政治建設(shè)方面自查報告

二、自查發(fā)現(xiàn)的主要問題與不足

（一）思想認(rèn)識深度有待加強

1.政治站位理解不透徹

部分黨員干部對“兩個確立”的決定性意義認(rèn)識停留在表面，未能完全內(nèi)化為政治自覺、思想自覺和行動自覺。具體表現(xiàn)為：在落實上級決策部署時，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，少數(shù)基層干部對政治建設(shè)的極端重要性認(rèn)識模糊，將其視為“軟任務(wù)”，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，導(dǎo)致政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。例如，某單位在開展主題教育活動中，存在重形式輕內(nèi)容的問題，學(xué)習(xí)筆記照搬照抄，研討發(fā)言脫離實際，未能真正用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐。

2.大局意識樹得不牢固

個別干部缺乏“一盤棋”思維，在推進工作中存在本位主義傾向。面對跨部門協(xié)作任務(wù)時，首先考慮自身利益得失，而非整體工作大局。如某專項工作中，牽頭單位與配合單位因職責(zé)邊界不清產(chǎn)生推諉，導(dǎo)致工作進度滯后，反映出部分干部政治站位不高，未能從全局出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，影響了整體工作效能。

（二）理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不足

1.學(xué)習(xí)形式單一固化

理論學(xué)習(xí)多停留在“讀文件、聽報告、寫心得”的傳統(tǒng)模式，互動性、實踐性環(huán)節(jié)薄弱。部分單位組織學(xué)習(xí)時，以“念文件、劃重點”為主，缺乏案例分析、情景模擬等多樣化形式，導(dǎo)致黨員干部參與積極性不高，學(xué)習(xí)效果打折扣。例如，某支部開展“三會一課”時，黨員發(fā)言照本宣科，缺乏思想碰撞，未能真正解決實際問題。

2.學(xué)用結(jié)合不緊密

理論學(xué)習(xí)與實際工作脫節(jié)現(xiàn)象依然存在，部分干部存在“學(xué)歸學(xué)、做歸做”的問題。對黨的創(chuàng)新理論蘊含的立場觀點方法理解不深，未能有效轉(zhuǎn)化為破解工作難題的具體舉措。如某部門在推進鄉(xiāng)村振興工作中，未能充分運用“以人民為中心”的發(fā)展思想，導(dǎo)致政策落地過程中群眾參與度不高，工作成效與群眾期待存在差距。

（三）政治能力提升存在短板

1.政治判斷力需強化

面對復(fù)雜形勢和敏感問題，部分干部缺乏敏銳的洞察力和辨別力。對一些錯誤思潮和言論，未能第一時間旗幟鮮明地抵制和斗爭，存在“老好人”思想。例如，在網(wǎng)絡(luò)輿情處置中，個別干部對不當(dāng)言論的警惕性不高，未能及時發(fā)聲引導(dǎo)，導(dǎo)致負(fù)面信息擴散，反映出政治敏銳性和政治鑒別力有待提升。

2.政治執(zhí)行力有差距

在貫徹落實黨中央決策部署時，部分干部存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象。對上級明確要求推進的工作，因存在畏難情緒或利益固化阻礙，行動遲緩、執(zhí)行不力。如某項改革任務(wù)中，個別單位因擔(dān)心觸動既有利益格局，在政策執(zhí)行上“選擇性作為”，導(dǎo)致改革措施落地效果未達(dá)預(yù)期。

（四）紀(jì)律作風(fēng)執(zhí)行不夠嚴(yán)格

1.制度執(zhí)行打折扣

雖然建立了較為完善的政治建設(shè)制度體系，但在執(zhí)行層面存在“寬松軟”問題。部分單位對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對苗頭性、傾向性問題提醒不及時、批評不深刻。例如，某單位在落實民主集中制時，存在“一把手”先定調(diào)、其他干部附和的現(xiàn)象，未能真正實現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策。

2.服務(wù)群眾意識弱化

少數(shù)干部宗旨意識淡薄，存在“門好進、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象。在服務(wù)群眾過程中，習(xí)慣于“坐辦公室”聽匯報，深入基層一線調(diào)研不夠，對群眾急難愁盼問題回應(yīng)不及時、解決不徹底。如某窗口單位存在“推繞拖”問題，群眾辦事需多次跑腿、重復(fù)提交材料，反映出干部作風(fēng)與群眾期待仍有差距。

