第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急避難場(chǎng)所管理預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)因各類生產(chǎn)安全事故引發(fā)應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理工作。適用范圍涵蓋但不限于礦井透水事故、化工裝置爆炸、粉塵爆炸、高危行業(yè)中毒窒息等可能導(dǎo)致大量人員疏散撤離的突發(fā)情況。以某化工廠2019年發(fā)生的硫化氫泄漏事故為例，當(dāng)事故導(dǎo)致廠區(qū)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)到硫化氫濃度超標(biāo)5倍以上時(shí)，需立即啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理程序。此類事故通常涉及有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散、人員密集區(qū)域恐慌性撤離等復(fù)雜場(chǎng)景，應(yīng)急避難場(chǎng)所的有效管理是控制次生災(zāi)害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急避難場(chǎng)所管理響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大及以上事故，如某礦山發(fā)生突水事故導(dǎo)致100人以上被困，或化工廠發(fā)生爆炸事故造成周邊半徑3公里內(nèi)人員疏散需求。此類事故伴隨高風(fēng)險(xiǎn)因素，如高濃度有毒氣體擴(kuò)散、結(jié)構(gòu)坍塌等，需在30分鐘內(nèi)完成應(yīng)急避難場(chǎng)所的啟動(dòng)和資源調(diào)配。響應(yīng)原則以“就近避讓”和“分區(qū)分級(jí)管控”為核心，優(yōu)先保障避難場(chǎng)所周邊1公里范圍內(nèi)的安全距離，并實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，如粉塵爆炸導(dǎo)致50-100人受傷，或中型化工廠泄漏事故影響周邊2公里區(qū)域。響應(yīng)時(shí)間要求為60分鐘內(nèi)完成場(chǎng)所啟用，重點(diǎn)落實(shí)“封閉式管理”和“物資集中儲(chǔ)備”，確保避難場(chǎng)所內(nèi)飲用水、醫(yī)療物資儲(chǔ)備滿足72小時(shí)需求。以某鋼鐵廠2018年高溫合金熔爐爆炸事故為參考，該事故疏散半徑設(shè)定為1-2公里，避難場(chǎng)所需配備輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備以應(yīng)對(duì)潛在高溫合金飛濺污染。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，如設(shè)備故障導(dǎo)致的局部人員疏散。響應(yīng)時(shí)間要求90分鐘內(nèi)完成場(chǎng)所啟用，以“快速疏散”和“臨時(shí)安置”為原則，避難場(chǎng)所主要承擔(dān)傷員臨時(shí)救治功能。某電子廠2017年電路板短路火災(zāi)事故中，疏散人數(shù)控制在200人以內(nèi)時(shí)，采用廠區(qū)外圍的3處備用空地作為臨時(shí)避難點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控可燃?xì)怏w濃度。

分級(jí)響應(yīng)需結(jié)合事故動(dòng)態(tài)評(píng)估，當(dāng)事故危害擴(kuò)大時(shí)需逐級(jí)提升響應(yīng)級(jí)別，確保避難場(chǎng)所管理資源的合理匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急避難場(chǎng)所管理依托單位應(yīng)急指揮部下設(shè)專項(xiàng)工作組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、人力資源部、設(shè)備保障部、后勤保障部及各分廠。各部門職責(zé)劃分如下

生產(chǎn)運(yùn)行部擔(dān)任總協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)事故初期情況研判，確定避難場(chǎng)所啟用等級(jí)及疏散范圍；安全環(huán)保部主導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)時(shí)發(fā)布有毒有害物質(zhì)濃度預(yù)警；人力資源部負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)、疏散引導(dǎo)及心理疏導(dǎo)；設(shè)備保障部保障應(yīng)急照明、通風(fēng)及供水供電系統(tǒng)；后勤保障部統(tǒng)籌食品、藥品、帳篷等物資的儲(chǔ)備與調(diào)配。各分廠根據(jù)預(yù)案承擔(dān)指定區(qū)域的疏散指揮任務(wù)。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：人力資源部牽頭，各分廠安全主管參與。職責(zé)包括繪制廠區(qū)避難路線圖，設(shè)置隔離帶和警示標(biāo)識(shí)，執(zhí)行分批次、分方向疏散指令，通過廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，統(tǒng)計(jì)各避難點(diǎn)人數(shù)。行動(dòng)任務(wù)需在事故后20分鐘內(nèi)完成疏散路線的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，針對(duì)特殊人群如老弱病殘?jiān)O(shè)置專人護(hù)送。某化工廠2019年演練顯示，明確疏散引導(dǎo)員后可縮短集結(jié)時(shí)間35%。

