長春都市圈發(fā)展規(guī)劃 第一章發(fā)展背景和要求 第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ) (8)第二節(jié)發(fā)展形勢 (9)第三節(jié)總體要求 (10) (11)第二章優(yōu)化都市圈發(fā)展布局 (13)第一節(jié)優(yōu)化城市核心功能和空間布局 (15)第二節(jié)合作共建產(chǎn)業(yè)功能區(qū) (18)第三章構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) (18)第一節(jié)完善外聯(lián)內(nèi)暢的立體交通網(wǎng)絡(luò) (18)第二節(jié)構(gòu)建安全韌性的資源能源保障系統(tǒng) (21)第三節(jié)搭建泛在互聯(lián)的智慧信息網(wǎng)絡(luò) (23)第四章打造科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 (25)第一節(jié)打造科技創(chuàng)新策源地 (25)第二節(jié)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 (27)第三節(jié)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) (29)第四節(jié)布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道 (32)第五節(jié)推動消費提質(zhì)升級和打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地 (34)第五章共塑對外開放門戶 (35)第一節(jié)拓展對外開放通道 (35)第二節(jié)提升開放平臺功能水平 (36)第三節(jié)深化對外經(jīng)貿(mào)合作 (37)第四節(jié)增強(qiáng)接軌國際服務(wù)能力 (38)第六章構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局 (39)第一節(jié)扛穩(wěn)糧食安全重任 (39)第二節(jié)推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 (40)第三節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村建設(shè) (42)第四節(jié)搭建城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺 (43)第七章推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治 (44)第一節(jié)共建富美生態(tài)空間 (44)第二節(jié)深化環(huán)境聯(lián)防共治 (45)第三節(jié)共同推動綠色低碳發(fā)展 (47)第四節(jié)加強(qiáng)環(huán)境影響評價 (48)第八章塑造特色文脈風(fēng)貌 (50)第一節(jié)共同推動文脈保護(hù)傳承 (50) (52)第三節(jié)打造文化發(fā)展高地 (54)第九章推進(jìn)公共服務(wù)共建共享 (56)第一節(jié)共建普惠便利的公共服務(wù)體系 (56)第二節(jié)加快就業(yè)和社會保障銜接 (59)第三節(jié)開展跨區(qū)域社會治理合作 (60)第十章加強(qiáng)國內(nèi)多層次多領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展 (62)第一節(jié)深化與省內(nèi)其他市(州)對接合作 (62)第二節(jié)強(qiáng)化與東北地區(qū)合作 (62)第三節(jié)加強(qiáng)與國內(nèi)其他區(qū)域合作 (64)第十一章加快市場一體化建設(shè) (65)第一節(jié)推動要素市場一體化 (65)第二節(jié)推動準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一體化 (67)第三節(jié)創(chuàng)新市場化合作機(jī)制 (68)第四節(jié)協(xié)同提升營商環(huán)境水平 (68)第十二章規(guī)劃實施 (69)第一節(jié)強(qiáng)化層級領(lǐng)導(dǎo) (69)第二節(jié)統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào) (70)第三節(jié)擴(kuò)大社會參與 (70)黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次到東北地區(qū)考察調(diào)研,推動?xùn)|北地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,為東北全面振興把脈定向.2018年9月,習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上指出:要加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(春)吉(林)、哈(爾濱)大(慶)一體化發(fā)展,培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈.2025年2月,習(xí)近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時再次指出:要積極推進(jìn)長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)資源要素聚合力和產(chǎn)業(yè)集中承載力,打通與周邊區(qū)域要素資源雙向流動通道,更好輻射帶動全省發(fā)展.為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于吉林工作系列重要指示精神,深入落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署,根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和?國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見?(發(fā)展規(guī)劃〔2019〕328號)以及吉林省關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作部署,編制本規(guī)劃.長春現(xiàn)代化都市圈以長春市為中心,與聯(lián)系緊密的吉林市、四平市、遼源市共同組成.