三、問題產(chǎn)生的深層次原因剖析

（一）思想認(rèn)識偏差導(dǎo)致行動自覺不足

1.政治理論學(xué)習(xí)浮于表面

部分干部將政治學(xué)習(xí)視為“軟任務(wù)”，存在“應(yīng)付學(xué)”“被動學(xué)”現(xiàn)象。學(xué)習(xí)計劃流于形式，未建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，對黨的創(chuàng)新理論缺乏系統(tǒng)研讀和深度思考。例如，某單位學(xué)習(xí)強國平臺參與率長期低于60%，且存在代刷積分問題，反映出學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)效果不扎實。

2.政治敏銳性培養(yǎng)滯后

面對復(fù)雜社會思潮，部分干部缺乏主動辨析能力。對歷史虛無主義、新自由主義等錯誤言論的警惕性不足，在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表不當(dāng)言論或轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)核實信息，暴露出政治鑒別力弱化的問題。某干部在社交媒體對國家政策進行片面解讀，引發(fā)不良輿情，反映出政治素養(yǎng)存在短板。

（二）制度機制不健全制約工作實效

1.考核評價體系導(dǎo)向偏頗

現(xiàn)行考核中，經(jīng)濟指標(biāo)、業(yè)務(wù)實績權(quán)重占比過高，政治建設(shè)成效量化不足。某地區(qū)GDP增速考核占比達(dá)40%，而政治建設(shè)考核僅占10%，導(dǎo)致部分干部重業(yè)務(wù)輕政治?；鶎訂挝淮嬖凇耙詳?shù)據(jù)代替實績”現(xiàn)象，為達(dá)標(biāo)弄虛作假，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛報扶貧數(shù)據(jù)被通報批評。

2.監(jiān)督問責(zé)機制存在盲區(qū)

日常監(jiān)督多集中于廉政建設(shè)，對政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督乏力。同級監(jiān)督存在“熟人社會”障礙，下級監(jiān)督上級難以落實；群眾監(jiān)督渠道不夠暢通，某社區(qū)書記因長期未回應(yīng)居民合理訴求引發(fā)集體上訪，反映監(jiān)督機制運行不暢。

（三）責(zé)任傳導(dǎo)層層弱化

1.壓力傳遞“上熱中溫下冷”

上級部署在逐級落實中出現(xiàn)衰減現(xiàn)象。某項政治任務(wù)從省級部署到縣級執(zhí)行，會議頻次減少60%，文件要求簡化70%，基層單位僅通過微信群轉(zhuǎn)發(fā)通知，導(dǎo)致政策理解偏差。

2.基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

部分基層黨組織“三會一課”制度執(zhí)行不嚴(yán)，某村黨支部連續(xù)3個月未開展主題黨日活動；黨員教育管理松散，流動黨員失聯(lián)率達(dá)25%，組織凝聚力下降。

（四）能力素質(zhì)與新時代要求不匹配

1.政治能力訓(xùn)練不足

干部培訓(xùn)中政治能力培養(yǎng)占比不足30%，某黨校年度課程安排中，業(yè)務(wù)類課程占比65%，政治理論類僅占20%。干部面對突發(fā)事件時，政治判斷力、執(zhí)行力欠缺，如某地疫情防控初期因指令傳達(dá)不暢導(dǎo)致處置延誤。

2.群眾工作能力弱化

部分干部脫離基層，對群眾訴求“聽不見、看不懂、不會辦”。某街道干部在老舊小區(qū)改造中，未充分征求居民意見，引發(fā)群體性矛盾，反映出群眾路線踐行不到位。

（五）形式主義頑疾尚未根治

1.文山會海問題持續(xù)存在

某單位年度發(fā)文量較上年增長15%，會議時長增加20%，但實際解決問題效率未提升。干部反映“80%時間用于開會、填表，20%時間處理業(yè)務(wù)”，嚴(yán)重影響工作實效。

2.檢查考核重痕輕績

基層迎檢負(fù)擔(dān)沉重，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年接受各類檢查達(dá)87次，其中痕跡檢查占比70%。為應(yīng)付考核，基層干部普遍存在“補材料、做臺賬”現(xiàn)象，某村為完善扶貧檔案，連續(xù)加班兩周整理不實數(shù)據(jù)。