2.2醫(yī)療救護(hù)組

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，醫(yī)務(wù)室人員及設(shè)備保障部救援隊(duì)員參與。職責(zé)建立臨時(shí)醫(yī)療站，開展傷員分類救治，配備呼吸防護(hù)裝備和洗消設(shè)施，處理燒傷、中毒等典型損傷。行動(dòng)任務(wù)需在30分鐘內(nèi)完成急救藥品的檢視與補(bǔ)充，設(shè)立紅外熱成像監(jiān)測(cè)點(diǎn)防止次生中暑。某礦難中醫(yī)療救護(hù)組的快速響應(yīng)使重度傷員救治成功率提升40%。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，配備環(huán)境監(jiān)測(cè)車及便攜式檢測(cè)儀。職責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣中有害物質(zhì)濃度，繪制污染擴(kuò)散趨勢(shì)圖，指導(dǎo)避難場(chǎng)所的最佳選址，提供洗消水水質(zhì)報(bào)告。行動(dòng)任務(wù)需在事故后15分鐘內(nèi)完成周邊5公里網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)防控VOCs等揮發(fā)性污染物。某鋼廠2018年泄漏事故中環(huán)境監(jiān)測(cè)組的預(yù)警使下游避難場(chǎng)所提前啟用。

2.4物資保障組

構(gòu)成：后勤保障部牽頭，聯(lián)合設(shè)備保障部及各分廠倉(cāng)庫(kù)。職責(zé)建立物資需求清單，動(dòng)態(tài)調(diào)配帳篷、食品、飲用水等，搭建臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)并實(shí)施統(tǒng)一管理。行動(dòng)任務(wù)需在事故后1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資的啟運(yùn)，確保避難場(chǎng)所人均物資儲(chǔ)備符合GB/T29639標(biāo)準(zhǔn)。某電子廠2017年演練顯示，預(yù)置式物資庫(kù)方案可縮短物資到位時(shí)間50%。

2.5通訊聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，信息中心及人力資源部參與。職責(zé)維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)衛(wèi)星電話與應(yīng)急廣播的使用，匯總各小組信息并上報(bào)指揮部。行動(dòng)任務(wù)需在事故后10分鐘內(nèi)建立多方通信平臺(tái)，確保指揮部與避難場(chǎng)所的持續(xù)聯(lián)絡(luò)。某化工廠2019年事故中通訊聯(lián)絡(luò)組的快速搶通使指揮效率提升30%。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話設(shè)置為XXXX，由總機(jī)統(tǒng)一受理，立即轉(zhuǎn)接應(yīng)急指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)。值班電話需確保全年無休，定期進(jìn)行功能測(cè)試，并公示于廠區(qū)主要入口及官方網(wǎng)站。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收流程采用“分級(jí)負(fù)責(zé)、閉環(huán)傳遞”原則?？倷C(jī)接報(bào)后5分鐘內(nèi)完成信息要素的初步核實(shí)（事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡等），隨即向應(yīng)急指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。值班領(lǐng)導(dǎo)研判后10分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)報(bào)告程序。內(nèi)部通報(bào)通過廠區(qū)專用廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通話器及應(yīng)急短信平臺(tái)同步發(fā)布，確保信息覆蓋所有分廠及關(guān)鍵崗位。通報(bào)內(nèi)容需包含事故簡(jiǎn)報(bào)、疏散指令及避難場(chǎng)所啟用地點(diǎn)，責(zé)任人明確至各分廠信息聯(lián)絡(luò)員。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

事故信息上報(bào)遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、逐級(jí)遞進(jìn)”原則。

3.1報(bào)告時(shí)限

一般事故30分鐘內(nèi)初報(bào)，1小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)；較大事故20分鐘初報(bào)，30分鐘續(xù)報(bào)；重大及以上事故即時(shí)初報(bào)（電話），15分鐘內(nèi)完成書面報(bào)告。時(shí)限計(jì)算自事故發(fā)生或接報(bào)時(shí)起算。

