推進安全生產(chǎn)月一、推進安全生產(chǎn)月的背景與意義

（一）當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性與復雜性

近年來，我國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，但重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)領域深層次矛盾和問題尚未根本解決。據(jù)應急管理部數(shù)據(jù)顯示，2023年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故12.8萬起，死亡人數(shù)達2.1萬人，其中較大及以上事故占比雖逐年下降，但化工、礦山、建筑施工等重點行業(yè)領域事故風險依然突出。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全管理制度流于形式，員工安全意識薄弱，隱患排查治理不徹底等問題，成為制約安全生產(chǎn)水平提升的關鍵瓶頸。同時，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)面臨的風險類型更加多元，傳統(tǒng)安全管理模式已難以適應新形勢要求，亟需通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的安全教育活動，提升全社會安全生產(chǎn)意識和應急處置能力。

（二）安全生產(chǎn)月活動的政策依據(jù)與制度要求

安全生產(chǎn)月活動作為全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育品牌，自1980年首次開展以來，已成為推動安全生產(chǎn)工作的重要抓手。其政策依據(jù)主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務”；《國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的意見》提出“深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全知識，培育安全文化”；全國安全生產(chǎn)月活動組委會每年印發(fā)通知，明確活動主題、重點內(nèi)容和具體要求，為各地、各部門、各企業(yè)開展安全生產(chǎn)月活動提供制度保障。2024年全國安全生產(chǎn)月主題為“人人講安全、個個會應急”，旨在強化全民安全意識，提升應急避險能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

（三）開展安全生產(chǎn)月的現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略價值

推進安全生產(chǎn)月活動，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體舉措，具有深遠的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。一是有助于提升全民安全素養(yǎng)。通過系列宣傳教育活動，使安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，推動形成“人人關注安全、人人參與安全”的良好社會氛圍。二是有助于壓實企業(yè)主體責任。以安全生產(chǎn)月為契機，督促企業(yè)開展安全風險辨識、隱患排查治理、應急演練等活動，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)長效機制。三是有助于防范化解重大安全風險。通過集中宣傳和專項整治相結(jié)合，聚焦重點行業(yè)領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。四是有助于服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和保障，通過安全生產(chǎn)月活動，提升本質(zhì)安全水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、推進安全生產(chǎn)月的組織架構(gòu)與職責分工

（一）組織架構(gòu)的層級設計

1.領導決策層

安全生產(chǎn)月活動的組織架構(gòu)需以“高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”為原則，構(gòu)建由政府主導、企業(yè)主責、社會參與的三級聯(lián)動體系。領導決策層通常由地方政府分管領導擔任組長，應急管理部門牽頭，聯(lián)合宣傳、教育、工會、公安等部門組成安全生產(chǎn)月領導小組，負責活動的頂層設計、政策制定和重大事項決策。例如，某市安全生產(chǎn)月領導小組由副市長擔任組長，下設辦公室于應急管理局，負責日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?；顒臃较蚺c國家安全生產(chǎn)方針政策保持一致。企業(yè)層面需成立由主要負責人掛帥的安全生產(chǎn)月工作專班，將活動納入年度安全生產(chǎn)重點工作，明確“一把手”負總責，分管領導具體抓，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)絡。

2.執(zhí)行管理層

執(zhí)行管理層是活動落地的核心樞紐，承擔方案細化、資源調(diào)配和過程管控職能。在政府層面，領導小組辦公室內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)組、宣傳教育組、隱患排查組、應急演練組等專項工作組，各組分工明確：綜合協(xié)調(diào)組負責文件印發(fā)、會議組織和跨部門聯(lián)動；宣傳教育組策劃主題宣傳活動，制作安全科普材料；隱患排查組組織專家對重點行業(yè)開展督導檢查；應急演練組指導企業(yè)開展實戰(zhàn)化應急演練。企業(yè)層面則需設立安全生產(chǎn)月活動辦公室，由安全管理部門牽頭，生產(chǎn)、人事、宣傳等部門協(xié)同，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任人，確保活動計劃可執(zhí)行、可監(jiān)督。

