位糾紛當(dāng)事人的人際關(guān)系對糾紛事件的影響，調(diào)動(dòng)影響糾紛和當(dāng)事人的外部因素，幫助當(dāng)事人處理糾紛，就會(huì)為及時(shí)地、盡早地調(diào)解民間糾紛，防止矛盾的進(jìn)一步惡化，避免小事變大事，民事糾紛變成刑事糾紛提供必要的保障。在具體運(yùn)用這種方法時(shí)，必須注意對當(dāng)事人意思的尊重。且不可盲目動(dòng)員當(dāng)事人身邊的社會(huì)力量，以免泄露當(dāng)事人的隱私，不必要地?cái)U(kuò)大糾紛的社會(huì)影響，引起當(dāng)事人的反感，造成過猶不及的后果。案例六（2）變換角色進(jìn)行思考的方法變換角色進(jìn)行思考，其實(shí)就是換一種立場、換個(gè)思維角度看待問題，從而獲得新的理解，作出與平時(shí)慣常思維下不一樣的判斷。它是人對人的一種心理體驗(yàn)過程。將心比心，設(shè)身處地，是達(dá)成理解不可缺少的心理機(jī)制。它客觀上要求我們將自己的內(nèi)心世界如情感體驗(yàn)、思維方式等與對方聯(lián)系起來，站在對方的立場上體驗(yàn)和思考問題，從而與對方的情感上得到溝通，為增進(jìn)理解奠定基礎(chǔ)；它既是一種理解，也是一種關(guān)愛。生活中，我們經(jīng)常要進(jìn)行換位思考，上下級之間、家長與孩子之間、同時(shí)鄰里之間、夫妻之間都應(yīng)該來個(gè)換位思考。因?yàn)楫?dāng)我們遭遇到苦惱與挫折時(shí)慣常的思維使我們無法擺脫困擾，除了造成心理上的傷痕之外，還會(huì)導(dǎo)致行為上的偏差。所以，我們要從生活自身的邏輯出發(fā)，學(xué)會(huì)換位思考，理智地分析問題和解決問題。人民調(diào)解員在解決糾紛時(shí)，要從具體個(gè)案中不同的當(dāng)事人、不同的角度、不同的層次等進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，從而對癥下藥，促進(jìn)糾紛的解決。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)站在當(dāng)事人雙方的立場和角度，尋找全面解決糾紛的適當(dāng)方法。交流離不開理解，理解離不開換位思考。人民調(diào)解員只有通過換位思考，從當(dāng)事人雙方的立場來看事情，才能真正理解糾紛當(dāng)事人的想法和感受，理解當(dāng)事人，想起之所想，急其之所急。只有這樣，才能與當(dāng)事人真誠交流，也才能取得當(dāng)事人的信任。案例七（3）“性格色彩調(diào)解法”“性格色彩”一詞系時(shí)下西方心理學(xué)領(lǐng)域中關(guān)于人的原生性理論研究中的專業(yè)術(shù)語。該理論將人的性格按照不同特點(diǎn)分門別類，并分別以不同色帶代表之。通常認(rèn)為，人的性格有紅、藍(lán)、黃、綠四種顏色：紅色，因心思過于靈敏，心中千頭萬緒，是以樣樣難以精通，反而不及愚鈍之人專于一門；藍(lán)色，不滿足于自己的才智而持續(xù)向更高層次追求，但藍(lán)色因?yàn)榭创松^于執(zhí)著，無法“放下”；黃色，往往過多的對自己抱有自信，對于那些才智遜于自己的人，潛意識(shí)里是一種居高臨下的態(tài)度，這就讓他們常態(tài)性忽略寓人的靈光一閃，卻不知這種“靈光一閃”往往是智者百思而求的答案；而綠色，真正對大智慧矢志不渝的，常常正是這些“我自知我愚”的好學(xué)之士。該理論在現(xiàn)實(shí)生活中適用的鉆石法則就是，用適合不同性格需求的方式去對待不同的人。盡管，性格色彩學(xué)的發(fā)展尚出于初始階段，其研究成果還有很多不足之處。然而，這一聽來頗有新意的詞匯對于人民調(diào)解不無指導(dǎo)意義。俗話說“對癥下藥”、“一把鑰匙開一把鎖”、“因人而異、因材施教”等諺語均與性格色彩學(xué)不謀而合?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的糾紛形形色色，當(dāng)事人的性格特點(diǎn)也都大相徑庭，有膽小怯懦者，有蠻橫狂妄者，有自以為是者，有毫無主見者。當(dāng)事人的不同性格直接影響了人民調(diào)解員的調(diào)解工作。這就要求人民調(diào)解員在人民調(diào)解工作中，要付出更多的努力，深入調(diào)查知情人了解雙方當(dāng)事人的事，并以此為基礎(chǔ)制定不同的調(diào)整策略。只有找對了方法，“順著當(dāng)事人的脾氣”，矛盾才能迎刃而解。以上是我講的八種調(diào)解方法，但無論是什么方法我們都要因時(shí)、因地、因人、因環(huán)境等外部因素的不同而靈活運(yùn)用，不能一概而論，無論是什么方法，都不如這種方法管用，那就是我們對綜治工作的熱愛，對人民調(diào)解工作的熱愛的方法，愛是最好的朋友，它能化作無形的力量，幫助我們做好綜治各項(xiàng)工作。我們大家都是綜治工作人員，人民調(diào)解是綜治工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，抓好人民調(diào)解工作對穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧具有相當(dāng)重要的作用，讓我們攜起手來為維護(hù)一方穩(wěn)定、為吉北中心城的升位崛起做貢獻(xiàn)。第二篇：人民調(diào)解工作專題講稿人民調(diào)解工作專題講稿孫永標(biāo)同志們：為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作的建設(shè)，及時(shí)調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對此，就新時(shí)期人民調(diào)解工作談以下幾點(diǎn)想法并和大家共同交流。一、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的制定人民調(diào)解工作是一項(xiàng)社會(huì)主義法律制度，《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》等法律法規(guī)對此作出了明確規(guī)定。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)許多新的社會(huì)矛盾，矛盾糾紛的主體和內(nèi)容日益多樣化，復(fù)雜化。許多糾紛如果不能及時(shí)疏導(dǎo)化解，就可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴(yán)重干擾了縣委和政府的中心工作，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。目前，我縣現(xiàn)有人民調(diào)解組織206個(gè)，人民調(diào)解員近千人，為充分調(diào)動(dòng)積極性，發(fā)揮優(yōu)勢，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，建立長效機(jī)制和筑牢政法工作堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”工程作用，各級黨委、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)厲來高度重視。同時(shí)，將人民調(diào)解工作與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)與社會(huì)治安綜合治理和人民群眾來信來訪相結(jié)合，使新時(shí)期人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。2002年9月26日，司法部令第75號(hào)發(fā)布了《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，它對人民調(diào)解工作的性質(zhì)、任務(wù)和原則、人民調(diào)委會(huì)的設(shè)臵、組成和運(yùn)行機(jī)制、人民調(diào)解員的條件、選任和工作1紀(jì)律，受理民間糾紛的范圍、方式和分工，調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及司法行政機(jī)關(guān)特別是基層司法所工作的任務(wù)、方式和要求等，都作了明確規(guī)定?，F(xiàn)行的《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》是1989年制定的，在當(dāng)前社會(huì)條件下與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，逐步暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。相反在國際上將民間調(diào)解作為司法程序之外的“東方經(jīng)驗(yàn)”更要改革創(chuàng)新，發(fā)展完善，與時(shí)俱進(jìn)。為此，2002年9月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》，同時(shí)，最高人民法院公布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，明確了人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)和法律約束力。這標(biāo)志著人民調(diào)解制度發(fā)展的歷史性突破和與訴訟制度的有機(jī)銜接。