3.2報(bào)告內(nèi)容

初報(bào)內(nèi)容依據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》要求，包含事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡初步估計(jì)、已采取措施等要素。續(xù)報(bào)需補(bǔ)充事故原因分析、處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等詳細(xì)信息。報(bào)告材料需經(jīng)應(yīng)急指揮部聯(lián)合法務(wù)部審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

3.3報(bào)告責(zé)任人

初步核實(shí)責(zé)任人由總機(jī)值班員擔(dān)任，書面報(bào)告責(zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室主任承擔(dān)。事故報(bào)告需同時(shí)抄送單位法律顧問及外部律師，以備后續(xù)調(diào)查取證。

4向外部單位通報(bào)事故信息

外部信息通報(bào)由應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌，實(shí)行“按需通報(bào)、對(duì)口負(fù)責(zé)”機(jī)制。

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

向政府安監(jiān)部門通報(bào)通過政府應(yīng)急熱線XXXX，由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人在30分鐘內(nèi)完成；向應(yīng)急管理部門通報(bào)通過專用政務(wù)平臺(tái)，由生產(chǎn)運(yùn)行部提交電子版報(bào)告；向消防救援部門通報(bào)由設(shè)備保障部聯(lián)絡(luò)員直接對(duì)接。程序需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，避免多頭匯報(bào)。

4.2通報(bào)內(nèi)容與方法

通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于可能影響公共安全的要素，如危險(xiǎn)物質(zhì)性質(zhì)、疏散范圍、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。方法優(yōu)先采用加密電話或政府應(yīng)急平臺(tái)，特殊情況（如化工廠泄漏）需通過新聞發(fā)言人系統(tǒng)發(fā)布權(quán)威信息，內(nèi)容需經(jīng)宣傳部門與安全環(huán)保部聯(lián)合審核。責(zé)任人明確至各主管部門聯(lián)絡(luò)員，確保信息傳遞鏈條完整。某化工廠2019年事故中，規(guī)范的外部通報(bào)程序使下游企業(yè)提前3小時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序遵循“分級(jí)決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)內(nèi)部會(huì)商，結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，30分鐘內(nèi)形成響應(yīng)啟動(dòng)建議方案。方案需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議，重大事故由單位主要負(fù)責(zé)人決策，較大及一般事故由分管安全負(fù)責(zé)人決策。決策通過后，由應(yīng)急指揮部辦公室正式發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)令，并通過應(yīng)急廣播、內(nèi)部通話系統(tǒng)同步傳達(dá)至各工作組及分廠。

特殊情況可設(shè)定自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。如某化工廠設(shè)定，當(dāng)廠區(qū)可燃?xì)怏w探測(cè)器濃度超標(biāo)閾值達(dá)到爆炸下限的50%時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)，同時(shí)啟動(dòng)避難場(chǎng)所的預(yù)疏散程序，以縮短應(yīng)急決策時(shí)間。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但尚未完全滿足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)每日更新事態(tài)分析報(bào)告，內(nèi)容包括危險(xiǎn)物質(zhì)動(dòng)態(tài)分布圖、氣象條件影響評(píng)估等。各工作組完成以下準(zhǔn)備任務(wù)：疏散引導(dǎo)組完成避難場(chǎng)所周邊警示標(biāo)識(shí)的預(yù)布設(shè)；醫(yī)療救護(hù)組預(yù)置急救藥品至潛在避難點(diǎn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)組加密廠區(qū)周邊監(jiān)測(cè)頻次；物資保障組核對(duì)應(yīng)急物資庫(kù)存數(shù)量。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過24小時(shí)未達(dá)到響應(yīng)條件時(shí)，自動(dòng)解除。某礦山突水預(yù)警期間，提前完成的排水系統(tǒng)檢查使實(shí)際突水量減少60%。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部建立“日評(píng)估、夜研判”機(jī)制。每日晨會(huì)由各工作組匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況，重點(diǎn)分析以下要素：危險(xiǎn)物質(zhì)擴(kuò)散速度、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)、傷員救治需求變化、外部救援力量到位時(shí)間。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行上調(diào)或下調(diào)。調(diào)整程序需在2小時(shí)內(nèi)完成決策并發(fā)布通知，同時(shí)通報(bào)各相關(guān)方。某化工廠2018年爆炸事故中，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到爆炸沖擊波影響范圍縮小，及時(shí)將三級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)，避免了過度疏散。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需有充分的事態(tài)依據(jù)，并記錄于應(yīng)急過程檔案。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)、事故模擬分析或上級(jí)預(yù)警指令。預(yù)警信息發(fā)布遵循“權(quán)威發(fā)布、快速傳播”原則。發(fā)布渠道包括：廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)（播放特定頻率警報(bào)音）、內(nèi)部安全專線電話、手機(jī)短信平臺(tái)（定向發(fā)送至管理人員和關(guān)鍵崗位人員）、廠區(qū)電子顯示屏滾動(dòng)播出。發(fā)布方式采用分級(jí)措辭，如“注意危險(xiǎn)”、“準(zhǔn)備避險(xiǎn)”、“立即避險(xiǎn)”。信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)格式為：“XX單位XX區(qū)域發(fā)生XX性質(zhì)事故，已監(jiān)測(cè)到XX指標(biāo)超標(biāo)，建議人員XX”。發(fā)布責(zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警級(jí)別確定，一般預(yù)警由辦公室主任發(fā)布，較高級(jí)別預(yù)警需報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)響應(yīng)準(zhǔn)備程序，各工作組按職責(zé)分工開展以下工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