3.基層落實層

基層落實層是活動成效的關鍵，涵蓋企業(yè)車間、班組、社區(qū)、學校等最小單元。在企業(yè)內(nèi)部，各車間主任為第一責任人，班組長直接組織員工參與安全培訓、隱患排查和應急演練，建立“每日安全提醒、每周隱患總結(jié)、每月應急演練”的常態(tài)化機制。社區(qū)層面依托網(wǎng)格化管理，由社區(qū)網(wǎng)格員牽頭，組織居民參與安全知識講座、家庭隱患排查等活動；學校則通過“安全主題班會”“應急疏散演練”等形式，將安全教育融入日常教學。基層落實層需注重貼近實際、形式靈活，例如農(nóng)村地區(qū)可利用大喇叭、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介普及安全知識，確保宣傳教育覆蓋到每一位群眾。

（二）職責分工的具體內(nèi)容

1.領導機構(gòu)的職責

領導機構(gòu)作為安全生產(chǎn)月活動的“大腦”，需承擔統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合和監(jiān)督考核職能。具體職責包括：一是制定活動總體方案，明確活動主題、目標、重點內(nèi)容和實施步驟，確?；顒优c年度安全生產(chǎn)重點工作相銜接；二是協(xié)調(diào)解決活動推進中的重大問題，如跨部門協(xié)作、經(jīng)費保障、場地支持等；三是定期召開領導小組會議，聽取活動進展匯報，研究部署階段性工作；四是考核評價活動成效，將活動開展情況納入安全生產(chǎn)目標考核體系，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰，對工作不力的進行通報批評。例如，某省安全生產(chǎn)月領導小組通過“周調(diào)度、月通報”機制，及時掌握各地活動進展，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

2.執(zhí)行機構(gòu)的職責

執(zhí)行機構(gòu)是活動的“手腳”，需承擔細化方案、組織實施和過程監(jiān)控職能。綜合協(xié)調(diào)組負責上傳下達，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同推進活動，建立信息共享機制，及時匯總活動動態(tài)；宣傳教育組需創(chuàng)新宣傳形式，利用傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的方式，制作短視頻、動漫、手冊等群眾喜聞樂見的安全科普產(chǎn)品，通過電視、廣播、微信公眾號等渠道廣泛傳播；隱患排查組需組織專家深入企業(yè)、工地、園區(qū)開展“解剖麻雀式”檢查，重點排查高風險環(huán)節(jié)和薄弱部位，建立隱患臺賬，實行銷號管理；應急演練組需指導企業(yè)制定針對性演練方案，模擬火災、泄漏、坍塌等常見事故場景，提升員工應急處置能力。企業(yè)執(zhí)行機構(gòu)則需結(jié)合自身行業(yè)特點，制定“一企一策”活動方案，例如化工企業(yè)重點開展“危險工藝安全操作”培訓，建筑企業(yè)聚焦“高處作業(yè)安全防護”演練。

3.基層單位的職責

基層單位是活動的“神經(jīng)末梢”，需承擔直接參與、落地執(zhí)行和反饋改進職能。企業(yè)車間需組織員工學習崗位安全操作規(guī)程，開展“安全知識競賽”“隱患隨手拍”等活動，激發(fā)員工參與熱情；班組需建立“安全互助小組”，通過老員工帶新員工、師傅帶徒弟的方式，提升全員安全技能；社區(qū)需依托新時代文明實踐站，組織“安全志愿者”隊伍，開展“安全進家庭”活動，普及用電、用氣安全知識；學校需將安全教育納入課程體系，通過“安全小衛(wèi)士”“應急演練小能手”等評選活動，培養(yǎng)學生的安全意識。基層單位還需及時反饋活動中的問題，如宣傳內(nèi)容是否通俗易懂、演練形式是否貼近實際等，為優(yōu)化活動方案提供依據(jù)。