二、人民調(diào)解的性質(zhì)和地位我國憲法第111條規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解民間糾紛，確立了其法律地位。民事訴訟法第16條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)是在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，明確了它的性質(zhì)。根據(jù)上述地位和性質(zhì)，人民調(diào)解的定義為：人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)主持下，依據(jù)法律、政策和社會(huì)主義道德，對民間糾紛進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人雙方互諒互讓，解決糾紛的群眾性自治組織。人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要制度，它與綜合治理密切相關(guān)、緊密相聯(lián)，對解決社會(huì)矛盾的各種糾紛，可以說彌補(bǔ)了司法裁判在功能上的缺憾和不足。我認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)，源于中華民族“和為貴”和“息訟止紛”的優(yōu)良傳統(tǒng)，和諧就是對于人民內(nèi)部矛盾，要通過民主、自我批評、說服教育、增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束。三、人民調(diào)解的任務(wù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定了人民調(diào)解的三項(xiàng)任務(wù)：一是調(diào)解民間糾紛?！懊耖g糾紛”是一個(gè)特定概念，它既不是法律上的民事糾紛，也不同于通常稱的“社會(huì)矛盾”，它是對于具有普遍性、多發(fā)性、廣泛性、情節(jié)比較簡單、法律后果較輕微等特點(diǎn)的多種糾紛的概括。如婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦约m紛。二是通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。按糾紛種類，以案釋法、以事議法，結(jié)合新出臺(tái)的法律、法規(guī)和政策，從而使廣大群眾知道哪些行為是違背法律或社會(huì)公共道德的行為和法律關(guān)系上的作為與不作為，自覺地提高法律意識(shí)和道德意識(shí)，預(yù)防糾紛的發(fā)生。三是向社區(qū)或村委會(huì)反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況，深入開展防激化工作，糾紛清理排查工作，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，以防為主的工作方針，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力掌握民間糾紛發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，不斷完善和總結(jié)，增強(qiáng)工作效果。四、人民調(diào)解工作原則1、平等自愿原則。人民調(diào)解必須在當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得強(qiáng)迫，要求糾紛受理后，基于各方當(dāng)事人自愿接受調(diào)解，在調(diào)解過程中，對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開導(dǎo)、說服，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，明確是非界限、責(zé)任承擔(dān)、權(quán)利義務(wù)內(nèi)容等。貫徹這一原則，并不禁止人民調(diào)解組織主動(dòng)上門，并不排除調(diào)解人員對于糾紛當(dāng)事人的錯(cuò)誤言行予以必要的批評教育，也并不意味著當(dāng)事人可以違背法律、政策和社會(huì)公德，隨心所欲地訂立調(diào)解協(xié)議。2、合法合理原則。一是人民調(diào)解活動(dòng)必須合法，其調(diào)解范圍程序步驟、工作方法符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。二是調(diào)解民間糾紛的主要方式是以國家法律、政策、社會(huì)道德對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，使當(dāng)事人按照法律、政策和道德明辨是非，分清責(zé)任。三是糾紛調(diào)解的結(jié)果必須是正確處理各種關(guān)系，不能用“土政策”代替法律，也不能在法律與情理發(fā)生抵觸時(shí)，為求得平息紛爭而違背法律的規(guī)定。3、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。不因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴，但應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)最高人民法院的司法解釋，對當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)并不否定人民調(diào)解協(xié)議的法律約束力，一方當(dāng)事人負(fù)有法定義務(wù)，不得隨意反悔，不履行協(xié)議的一方，另一方當(dāng)事人可以人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行起訴。五、人民調(diào)解組織形式根據(jù)《人民調(diào)解若干規(guī)定》第10條，人民調(diào)解組織主要是村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位等，這個(gè)組織貼近群眾，基礎(chǔ)廣泛，數(shù)量龐大，并要做到“四落實(shí)”（組織、制度、工作、報(bào)酬）“五有”（有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)識(shí)牌、有相對固定的人民調(diào)解工作場所、有人民調(diào)解委員會(huì)印章、有調(diào)解、回訪記錄、有計(jì)臺(tái)帳）人民調(diào)解委員會(huì)由委員三人以上組成，設(shè)主任一人，委員中應(yīng)有婦女委員一人，按規(guī)定建立人民調(diào)解委員會(huì)各種工作制度，如崗位責(zé)任、糾紛登記、統(tǒng)計(jì)、文書檔案、回、糾紛排查等制度。六、民間糾紛的受理和調(diào)解受理民間糾紛主要包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其化社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)的各種糾紛。大致可劃分為以下類型：一是婚姻家庭糾紛。主要因戀愛解除婚約，夫妻不和離婚，婦女帶產(chǎn)改嫁，借婚姻關(guān)系索取財(cái)物以及父子、婆媳、妯娌、兄弟姐妹、夫妻之間因分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）、家務(wù)、家庭暴力等引起的糾紛。二是生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛。主要是種養(yǎng)殖業(yè)、買賣經(jīng)營、租賃、債權(quán)債務(wù)、地界、水利、農(nóng)機(jī)具、承包果樹林木、漁塘、荒山地等引起的糾紛。三是侵權(quán)性糾紛。主要是未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為所引起的，情節(jié)輕微的損害他人財(cái)物，輕微傷害由此給受侵害一方造成的直接或間接財(cái)產(chǎn)損失所引起的糾紛。下列糾紛不得受理調(diào)解：一是法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的或法律、法規(guī)禁止未用民間調(diào)解方式解決的；二是人民法院、公安機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理解決的，但有可能激化或可能造成嚴(yán)重后果的，影響社會(huì)穩(wěn)定的，不能放任不管，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到公安機(jī)關(guān)去解決或向人民法院起訴，并及時(shí)向基層人民政府反映。對于已經(jīng)受理的糾紛，要及時(shí)確定調(diào)解主持人（如當(dāng)事人申請調(diào)解員回避應(yīng)當(dāng)回避）根據(jù)需要向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實(shí)和情節(jié)，要求和理由，了解和洞察當(dāng)事人的真實(shí)思想，要避免先入為主和偏聽偏信，做到客觀公正。在此基礎(chǔ)上，擬定調(diào)解方案，確定調(diào)解所要達(dá)到的目的，根據(jù)情況的變化，靈活有效地把握調(diào)解活動(dòng)的全過程。