公路養(yǎng)護工作計劃及預算編制公路養(yǎng)護作為保障道路通行安全、提升路網服務水平的核心工作，其計劃制定與預算編制的科學性、精準性直接影響?zhàn)B護效能與資金使用效益。本文結合行業(yè)實踐與管理要求，從工作計劃的系統(tǒng)構建、預算編制的邏輯方法及實施保障等維度，梳理專業(yè)實務路徑，為公路養(yǎng)護管理提供參考。一、公路養(yǎng)護工作計劃的系統(tǒng)構建（一）計劃制定的核心依據公路養(yǎng)護計劃需以政策法規(guī)（如《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》《交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》）、路況檢測數據（路面PCI、RQI，路基病害類型與分布，橋涵技術狀況評定）、交通量特征（重載比例、高峰流量、通行需求變化）為基礎，結合管養(yǎng)路段的地理環(huán)境（氣候、地質條件）與歷史養(yǎng)護臺賬（病害處置效果、材料損耗率），形成“數據驅動、需求導向”的計劃編制邏輯。（二）分類養(yǎng)護計劃的編制要點1.日常養(yǎng)護計劃路面養(yǎng)護：針對瀝青路面，按季度制定清掃、灌縫（春/秋季）、坑槽修補（雨季前）計劃；水泥路面?zhèn)戎亟涌p清理、脫空處置。計劃需明確作業(yè)頻率（如國省道每月清掃≥4次）、材料用量（灌縫膠按縫長×0.8kg/m測算）及機械配置（小型銑刨機、壓路機臺班）。路基與沿線設施：路基養(yǎng)護聚焦邊坡防護（雨季前排查滑坡隱患）、邊溝疏通（汛期前完成）；沿線設施（標志、護欄、里程樁）按半年周期檢查，損壞部件的更換計劃需關聯(lián)交通流量（如互通區(qū)護欄每年專項檢查）。橋涵養(yǎng)護：依據《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》，對特大橋、大橋每季度開展結構檢查，中小橋半年檢查；計劃包含支座清潔、伸縮縫清理（每月1次）、排水管疏通（雨季前），并預留橋梁支座更換、墩臺裂縫修補等專項預備項。2.專項養(yǎng)護計劃專項養(yǎng)護需基于病害發(fā)展趨勢與服務水平要求，優(yōu)先安排“影響安全、制約通行”的工程：路面大中修：通過路況預測模型（如HDM-4）評估剩余壽命，對PCI＜70的路段納入年度大中修計劃，明確銑刨厚度、瀝青混合料類型（如SBS改性瀝青）、施工工藝（廠拌熱再生）及工期（避開春運、雨季）。病害專項處置：針對路基沉陷、擋土墻開裂、橋涵結構病害，制定“一病一策”方案，如采用注漿法處置路基空洞，碳纖維加固橋梁裂縫，計劃需細化工程量（如注漿孔深、加固面積）與技術參數。3.應急養(yǎng)護計劃建立“分級響應、快速處置”機制：預案體系：針對暴雨、暴雪、地震等災害，制定專項應急預案，明確應急隊伍（養(yǎng)護工區(qū)常備20人應急小組）、物資儲備（融雪劑、防滑料、應急照明設備）的配置標準。演練與預警：每半年開展1次應急演練，與氣象、交警部門建立聯(lián)動機制，確保災害發(fā)生時30分鐘內啟動響應，2小時內完成臨時搶通。二、公路養(yǎng)護預算編制的邏輯與方法（一）預算編制的基本原則1.合規(guī)性：嚴格遵循《公路養(yǎng)護工程預算編制辦法》，人工、材料、機械臺班單價執(zhí)行地方交通部門發(fā)布的定額基價，特殊材料（如高性能改性瀝青）需附市場調研依據。2.經濟性：通過“方案比選”優(yōu)化成本，如路面養(yǎng)護優(yōu)先選擇預防性養(yǎng)護（微表處、薄層罩面），較傳統(tǒng)銑刨重鋪可降低成本30%~50%。