（三）保障機制的建設

1.制度保障

制度保障是確保組織架構(gòu)高效運轉(zhuǎn)的基礎，需建立“責任明確、流程規(guī)范、考核嚴格”的制度體系。一是建立聯(lián)席會議制度，領導小組每月召開一次成員單位會議，研究解決活動推進中的問題；二是建立信息報送制度，各基層單位每周向執(zhí)行機構(gòu)報送活動進展，重大問題隨時上報；三是建立考核評價制度，制定《安全生產(chǎn)月活動考核細則》，從活動覆蓋率、參與率、隱患整改率等方面進行量化考核，考核結(jié)果與單位評優(yōu)評先掛鉤；四是建立責任追究制度，對因責任不落實導致活動流于形式的單位和個人，依規(guī)嚴肅處理。例如，某市通過“安全生產(chǎn)月活動紅黑榜”制度，定期公布活動開展情況好的單位“紅榜”和問題突出的單位“黑榜”，形成比學趕超的氛圍。

2.資源保障

資源保障是活動順利推進的物質(zhì)基礎，需在經(jīng)費、人員、物資等方面給予充分支持。經(jīng)費保障方面，各級財政需設立安全生產(chǎn)月專項經(jīng)費，用于宣傳材料制作、專家聘用、演練組織等；企業(yè)需按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，保障活動所需資金，鼓勵社會資本參與安全宣傳教育，形成多元化投入機制。人員保障方面，需組建由安全專家、技術(shù)骨干、志愿者組成的宣講團隊，深入基層開展巡回宣講；企業(yè)需選拔一批安全意識強、表達能力好的員工作為“安全宣傳員”，負責本單位的宣傳教育工作。物資保障方面，需配備必要的宣傳設備（如投影儀、音響）、應急演練物資（如滅火器、急救包）和防護裝備（如安全帽、防護服），確?；顒禹樌_展。

3.監(jiān)督保障

監(jiān)督保障是確?；顒尤〉脤嵭У年P鍵，需構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督”相結(jié)合的監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督方面，領導小組辦公室定期組織專項督查，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、訪談員工等方式，了解活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；外部監(jiān)督方面，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與活動監(jiān)督，對活動成效進行客觀評價；社會監(jiān)督方面，開通安全生產(chǎn)月活動舉報電話和郵箱，鼓勵群眾舉報形式主義、官僚主義問題，對群眾反映強烈的線索及時核查處理。例如，某省通過“安全生產(chǎn)月活動滿意度調(diào)查”，收集群眾對活動形式、內(nèi)容、效果的意見建議，不斷優(yōu)化活動設計，提升群眾參與度和滿意度。

三、活動內(nèi)容與形式設計

（一）主題宣傳活動

1.啟動儀式策劃

安全生產(chǎn)月啟動儀式需營造莊重熱烈的氛圍，采用“主會場+分會場”聯(lián)動模式。主會場由地方政府組織，邀請企業(yè)代表、社區(qū)群眾、學生等群體參與，流程包括領導致辭、安全承諾授旗、應急裝備展示、安全倡議簽名等環(huán)節(jié)。分會場在企業(yè)、學校、社區(qū)同步開展，通過視頻連線實現(xiàn)主分會場互動。例如某省在啟動儀式中設置“安全體驗區(qū)”，讓參與者佩戴VR設備模擬火災逃生場景，增強直觀感受。

2.宣傳品制作與發(fā)放

針對不同受眾設計差異化宣傳品：企業(yè)員工側(cè)重《崗位安全操作手冊》，配以漫畫版操作流程圖；社區(qū)居民發(fā)放《家庭安全應急包》，內(nèi)含滅火毯、逃生面罩等實用物品；學生群體制作《安全知識口袋書》，融入兒歌和趣味插圖。宣傳品需標注舉報電話和二維碼，方便群眾反饋隱患。某市創(chuàng)新推出“安全知識撲克牌”，將消防、用電、燃氣等知識融入牌面，發(fā)放后廣受歡迎。