各分廠安全小組進(jìn)入待命狀態(tài)，疏散引導(dǎo)組完成避難場(chǎng)所路線的最終確認(rèn)，醫(yī)療救護(hù)組檢查急救藥品和裝備，環(huán)境監(jiān)測(cè)組加密監(jiān)測(cè)頻次。必要時(shí)啟動(dòng)外部救援力量預(yù)聯(lián)絡(luò)程序。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障部對(duì)應(yīng)急物資庫(kù)進(jìn)行盤點(diǎn)，重點(diǎn)核查食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量，確保滿足預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)備要求。設(shè)備保障部檢查應(yīng)急發(fā)電車、供水設(shè)備等保障設(shè)施。

2.3裝備準(zhǔn)備

疏散引導(dǎo)組檢查指示牌、手電筒、警戒帶等裝備，醫(yī)療救護(hù)組調(diào)試呼吸器、洗消設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測(cè)組校準(zhǔn)監(jiān)測(cè)儀器。

2.4后勤準(zhǔn)備

食品保障組確認(rèn)應(yīng)急食品的運(yùn)輸路線，住宿保障組準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)帳篷，確保滿足可能疏散人員的臨時(shí)需求。

2.5通信準(zhǔn)備

通訊聯(lián)絡(luò)組檢查應(yīng)急通信設(shè)備，確保對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等處于良好狀態(tài)，并預(yù)留備用電源。建立應(yīng)急期間信息通報(bào)機(jī)制。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由原發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)以下條件決定：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)2小時(shí)低于預(yù)警閾值，事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。解除要求包括：發(fā)布解除信息，通知各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)，對(duì)預(yù)警期間準(zhǔn)備工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。責(zé)任人由應(yīng)急指揮部辦公室主任承擔(dān)，重大預(yù)警需報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。解除信息發(fā)布后，應(yīng)記錄預(yù)警起止時(shí)間、影響范圍及處置效果，作為預(yù)案修訂的參考。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事故類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響等因素綜合判定。參考《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)，重大事故由單位主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，較大事故由分管安全負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，一般事故由應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。特殊情況下，應(yīng)急指揮部可根據(jù)事態(tài)發(fā)展緊急提升響應(yīng)級(jí)別。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，由總指揮主持，通報(bào)事故基本情況、響應(yīng)級(jí)別及分工安排。會(huì)議決定成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部（必要時(shí)）。

1.2.2信息上報(bào)

應(yīng)急指揮部辦公室立即向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事故信息，內(nèi)容包含事故簡(jiǎn)報(bào)、響應(yīng)級(jí)別、資源需求等。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

各工作組啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，后勤保障部協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，設(shè)備保障部調(diào)配搶險(xiǎn)設(shè)備，人力資源部動(dòng)員預(yù)備人員。