調(diào)解的主要步驟1、在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或書面形式告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。2、調(diào)解開始后，調(diào)解主持人要積極、耐心地引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)一步講清糾紛的事實(shí)真相，并在當(dāng)事人陳述中進(jìn)一步查明事實(shí)，分清雙方的責(zé)任，對于在陳述過程中故意歪曲事實(shí)、無理糾纏的，應(yīng)當(dāng)及進(jìn)予以制止和糾正。3、在聽取陳述后，調(diào)解人員要結(jié)合所掌握的證據(jù)材料，幫助當(dāng)事人分清是非、明確責(zé)任。在此基礎(chǔ)上適時(shí)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德教育，開展耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，幫助統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，端正對待糾紛態(tài)度，消除對立情緒。4、達(dá)成調(diào)解協(xié)議，要促使雙方當(dāng)事人互諒互讓，引導(dǎo)幫助當(dāng)事人達(dá)成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議書，具體方式可由調(diào)解主持人提出調(diào)解意見，當(dāng)事人雙方認(rèn)可，也可由當(dāng)事人自行約定。根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第33條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)。有關(guān)人民調(diào)解協(xié)議的制作、履行、回訪和變更，以及相關(guān)制度，調(diào)解室的設(shè)臵等，在實(shí)踐工作中，由縣人民法院及基層法庭、縣司法局和基層司法所負(fù)責(zé)幫助和指導(dǎo)。同志們，為建設(shè)新津，必須要有一個(gè)穩(wěn)定、有序、和諧、文明的社會(huì)環(huán)境，這不僅有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主，更利于項(xiàng)目年經(jīng)濟(jì)繁榮和全面發(fā)展。營造這樣一個(gè)環(huán)境，既需要人調(diào)解組織和大家付出艱辛的勞動(dòng)和汗水，也需要從事政法工作的同志們貢獻(xiàn)出自己的睿知和才華，讓我們攜起手來，高舉旗臶、開拓進(jìn)取、百折不撓，為人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家而不懈努力。第三篇：2014年人民調(diào)解工作培訓(xùn)講稿人民調(diào)解工作培訓(xùn)講稿各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)工作改革的不斷深入，各種層次的社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，而人民調(diào)解就是化解這些矛盾糾紛的主要法寶。人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，被稱為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，由此可見人民調(diào)解的重要性。下面，我和大家一起學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)知識(shí)和基本工作程序，及調(diào)解的方法和技巧，不當(dāng)之處，請大家批評指正。一、人民調(diào)解的基本概念和工作原則（一）人民調(diào)解的基本概念人民調(diào)解，又稱訴訟外調(diào)解。是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下。以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的活動(dòng)。概念中的“人民調(diào)解委員會(huì)”，是指依法設(shè)立的調(diào)解矛盾糾紛的群眾性組織。概念中的“矛盾糾紛”，是指發(fā)生在公民、法人和其他社會(huì)組織之間的民事爭議。（二）人民調(diào)解的工作原則1、合法合理原則。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛。必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)道德進(jìn)行調(diào)解。2、平等自愿原則。人民調(diào)解委員會(huì)必須在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利原則。調(diào)解不是訴訟的必須程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴，人民法院不得因未經(jīng)調(diào)解而拒絕受理。二、人民調(diào)解員的工作程序人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出書面或者口頭申請。征得當(dāng)事人同意，人民調(diào)解委員會(huì)可以主動(dòng)調(diào)解矛盾糾紛。工作程序：（一）聽取當(dāng)事人的陳述、要求及理由；（二）詢問雙方當(dāng)事人，做好詢問記錄；調(diào)查走訪相關(guān)人員，查明事實(shí)，做好調(diào)查筆錄，核實(shí)證據(jù)材料，（三）召開調(diào)解小組會(huì)議，研究案情，分清責(zé)任，商量調(diào)解方案和策略，選定調(diào)解人員和調(diào)解地點(diǎn)，（四）規(guī)勸疏導(dǎo)當(dāng)事人，組織商定和解協(xié)議。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的矛盾糾紛，需要書面明確民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容或者當(dāng)事人要求制作調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的基本情況；（二）簡要糾紛事實(shí)及爭議事項(xiàng)；（三）當(dāng)事人對解決糾紛的協(xié)商內(nèi)容；（四）履行調(diào)解協(xié)議的方式、地點(diǎn)和期限。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人、人民調(diào)解員簽字和按手印并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章，督促雙方按照協(xié)議履行到位。三、人民調(diào)解基本方法和技巧（一）調(diào)解方法1、直接調(diào)解。2、間接調(diào)解。3、公開調(diào)解。4、不公開調(diào)解。5、聯(lián)合調(diào)解。6、就地調(diào)解。7、異地調(diào)解。（二）調(diào)解技巧1、面對面調(diào)解。2、背靠背調(diào)解。3、冷處理法。4、模糊處理法。5、親情感化法。6、宜少不宜多四、建議做到的幾個(gè)方面（一）、練好“四個(gè)基本功”“四個(gè)基本功”即觀、聽、問、確。“觀”就是通過觀察當(dāng)事人的形態(tài)表情，以達(dá)到了解當(dāng)事人的心態(tài)和情緒，初步確立調(diào)查的路徑，要保證觀的準(zhǔn)必須具備敏銳的判斷能力和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)?！奥牎本褪峭ㄟ^聽取雙方當(dāng)事人的陳述，及時(shí)做好筆錄，在了解糾紛的真實(shí)情況的基礎(chǔ)上從而找準(zhǔn)調(diào)解的著眼點(diǎn)?！皢枴奔词轻槍Π讣聦?shí)疑點(diǎn)和雙方當(dāng)事人陳述的不同點(diǎn)進(jìn)行詢問，這是保證清晰了解案件的事實(shí)，對癥下藥。這是實(shí)現(xiàn)調(diào)解目的的重要環(huán)節(jié)。“問”不僅有助于查清事實(shí)，而且通過有重點(diǎn)，有針對性的問，可以及時(shí)消除雙方的誤會(huì)和隔閡，達(dá)到溝通雙方感情，化解雙方的對立情緒，從而為調(diào)解做鋪墊?！按_”就是在查清事實(shí)，辨明是非，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，權(quán)衡雙方的要求和理由，確立調(diào)解的關(guān)鍵點(diǎn)和焦點(diǎn)，拿出調(diào)解方案進(jìn)行調(diào)解。（二）、注意“四個(gè)策略”一是核準(zhǔn)事實(shí)，判定事非。當(dāng)事人尋求調(diào)解，主要是為了尋找公正與公平。首先應(yīng)當(dāng)查清基本事實(shí)，包括糾紛的起因、爭執(zhí)點(diǎn)。其次在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對各方當(dāng)事人的行為和要求是否合情合理做出判斷，切記事實(shí)沒有查清楚就調(diào)解。