3.媒體傳播矩陣構(gòu)建

傳統(tǒng)媒體與新媒體雙軌并行：電視播放公益廣告，廣播開設“安全之聲”專欄；微信公眾號每日推送“安全小貼士”，抖音平臺發(fā)起#我的安全瞬間#話題挑戰(zhàn)；社區(qū)電子屏滾動播放事故警示案例。某省制作《安全三字經(jīng)》方言版短視頻，在鄉(xiāng)村地區(qū)傳播量超百萬次，有效提升農(nóng)村居民安全意識。

（二）教育培訓體系

1.分層分類培訓課程

針對管理層開設“安全生產(chǎn)法規(guī)與責任”專題班，解讀《安全生產(chǎn)法》新增條款，剖析典型事故追責案例；針對一線員工開展“崗位風險辨識與應急處置”實操培訓，采用“師帶徒”模式進行設備操作演練；針對公眾普及“基礎應急救護”知識，重點培訓心肺復蘇、止血包扎等技能。某化工企業(yè)為員工建立“安全學分銀行”，完成培訓可兌換防護用品，參與率達98%。

2.案例教學與情景模擬

選取近三年本地區(qū)典型事故案例制作警示教育片，還原事故經(jīng)過并分析原因；在模擬實訓區(qū)設置“有限空間作業(yè)”“?；沸孤钡葓鼍埃寘⑴c者使用專業(yè)設備進行應急處置。某建筑工地搭建“腳手架坍塌”模擬平臺，通過震動和音效增強真實感，使工人深刻理解規(guī)范操作的重要性。

3.線上學習平臺建設

開發(fā)“安全云課堂”小程序，提供視頻課程、在線考試、證書打印等功能。設置“每日一題”闖關游戲，連續(xù)打卡7天可參與抽獎。某企業(yè)利用平臺開展“安全知識競賽”，積分前10名員工獲得帶薪安全培訓機會，月活躍用戶達85%。

（三）隱患排查治理

1.專家義診與企業(yè)自查

組織行業(yè)專家組成“安全診療隊”，深入企業(yè)開展“把脈問診”，重點檢查高風險設備、電氣線路、消防通道等。企業(yè)同步開展“全員查隱患”活動，設置“隱患隨手拍”上報通道，對有效舉報給予50-500元獎勵。某食品廠通過自查發(fā)現(xiàn)冷庫氨氣泄漏隱患，及時整改避免重大損失。

2.隱患分級整改機制

建立“紅黃藍”三級隱患臺賬：紅色隱患立即停產(chǎn)整改，由政府掛牌督辦；黃色隱患限期3日內(nèi)整改，每日跟蹤進度；藍色隱患7日內(nèi)閉環(huán)，企業(yè)自主驗收。某工業(yè)園實施“隱患整改銷號制”，完成一項公示一項，整改完成率提升至92%。

3.重點領域?qū)ｍ椪?/p>

聚焦化工園區(qū)、建筑施工、交通運輸?shù)阮I域開展“百日攻堅”?；@區(qū)重點整治“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）；建筑施工嚴查高處作業(yè)防護不到位問題；交通運輸打擊“三超一疲勞”行為。某市在專項整治中查處非法運輸?；奋囕v27輛，刑事拘留責任人12人。

（四）應急演練提升

1.多層級演練體系

企業(yè)層面每季度開展1次綜合演練，模擬火災、爆炸等場景；社區(qū)每半年組織1次疏散演練，重點演練老弱病殘人員轉(zhuǎn)移；學校每月開展1次課間應急疏散，確保2分鐘內(nèi)完成集合。某醫(yī)院開展“批量傷員救治”演練，檢驗多部門協(xié)作能力，縮短急救響應時間至8分鐘。

2.實戰(zhàn)化演練設計

采用“雙盲”演練模式（不提前通知時間、不預設腳本），檢驗真實應急能力。演練后召開復盤會，通過回放視頻查找流程漏洞，優(yōu)化應急預案。某發(fā)電廠在演練中發(fā)現(xiàn)應急發(fā)電機啟動故障，立即組織技術(shù)攻關，徹底解決設備隱患。