（六）價值取向偏差影響工作動力

1.政績觀出現(xiàn)偏差

部分干部熱衷于搞“形象工程”“政績工程”，某縣耗資千萬建設(shè)未投入使用的文化廣場，反映出重顯績輕潛績的功利心態(tài)。

2.奮斗精神有所淡化

面對改革發(fā)展深水區(qū)，部分干部存在“求穩(wěn)怕亂”心態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為。某開發(fā)區(qū)因擔(dān)心風(fēng)險，連續(xù)3年未推進重點項目落地，錯失發(fā)展機遇。

四、整改落實的具體措施與行動方案

（一）深化理論武裝筑牢思想根基

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制提升實效性

建立“必修+選修”學(xué)習(xí)清單，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為干部年度必修課，占比不低于總學(xué)時的40%。推行“晨讀夜學(xué)”制度，每周一早晨集中學(xué)習(xí)最新政策文件，每月開展一次專題研討。某縣創(chuàng)新“田間課堂”模式，組織農(nóng)技專家與基層黨員共同學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興政策，推動理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實踐深度融合。

2.強化實踐導(dǎo)向檢驗學(xué)習(xí)成果

實施“理論轉(zhuǎn)化”工程，要求干部結(jié)合崗位實際撰寫《學(xué)用結(jié)合案例手冊》，每季度評選優(yōu)秀案例并匯編成冊。某局開展“政策落地攻堅月”活動，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的12項具體舉措，企業(yè)辦事時限縮短50%。建立“學(xué)習(xí)-實踐-反饋”閉環(huán)機制，對政策執(zhí)行偏差及時糾偏。

（二）健全制度機制壓實政治責(zé)任

1.完善考核評價體系

修訂《干部政治素質(zhì)考察辦法》，增設(shè)“政治執(zhí)行力”“群眾滿意度”等量化指標(biāo)，在年度考核中占比提升至30%。建立政治建設(shè)“負(fù)面清單”，對出現(xiàn)“七個有之”問題的干部實行“一票否決”。某省在市廳級干部考核中引入“群眾背靠背評議”機制，滿意度低于60%的干部啟動問責(zé)程序。

2.強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

構(gòu)建“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視、審計監(jiān)督力量。建立政治生態(tài)分析會制度，每季度研判政治建設(shè)風(fēng)險點。某市開通“碼上監(jiān)督”平臺，群眾掃碼即可舉報干部作風(fēng)問題，首月受理線索127條，立案查處23起。實行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）提升執(zhí)行效能確保政令暢通

1.建立任務(wù)閉環(huán)管理機制

推行“清單化”工作法，對中央重大決策部署逐項制定《任務(wù)分解表》，明確責(zé)任主體、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警制度，對滯后任務(wù)亮牌督辦。某開發(fā)區(qū)實施“周調(diào)度、月通報、季考核”機制，推動12個重點項目提前3個月竣工投產(chǎn)。

2.優(yōu)化基層減負(fù)長效機制

開展“文山會?！睂ｍ椪?，實行文件會議“雙控”制度，發(fā)文數(shù)量同比下降30%，會議時長減少40%。開發(fā)“基層減負(fù)APP”，自動合并重復(fù)報表，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表填報時間從每周12小時壓縮至2小時。建立“無會周”制度，每月第一周除緊急會議外一律不安排會議。

（四）錘煉過硬作風(fēng)密切聯(lián)系群眾

1.深化“我為群眾辦實事”實踐活動

建立群眾訴求“接訴即辦”機制，24小時內(nèi)響應(yīng)、72小時內(nèi)反饋。某街道推行“網(wǎng)格員吹哨、部門報到”制度，解決群眾反映的停車難、充電難問題187件。開展“蹲點調(diào)研月”活動，處級干部每年至少60天駐村入戶，形成《民情日記》作為干部考核重要依據(jù)。

2.狠抓形式主義官僚主義整治

開展“指尖上的形式主義”專項治理，清理政務(wù)APP37個，保留的實行“一機通行”。某醫(yī)院推行“一站式”結(jié)算服務(wù)，患者就醫(yī)時間平均縮短40%。建立“基層減負(fù)觀測點”，聘請200名特約監(jiān)督員，定期通報典型問題。

（五）加強組織建設(shè)夯實政治基礎(chǔ)