這種調(diào)解不但調(diào)解不成，反而會(huì)激化矛盾。二是因案制宜，有的放矢。實(shí)踐中，糾紛千差萬別，當(dāng)事人的綜合素質(zhì)也有很大差異，切忌千篇一律，要針對雙方爭議的焦點(diǎn)問題，分析了解當(dāng)事人的要求，找到解決矛盾的切入點(diǎn)；根據(jù)案件得類型確定不同的調(diào)解方式。比如有的案件可以采取面對面的調(diào)解方式，有的則要求采取面對面、背靠背交替的調(diào)解方式。對于涉及婚姻、贍養(yǎng)、鄰里等簡單的民事糾紛和事實(shí)清楚爭議不大的經(jīng)濟(jì)糾紛，則把重點(diǎn)放在有過錯(cuò)的一方。對人身損害賠償則把重點(diǎn)放在加害人一方。三是利用資源，巧借東風(fēng)。在調(diào)處糾紛過程中，往往一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人都有一同陪護(hù)來的有“社會(huì)地位”或者經(jīng)濟(jì)條件比較好的人，他們想要利用“關(guān)系”“人情”的影響來達(dá)到他們所要達(dá)到的目的。調(diào)解人員可以借助當(dāng)事人對他們的信賴來協(xié)調(diào)調(diào)解。作好他們工作對促成調(diào)解很有作用。四是情理交融，營造氛圍。調(diào)解人員要把當(dāng)事人當(dāng)成朋友。既要巧妙的運(yùn)用語言技巧，又要注意說話的語氣，站在當(dāng)事人的角度，設(shè)身處地的為當(dāng)事人著想，以此縮短與當(dāng)事人的心理距離，建立互信，為調(diào)解創(chuàng)造良好氛圍。（三）、把握“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家經(jīng)常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動(dòng)肝火，大打出手，調(diào)解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經(jīng)過，多聽少說，不急于表態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理，張某和李某經(jīng)過勸解各自回家，糾紛達(dá)到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動(dòng)的當(dāng)事人，先單獨(dú)談心，個(gè)別勸解，再面對面地進(jìn)行調(diào)解，握手言和，預(yù)防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細(xì)，就是說不要對糾紛的形式與發(fā)展過程中的每一句話，每一個(gè)細(xì)微行為都追究，避免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，否則，當(dāng)事人會(huì)在小事上斤斤計(jì)較，影響調(diào)解的效果。李某對張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿，如調(diào)解時(shí)將李某對張某的積怨全盤托出，我想調(diào)解將會(huì)難上加難。第四篇：人民調(diào)解工作的方法與技巧講稿人民調(diào)解工作的方法與技巧一、人民調(diào)解的基本知識(shí)1、人民調(diào)解的概念人民調(diào)解屬于民間調(diào)解。它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動(dòng)。2、人民調(diào)解的任務(wù)（1）積極調(diào)解民間糾紛。改革開放以來，民間糾紛主體日益多元化，內(nèi)容日益廣泛化，表現(xiàn)形式也日益多樣化，人民調(diào)解工作的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一發(fā)展變化，不斷加以擴(kuò)大。當(dāng)前，要進(jìn)一步調(diào)解好婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛，控制矛盾糾紛總量，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，針對突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛開展工作，有效緩解改革進(jìn)程中的利益沖突。（2）深入開展防激化工作。防激化，即防止民間糾紛激化為自殺、刑事案件和群體性事件。把防激化作為人民調(diào)解工作的任務(wù)，反映了“標(biāo)本兼治”的指導(dǎo)思想，適應(yīng)了當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要，體現(xiàn)了人民調(diào)解工作的特色和優(yōu)勢。（3）大力開展法制宣傳和社會(huì)主義道德教育。人民調(diào)解組織開展法律和道德的宣傳教育工作，要寓于糾紛調(diào)解之中，與調(diào)解工作的開展緊密結(jié)合起來?？梢园凑占m紛的種類，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以案釋法、以事議法，起到調(diào)解一件、教育一片的作用；從而使廣大群眾知道哪些是違背法律或違背公共道德的行為，哪些行為是法律或公共道德所允許或提倡的行為，自覺地提高自己的法律意識(shí)和道德意識(shí)，預(yù)防糾紛的發(fā)生。（4）努力與基層各項(xiàng)民主法治建設(shè)工作相結(jié)合，深化人民調(diào)解工作的社會(huì)效果。人民調(diào)解是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，對于促進(jìn)基層社會(huì)主義民主法治建設(shè)具有多方面的意義。人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況，使黨和政府及時(shí)了解廣大群眾對國家法律和黨的政策的意見和要求，了解社會(huì)矛盾和糾紛的現(xiàn)狀，集中群眾意志，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3、人民調(diào)解工作的性質(zhì)與特征人民調(diào)解屬于民間調(diào)解，是化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式之一。它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達(dá)成和解協(xié)議，消除紛爭的活動(dòng)。正確理解人民調(diào)解的性質(zhì)要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)：第一，人民調(diào)解是群眾性組織的自治活動(dòng)；第二，人民調(diào)解是說服、疏導(dǎo)的居間調(diào)解；第三，調(diào)解活動(dòng)是平等協(xié)商，調(diào)解協(xié)議是自愿達(dá)成。人民調(diào)解具有群眾性、自治性、民間性三個(gè)本質(zhì)特征：群眾性體現(xiàn)在:從事人民調(diào)解工作的人民調(diào)解員是經(jīng)人民群眾選舉或由人民調(diào)解委員會(huì)聘任產(chǎn)生的，人民調(diào)解員無論是專職或兼職，都是受群眾之托為群眾化解矛盾糾紛。人民調(diào)解工作的依據(jù)是體現(xiàn)全體人民共同利益的國家的法律、法規(guī)、規(guī)1章、政策和社會(huì)公德。人民調(diào)解的宗旨是為人民群眾排憂解難。人民調(diào)解的目的是平息人民群眾之間的紛爭，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自治性體現(xiàn)在：人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，由當(dāng)事人平等協(xié)商解決自己矛盾糾紛的自治行為。人民調(diào)解化解矛盾糾紛的過程完全是群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的過程。在這個(gè)過程中，人民群眾可以選舉調(diào)解員，也可以監(jiān)督和撤換不稱職的調(diào)解員；可以參與人民調(diào)解工作，也可以監(jiān)督人民調(diào)解工作。調(diào)解程序的啟動(dòng)、人民調(diào)解員的選擇、調(diào)解方式的選取、調(diào)解結(jié)果的認(rèn)可、調(diào)解協(xié)議的制定完全基于雙方的平等自愿，任何人不得強(qiáng)行調(diào)解，也不能妨礙當(dāng)事人在調(diào)解不成時(shí)行使訴訟權(quán)利。民間性體現(xiàn)在：人民調(diào)解是訴訟程序之外定分止?fàn)?、促進(jìn)和諧的手段，是不同于行政調(diào)解、司法調(diào)解的糾紛解決方式。人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員不代表任何政府部門，是與當(dāng)事人無利益關(guān)系的第三方。人民調(diào)解委員會(huì)與基層人民政府及有關(guān)部門之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系，基層人民政府和有關(guān)部門也不能直接介入或干涉人民調(diào)解活動(dòng)。