[長(zhǎng)春某社區(qū)]社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[長(zhǎng)春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[長(zhǎng)春某社區(qū)]實(shí)際，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。長(zhǎng)春某社區(qū)成立消防安全宣傳教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)與指揮工作，建立健全消防安全信息收集、報(bào)告、研判和處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保各類消防安全信息能夠?qū)崟r(shí)傳遞、迅速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一高效，保障應(yīng)急處置工作精準(zhǔn)、有序開展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則，明確社區(qū)、居民小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的消防安全宣傳教育責(zé)任體系。社區(qū)層面負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)檢查；居民小區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)施與日常管理，確保消防安全宣傳教育工作覆蓋到轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)角落、每一個(gè)居民。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，建立常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。通過宣傳教育提升居民消防安全意識(shí)和自防自救能力，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故發(fā)生及其可能造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、公安消防、物業(yè)服務(wù)、志愿者組織及居民等多方參與的消防安全宣傳教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮居民在消防安全中的主體作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升社區(qū)整體消防安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全宣傳教育活動(dòng)中，應(yīng)區(qū)分不同對(duì)象、不同場(chǎng)景下的宣傳需求與特點(diǎn)，采取針對(duì)性、差異化的宣傳教育策略。同時(shí)，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保宣傳教育內(nèi)容科學(xué)準(zhǔn)確、方式方法合法合規(guī)，保障居民在參與消防安全宣傳教育過程中的合法權(quán)益，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

第三條適用范圍

本方案適用于[長(zhǎng)春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、冰雹、暴雪等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)聲譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試（如消防安全知識(shí)競(jìng)賽等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[長(zhǎng)春某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全工作的副主任（或相關(guān)負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如消防站、醫(yī)院等）、社區(qū)志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[長(zhǎng)春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)政府部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[長(zhǎng)春某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或社區(qū)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)消防安全信息及相關(guān)突發(fā)事件信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[長(zhǎng)春某社區(qū)]處理各類消防安全突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各工作組及成員單位落實(shí)消防安全應(yīng)急處置工作的情況；協(xié)調(diào)資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防安全宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：處置轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育的群體性事件苗頭，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，處理相關(guān)責(zé)任人；疏散圍觀群眾，確保消防安全宣傳教育活動(dòng)正常進(jìn)行。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)安保人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或消防安全宣傳教育活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，指揮調(diào)度社區(qū)安保力量，協(xié)同公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人（如破壞消防設(shè)施等）；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向公安機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、消防志愿者、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如消防站、醫(yī)院等）組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)消防控制室或社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：組織消防安全檢查，排查火災(zāi)隱患；統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育場(chǎng)所的火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織人員疏散、滅火救援；配合專業(yè)消防隊(duì)伍開展滅火救援工作；調(diào)查事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：在發(fā)生涉及消防安全宣傳教育活動(dòng)的公共衛(wèi)生事件時(shí)，負(fù)責(zé)人員健康監(jiān)測(cè)，協(xié)助開展隔離消毒工作；提供必要的醫(yī)療救助；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定居民情緒；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：在發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害時(shí)，組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)的緊急疏散和自救互救；檢查并維護(hù)消防設(shè)施，確保其在災(zāi)害后的正常使用；上報(bào)有關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心信息技術(shù)人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)服務(wù)中心信息技術(shù)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)機(jī)房。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全宣傳教育相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全防護(hù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、有害信息傳播等事件，保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；上報(bào)有關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管活動(dòng)的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心活動(dòng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心活動(dòng)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心活動(dòng)室。

主要職責(zé)：在社區(qū)組織消防安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和安全保障；制定并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，處理活動(dòng)中可能發(fā)生的意外事件；確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心辦公室人員、社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)消防安全信息及各類突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)，了解各工作組及成員單位的工作情況，匯總、分析各類信息，編輯信息專報(bào)。及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向街道和上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[長(zhǎng)春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)消防安全宣傳教育活動(dòng)相關(guān)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速反應(yīng)，在事件發(fā)生后或情況發(fā)生變化時(shí)第一時(shí)間上報(bào)。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育活動(dòng)的突發(fā)事件或隱患，均有責(zé)任在第一時(shí)間向[長(zhǎng)春某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)服務(wù)中心）報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展和最終結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[長(zhǎng)春某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育活動(dòng)的突發(fā)事件信息報(bào)送流程如下：

(1)部門（或個(gè)人）：發(fā)現(xiàn)事件或隱患后，立即向社區(qū)服務(wù)中心報(bào)告。

(2)社區(qū)服務(wù)中心：接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位，并將信息報(bào)送至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)社區(qū)服務(wù)中心：在電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門后，立即組織撰寫書面信息報(bào)告。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組：審核書面信息報(bào)告，確保信息準(zhǔn)確、完整。

