[太原某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理機(jī)制，最大程度地減少環(huán)境衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]的穩(wěn)定與整潔，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合太原市社區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件的應(yīng)對處置工作，形成處置環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置，有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本規(guī)范及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。立足于防范，定期開展環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類排查、研判工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成環(huán)境污染和居民健康損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件后，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各責(zé)任單位、居民等系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處理環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處置，保護(hù)居民合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[太原某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理工作的應(yīng)急處置。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、秩序混亂、居民健康受損或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的居民群體性事件，如集體投訴、聚集示威等；涉及環(huán)境衛(wèi)生管理人員的暴力抗法、報(bào)復(fù)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)治安和刑事案件，如盜竊、破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因環(huán)境衛(wèi)生管理不善引發(fā)的重大安全事故，如垃圾堆積自燃引發(fā)火災(zāi)、污水泄漏造成環(huán)境污染等；環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛發(fā)生重大交通事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生或垃圾分類處理不當(dāng)，突然發(fā)生并造成或者可能造成居民健康嚴(yán)重?fù)p害的事件，如食物中毒、傳染病爆發(fā)等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因暴雨、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致垃圾圍城、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損毀、垃圾分類中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、垃圾分類信息平臺等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)舉辦涉及環(huán)境衛(wèi)生知識的考試或評估時(shí)，出現(xiàn)的試題泄密、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的、嚴(yán)重影響社區(qū)居民正常生活、工作秩序或造成社會恐慌的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[太原某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任

成員：社區(qū)黨支部委員、各居民委員會主任、社區(qū)民警、轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件級別和影響范圍，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、各居民委員會主任、與事件相關(guān)的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，預(yù)防事態(tài)擴(kuò)大；開展矛盾調(diào)解，化解居民沖突；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境衛(wèi)生的治安事件或群體性事件；保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全工作的主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)治安積極分子、與事件相關(guān)的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；搶救現(xiàn)場傷員；維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序；排查可疑人員及物品。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會委員、各居民委員會主任、與事件相關(guān)的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：開展環(huán)境衛(wèi)生事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，如垃圾自燃撲救、污水泄漏處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施搶修等；組織居民疏散和疏散地安置（如需要）；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、各居民委員會主任、與事件相關(guān)的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置和醫(yī)療救護(hù)；進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測和評估；發(fā)布健康提示；開展疫情防控和健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會委員、各居民委員會主任、物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，防止次生環(huán)境污染；組織居民避險(xiǎn)和疏散；配合上級部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人（如文書）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管信息工作的主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息化工作人員、與事件相關(guān)的物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)信息系統(tǒng)、公告平臺的網(wǎng)絡(luò)安全；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息；保障信息發(fā)布渠道暢通和信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會分管教育工作的主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人（如存在）或相關(guān)居民委員會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、參與社區(qū)環(huán)境監(jiān)測或相關(guān)活動的志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)學(xué)校（如存在）或相關(guān)居民委員會。

主要職責(zé)：在社區(qū)內(nèi)開展涉及環(huán)境衛(wèi)生知識的考試或評估時(shí)，負(fù)責(zé)考場秩序維護(hù)和安全保障；應(yīng)急處置考試過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件。

8.信息工作組。組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會文書擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會委員、各居民委員會主任、物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件的相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向上級部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道（如需要）；管理事件相關(guān)信息資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和信息共享機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和上報(bào)情況。

（2）首報(bào)意識。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況時(shí)，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組研判>逐級上報(bào)”的原則，形成清晰的信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)部門或人員第一時(shí)間向社區(qū)居委會報(bào)告。

（2）社區(qū)居委會對收集到的信息進(jìn)行初步核實(shí)和研判，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的級別和對象，并報(bào)請上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)主管部門）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）事發(fā)部門或人員在向社區(qū)居委會報(bào)告的同時(shí)，通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件的基本情況。

（2）社區(qū)居委會在接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并第一時(shí)間以書面形式（如電子郵件、專用報(bào)送系統(tǒng)等）將事件信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，根據(jù)事件級別和上級要求，在2小時(shí)內(nèi)將書面信息報(bào)送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能造成的環(huán)境影響、健康危害等進(jìn)行初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級部門或社會支援的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的部門或單位名稱及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委、區(qū)政府或上級主管部門報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重垃圾圍堵、洪澇等。