主要包括:長春市朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)、縣、德惠市全域和榆樹市部分地區(qū),吉林市船營區(qū)、昌邑區(qū)、龍區(qū)、西安區(qū)全域和東遼縣部分地區(qū),面積約為2.97萬平方公里,常住人口約為1210萬人.部分重點領(lǐng)域、重點任務(wù)覆蓋到周邊本規(guī)劃是當(dāng)前和今后一段時間指導(dǎo)長春現(xiàn)代化都市圈高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù).本規(guī)劃期限第一章發(fā)展背景和要求第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)區(qū)位優(yōu)勢突出。長春現(xiàn)代化都市圈地處東北亞地理中心、東北地區(qū)哈大發(fā)展軸與琿烏發(fā)展軸十字交匯地帶,是我國向北開放的重要窗口,也是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點,既貫通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大動脈,又聯(lián)動?xùn)|北亞國際市場,“東西一體、南北聯(lián)動、走向世界”的發(fā)展格局正加速形成.自然本底豐富。長春現(xiàn)代化都市圈地貌特征多元,承載能力強(qiáng),擁有享譽世界的優(yōu)質(zhì)黑土區(qū)和黃金玉米帶,油頁巖、硅灰石等礦產(chǎn)資源豐富,地?zé)豳Y源、水電和風(fēng)光電等清潔能源儲備富集,冰雪、河湖、濕地等旅游資源各具魅力,是承載國家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全的戰(zhàn)略平臺.創(chuàng)新資源集聚。長春現(xiàn)代化都市圈擁有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、東北電力大學(xué)等57所高等院校,中科院長春光機(jī)所、長春應(yīng)化所及東北地理所等一大批國家級研究機(jī)構(gòu).長春市作為中2024年自然指數(shù)全球科研城市排名第30名.9130億元,占全省的67.1%,是新中國汽車、軌道客車、光電信息、應(yīng)用化學(xué)、生物制品等工業(yè)發(fā)展的搖籃,汽車制造、軌道裝備、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國家生產(chǎn)力布局中具有重要戰(zhàn)略地位,集中了全國十大產(chǎn)糧大縣中的3個,是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的“排頭兵”.協(xié)同聯(lián)動緊密。長春現(xiàn)代化都市圈內(nèi)4個城市山水相依、人文相親,城市包容性強(qiáng),人員往來密切.以長春為核心的放射性綜合立體交通體系日趨完善,產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動緊密,跨區(qū)域生態(tài)共治成效顯著,教育醫(yī)療、社保就業(yè)、社會治理等方面合作持續(xù)深化,長吉一體化、長平一體化、長遼一體化建設(shè)初見成效.第二節(jié)發(fā)展形勢重大機(jī)遇。新時代東北全面振興戰(zhàn)略的政策紅利持續(xù)釋放,區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制不斷完善,為長春現(xiàn)代化都市圈發(fā)展注入新動能.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn),人工智能、生物技術(shù)等前沿科技集中涌現(xiàn),為長春現(xiàn)代化都市圈突破傳統(tǒng)工業(yè)路徑依賴、重塑競爭優(yōu)勢注入新活力.長春現(xiàn)代化都市圈正從“內(nèi)陸腹地”邁向“開放前沿”,能源、文旅、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作空間不斷拓展,向北開放重要窗口和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點作用持續(xù)加強(qiáng).面臨挑戰(zhàn)。長春現(xiàn)代化都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)協(xié)同深度不足,市場主體活力不夠,區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭有待破解.區(qū)域發(fā)展不平衡問題相對突出,長春市“一城獨大”格局比較明顯,服務(wù)、帶動周邊城市的能力還不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)聯(lián)系還不夠緊密,縣域經(jīng)濟(jì)能級偏低,承接中心城市功能外溢能力不強(qiáng).資源配置效率有待優(yōu)化,要素流動壁壘尚未完全消除,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡供給有待提高,制度型開放有待進(jìn)一步突破,市場化、法治化、國際化營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化.第三節(jié)總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,不折不扣落實習(xí)近平總書記關(guān)于吉林工作系列重要指示精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深入貫徹落實中央城市工作會議精神,認(rèn)真落實省委十二屆歷次全會精神,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),以都市圈同城化高質(zhì)量發(fā)展為方向,以創(chuàng)新體制機(jī)制為抓手,以推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、建設(shè)統(tǒng)一開放市場、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等為重點,著力優(yōu)化城市體系、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,支撐構(gòu)建體現(xiàn)吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動長春現(xiàn)代化都市圈成為吉林省高質(zhì)量發(fā)展的動力源、東北全面振興的增長極.