人民調(diào)解工作的方式方法是說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)、討論協(xié)商，不使用任何行政或司法手段。人民調(diào)解的本質(zhì)特征使人民調(diào)解工作具備了靈活便捷的特點(diǎn)。人民調(diào)解工作在時(shí)間、地點(diǎn)、方式上因需制宜，不受約束，不拘形式。調(diào)解活動(dòng)可以隨時(shí)隨地進(jìn)行，調(diào)解人員可以是一個(gè)也可以是多個(gè)，可以指派也可以由當(dāng)事人指定，調(diào)解工作的啟動(dòng)可以是受理，也可以主動(dòng)介入。同時(shí)，調(diào)解工作不收費(fèi)，成為人民調(diào)解工作深受人民群眾歡迎的一大特色。4、人民調(diào)解工作的原則人民調(diào)解工作的原則，是人民調(diào)解工作長期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了人民調(diào)解工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了人民調(diào)解工作的各項(xiàng)程序和制度，是人民調(diào)解工作質(zhì)量、水平和公信力的重要保障，在人民調(diào)解制度中具有重要的地位。（1）平等自愿原則。平等自愿原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是糾紛的受理必須基于當(dāng)事人自愿，如果當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，或者不愿意接受某個(gè)組織和個(gè)人的調(diào)解，或者有一方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，均不能強(qiáng)行調(diào)解。二是當(dāng)事人接受調(diào)解自愿，一方面要求人民調(diào)解委員會(huì)要對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開導(dǎo)、疏導(dǎo)，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、偏袒和壓制的方法，另一方面當(dāng)事人在調(diào)解中可以隨時(shí)拒絕調(diào)解。三是調(diào)解達(dá)成的協(xié)議必須出自當(dāng)事人自愿，人民調(diào)解委員會(huì)不得把調(diào)解意見強(qiáng)加于當(dāng)事人。貫徹這一原則，并不禁止人民調(diào)解組織主動(dòng)上門調(diào)解糾紛，并不排除調(diào)解人員對于糾紛當(dāng)事人的錯(cuò)誤言行予以必要的批評教育，也并不意味著當(dāng)事人可以違背法律、政策和社會(huì)公德，隨心所欲地訂立調(diào)解協(xié)議。2（2）合法合理原則。一是人民調(diào)解組織受理和調(diào)解的矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)構(gòu)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院審結(jié)的民事案件、人民調(diào)解委員會(huì)不得調(diào)解。但治安案件、刑事犯罪引起的人身傷害、損壞財(cái)產(chǎn)的賠償；人民法院、公安機(jī)關(guān)雖已受理，但認(rèn)為更適合人民調(diào)解解決，移交或者建議人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)可以受理。二是人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解。貫徹這一原則，必須正確處理法律、政策與道德、情理的關(guān)系，不能用本地的“土政策”代替法律，也不能在法律與情理發(fā)生抵觸的時(shí)候違背法律的規(guī)定，無原則地求得糾紛的平息。（3）不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則。人民調(diào)解不是訴訟的前置程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)并不否定人民調(diào)解協(xié)議的法律約束力。當(dāng)事人負(fù)有履行人民調(diào)解協(xié)議的法定義務(wù)，不得隨意反悔。當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，對方當(dāng)事人可以人民調(diào)解協(xié)議起訴；一方當(dāng)事人以原糾紛起訴人，另一方當(dāng)事人可以人民調(diào)解協(xié)議抗辯。二、人民調(diào)解委員的調(diào)解形式。人民調(diào)解委員的調(diào)解形式。調(diào)解形式是指調(diào)解人員在調(diào)解糾紛的過程中所采用的具體方式。常用的調(diào)解方式有：單獨(dú)調(diào)解、共同調(diào)解、直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等。1、單獨(dú)調(diào)解、共同調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解(1)單獨(dú)調(diào)解單獨(dú)調(diào)解是指由糾紛當(dāng)事人所在地或糾紛發(fā)生地的調(diào)解委員會(huì)單獨(dú)進(jìn)行的調(diào)解。這是調(diào)解委員會(huì)最常用的調(diào)解方式之一。采用單獨(dú)調(diào)解形式調(diào)解的糾紛不涉及其他地區(qū)、其他單位的關(guān)系人。調(diào)解人員對糾紛雙方當(dāng)事人都比較熟悉，了解當(dāng)事人的心理特點(diǎn)和個(gè)性特征，同時(shí)也便于深入調(diào)查研究，摸清糾紛的來龍去脈，可以有的放矢地開展調(diào)解工作，因此調(diào)解成功率較高。單獨(dú)調(diào)解便于督促調(diào)解協(xié)議的履行，解決當(dāng)事人的實(shí)際困難。單獨(dú)調(diào)解應(yīng)注意避免因人熟、地熟、情況熟而礙于情面或迫于一方勢力所造成的不公正調(diào)解等弊端。(2)共同調(diào)解共同調(diào)解是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民調(diào)解組織，依照一定的程序或規(guī)定對跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛進(jìn)行的調(diào)解?？绲貐^(qū)、跨單位的民間糾紛指的是糾紛當(dāng)事人屬于不同地區(qū)、單位，或者糾紛當(dāng)事人雖屬于同一地區(qū)、單位，但糾紛發(fā)生在其他地區(qū)、單位。共同調(diào)解跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛由最先受理的人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解，其他人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)助調(diào)解。調(diào)解前，各調(diào)解組織要明確分工。調(diào)解時(shí)，對當(dāng)事人要一視同仁，防止小團(tuán)體主義、地方主義對調(diào)解工作的干擾。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，各調(diào)解組織要以高度負(fù)責(zé)的精神督促本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)事人認(rèn)真履行調(diào)解協(xié)議。(3)聯(lián)合調(diào)解聯(lián)合調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)同其他地區(qū)或部門的調(diào)解組織、群眾團(tuán)體，各有關(guān)部門，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同綜合治理民間糾紛的一種方式。聯(lián)合調(diào)解與共調(diào)解既有區(qū)別又有聯(lián)系。聯(lián)合調(diào)解不僅適用于跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)的糾紛，而且更適宜于專項(xiàng)治理群體性、突發(fā)性糾紛以及其他涉及面廣、危害性大、后果嚴(yán)重的民間糾紛。聯(lián)合調(diào)解與共同調(diào)解相比，規(guī)模更大，必要時(shí)可在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)政府職能部門以及司法機(jī)關(guān)共同對民間糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)、調(diào)解、處理。聯(lián)合調(diào)解與共同調(diào)解相比，權(quán)威性更強(qiáng)，效力更大。因?yàn)槁?lián)合調(diào)解是政府有關(guān)部門及司法機(jī)關(guān)與調(diào)解組織共同參與調(diào)解、處理民間糾紛，是將調(diào)解組織的疏導(dǎo)、調(diào)解同基層人民政府的行政處理、基層人民法院的審判活動(dòng)融為一體的綜合治理工程。