1.2.4信息公開

根據(jù)事故性質(zhì)及影響，由宣傳部門或指揮部指定人員通過官方渠道發(fā)布初步信息，說明處置進(jìn)展及注意事項(xiàng)。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障部保障指揮部及避難場(chǎng)所的供水、供電、食品供應(yīng)；財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購(gòu)及救援費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部設(shè)立警戒區(qū)域，疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)人員沿預(yù)定路線撤離至應(yīng)急避難場(chǎng)所，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。針對(duì)特殊危險(xiǎn)區(qū)域（如危化品泄漏）實(shí)施緩沖區(qū)管理。

2.1.2人員搜救

醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行搜救，設(shè)備保障部提供破拆、頂升等救援設(shè)備支持。

2.1.3醫(yī)療救治

在避難場(chǎng)所或就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，優(yōu)先處理危重傷員。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)組持續(xù)監(jiān)測(cè)空氣、水體中有害物質(zhì)濃度，指導(dǎo)人員防護(hù)和避難場(chǎng)所選址調(diào)整。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供事故分析、處置方案建議，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備保障部及協(xié)作單位實(shí)施堵漏、排險(xiǎn)、加固等工程措施，控制事故蔓延。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行圍堵、覆蓋、吸附等處理，防止污染擴(kuò)散。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合事故危害性質(zhì)的防護(hù)用品，如空氣呼吸器、防化服等。醫(yī)療救護(hù)組配備負(fù)壓防護(hù)設(shè)備處理傳染病風(fēng)險(xiǎn)。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室立即向地方政府應(yīng)急管理部門請(qǐng)求支援。請(qǐng)求內(nèi)容包含事故基本情況、已采取措施、所需援助類型及數(shù)量。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)救援力量部署。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。原指揮人員負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，確保信息共享順暢。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，所有傷亡人員得到妥善處置，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，無次生風(fēng)險(xiǎn)。

4.2終止要求

應(yīng)急指揮部評(píng)估后決定終止響應(yīng)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)（如需）。發(fā)布終止信息，組織開展善后處置工作。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)終止決策，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)終止信息的發(fā)布與記錄。

七、后期處置

1污染物處理

事故導(dǎo)致污染物（包括有毒有害氣體、液體、固體廢物等）處理需遵循“分類處置、達(dá)標(biāo)排放”原則。安全環(huán)保部牽頭，依據(jù)污染物性質(zhì)制定專項(xiàng)處置方案。對(duì)泄漏的有毒液體，采用圍堵、吸附、收集等方法進(jìn)行無害化處理；對(duì)擴(kuò)散的氣體，通過加強(qiáng)通風(fēng)、使用中和劑等方式降低濃度；對(duì)固體廢物，收集至專用容器，交由有資質(zhì)單位處置。處置過程需全程監(jiān)測(cè)環(huán)境數(shù)據(jù)，確保符合國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)。某化工廠2019年泄漏事故中，采用活性炭吸附+催化燃燒工藝處理廢溶劑，使處理后水體COD濃度下降80%。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)實(shí)行“分段實(shí)施、分級(jí)驗(yàn)收”模式。應(yīng)急指揮部根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果和生產(chǎn)設(shè)施受損情況，制定恢復(fù)方案。優(yōu)先恢復(fù)核心裝置運(yùn)行，同步實(shí)施受影響單元的檢測(cè)維修。設(shè)備保障部負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)備，生產(chǎn)運(yùn)行部統(tǒng)籌恢復(fù)生產(chǎn)流程?；謴?fù)過程中實(shí)施嚴(yán)格的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每恢復(fù)一個(gè)單元開展一次應(yīng)急演練，確保安全措施到位。某礦山2018年突水事故后，通過分區(qū)域恢復(fù)排水系統(tǒng)，最終在72小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3人員安置

人員安置工作由人力資源部牽頭，后勤保障部配合。針對(duì)短期疏散人員，提供臨時(shí)住所、生活必需品和心理疏導(dǎo)服務(wù)；針對(duì)長(zhǎng)期受影響人員，協(xié)調(diào)社會(huì)保障部門落實(shí)補(bǔ)償措施。安置點(diǎn)需滿足食品安全、衛(wèi)生防疫等基本要求，配備必要的消毒設(shè)施和應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)。某化工廠2017年爆炸事故中，為受影響員工提供為期3個(gè)月的臨時(shí)住所和就業(yè)指導(dǎo)，安置費(fèi)用納入事故損失統(tǒng)計(jì)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定專人擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)員。各工作組明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組內(nèi)信息傳遞。外部聯(lián)絡(luò)包括政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救中心等，建立《外部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表》。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立以有線電話為主，衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播為輔的通信體系。應(yīng)急廣播系統(tǒng)具備分級(jí)發(fā)布信息功能。重要通信線路（如生產(chǎn)調(diào)度電話）設(shè)置備用線路。