(3)社區(qū)服務(wù)中心：在審核通過后，將書面信息報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。書面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度（如涉及人數(shù)、建筑數(shù)量等）。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，下一步計(jì)劃。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[長(zhǎng)春某社區(qū)]街道辦事處或區(qū)政府辦公室口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如較大范圍火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；肥鹿实仍斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預(yù)警信息，或發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害國家安全、統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[長(zhǎng)春某社區(qū)]社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化各類應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，并做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理與維護(hù)工作，確保各項(xiàng)預(yù)防預(yù)警工作落實(shí)到位，為有效應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的消防安全突發(fā)事件奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化應(yīng)急管理的主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查與隱患排查，確保應(yīng)急信息渠道暢通，各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施落實(shí)到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育活動(dòng)的各類應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案等）進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善社區(qū)消防安全志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求，定期開展技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)定期組織開展面向轄區(qū)居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練、初期火災(zāi)撲救演練等活動(dòng)，提高居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育活動(dòng)的突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及社區(qū)基本運(yùn)行、造成嚴(yán)重影響的社會(huì)安全事件；或在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生造成100人以上中毒（重傷）的重大火災(zāi)事故；或發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)安全的重大自然災(zāi)害等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)ι鐓^(qū)造成較嚴(yán)重影響的社會(huì)安全事件；或在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生造成10人以上100人以下中毒（重傷）的較大火災(zāi)事故；或發(fā)生對(duì)社區(qū)造成較影響的自然災(zāi)害等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)造成一定影響的社會(huì)安全事件；或在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生造成3人以上10人以下中毒（重傷）的一般火災(zāi)事故；或發(fā)生對(duì)社區(qū)造成一定影響的自然災(zāi)害等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)ι鐓^(qū)造成局部影響的社會(huì)安全事件；或在社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生造成3人以下中毒（重傷）的火災(zāi)事故；或發(fā)生對(duì)社區(qū)造成局部影響的自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[長(zhǎng)春某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)服務(wù)中心），社區(qū)服務(wù)中心立即向社區(qū)消防安全宣傳教育活動(dòng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等工作。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府等），并請(qǐng)求指示和支援。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等工作。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等工作。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)中心立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)事發(fā)單位開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息報(bào)告等工作。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等及時(shí)報(bào)告至上級(jí)主管部門。

社區(qū)應(yīng)建立健全現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組成員或指定負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手信息，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享與資源整合。建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)與街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門、公安、消防、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成處置合力。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在事件處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)等級(jí)和影響范圍。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保轄區(qū)內(nèi)涉及消防安全宣傳教育活動(dòng)的突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定如下通訊與信息保障措施：

(1)建立健全信息收集機(jī)制。明確社區(qū)服務(wù)中心、各居民小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)單位的信息收集職責(zé)，規(guī)范信息收集流程，確保信息來源廣泛、信息渠道暢通。

(2)完善信息傳遞渠道。充分利用電話、社區(qū)應(yīng)急廣播、微信群、QQ群等信息化平臺(tái)，構(gòu)建快速、高效的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在社區(qū)內(nèi)快速擴(kuò)散與共享。

(3)確保通訊設(shè)備完好暢通。定期對(duì)社區(qū)應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)與更新，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊線路暢通，確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。

(4)保障信息報(bào)送規(guī)范。制定信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報(bào)送時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并建立信息審核機(jī)制，防止失實(shí)信息傳播。

第十二條物資與資金保障

為有效應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的涉及消防安全宣傳教育活動(dòng)的突發(fā)事件，確保應(yīng)急處置工作順利開展，特制定如下物資與資金保障措施：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置及消防安全宣傳教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、?？顚Ｓ?。

(2)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的消防器材、應(yīng)急照明、生活保障物資等，并制定物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任及維護(hù)更新要求。

(3)加強(qiáng)物資管理與維護(hù)。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任人，落實(shí)物資出入庫登記制度，定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資完好可用。

(4)特殊物資專人保管。對(duì)易燃易爆、有毒有害等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，構(gòu)建專業(yè)高效的應(yīng)急隊(duì)伍，特制定如下人員與技術(shù)保障措施：

(1)組建應(yīng)急隊(duì)伍。社區(qū)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)消防安全宣傳志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工及日常管理要求。

(2)明確組成部門。常備隊(duì)伍由社區(qū)居委會(huì)牽頭，吸收公安民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、社區(qū)網(wǎng)格員及熱心居民等組成；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件性質(zhì)臨時(shí)動(dòng)員，可從社區(qū)范圍內(nèi)招募具備相應(yīng)技能和條件的居民、企業(yè)員工等參與。

(3)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)事件類型和應(yīng)急處置需要，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極尋求消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為增強(qiáng)社區(qū)居民消防安全意識(shí)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，營造群防群治的良好氛圍，特制定如下培訓(xùn)與演練保障措施：

(1)定期開展培訓(xùn)。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)定期組織開展面向轄區(qū)居民、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高居民的消防安全意識(shí)和自救互救能