（2）重大事故災(zāi)難：如垃圾中轉(zhuǎn)站火災(zāi)、環(huán)衛(wèi)車輛重大交通事故、污水泄漏造成嚴(yán)重環(huán)境污染等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性食物中毒、傳染病爆發(fā)等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如預(yù)測將發(fā)生嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的重大天氣事件或其他突發(fā)事件。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重影響社區(qū)穩(wěn)定的環(huán)境衛(wèi)生事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會、各居民委員會、轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)服務(wù)中心、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，并落實(shí)以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各責(zé)任單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全本單位的應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，結(jié)合社區(qū)實(shí)際和環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理特點(diǎn)，定期評估和修訂社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對性、實(shí)用性和可操作性。各責(zé)任單位也應(yīng)根據(jù)自身情況，完善相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、居民志愿者、物業(yè)工作人員、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織針對不同類型環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識和應(yīng)急處置技能。同時(shí)，應(yīng)定期組織開展模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，包括但不限于：垃圾清運(yùn)車輛、垃圾桶、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備、抽水泵等，并建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命），嚴(yán)重影響社區(qū)及周邊環(huán)境，造成重大社會影響，或需要社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮的特別嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如3人以上死亡或危及生命），嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和秩序，或需要社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮的嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如1人以上死亡或危及生命），對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和秩序造成較嚴(yán)重影響，或需要社區(qū)居委會主要干部到場協(xié)調(diào)處理的較重環(huán)境污染事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員輕微傷害，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和秩序造成一定影響，或需要社區(qū)工作人員參與處理的輕微環(huán)境污染事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或人員應(yīng)立即核實(shí)情況并向社區(qū)居委會報(bào)告。社區(qū)居委會根據(jù)事件初步情況，判斷事件等級，并啟動相應(yīng)響應(yīng)程序，同時(shí)向上級主管部門報(bào)告。響應(yīng)程序遵循分級負(fù)責(zé)、及時(shí)果斷、有效控制的原則。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即到達(dá)現(xiàn)場或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或指定負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，派員到達(dá)現(xiàn)場指導(dǎo)或參與應(yīng)急處置工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況報(bào)告至上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定工作人員到達(dá)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況報(bào)告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息和處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞迅速、信息處理高效。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至相關(guān)單位和個(gè)人。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備與信息傳輸設(shè)施，確保其始終處于完好、暢通狀態(tài)，保障應(yīng)急信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。社區(qū)將環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障充分。

（2）物資保障。社區(qū)應(yīng)建立和完善環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急物資儲備制度。儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：防護(hù)用品（口罩、手套、消毒液等）、清潔工具（掃帚、垃圾袋、垃圾清運(yùn)車輛等）、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備、抽水泵、應(yīng)急排水管等。物資儲備地點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利、環(huán)境安全的場所，并建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)清潔設(shè)備、消毒劑等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資的安全和有效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、經(jīng)過培訓(xùn)的志愿者、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員等組成，負(fù)責(zé)日常巡查和一般事件的先期處置。預(yù)備隊(duì)伍由轄區(qū)內(nèi)各居民委員會、物業(yè)服務(wù)中心、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位人員組成，根據(jù)事件等級和需要隨時(shí)動員參與應(yīng)急處置。定期評估應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和能力，優(yōu)化人員配置，并積極聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)技術(shù)支持能力建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的垃圾分類處理技術(shù)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)及信息管理系統(tǒng)。建立與專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所的合作機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理的科技含量和應(yīng)急處理能力。確保應(yīng)急期間所需的技術(shù)支持和專家資源能夠及時(shí)響應(yīng)和有效介入。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，包括事件識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、信息報(bào)告、輿情引導(dǎo)等內(nèi)容。培訓(xùn)對象覆蓋社區(qū)工作人員、應(yīng)急隊(duì)伍成員、居民代表等，通過培訓(xùn)提高社區(qū)整體應(yīng)對環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的能力和水平。

（2）演練保障。社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展針對不同類型環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際，模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。通過演練發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，