[深圳某公園]公園設(shè)施維護(hù)與游客行為規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[深圳某公園]各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公園應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[深圳某公園]實際情況，制定本制度。

第二條本制度適用于[深圳某公園]公園設(shè)施維護(hù)及游客行為規(guī)范相關(guān)突發(fā)事件的管理工作，旨在通過明確責(zé)任、完善措施、強(qiáng)化協(xié)同，確保公園安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三條本制度的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類安全事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；

（二）及時控制和處置已發(fā)生的突發(fā)事件，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）妥善處理突發(fā)事件后續(xù)事宜，恢復(fù)公園正常運營秩序。

第四條本制度的核心目標(biāo)在于：

（一）提升公園應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，增強(qiáng)預(yù)警、響應(yīng)和處置水平；

（二）健全公園突發(fā)事件管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對游客、公園設(shè)施及環(huán)境的損害。

第五條本制度保障對象為：

（一）[居民]生命安全與財產(chǎn)安全；

（二）公園設(shè)施及環(huán)境免受破壞；

（三）公園正常運營秩序不受干擾；

（四）[社會]穩(wěn)定與公共利益。

第六條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第七條本制度由[深圳某公園]管理方負(fù)責(zé)解釋與修訂，自發(fā)布之日起施行。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公園設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)公園內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評估、決策、指令下達(dá)和處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、果斷處置，最大限度縮短突發(fā)事件處置時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確公園管理層級和各責(zé)任單位的職責(zé)邊界。突發(fā)事件發(fā)生后，由相應(yīng)級別的管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位啟動相應(yīng)預(yù)案，公園管理層級主要負(fù)責(zé)人為本級突發(fā)事件應(yīng)對的第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化風(fēng)險排查與評估機(jī)制，定期對公園設(shè)施設(shè)備、安全環(huán)境、游客流量等進(jìn)行風(fēng)險排查，強(qiáng)化風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部管理方、游客、相關(guān)聯(lián)動單位（如公安、醫(yī)療、消防等）協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急管理體系。充分發(fā)揮公園工作人員的日常巡查和引導(dǎo)作用，鼓勵游客積極參與安全管理，形成管理方主導(dǎo)、游客參與、多方協(xié)作的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及公園管理制度，區(qū)分不同性質(zhì)的事件（如安全事故、治安事件、公共衛(wèi)生事件等）采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，應(yīng)充分保護(hù)游客的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)游客的合法權(quán)益，確保處置行為符合法律法規(guī)要求，體現(xiàn)公平、公正、合理，維護(hù)公園正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[深圳某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公園公共財產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如游樂設(shè)施故障），公園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過公園官方網(wǎng)站、APP、社交媒體賬號等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取公園管理信息系統(tǒng)或游客信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、專業(yè)技能考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響公園運營秩序和公共安全的群體性械斗、大規(guī)模滋擾事件；發(fā)生嚴(yán)重影響公共安全的個人極端事件；以及其他經(jīng)公園應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可能或已經(jīng)造成嚴(yán)重后果、影響公園安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長：公園分管安全、運營的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、設(shè)施維護(hù)部、宣傳部、財務(wù)部、后勤部、醫(yī)療點負(fù)責(zé)人等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門及相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)健委等）請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；及時總結(jié)公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)游客，隔離現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)處置群體性事件、非法集會示威等；評估事件影響，協(xié)助開展游客安撫和疏導(dǎo)工作；收集信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、法律顧問等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查等工作；組織實施游客疏散；維護(hù)區(qū)域治安秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；及時報告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管運營或設(shè)施負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、后勤部、醫(yī)療點等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點：設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故（如設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境污染等）的初步控制，組織搶險救援；實施游客疏散和安置；配合專業(yè)救援隊伍進(jìn)行處置；統(tǒng)計財產(chǎn)損失，評估環(huán)境影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管健康安全或后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療點負(fù)責(zé)人或后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、后勤部、醫(yī)療點等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點：設(shè)在公園醫(yī)療點。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情（如傳染?。┑谋O(jiān)測、報告和初步處置；實施受影響區(qū)域的消毒和隔離；組織游客健康篩查和安撫；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者得到及時救治；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管安全、運營或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、后勤部、各關(guān)鍵區(qū)域管理負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、地震等）的監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布；組織搶險救災(zāi)，保障生命通道暢通；實施游客安全疏散和避險；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管信息化或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由公園辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由公園辦公室、宣傳部、技術(shù)保障部門（如有）、游客服務(wù)部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室或技術(shù)保障部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、分析和處置，如系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等；及時修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)業(yè)務(wù)運行；發(fā)布官方信息，澄清事實，維護(hù)公園聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（適用于公園內(nèi)舉辦正規(guī)考試的情景）