2、直接調(diào)解、間接調(diào)解(1)直接調(diào)解直接調(diào)解是指調(diào)解人員將糾紛雙方當(dāng)事人召集在一起，主持調(diào)解他們之間的糾紛。直接調(diào)解的參與人除了調(diào)解人員之外，只有糾紛當(dāng)事人。直接調(diào)解主要適用于：情節(jié)比較簡單尚未達(dá)到激化程度的糾紛，不涉及案外人的糾紛和不涉及當(dāng)事人的隱私或其他不宜擴(kuò)散的糾紛。(2)間接調(diào)解間接調(diào)解是指調(diào)解人員動(dòng)員糾紛當(dāng)事人以外的第三人參與調(diào)解，借助第三者的力量進(jìn)行調(diào)解。一個(gè)調(diào)解員或某一個(gè)調(diào)解組織的能力和水平總是有限的。而且，有很多糾紛雖然不是很復(fù)雜，但當(dāng)事人的思想工作卻很難做通。這時(shí)候如果有深得當(dāng)事人信任的第三人來勸說、疏導(dǎo)，當(dāng)事人就容易聽得進(jìn)去，調(diào)解工作才能順利進(jìn)行下去。3、公開調(diào)解、非公開調(diào)解(1)公開調(diào)解公開調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛時(shí)，向當(dāng)?shù)厝罕姽颊{(diào)解時(shí)間、調(diào)解場所，邀請當(dāng)事人親屬或朋友參加，允許群眾旁聽的調(diào)解方式。這種調(diào)解形式主要適用于那些涉及面廣，社會(huì)影響大，對群眾有教育示范作用的糾紛，以起到調(diào)解一件、教育一片的作用。采取公開調(diào)解的方式要注意：一，選擇有典型意義，能起到教育廣大群眾作用的糾紛；二，所選擇的糾紛不得涉及當(dāng)事人的隱私，也不得涉及當(dāng)事人不愿公開的其他信息；三，公開調(diào)解要注意方式方法，不能搞成“斗爭會(huì)”或“批判會(huì)”，應(yīng)以說服教育為主，促成當(dāng)事人之間和解。(2)非公開調(diào)解非公開調(diào)解是指只有當(dāng)事人和調(diào)解人員在場而無其他人參加或旁聽的調(diào)解。非公開調(diào)解適用于涉及糾紛當(dāng)事人隱私權(quán)的糾紛，如婚姻糾紛、家庭糾紛和涉及當(dāng)事人不愿公開的其他信息的糾紛。采用非公開調(diào)解，能夠使糾紛當(dāng)事人說出心里話，使調(diào)解人員找到糾紛癥結(jié)，對癥下藥調(diào)解糾紛。三、人民調(diào)解工作的基本方法(一)法治與德治相結(jié)合的方法法治與德治相結(jié)合的方法包括兩方面的含義，一是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)遵照合法性的原則，嚴(yán)格依法律調(diào)解，對糾紛的解決沒有具體法律規(guī)定可循時(shí)，依照社會(huì)主義道德的要求處理。二是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制教育與社會(huì)主義道德教育相結(jié)合的原則，即一方面應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人宣傳講解國家現(xiàn)行法律的要求，進(jìn)行普法教育；另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會(huì)主義道德規(guī)范和善良風(fēng)俗，進(jìn)行倫理道德的教育。這是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的，也是人民調(diào)解工作的內(nèi)在要求。法律和道德都是調(diào)節(jié)社會(huì)人際關(guān)系以及行為的規(guī)范，各有其獨(dú)特的地位和功能。人民調(diào)解中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法調(diào)解，同時(shí)也不能忽視社會(huì)主義道德與社會(huì)善良風(fēng)俗的作用。在法律有明文規(guī)定時(shí)，調(diào)解應(yīng)嚴(yán)格適用法律的規(guī)定；法律沒有規(guī)定時(shí)，應(yīng)依照社會(huì)主義道德倫理和善良風(fēng)俗調(diào)解當(dāng)事人之間的糾紛。如當(dāng)事人的行為僅僅違反道德的要求，而并不違法時(shí)，或由于處理問題的方法不恰當(dāng)或誤解引起的糾紛，往往不需要法律調(diào)整，而應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義道德輿論或教育力量進(jìn)行調(diào)整，使不道德者受到批評和譴責(zé)，有過錯(cuò)者受到懲戒。在適用法治與德治相結(jié)合方法時(shí)，還應(yīng)注意具體情況具體分析，區(qū)別對待，原則性與靈活性相結(jié)合，以求合法合理合情地達(dá)成協(xié)議，根據(jù)法治與德治相結(jié)合方法調(diào)解而達(dá)成的協(xié)議，必須符合法律和道德要求，不能無原則地遷就任何一方。否則表面上雖然達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，但是以一方利益損害為代價(jià)，這將會(huì)為矛盾的再次爆發(fā)埋下后患，可能造成矛盾反復(fù)，甚至可能激化矛盾，釀成惡果。當(dāng)然也不排除有一方當(dāng)事人主動(dòng)放棄部分利益，以達(dá)到與對方維護(hù)良好的關(guān)系，或盡快解決矛盾的目的。這是當(dāng)事人對自己的合法利益的自主處分，自然應(yīng)當(dāng)允許?！景咐鼴】村民何某因常年在外打工，一年半載不回家，其妻紀(jì)某按捺不住寂寞，與本村何某某“搭”上了，雙方從開始的偷偷摸摸發(fā)展到離家出走，在外同居數(shù)月，期間紀(jì)某取掉節(jié)育環(huán)，兩次墮胎。紀(jì)某認(rèn)為這樣與何某某做“野鴛鴦”不是長久之計(jì)，為達(dá)到與何某某結(jié)婚的目的，紀(jì)某在懷上何某某第三個(gè)孩子時(shí)就不再做人流手術(shù)，并提出雙方各自回家離婚，然后雙方結(jié)婚。事情發(fā)展到這種地步，何某某也未料想到，他自己家有賢妻、嬌兒，不忍心這么做，但迫于無奈，就答應(yīng)了紀(jì)某的要求。于是雙方約定先回家各自離婚，再結(jié)婚。紀(jì)某按照約定做了人流手術(shù)。而何某某回家后，經(jīng)妻子及親友的勸說，回心轉(zhuǎn)意不想離婚，紀(jì)某得知何某某變了卦，發(fā)了瘋似的到何家找何某某算帳，因何某某早已躲避未找著，憋了一肚子氣的紀(jì)某，回家后喝下農(nóng)藥，后被送到醫(yī)院搶救。何某的母親得知此事，找到調(diào)解員老趙幫忙處理這件事。老趙通過調(diào)查，弄清了紀(jì)某尋短見的來龍去脈，并對雙方當(dāng)事人做了好半天的思想工作，建議雙方先出資給紀(jì)某看病，待紀(jì)某身體恢復(fù)健康后再行處理，并要求雙方均不得以任何理由再鬧事。誰知，紀(jì)某的丈夫何某這時(shí)來了犟勁，他要將妻子丟在醫(yī)院外出打工，妻子是死是活他說與他無關(guān)。針對出現(xiàn)的新問題，老趙從正面、側(cè)面反復(fù)做紀(jì)某丈夫的工作，對紀(jì)某丈夫指出盡管在這個(gè)事情上你妻子和何某某應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，但你也未盡到做丈夫的義務(wù)，你一人常年在外，家里的農(nóng)田、孩子、家庭瑣事全由妻子一人擔(dān)當(dāng)，更談不上知冷知熱了，經(jīng)過耐心的說服教育，紀(jì)某丈夫打消了隨時(shí)外出打工的念頭，并表示要好好解決好這次糾紛。為了防止矛盾的再次激化，老趙分別找到雙方當(dāng)事人及其配偶和他們一起學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》，向她們講解夫妻之間應(yīng)負(fù)有互敬互愛、互幫互助、互相關(guān)心、互相體貼、互相照顧、互盡夫妻義務(wù)的責(zé)任，指出有配偶而同居的行為是十分錯(cuò)誤的。從倫理道德上講，這是傷風(fēng)敗俗的表現(xiàn)，是要受輿論道德譴責(zé)的；從法律角度講，是違反婚姻法的行為，重則是重婚，是觸犯刑律的。老趙的一番話，使這兩對夫妻如夢初醒，特別是何某某對紀(jì)某的感情和身體的傷害，表示十分內(nèi)疚，并愿意一次性補(bǔ)償紀(jì)某人流費(fèi)用、營養(yǎng)費(fèi)、住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等3100元。調(diào)解完畢，他們四個(gè)人齊聲感謝老趙說：“多虧您挽救了我們這個(gè)家，還使我們學(xué)了法，明了理，今后我們一定會(huì)處理好婚姻家庭關(guān)系”。就這樣，一場婚外戀引起的糾紛被化解了，換來了兩家的安寧。分析這是一起涉及兩個(gè)家庭、四個(gè)人的婚姻家庭糾紛。現(xiàn)階段婚姻家庭糾紛日益增多，原因是多方面的，本案涉及的是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動(dòng)日益頻繁，所引發(fā)的移情別戀的家庭糾紛。