3.應急裝備展示交流

舉辦“應急裝備博覽會”，展示無人機巡查、智能煙感、微型消防站等新型設備。組織企業(yè)開展“裝備操作比武”，評選“最佳操作手”。某消防中隊演示“高層建筑滅火機器人”，吸引200余家企業(yè)觀摩學習。

（五）特色創(chuàng)新活動

1.安全文化作品征集

面向社會征集安全主題的微電影、漫畫、歌曲等作品，優(yōu)秀作品在地鐵、公交等公共空間展播。某職校學生創(chuàng)作的《安全操作三字經(jīng)》動畫，在省級比賽中獲一等獎，被教育部門推廣至中小學。

2.“安全之星”評選活動

在企業(yè)設立“安全標兵”“隱患排查能手”等榮譽，給予物質(zhì)獎勵和晉升優(yōu)先權(quán)；社區(qū)評選“安全家庭”，發(fā)放“安全管家”聘書。某集團將安全表現(xiàn)與績效工資掛鉤，年度安全之星可獲萬元獎金。

3.家庭安全促進計劃

開展“安全知識進家庭”活動，發(fā)放《家庭安全隱患自查清單》，指導居民檢查燃氣報警器、逃生路線等。組織“親子安全課堂”，通過游戲教授兒童防溺水、防拐騙知識。某社區(qū)舉辦“安全家庭日”，設置滅火毯使用、繩結(jié)逃生等互動體驗，參與家庭達300余戶。

四、推進安全生產(chǎn)月的保障措施

（一）組織保障機制

1.領導小組常態(tài)化運行

成立由政府分管領導任組長，應急、宣傳、教育等12個部門組成的安全生產(chǎn)月領導小組，實行“雙組長”制，明確黨委政府共同牽頭。領導小組每半月召開一次調(diào)度會，建立“問題清單—責任清單—整改清單”三張清單制度，確?；顒油七M中遇到的跨部門問題24小時內(nèi)響應。某省通過領導小組辦公室實體化運作，配備專職人員5名，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省活動開展，實現(xiàn)省級、市級、縣級三級聯(lián)動。

2.專項工作組分工協(xié)作

設立綜合協(xié)調(diào)組、宣傳推廣組、隱患督導組、應急演練組四個專項工作組，每組由2-3個部門聯(lián)合組成。綜合協(xié)調(diào)組負責活動方案制定、資源調(diào)配和進度跟蹤；宣傳推廣組統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新媒體宣傳矩陣建設；隱患督導組組織專家開展“四不兩直”檢查；應急演練組指導企業(yè)開展實戰(zhàn)化演練。某市創(chuàng)新建立“AB角”工作制度，每組設置主副負責人，確保人員空缺時工作無縫銜接。

3.基層網(wǎng)格化責任體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立安全生產(chǎn)月工作專班，由分管領導擔任網(wǎng)格長，村（社區(qū)）書記擔任副網(wǎng)格長，劃分最小責任單元。企業(yè)內(nèi)部推行“車間主任—班組長—崗位員工”三級包保制，每個班組設立1名安全信息員，建立“每日巡查、每周匯總、每月通報”機制。某工業(yè)園區(qū)將28家企業(yè)劃分為8個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備3名安全專家，實現(xiàn)隱患排查“全覆蓋、無死角”。

（二）資源保障體系

1.資金投入保障

各級財政設立安全生產(chǎn)月專項經(jīng)費，按轄區(qū)人口人均2元標準納入年度預算，重點用于宣傳品制作、專家聘用和應急演練。企業(yè)按《安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》提取費用的10%專項保障活動開展，鼓勵社會資本通過公益創(chuàng)投形式參與安全宣傳教育。某市建立“政府補貼+企業(yè)自籌+社會捐贈”多元投入機制，2023年累計投入資金3200萬元，較上年增長45%。