在推動長春現(xiàn)代化都市圈發(fā)展中應(yīng)堅持的基本原則:堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦強(qiáng)力拉動圈內(nèi)城市高質(zhì)量發(fā)展、大力帶動全省各地高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,打通城市間要素資源雙向流動通道,堅持“硬連通”與“軟建設(shè)”同步推進(jìn),共建統(tǒng)一大市場,建設(shè)高效貫通、合作共興、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的都市圈.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深刻把握新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,圍繞打造東北地區(qū)最具活力的創(chuàng)新策源地,充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新深度融合,激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力.堅持以人為本。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,牢牢把握共同富裕的本質(zhì)要求,深刻把握城市工作“五大轉(zhuǎn)變”要求,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,不斷保障和改善民生,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民.堅持保護(hù)傳承。聚焦山脈、水脈、文脈,嚴(yán)格把握耕地和永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”,以及水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線等城市“四線”,強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性.堅持開放包容。打破“內(nèi)陸思維”,統(tǒng)籌一體化對外開放布局,暢通開放通道、建強(qiáng)開放平臺、深化區(qū)域合作,共同營造一流國際化營商環(huán)境,不斷提升都市圈包容性和外向度.第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)到2030年,長春現(xiàn)代化都市圈高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐,人口力爭達(dá)到1300萬人左右,經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到1.35萬億元左右,都市圈綜合實力顯著增強(qiáng),區(qū)域一體化建設(shè)取得扎實成效,人民群眾生活質(zhì)量和幸福感明顯提升,基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈.輻射能力得到新提升。強(qiáng)力帶動圈內(nèi)城市高質(zhì)量發(fā)展、拉動全省各地高質(zhì)量發(fā)展,帶動周邊縣(市、區(qū))和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力不斷加強(qiáng),共建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,聯(lián)動圈內(nèi)城市作用顯著,初步形成中心城市與周邊城區(qū)優(yōu)勢互補、分工合理、良性互動、協(xié)調(diào)融合的發(fā)展格局.基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新聯(lián)通。鐵路、公路、航空構(gòu)成的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善,“軌道上的都市圈”和“1小時通勤圈”更加成型,安全便捷高效綠色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本建成.跨區(qū)域能源和水資源互保共濟(jì)能力顯著提升,新一代融合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局成網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng).產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步凸顯,未來產(chǎn)業(yè)新賽道布局成效顯著,國家區(qū)域創(chuàng)新中心引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng),各城市間優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、互利共生的區(qū)域“一體化”產(chǎn)業(yè)布局初步形成.對外開放取得新進(jìn)展。東北亞開放合作的門戶功能持續(xù)提升,國際開放合作水平不斷加強(qiáng),與東北亞區(qū)域務(wù)實合作深入推進(jìn),與國際接軌的通行規(guī)則基本建立,市場化、法治化、國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成.宜居品質(zhì)取得新成效。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng),教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)基本實現(xiàn)互通互認(rèn)、便利共享,山脈、水脈、文脈實現(xiàn)融合發(fā)展,生態(tài)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng),綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平不斷提高,碳達(dá)峰目標(biāo)順利實現(xiàn),人民群眾生活品質(zhì)和幸福感大幅躍升.展望2035年,城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量全面提升,經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅躍升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,基本公共服務(wù)更加普惠均等,高效貫通的通勤圈、合作共興的產(chǎn)業(yè)圈、宜居宜業(yè)的生活圈、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的智慧圈全面建成,輻射帶動能力進(jìn)一步提升,綜合影響力躋身東北地區(qū)前列.