調(diào)解婚姻家庭糾紛首先要依靠法制宣傳和依法調(diào)處，本案中老趙分別依據(jù)《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》，向雙方當(dāng)事人及其配偶講解了夫妻之間應(yīng)負(fù)有互敬互愛、互幫互助、互相關(guān)心、互相體貼、互相照顧、互盡夫妻義務(wù)的責(zé)任，并指出當(dāng)事人有配偶同居的行為是十分錯(cuò)誤的。同時(shí)指出這種行為嚴(yán)重的還可能觸犯刑律。在我國現(xiàn)階段，有些當(dāng)事人還很欠缺法律知識(shí)，不僅要向當(dāng)事人指出他們的權(quán)利與義務(wù)，還應(yīng)當(dāng)指出相應(yīng)的法律后果。通過法制宣傳，老趙對當(dāng)事人錯(cuò)誤的思想和非法的行為，進(jìn)行了教育并給予適當(dāng)?shù)呐u，使當(dāng)事人雙方的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律上來?；橐黾彝ゼm紛與生產(chǎn)經(jīng)營、債權(quán)債務(wù)、土地承包、宅基地等糾紛不同，不僅需要法治，更需要德治。更要重視依靠道德規(guī)范，依靠社會(huì)輿論，依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救。本案中，老趙告訴當(dāng)事人，從倫理道德上講，有配偶者同居是傷風(fēng)敗俗的表現(xiàn)，是要受輿論道德譴責(zé)的。通過道德教育，向當(dāng)事人灌輸了正確的價(jià)值觀念和道德觀念，喚起了他們的羞恥心，改變了他們的錯(cuò)誤想法，挽救了兩個(gè)瀕臨解體的家庭。在適用法治與德治相結(jié)合方法時(shí)，還應(yīng)注意具體情況具體分析，區(qū)別對待，原則性與靈活性相結(jié)合，以求合法合理合情地達(dá)成協(xié)議，根據(jù)法治與德治相結(jié)合方法調(diào)解而達(dá)成的協(xié)議，必須符合法律和道德要求，不能無原則地遷就任何一方。否則表面上雖然達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，但是以一方利益損害為代價(jià)，這將會(huì)為矛盾的再次爆發(fā)埋下后患，可能造成矛盾反復(fù)，甚至可能激化矛盾，釀成惡果。當(dāng)然也不排除有一方當(dāng)事人主動(dòng)放棄部分利益，以達(dá)到與對方維護(hù)良好的關(guān)系，或盡快解決矛盾的目的。這是當(dāng)事人對自己的合法利益的自主處分，自然應(yīng)當(dāng)允許。(二)動(dòng)員多種力量協(xié)助調(diào)解的方法人民調(diào)解的對象主要人民群眾在日常生活中發(fā)生的民間糾紛，這些糾紛實(shí)際上是社會(huì)主義條件下人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)。這些糾紛種類不同，有簡單復(fù)雜之分，而且有著各種各樣的背景原因，要想順利解決它們并非是一件容易的事。一般而言，調(diào)解工作主要是依靠調(diào)解員對當(dāng)事人進(jìn)行說服、教育，這對多數(shù)當(dāng)事人是有效的，但有些時(shí)候耐心的說教并不能觸動(dòng)當(dāng)事人，這往往是因?yàn)檎{(diào)解員不能準(zhǔn)確的把握當(dāng)事人思想問題而造成的。常言道“一人智短，二人智長”，“一個(gè)好漢三個(gè)幫”。同樣，一個(gè)調(diào)解員或某一個(gè)調(diào)解組織的能力和水平總是有限的，但只要善于動(dòng)員多種力量協(xié)助調(diào)解，共同解決當(dāng)事人的思想問題，糾紛就會(huì)由難變易，迎刃而解了。有時(shí)對于正在發(fā)生或已發(fā)生過的民間糾紛，要當(dāng)事人自己妥善處理之，是件困難的事。因?yàn)椴徽摦?dāng)事人的意志如何，修養(yǎng)怎樣，當(dāng)事人處在復(fù)雜的人際關(guān)系之中，生活在現(xiàn)實(shí)里，要受到周圍各種力量的影響。糾紛的解決很多時(shí)候不是當(dāng)事人自己能獨(dú)自決斷，一說了之的。這也需要人民調(diào)解員調(diào)動(dòng)影響糾紛和當(dāng)事人的外部因素，幫助當(dāng)事人處理糾紛。而且人民調(diào)解的任務(wù)之一是及時(shí)地、盡早地調(diào)解民間糾紛，防止矛盾的進(jìn)一步惡化，避免小事變大事，民事糾紛變成刑事糾紛。這就要求調(diào)解員及時(shí)采取措施盡快解決糾紛，而動(dòng)員多種力量協(xié)助其調(diào)解工作，正是解決糾紛事半功倍的方法?？梢姡龊谜{(diào)解工作，除了靠調(diào)解員本身的努力，還需取得當(dāng)事人的親友和社會(huì)力量的支持和幫助。另外因?yàn)槿嗣裾{(diào)解組織設(shè)在基層，人民調(diào)解員生活在人民群眾中，調(diào)解員比較了解與糾紛當(dāng)事人聯(lián)系密切的親友以及相關(guān)的社會(huì)力量，這也便于調(diào)解員動(dòng)員這些力量幫助調(diào)解。當(dāng)事人的親友一般指與當(dāng)事人的關(guān)系密切的親戚與朋友，他們之間的感情親近，彼此有一定的信任基礎(chǔ)，了解當(dāng)事人的思想問題的癥結(jié)所在，可以對癥下藥，參與調(diào)解一般能取得良好的效果。所謂社會(huì)力量，一般指當(dāng)事人的工作單位、當(dāng)事人居住地的基層組織以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、當(dāng)事人的街坊鄰居等等。親友和社會(huì)力量參與調(diào)解不僅有利于解開當(dāng)事人思想上的疙瘩，同時(shí)有利于當(dāng)事人自覺履行調(diào)解協(xié)議。有些當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解組織的調(diào)解沒有約束力，造成調(diào)解的時(shí)候你說你的，調(diào)解以后我行我素的后果，完全不尊重調(diào)解員的工作。在這種情況下，有必要借助親朋的情感力量和有關(guān)單位、社會(huì)組織的管理權(quán)威和約束力以及輿論的監(jiān)督力量來彌補(bǔ)調(diào)解組織在強(qiáng)制力方面的欠缺。在具體運(yùn)用這種方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意要尊重當(dāng)事人的意志，不能盲目的動(dòng)員當(dāng)事人身邊所有的社會(huì)力量，以免泄漏當(dāng)事人的隱私，不必要地?cái)U(kuò)大糾紛的社會(huì)影響，引起當(dāng)事人的反感，造成過猶不及的后果。(三)抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法民間糾紛不僅廣泛存在，而且發(fā)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，情況不斷變化，千頭萬緒。這就要求調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí)，要能夠全面了解糾紛的情況，掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，集中精力解決主要矛盾，從而牢固把握調(diào)解工作的重點(diǎn)。一般而言，要順利解決糾紛，特別是復(fù)雜的糾紛，就必須學(xué)會(huì)抓主要矛盾，突出調(diào)解工作重點(diǎn)的方法。當(dāng)然抓住主要矛盾和解決主要矛盾，并不是忽視次要矛盾的解決。因此，調(diào)解員在解決糾紛的實(shí)際工作中，不僅要善于抓住中心，抓住關(guān)鍵，集中力量抓好中心工作，而且要統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，注意處理好其他次要矛盾。抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解，必須注意以下幾點(diǎn)。首先，作為調(diào)解人，應(yīng)堅(jiān)守自己“旁觀者”的地位。這樣才能保持中立客觀的立場，利用自己的“旁觀”，幫助“當(dāng)局者”理清糾紛主要矛盾所在。在糾紛中經(jīng)常可能出現(xiàn)下列情形。當(dāng)事人之間因?yàn)楫a(chǎn)生了沖突而引發(fā)了情緒激動(dòng)，人一激動(dòng)，就常夸大沖突的性質(zhì)，或轉(zhuǎn)移了沖突的性質(zhì)，青菜蘿卜一把抓，隨性而發(fā)，搞得事情一團(tuán)糟，無意中激化矛盾。面對這樣的情況，調(diào)解人首先不能受環(huán)境影響，不能被沖突雙方的情緒所左右，要頭腦冷靜，在紛亂中快速理清沖突的來龍去脈，抓住事情的關(guān)鍵，使用得體的語言，幫助被調(diào)解的雙方重新認(rèn)識(shí)自己的沖突的原因，引導(dǎo)當(dāng)事人擺脫事情枝節(jié)的困擾，解決糾紛。其次，堅(jiān)持抓主要矛盾，必須立足于對糾紛的全面的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。案例2002年6月23日，胥壩鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)主任韋治剛接到群眾報(bào)案：五家溝村民和大穎村民為爭水要出人命了！時(shí)間就是命令，時(shí)間就是生命。韋主任馬上驅(qū)車開往現(xiàn)場并派人去司法分局請鄭局長和干警。當(dāng)韋主任趕到現(xiàn)場，看到兩個(gè)村的村民有近百人，手持鐵鍬等工具對峙在攔河壩上，火氣沖天，唇槍舌劍。