1.3備用方案

制定通信中斷時(shí)的備用方案：?jiǎn)⒂檬謾C(jī)短信群發(fā)平臺(tái)、微信公眾號(hào)推送、短信廣播器等作為補(bǔ)充手段。建立外部救援力量聯(lián)絡(luò)員制度，提前收集其通信信息。

1.4保障責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為具體落實(shí)人，定期組織通信設(shè)備測(cè)試。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

單位內(nèi)部建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括：

2.1.1專兼職隊(duì)伍

由各部門骨干人員組成，如生產(chǎn)運(yùn)行部（30人）、安全環(huán)保部（15人）、設(shè)備保障部（20人）等，定期開展技能培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握堵漏、滅火、洗消等技能。

2.1.2協(xié)議隊(duì)伍

與鄰近消防機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程。

2.1.3專家?guī)?/p>

邀請(qǐng)外部行業(yè)專家（如?；穼＜摇h(huán)境評(píng)估專家）組成專家?guī)?，提供技術(shù)支持。

2.2責(zé)任人

人力資源部負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部專家及協(xié)議隊(duì)伍。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包括：

類型名稱數(shù)量性能存放位置運(yùn)輸條件更新時(shí)限責(zé)任人

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防護(hù)用品防化服、呼吸器300套阻燃、抗?jié)B透各分廠庫(kù)房防雨、防潮每年一次安全環(huán)保部

醫(yī)療急救急救箱、擔(dān)架50套完整有效醫(yī)務(wù)室、避難所防震、防塵每半年一次人力資源部

消防器材滅火器、消防栓500套充壓合格消防站、重點(diǎn)部位常溫、干燥每季度一次設(shè)備保障部

環(huán)境監(jiān)測(cè)各類檢測(cè)儀20臺(tái)精度符合標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)中心防塵、避光每年一次安全環(huán)保部

安置保障帳篷、食品、飲用水500套合格在有效期后勤倉(cāng)庫(kù)防雨、保溫每年一次后勤保障部

3.2管理責(zé)任

后勤保障部負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理、維護(hù)和補(bǔ)充，定期檢查物資性能，建立臺(tái)賬并報(bào)送應(yīng)急指揮部辦公室備案。

九、其他保障

1能源保障

由設(shè)備保障部負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急期間供電、供氣穩(wěn)定。制定備用電源啟動(dòng)方案，關(guān)鍵設(shè)備（如水泵、通風(fēng)機(jī)、應(yīng)急照明）配備柴油發(fā)電機(jī)組。建立外部電源引入通道，作為應(yīng)急備用。供氣部門保障消防及搶險(xiǎn)用氣的供應(yīng)。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，納入單位年度預(yù)算。資金用途包括應(yīng)急物資購(gòu)置、外部救援費(fèi)用、善后補(bǔ)償?shù)?。事故發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)追加預(yù)算，確保應(yīng)急處置費(fèi)用到位。

3交通運(yùn)輸保障

設(shè)備保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸力量調(diào)配，包括應(yīng)急車輛（搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車、救護(hù)車）和外部協(xié)作車輛。規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線圖，避開潛在危險(xiǎn)區(qū)域。建立車輛使用優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，確保應(yīng)急人員、物資及時(shí)運(yùn)輸。

4治安保障

公安保衛(wèi)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的秩序維護(hù)，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助交通管制和人員疏散。

5技術(shù)保障

技術(shù)專家組負(fù)責(zé)提供事故分析、處置方案建議。建立外部技術(shù)支持渠道，與科研院所、設(shè)計(jì)單位簽訂合作協(xié)議，必要時(shí)請(qǐng)求技術(shù)援助。

6醫(yī)療保障

人力資源部與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。配備應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)，具備現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)能力。儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療耗材。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員食宿、飲水、衛(wèi)生等生活保障。設(shè)立臨時(shí)食堂、休息場(chǎng)所，提供必要的御寒