3.精準性：結合工程量清單（如路面修補面積、橋涵加固體積）與技術參數（如注漿壓力、材料強度等級），避免“拍腦袋”估算。4.動態(tài)調整：預留10%~15%的彈性預算，應對材料價格波動、病害突發(fā)增量（如汛期路基坍塌）。（二）預算編制的核心方法1.定額法（適用于常規(guī)養(yǎng)護）依據《公路工程預算定額》，對日常養(yǎng)護項目（如路面清掃、護欄刷漆）直接套用定額，計算人材機費用。例如：路面灌縫（定額編號：XXXX），按縫長1000m計算，人工2.5工日，灌縫膠0.85t，小型機具使用費120元，據此匯總直接費。2.工程量清單法（適用于專項工程）對大中修、病害處置等專項工程，按“分項工程→工程量→綜合單價”編制：分項工程拆分：如路面大中修拆分為“銑刨舊路面、攤鋪基層、攤鋪面層”等子項。綜合單價組價：以市場詢價為基礎，結合定額損耗率（如瀝青混合料損耗2%），形成包含人、材、機、管理費、利潤的綜合單價（如AC-13瀝青面層綜合單價=（瀝青用量×單價+石料用量×單價+人工/機械費）×1.05（管理費利潤系數））。3.成本分析法（適用于應急儲備）應急預算需分析歷史災害損失（如近5年暴雪導致的道路封閉時長、融雪劑用量），結合物價漲幅，測算應急物資儲備（如融雪劑按500t/百公里儲備）、應急隊伍待命費用（按日均200元/人測算）。（三）預算的構成與細化公路養(yǎng)護預算分為直接成本、間接成本與應急儲備金：直接成本：占比70%~80%，包含材料（瀝青、水泥、鋼材）、人工（養(yǎng)護工、技術人員）、機械（銑刨機、吊車）費用，需按“月度/季度”分解（如春季灌縫材料預算占路面養(yǎng)護的30%）。間接成本：占比15%~20%，含管理費（辦公、差旅）、檢測費（路況檢測、橋梁靜載試驗）、稅費（增值稅、附加稅），需按“管養(yǎng)里程×單位里程費率”測算（如國省道管理費按2萬元/百公里·年）。應急儲備金：占比5%~10%，單列賬戶管理，僅用于突發(fā)災害或病害增量，使用需經“現場核查→方案評審→審批撥付”流程。三、計劃與預算的實施保障機制（一）組織保障：構建“三級管理”體系決策層：公路管理機構成立養(yǎng)護領導小組，審定年度計劃與預算，協(xié)調跨部門資源（如與財政部門對接資金撥付）。執(zhí)行層：養(yǎng)護工區(qū)/施工單位按計劃分解任務，明確“路段責任人→作業(yè)班組→工期節(jié)點”，實行“周調度、月考核”。監(jiān)督層：質檢部門對養(yǎng)護質量（如路面修補平整度、橋梁加固強度）開展“過程抽檢+完工驗收”，確保預算執(zhí)行與計劃落地的一致性。（二）技術保障：數字化賦能管理搭建養(yǎng)護管理系統(tǒng)，實時錄入路況數據、作業(yè)進度、資金使用，通過BIM技術模擬橋梁病害處置方案，優(yōu)化材料用量與施工工序。引入無人機巡檢、探地雷達檢測等技術，提升病害識別精度（如路基空洞檢測誤差≤5cm），減少“過度養(yǎng)護”或“養(yǎng)護不足”。（三）考核與優(yōu)化：閉環(huán)管理機制建立“計劃完成率（如路面修補完成率≥95%）、預算偏差率（≤±5%）、養(yǎng)護質量評分（如PCI提升值）”三維考核體系，將結果與養(yǎng)護單位信用評價、下年度資金分配掛鉤。每季度開展“后評價”，分析計劃合理性（如病害處置是否延緩發(fā)展）、預算精準性（如材料實際損耗與預算偏差），形成“計劃-執(zhí)行-反饋-優(yōu)化”的閉環(huán)。結語公路養(yǎng)護工作計劃與預算編制是一項“技術+管理”的系統(tǒng)工