組長：由負(fù)責(zé)組織考試的公園領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由具體執(zhí)行考試的管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)部、考點管理相關(guān)工作人員組成。

辦公室地點：設(shè)在負(fù)責(zé)考試的管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間突發(fā)事件（如試卷泄密、考生突發(fā)事件、考場秩序混亂等）的應(yīng)急處置；維護(hù)考場秩序，保障考試順利進(jìn)行；配合有關(guān)部門調(diào)查處理考試相關(guān)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。

組長：由公園分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由公園辦公室、安保部、宣傳部、游客服務(wù)部等相關(guān)單位人員組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類非上述類別但影響公園安全穩(wěn)定的公共事件信息；起草應(yīng)急處置信息報告、新聞稿等；負(fù)責(zé)與上級部門、媒體、公眾的溝通聯(lián)絡(luò)，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)各部門做好信息報送和公開工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[深圳某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送須第一時間進(jìn)行，確保預(yù)警和響應(yīng)及時啟動。

（二）首報意識：第一時間發(fā)現(xiàn)、核實并報告事件初始信息，不得延誤。

（三）真實性：確保報送信息客觀、準(zhǔn)確、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，須及時進(jìn)行后續(xù)報告，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

[深圳某公園]突發(fā)事件信息的報送遵循以下流程：

（一）初始報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門第一時間向公園辦公室報告。

（二）逐級上報：公園辦公室接報后，立即核實信息，并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報上級主管部門及相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)健委等）。

（三）上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，公園辦公室負(fù)責(zé)將重大突發(fā)事件信息按要求上報至省級及國家相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，除按規(guī)定電話報告外，須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：事件發(fā)生部門須在規(guī)定時限內(nèi)（見下文第六項）以電話形式向公園辦公室報告核心信息。

（二）書面報告準(zhǔn)備：公園辦公室接到電話報告后，立即收集事件初步信息，并著手準(zhǔn)備書面報告。

（三）書面報告報送：公園辦公室須在事發(fā)后2小時內(nèi)，將規(guī)范的書面突發(fā)事件信息報告報送至上級主管部門及相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或具體位置）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、涉及資產(chǎn)等（初步估計）。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報告單位：信息報送部門或單位名稱。

（十）報告人：信息報送人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重臺風(fēng)、暴雨、暴雪、地震等造成重大影響的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災(zāi)、重大交通事故、游樂設(shè)施重大故障等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件）。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外交活動等的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且已在公園內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、個人極端暴力事件、嚴(yán)重破壞社會秩序的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[深圳某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組須加強(qiáng)日常巡查檢查，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查，完善信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制的日常運行與維護(hù)，確保應(yīng)急管理體系有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對公園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案）的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、公園實際情況調(diào)整及演練評估結(jié)果進(jìn)行動態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開展技能訓(xùn)練和體能儲備，提升隊伍在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)及演練計劃，定期組織面向公園工作人員及[居民]的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)模擬演練，包括但不限于消防疏散、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、設(shè)施設(shè)備搶修、自然災(zāi)害應(yīng)對等場景，檢驗預(yù)案實效，提高應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急預(yù)案要求，足額儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、照明設(shè)備、醫(yī)療急救用品、通訊器材、防護(hù)用品、生活必需品、救援工具、排水設(shè)施備件等，建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[深圳某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重危害[社會]公共安全、造成[社會]嚴(yán)重恐慌影響，或影響范圍跨[社會]區(qū)域、超出公園管轄能力，需要上級統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置的極端重大事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡、重大設(shè)施設(shè)備事故嚴(yán)重影響公園運營、發(fā)生重大暴力恐怖事件、發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡或重大財產(chǎn)損失等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或較危害[社會]公共安全，造成較大范圍恐慌影響，或影響范圍局限公園主要區(qū)域或周邊，需要公園較大范圍資源響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大火災(zāi)導(dǎo)致一定人員傷亡、較大設(shè)施設(shè)備事故影響部分區(qū)域運營、發(fā)生嚴(yán)重治安事件、發(fā)生較重自然災(zāi)害導(dǎo)致一定人員傷亡或財產(chǎn)損失等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或一般危害[社會]公共安全，造成局部區(qū)域恐慌影響，或影響范圍局限于公園部分區(qū)域的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般火災(zāi)導(dǎo)致人員輕傷、一般設(shè)施設(shè)備故障、發(fā)生一般治安事件、發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或未危害[社會]公共安全，造成有限影響的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微火災(zāi)、輕微設(shè)施設(shè)備故障、一般治安糾紛、發(fā)生輕微自然災(zāi)害等對游客或公園運營造成的影響較小的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[深圳某公園]各部門須立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的原則，按照本制度規(guī)定，開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告初步信息，公園辦公室立即核實并通報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按本制度規(guī)定程序上報至上級主管部門及相關(guān)部門。核心響應(yīng)流程包括：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門向公園辦公室報告事件初步信息；公園辦公室立即核實信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告。