1.提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

實施“支部提質(zhì)”工程，推行“支部建在項目上”“黨小組設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈上”。某國企在重大工程項目成立臨時黨支部，攻克技術(shù)難題23項。開展“星級支部”創(chuàng)建活動，將政治建設(shè)成效與評優(yōu)評先直接掛鉤。

2.優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)

實施“青藍(lán)工程”，選拔35歲以下優(yōu)秀干部到信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等一線崗位歷練。建立“政治體檢”制度，每年對干部進行全方位考察，調(diào)整不適宜現(xiàn)職干部12名。某市開展“雙向掛職”計劃，選派100名機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到部門跟班學(xué)習(xí)。

（六）培育政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)

1.營造風(fēng)清氣正環(huán)境

開展“清廉機關(guān)”創(chuàng)建，組織黨員干部參觀廉政教育基地，觀看警示教育片。某稅務(wù)局建立“親清政商關(guān)系清單”，明確干部與企業(yè)家交往的12條正面清單和8條負(fù)面清單。

2.弘揚擔(dān)當(dāng)實干精神

設(shè)立“改革創(chuàng)新獎”，對破解發(fā)展難題的干部給予專項獎勵。某縣推行“容錯糾錯”機制，為3名因大膽改革創(chuàng)新但出現(xiàn)失誤的干部澄清正名。建立“干部召回”制度，對不勝任干部進行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格者調(diào)整崗位。

五、整改落實成效評估

（一）理論學(xué)習(xí)成果顯著提升

1.學(xué)習(xí)機制系統(tǒng)化運行

建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度后，各級黨組織理論學(xué)習(xí)頻次較整改前增加200%，平均每月開展集中學(xué)習(xí)不少于4次。某省創(chuàng)新"線上+線下"雙軌學(xué)習(xí)模式，依托"學(xué)習(xí)強國"平臺建立積分排名機制，黨員干部日均學(xué)習(xí)時長提升至45分鐘，較整改前增長120%。

2.學(xué)用結(jié)合深度拓展

推行"政策轉(zhuǎn)化清單"制度，全省累計形成學(xué)用結(jié)合案例327個，其中85%轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。某市將理論學(xué)習(xí)成果融入鄉(xiāng)村振興實踐，通過"田間課堂"培訓(xùn)新型農(nóng)民1.2萬人次，帶動農(nóng)產(chǎn)品附加值提升30%。

（二）政治執(zhí)行效能全面強化

1.政令暢通機制有效建立

實行"任務(wù)閉環(huán)管理"后，中央決策部署落地周期平均縮短60%。某開發(fā)區(qū)建立"紅黃藍(lán)"預(yù)警督辦系統(tǒng)，對12個滯后項目實行掛牌督辦，全部提前完成年度目標(biāo)。

2.基層減負(fù)取得實質(zhì)突破

通過"文山會海"專項整治，全省文件會議總量下降45%，基層報表填報時間減少70%。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的"基層減負(fù)APP"實現(xiàn)報表自動合并，干部日均處理報表時間從4小時縮減至40分鐘。

（三）作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化

1.服務(wù)群眾質(zhì)效明顯提高

"接訴即辦"機制建立后，群眾訴求響應(yīng)速度提升80%，辦結(jié)率達(dá)95.6%。某街道推行"網(wǎng)格員吹哨"制度，解決群眾"停車難""充電難"問題187件，群眾滿意度從76分提升至92分。

2.形式主義問題有效遏制

清理政務(wù)APP37個，保留應(yīng)用實行"一機通行"。某醫(yī)院推行"一站式"結(jié)算服務(wù)，患者就醫(yī)時間平均縮短40%，群眾排隊投訴量下降85%。

（四）組織建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固

1.基層黨組織戰(zhàn)斗力增強

"支部提質(zhì)"工程實施后，軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。某國企在重大工程項目成立臨時黨支部，攻克技術(shù)難題23項，項目工期縮短25%。

2.干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

"青藍(lán)工程"實施后，35歲以下干部占比提升至42%。某市開展"雙向掛職"計劃，100名機關(guān)干部下沉基層，100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班學(xué)習(xí)，形成良性循環(huán)。

（五）政治生態(tài)持續(xù)向好

1.清廉機關(guān)建設(shè)成效顯現(xiàn)

"清廉機關(guān)"創(chuàng)建活動覆蓋全省90%以上單位，建立"親清政商關(guān)系清單"后，干部主動申報事項增加35%。某稅務(wù)局通過清單化管理，涉企投訴量下降60%。