2.專業(yè)隊伍建設

組建由注冊安全工程師、行業(yè)專家、技術(shù)骨干組成的“百人講師團”，開發(fā)標準化課程庫，涵蓋化工、建筑、交通等8大行業(yè)。企業(yè)內(nèi)部選拔“安全明白人”，通過“理論培訓+實操考核”持證上崗。某央企建立“安全培訓師認證制度”，通過認證的員工可享受崗位津貼，目前已培養(yǎng)內(nèi)部講師200余名。

3.技術(shù)裝備支撐

配備移動安全檢測車、無人機巡查設備、智能煙感報警器等現(xiàn)代化裝備，建立“線上監(jiān)測+線下核查”雙重監(jiān)管體系。企業(yè)推廣應用“智慧安監(jiān)”平臺，實現(xiàn)隱患排查、整改、驗收全流程閉環(huán)管理。某化工園區(qū)引入AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別“三違”行為，準確率達92%，事故隱患整改周期縮短60%。

（三）監(jiān)督評估機制

1.全過程監(jiān)督管控

建立“日常巡查+專項督查+飛行檢查”三級監(jiān)督體系，領導小組辦公室每月開展一次全覆蓋督查，重點檢查活動開展不實、隱患整改不力等問題。引入第三方評估機構(gòu)，對活動成效進行獨立評價，評估結(jié)果向社會公開。某省開展“回頭看”行動，對整改不到位的12家企業(yè)負責人進行約談，對3家嚴重違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

2.多維度考核評價

制定《安全生產(chǎn)月活動考核細則》，設置活動覆蓋率、參與率、隱患整改率等6項核心指標，實行百分制考核?？己私Y(jié)果納入政府安全生產(chǎn)目標責任書考核，權(quán)重不低于20%；企業(yè)考核結(jié)果與年度評優(yōu)、信用評級直接掛鉤。某市創(chuàng)新“紅黃藍”三色預警機制，對連續(xù)兩次考核排名后10%的單位，由主要領導進行約談。

3.動態(tài)反饋優(yōu)化

開通“安全生產(chǎn)月”微信小程序，設置“我有話說”專欄，實時收集群眾意見建議。建立“問題收集—分析研判—整改落實—效果反饋”閉環(huán)機制，確保群眾反映的問題3個工作日內(nèi)響應、15個工作日內(nèi)解決。某區(qū)通過小程序收集群眾反饋問題236條，整改率達98%，群眾滿意度提升至96%。

（四）長效發(fā)展機制

1.制度化成果固化

將活動中的好經(jīng)驗、好做法上升為制度規(guī)范，如《企業(yè)安全文化建設指南》《社區(qū)安全網(wǎng)格化管理規(guī)范》等。建立“安全生產(chǎn)月優(yōu)秀案例庫”，每年評選100個典型案例，匯編成冊供各地學習借鑒。某省出臺《關于加強安全生產(chǎn)月活動常態(tài)化開展的實施意見》，推動活動從“集中開展”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變。

2.數(shù)字化平臺建設

開發(fā)“安全生產(chǎn)月”綜合管理平臺，集成活動策劃、過程管理、效果評估、知識庫等功能模塊。企業(yè)接入平臺后可自動生成活動方案，實時監(jiān)控參與數(shù)據(jù)，智能生成分析報告。某集團通過平臺實現(xiàn)下屬200家子公司活動數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，活動開展效率提升70%。

3.專業(yè)化人才培養(yǎng)

實施“安全種子培育計劃”，每年選派500名基層安全管理人員赴先進地區(qū)跟班學習。建立“安全講師認證體系”，通過認證的講師可參與省級巡回宣講。某市與高校合作開設“安全生產(chǎn)管理”定向班，已培養(yǎng)專業(yè)人才1200名，有效緩解基層安全人才短缺問題。

（五）社會協(xié)同機制

1.企業(yè)主體責任落實

推行“安全生產(chǎn)承諾制”，企業(yè)主要負責人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，公開承諾內(nèi)容并接受社會監(jiān)督。建立“企業(yè)安全積分”制度，將員工參與活動情況與績效工資、晉升機會掛鉤。某大型制造企業(yè)將安全積分與員工子女助學基金掛鉤，員工主動參與率提升至95%。