2.20分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織核心成員單位人員趕赴現(xiàn)場。

3.1小時內(nèi)：公園辦公室向上一級主管部門及相關(guān)部門報告事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施。

4.核心動作：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)等行動；及時收集、匯總、上報事件信息；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量參與處置。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告初步信息，公園辦公室立即核實并通報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位負(fù)責(zé)），并按本制度規(guī)定程序上報至上級主管部門及相關(guān)部門。核心響應(yīng)流程包括：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門向公園辦公室報告事件初步信息；公園辦公室立即核實信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告。

2.20分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織核心成員單位人員趕赴現(xiàn)場。

3.1小時內(nèi)：公園辦公室向上一級主管部門及相關(guān)部門報告事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施。

2.核心動作：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)等行動；及時收集、匯總、上報事件信息；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量參與處置。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告初步信息，公園辦公室立即核實并通報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由公園辦公室或事件發(fā)生部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），并按本制度規(guī)定程序上報至上級主管部門。核心響應(yīng)流程包括：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門向公園辦公室報告事件初步信息；公園辦公室立即核實信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告。

2.20分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即組織相關(guān)單位人員趕赴現(xiàn)場。

3.1小時內(nèi)：公園辦公室向上一級主管部門報告事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施。

4.核心動作：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)等行動；及時收集、匯總、上報事件信息；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量參與處置。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告初步信息，公園辦公室立即核實并通報領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在接報后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由公園辦公室或相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，并按本制度規(guī)定程序及時上報事件信息。核心響應(yīng)流程包括：

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門向公園辦公室報告事件初步信息；公園辦公室立即核實信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及副組長報告。

2.20分鐘內(nèi)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織相關(guān)單位開展先期處置工作。

3.1小時內(nèi)：公園辦公室向上一級主管部門報告事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施。

4.核心動作：現(xiàn)場指揮部（或由公園辦公室或責(zé)任單位負(fù)責(zé)人）組織開展現(xiàn)場秩序維護(hù)、信息發(fā)布、輔助救援等工作；及時收集、匯總、上報事件信息；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大或升級，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件動態(tài)，評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告信息。按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)支持事項。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)公園形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某公園]應(yīng)建立健全覆蓋事件預(yù)防、監(jiān)測、報告、處置、反饋等全流程的信息管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。具體措施包括：

1.建立統(tǒng)一的信息管理平臺，整合各類信息收集渠道，確保信息來源的多樣性和信息的互聯(lián)互通；

2.完善通訊保障體系，配備必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等），確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通無阻；

3.明確信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范信息收集、核實、傳遞、研判、上報等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保信息傳遞高效有序；

4.建立健全信息保密制度，明確信息密級和保密要求，確保敏感信息不被泄露。

第十二條物資與資金保障

[深圳某公園]應(yīng)建立應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時有效地提供必要的物資支持。具體措施包括：

1.將應(yīng)急處置經(jīng)費納入公園年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，并根據(jù)實際需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；

2.建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)公園實際情況及突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、常用藥品、醫(yī)療設(shè)備等）、防護(hù)用品類（口罩、手套、防護(hù)服等）、生活必需品類（飲用水、食品、照明設(shè)備等）、救援工具類（擔(dān)架、急救繩索、破拆工具等）、通訊設(shè)備類（對講機(jī)、充電寶等）。物資儲備地點應(yīng)具備良好通風(fēng)、干燥、防火、防盜等條件，并建立物資出入庫管理制度；

3.明確物資管理和維護(hù)責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)物資的日常管理、維護(hù)、補(bǔ)充和更新，確保物資處于良好狀態(tài)；

4.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資的合理使用和高效利用；

5.建立應(yīng)急資金使用審批制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用公開透明、規(guī)范高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

[深圳某公園]應(yīng)建立應(yīng)急隊伍保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

1.組建應(yīng)急預(yù)備隊，由公園安保部、設(shè)施維護(hù)部、游客服務(wù)部等部門的骨干力量構(gòu)成，并可根據(jù)突發(fā)事件類型進(jìn)行調(diào)整；

2.明確應(yīng)急預(yù)備隊的職責(zé)分工，制定詳細(xì)的隊員培訓(xùn)計劃，定期開展技能培訓(xùn)和考核，提升隊員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；

3.建立與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，根據(jù)需要邀請消防、醫(yī)療、公安等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平；

4.配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如無人機(jī)、生命探測儀、災(zāi)害評估設(shè)備等，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[深圳某公園]應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)和演練機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。具體措施包括：

1.制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性；

2.定期組織應(yīng)急演練，模擬不同類型突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升隊伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力；

3.鼓勵各部門、各單位積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立激勵機(jī)制，營造重視應(yīng)急處