一方非要扒壩不可，另一方揮舞著手中的鐵鍬等工具護(hù)壩、非要拼個(gè)你死我活不可。眼看一場群體惡斗，一觸即發(fā)。在這千鈞一發(fā)之際，韋主任不顧安危，一個(gè)箭步，沖到村民中間，大聲說道：“大家都不要叫罵，更不要?jiǎng)游?，都先退后。我?huì)根據(jù)法律公平處理這件事的。如果有人鬧事造成流血事件，法律會(huì)制裁你們的。”韋主任曾是縣司法局的局長，為人剛正不阿。在家鄉(xiāng)胥壩鄉(xiāng)有很高的威信。一看見說話的人是他，在場的村民都停了手。韋主任接著說：“大家只有平心靜氣，這樣才能解決問題。大家都鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，為什么不能互相寬容一點(diǎn)。只有彼此寬容一點(diǎn)才能一起共渡難關(guān)?！闭谶@時(shí)，鄭局長和干警們趕到了。韋主任邀請鄭局長一起參加現(xiàn)場雙方村干部緊急會(huì)議了解事情的原委。五家溝的村干部說：“現(xiàn)在干旱缺水，持續(xù)下去我們有近三百畝水稻秧苗有被旱死的危險(xiǎn)，因此，我們把河攔上壩，至今還是有不少地塊沒上去水。大穎村把壩這一扒，水是一點(diǎn)也上不去了，我們村的村民都火了。壩不給我們堵上，不賠償我們的損失，我們村干部沒法向群眾交待?！贝蠓f村的村干部說：“水是大家的。我們在上游這一堵，我們下游一點(diǎn)水也撈不著。你們的稻子不管怎么說都栽上了，我們還有近四畝水田在那兒曬著呢。我們不把壩扒開，老百姓插不上秧，我們又怎么向他們交待?！彪p方村干部，各執(zhí)已見，互不相讓。這時(shí)，韋主任感到要想穩(wěn)住局勢，必須先做好村干部的思想工作。隨后他首先組織兩個(gè)村的村干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國水法》的相關(guān)條文，指出引水、截(蓄)水、排水，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。嚴(yán)重的還要承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。又講明雙方都要顧全大局，互諒互讓，合理用水的道理。雙方村干部的情緒緩和了。然后要求村干部進(jìn)一步做好村民的工作，讓群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同解決用水難的問題。經(jīng)過韋主任三個(gè)多小時(shí)的艱苦細(xì)致的調(diào)解工作，雙方的村干部思想通了，群眾心里的氣也平了。在韋主任的主持下，兩個(gè)村終于達(dá)成了三天一輪換用水的協(xié)議。分析在這起爭水糾紛的調(diào)解過程中，調(diào)解主任韋治剛主要運(yùn)用了抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法。在調(diào)處群體事件的過程中，這種調(diào)解方法有著廣泛的應(yīng)用空間。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，體現(xiàn)在群體糾紛中就是一要抓住群體事件的領(lǐng)頭人、核心人物，二要抓住整個(gè)群體最關(guān)心的核心問題。在兩村之間發(fā)生的爭水糾紛中，兩村干部是關(guān)鍵人物。雖說爭水糾紛未必是兩村村干部挑起的，但村干部的睜一只眼閉一只眼是肯定的，他們起到了一定的縱容作用。如果能做通村干部的工作，再由他們?nèi)プ龃迕竦乃枷牍ぷ?，調(diào)解工作則方便得多而且有效得多。實(shí)踐證明，的確是這樣的。其次，調(diào)解主任運(yùn)用了法治與德治相結(jié)合的方法。人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法調(diào)解與社會(huì)主義道德教育結(jié)合起來，即一方面應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行宣傳講解國家現(xiàn)行法律，進(jìn)行普法教育；另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會(huì)主義道德規(guī)范和善良風(fēng)俗，進(jìn)行倫理道德的教育。本案中，調(diào)解主任對村干部進(jìn)行《水法》教育的同時(shí)，教導(dǎo)兩村村民互諒互讓，以大局為重，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。再次，調(diào)解主任還運(yùn)用了動(dòng)員多種力量協(xié)助調(diào)解的方法。這起爭水糾紛有現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性，處理得不好就很有可能激化為群體斗毆。司法分局鄭局長參與調(diào)解以及干警的在場保證了調(diào)解的順利進(jìn)行。(四)解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合的方法一般而言，調(diào)解工作主要是對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，這對多數(shù)當(dāng)事人是有效的，但有些時(shí)候耐心的說教并不能觸動(dòng)當(dāng)事人。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人們的一切活動(dòng)都同他們的利益有關(guān)，思想一旦離開利益就會(huì)出丑。一個(gè)人產(chǎn)生的思想問題、與他人發(fā)生糾紛，大多數(shù)與切身利益有關(guān)。有些民間糾紛發(fā)生的原因，是當(dāng)事人在生產(chǎn)生活中確實(shí)存在一定實(shí)際困難。解決這類糾紛，要通過深入細(xì)致的調(diào)查，找出癥結(jié)所在，切實(shí)幫助解決。困難解決了，矛盾也就化解了。因此在調(diào)解民間糾紛時(shí)，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注重解決在糾紛中當(dāng)事人所面對的實(shí)際問題。如果不注意解決當(dāng)事人所面臨的實(shí)際問題，調(diào)解員對當(dāng)事人的思想開導(dǎo)就會(huì)脫離當(dāng)事人的實(shí)際狀況，難以收到實(shí)效?？梢?，在調(diào)解民間糾紛時(shí)，調(diào)解員不僅要說服教育當(dāng)事人消除思想上的隔閡，而且要切實(shí)幫助解決糾紛所涉及當(dāng)事人實(shí)際困難和問題，才能最終徹底地化解糾紛。調(diào)解員在解決糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意在工作中運(yùn)用解決思想問題和實(shí)際問題相結(jié)合的方法，關(guān)注當(dāng)事人面對的實(shí)際問題，并不意味著對實(shí)際問題的解決就可以取代對思想問題的解決。在調(diào)解民間糾紛的工作中，注重對當(dāng)事人實(shí)際問題的解決，主動(dòng)保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，幫助他們解決實(shí)際生活中的困難，這無疑對調(diào)解當(dāng)事人之間的矛盾有其不可替代的特殊作用。但是，解決了當(dāng)事人的實(shí)際問題并不等于他們的思想問題就自然而然解決了，調(diào)解工作中的思想引導(dǎo)、教育說服仍是徹底解決矛盾所不可缺少的。這是因?yàn)?，首先，隨著市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的深入，人們的思維方式和價(jià)值觀念出現(xiàn)了深刻的變化。思維方式的變化表現(xiàn)為當(dāng)事人對思想方式的自主選擇性增強(qiáng)，這有助于人們克服主觀主義、片面性、思想僵化，提高自我判斷是非和實(shí)事求是的能力。價(jià)值觀念的變化表現(xiàn)為好壞、是非、功過等標(biāo)準(zhǔn)有所不同，這有利于人們在認(rèn)識(shí)上采用更科學(xué)的評價(jià)。然而，以上這些新變化也有不利的一面，就是會(huì)出現(xiàn)部分人走向了另一種極端，就是誰也不信，什么也不信，在吸收一些好的觀念同時(shí)，也融入一些錯(cuò)誤甚至是腐朽的觀念，或者完全采取西方的價(jià)值取向，把優(yōu)良的傳統(tǒng)丟掉。發(fā)生糾紛后，如果調(diào)解員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在著以上思想觀念的消極影響，就不能狹隘地就事論事而對這些問題置之不理，否則這種消極思想將會(huì)成為以后糾紛再次發(fā)生的導(dǎo)火索。因此調(diào)解員應(yīng)注重疏導(dǎo)當(dāng)事人思想觀念的消極方面，在解決實(shí)際問題的同時(shí)教育當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤思想。這也是人民調(diào)解的預(yù)防功能的體現(xiàn)，預(yù)防矛盾的發(fā)生和擴(kuò)展的重要要求。其次有些民間糾紛的發(fā)生原因主要不是因?yàn)榫唧w的物質(zhì)利益，這時(shí)調(diào)解員應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在當(dāng)事人思想問題的解決，著眼于恢復(fù)當(dāng)事人之間的和