2.社會力量廣泛參與

組建“安全志愿者聯(lián)盟”，吸納退休干部、專業(yè)技術(shù)人員、大學生等群體參與安全宣傳。開展“安全公益伙伴計劃”，鼓勵保險機構(gòu)、檢測認證企業(yè)等提供專業(yè)服務。某市注冊安全志愿者達2.3萬人，開展“安全五進”活動1200場次，覆蓋群眾超50萬人次。

3.媒體監(jiān)督輿論引導

與主流媒體合作開設“安全生產(chǎn)進行時”專欄，每周曝光典型隱患和違法行為。建立“安全輿情快速響應機制”，對網(wǎng)絡輿情實行“1小時核查、4小時處置”。某省通過媒體曝光推動整改重大隱患45處，形成“曝光—整改—回頭看”的輿論監(jiān)督閉環(huán)。

五、推進安全生產(chǎn)月的實施步驟與時間安排

（一）前期準備階段

1.制定詳細活動方案

組織者首先需明確活動目標，如提升全員安全意識和應急能力，結(jié)合企業(yè)實際需求設計具體內(nèi)容。方案應涵蓋主題設定、活動形式、參與范圍及預期成果，確保與國家安全生產(chǎn)政策一致。例如，某化工企業(yè)通過調(diào)研員工薄弱環(huán)節(jié)，定制了“危險工藝操作”專項培訓計劃。方案制定后，需經(jīng)管理層審核，并預留兩周時間收集反饋，確?？尚行?。

2.組建工作團隊

團隊組建以“分工明確、協(xié)作高效”為原則，從各部門抽調(diào)骨干人員。安全部門負責人牽頭，生產(chǎn)、人事、宣傳等部門各派代表，形成跨職能小組。團隊需明確職責，如安全專員負責培訓內(nèi)容設計，宣傳專員負責媒體對接。某建筑公司通過內(nèi)部競聘選拔，組建了20人專職團隊，并建立每周例會制度，及時協(xié)調(diào)問題。

3.資源籌備

資源籌備包括資金、物資和場地準備。資金方面，企業(yè)需提取年度安全預算的15%作為專項經(jīng)費，用于宣傳品制作、專家聘用和演練設備。物資方面，采購安全手冊、急救包、VR模擬設備等，確保數(shù)量充足。場地方面，協(xié)調(diào)會議室、車間空地等，設置培訓區(qū)和體驗區(qū)。某食品企業(yè)提前三個月租賃外部場地，避免生產(chǎn)高峰期沖突，保障活動順利進行。

（二）宣傳動員階段

1.啟動儀式

啟動儀式旨在營造氛圍，激發(fā)參與熱情?；顒邮兹?，組織者舉辦大型啟動儀式，邀請政府領導、企業(yè)高管和員工代表出席。流程包括領導致辭、安全承諾宣誓、裝備展示等環(huán)節(jié)。例如，某市在啟動儀式中設置“安全體驗區(qū)”，讓參與者試戴VR設備模擬火災逃生，增強直觀感受。儀式后，通過視頻連線向分會場實時傳播，確保全員覆蓋。

2.媒體宣傳

媒體宣傳采用傳統(tǒng)與新媒體結(jié)合的方式。傳統(tǒng)媒體方面，在地方電視臺播放公益廣告，廣播電臺開設“安全之聲”專欄。新媒體方面，利用微信公眾號每日推送安全貼士，發(fā)起話題挑戰(zhàn)，如#我的安全瞬間#。某省制作方言版安全短視頻，在鄉(xiāng)村地區(qū)傳播量超百萬次，有效提升農(nóng)村居民認知度。

3.員工動員

員工動員通過內(nèi)部會議和激勵機制實現(xiàn)。各車間召開動員會，講解活動意義和參與方式，發(fā)放《員工參與指南》。同時，設立參與獎勵，如完成培訓可獲安全積分，兌換防護用品。某制造企業(yè)通過“安全之星”評選，表彰表現(xiàn)突出的班組，員工主動參與率提升至95%。