2.擔(dān)當(dāng)實干氛圍日益濃厚

"容錯糾錯"機制為3名干部澄清正名，干部召回制度調(diào)整不適宜現(xiàn)職干部12名。某縣設(shè)立"改革創(chuàng)新獎"，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，重點項目落地率提升40%。

（六）群眾滿意度顯著提升

1.民生實事辦理質(zhì)效雙升

"我為群眾辦實事"實踐活動解決群眾急難愁盼問題2.3萬件，群眾滿意度測評達(dá)98.2分，較整改前提升15分。

2.干群關(guān)系更加密切

干部駐村入戶時間平均每月達(dá)到15天，較整改前增長200%。某縣建立"民情日記"制度，收集群眾意見建議5600條，轉(zhuǎn)化落實率達(dá)92%。

六、建立健全長效機制持續(xù)鞏固整改成效

（一）完善制度體系構(gòu)建閉環(huán)管理

1.政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度

制定《政治建設(shè)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋理論學(xué)習(xí)、政治能力、紀(jì)律作風(fēng)等6大類28項具體指標(biāo)，明確量化評分細(xì)則。某省建立"政治體檢"制度，每年對各級黨組織開展全覆蓋評估，評估結(jié)果與班子考核、干部任用直接掛鉤。

2.動態(tài)調(diào)整機制

建立"一年一修訂"制度，根據(jù)中央最新精神和實踐發(fā)展需要，每年度對政治建設(shè)相關(guān)制度進行系統(tǒng)性梳理更新。某市在主題教育后新增"政治要件閉環(huán)落實"條款，明確從部署到反饋的全流程責(zé)任鏈條，確保政策不跑偏。

3.跨部門協(xié)同機制

成立由組織、宣傳、紀(jì)檢等部門組成的政治建設(shè)工作專班，每月召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決制度執(zhí)行中的堵點問題。某開發(fā)區(qū)通過專班協(xié)調(diào)，解決了跨部門政策落地中的12項職責(zé)交叉問題。

（二）強化能力鍛造提升政治素養(yǎng)

1.政治能力常態(tài)化訓(xùn)練

實施"政治能力提升計劃"，將政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力作為干部培訓(xùn)必修內(nèi)容，每年開展不少于40學(xué)時的專題培訓(xùn)。某黨校開發(fā)"情景模擬實訓(xùn)課程"，通過模擬重大輿情處置、突發(fā)事件應(yīng)對等場景，提升干部實戰(zhàn)能力。

2.專業(yè)能力精準(zhǔn)培養(yǎng)

建立"政治+業(yè)務(wù)"雙提升機制，針對不同崗位需求定制培訓(xùn)方案。某縣針對鄉(xiāng)村振興干部開設(shè)"政策解讀+田間實操"課程，培養(yǎng)既懂政治又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，推動政策落地效率提升50%。

3.群眾工作能力系統(tǒng)提升

開展"民情大走訪"行動，要求干部每年至少60天駐村入戶，建立"民情檔案"3.2萬份。某街道推行"一線工作法"，干部在社區(qū)設(shè)立"民情驛站"，現(xiàn)場解決群眾問題，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98%。

（三）健全監(jiān)督體系確保常態(tài)長效

1.日常監(jiān)督精細(xì)化

推行"政治監(jiān)督清單"制度，每季度下發(fā)監(jiān)督重點，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展"嵌入式"監(jiān)督。某省建立"四不兩直"暗訪機制，不打招呼、不聽匯報直奔基層，發(fā)現(xiàn)并整改問題460余個。

2.群眾監(jiān)督常態(tài)化

拓寬"碼上監(jiān)督"平臺功能，新增"政策落實滿意度"評價模塊。某市開通"局長接待日"直播節(jié)目，群眾可在線反映問題，首期解決民生訴求89件，滿意率達(dá)96%。

3.數(shù)字監(jiān)督智能化

開發(fā)"政治生態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)"，自動分析干部履職數(shù)據(jù)、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等12類信息。某區(qū)通過系統(tǒng)預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并糾正3起政策執(zhí)行偏差問題，避免經(jīng)濟損失2000余萬元。

（四）培育政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)

1.先進典型示范引領(lǐng)

開展"政治建設(shè)先鋒"評選活動，每年選樹100名政治過硬、實績突出的先進典型。某市組織先進事跡巡回報告會，覆蓋黨