（三）活動實施階段

1.安全教育培訓

培訓采用分層分類方式，針對管理層開展法規(guī)解讀班，剖析典型事故案例；針對一線員工進行實操演練，如設備操作和急救技能。培訓形式包括課堂講授、模擬實訓和線上學習。某醫(yī)院每周組織一次“心肺復蘇”實操課，使用假人模型練習，員工通過率從60%升至90%。

2.隱患排查治理

隱患排查以“全員參與、分級整改”為核心。組織者發(fā)起“隱患隨手拍”活動，員工通過手機APP上報隱患，如設備故障或違規(guī)操作。排查后建立“紅黃藍”臺賬，紅色隱患立即停產(chǎn)整改，黃色隱患限期三天內(nèi)完成。某物流公司通過排查發(fā)現(xiàn)倉庫消防通道堵塞，及時清理避免火災風險。

3.應急演練

應急演練注重實戰(zhàn)化，每季度組織一次綜合演練，模擬火災、泄漏等場景。演練采用“雙盲”模式，不提前通知時間，檢驗真實應急能力。演練后召開復盤會，通過視頻回放查找漏洞，優(yōu)化預案。某發(fā)電廠在演練中發(fā)現(xiàn)應急發(fā)電機故障，立即組織技術(shù)團隊修復，確保設備可靠性。

（四）總結(jié)評估階段

1.數(shù)據(jù)收集與分析

活動結(jié)束后，組織者收集參與數(shù)據(jù)，如培訓人次、隱患整改數(shù)量和演練效果。通過問卷調(diào)研員工滿意度，并分析媒體報道覆蓋面。某省建立數(shù)據(jù)平臺，自動生成分析報告，顯示活動覆蓋率達98%，隱患整改率提升至92%。

2.效果評估

效果評估采用多維度指標，包括安全意識提升、事故發(fā)生率下降等。組織者對比活動前后數(shù)據(jù)，如員工安全知識測試分數(shù)提高20%。同時，邀請第三方機構(gòu)獨立評估，確?？陀^性。某建筑公司評估顯示，活動后工傷事故減少30%，驗證了成效。

3.經(jīng)驗總結(jié)與推廣

總結(jié)經(jīng)驗教訓，編制《活動案例集》，提煉最佳實踐，如“家庭安全促進計劃”。優(yōu)秀案例通過行業(yè)會議分享，推廣至其他企業(yè)。某食品廠將“隱患隨手拍”模式標準化，被5家同行企業(yè)采納，形成行業(yè)標桿。

六、推進安全生產(chǎn)月的長效機制建設

（一）常態(tài)化運行機制

1.月度主題活動循環(huán)

將安全生產(chǎn)月核心內(nèi)容分解為12個主題月，每月聚焦不同領域。例如，1月開展“冬季防火專項行動”，重點排查電氣火災隱患；6月延續(xù)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳；10月聚焦“秋季危化品安全整治”。某省通過主題月循環(huán)，實現(xiàn)全年安全宣傳不斷線，員工參與率穩(wěn)定在90%以上。

2.季度交叉互檢制度

建立跨區(qū)域季度互檢機制，每季度組織相鄰地市安全專家開展交叉檢查。檢查采用“四不兩直”方式，重點驗證上月隱患整改情況。某市通過季度互檢發(fā)現(xiàn)某企業(yè)違規(guī)存儲?；穯栴}，督促整改并通報全市，形成震懾效應。

3.年度安全績效考評

將安全生產(chǎn)月成效納入企業(yè)年度安全績效，設置“安全文化建設”“應急能力建設”等5項指標。考評結(jié)果與信用評級、稅收優(yōu)惠掛鉤，連續(xù)三年優(yōu)秀企業(yè)可獲“安全示范單位”稱號。某集團將考評結(jié)果與高管年薪直接關