第二章優(yōu)化都市圈發(fā)展布局著眼區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,堅持中心帶動、軸帶輻射、多點支 為都市圈內(nèi)部空間布局,“五帶、一廊”為都市圈外部協(xié)同發(fā)展空間布局,形成“中心輻射－軸帶串聯(lián)－組團(tuán)互補”的發(fā)展態(tài)勢,激活東北全面振興新動能.“一中心”引領(lǐng)。以長春市為都市圈中心城市,推動長春市加快建設(shè)東北先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、面向東北發(fā)揮中心城市輻射作用,引領(lǐng)帶動長春現(xiàn)代化都市圈同城化發(fā)展.“三組團(tuán)”支撐。圍繞長春市、吉林市、四平市、遼源市一體化,打造長吉組團(tuán):包括長春市九臺區(qū)、雙陽區(qū)、長春新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)、長春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū),吉林市船營區(qū)、昌邑區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)(含吉林市高新區(qū)、經(jīng)開長春新區(qū)、公主嶺市,四平市鐵西區(qū)、鐵東區(qū)、梨樹縣、雙遼市等區(qū)域;長遼組團(tuán):包括長春市凈月高新區(qū)、汽開區(qū)、雙陽區(qū),遼源市龍山區(qū)、西安區(qū)、高新區(qū)、東遼縣、東豐縣,四平市伊通縣等區(qū)域.“五帶”帶動。圍繞輻射帶動全省發(fā)展,以交通通道為軸線、產(chǎn)業(yè)鏈群為依托,打造5條合作發(fā)展帶.現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)帶,長春、吉林、延邊、長白山等地聯(lián)動,共同打造文旅融合的特色產(chǎn)動,共同打造以化學(xué)藥、生物藥、中醫(yī)藥為主的特色產(chǎn)業(yè)帶.先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶,長春、四平、遼源等地聯(lián)動,共同打造以汽車、農(nóng)機(jī)裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為主的特色產(chǎn)業(yè)帶.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,四平、長春、松原、白城等地聯(lián)動,共同打造以黑土地保護(hù)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為主的特色產(chǎn)業(yè)帶.能源產(chǎn)業(yè)帶,遼源、四平、長春、松原、白城等地聯(lián)動,共同打造以國家清潔能源基地為引領(lǐng)的特色產(chǎn)業(yè)帶.“一廊”聯(lián)動。圍繞東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展,以長春市、哈爾濱市、沈陽市、大連市4個副省級城市為戰(zhàn)略支點,打造一條南北貫通的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、冰雪文旅為主的產(chǎn)業(yè)合作和開放合作走廊.第一節(jié)優(yōu)化城市核心功能和空間布局大力實施城市更新,轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式,堅持產(chǎn)城融合,嚴(yán)格控制開發(fā)邊界,促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升,打造宜居、韌性、智慧、人文城市.尊重城市發(fā)展規(guī)律,樹立全周期管理意識,不斷增強(qiáng)城市的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,全面提高城市韌性,推動圈內(nèi)城市成為人民群眾高品質(zhì)生活空間.長春市著力構(gòu)建“五心、五區(qū)、八組團(tuán)”的功能布局?！拔逍摹敝附ㄔO(shè)都市圈區(qū)域性創(chuàng)新中心、先進(jìn)裝備制造中心、現(xiàn)代農(nóng)“五區(qū)”指中央文化商務(wù)區(qū),統(tǒng)籌長春市朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū),激活歷史街區(qū),活化歷史建筑,以服務(wù)業(yè)為重點,大力發(fā)展商務(wù)金融、科研創(chuàng)新、生活服務(wù)和文化體驗等產(chǎn)業(yè),推進(jìn)功能植補,提升主城區(qū)活力.北部新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先導(dǎo)區(qū),圍繞打造北湖未來科學(xué)城(中國光電城),統(tǒng)籌長春新區(qū) 春)國際合作示范區(qū)等區(qū)域,重點發(fā)展光電信息、航空航天、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè),以及科技服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè).東部生態(tài)價值轉(zhuǎn)化實踐區(qū),圍繞長春凈月高新區(qū)、長春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū),聯(lián)動長春市雙陽區(qū)、九臺區(qū)等區(qū)域,培育生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、體育健身、冰雪運動等產(chǎn)業(yè).南部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),圍繞打造永春生物醫(yī)藥城,統(tǒng)籌長春新區(qū) (高新區(qū))、凈月高新區(qū)以及朝陽區(qū)、南關(guān)區(qū)的部分區(qū)域,重點發(fā)展生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會展、影視文創(chuàng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).西部先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū),圍繞建設(shè)世界一流國際汽車城,統(tǒng)籌汽開區(qū)、綠園區(qū)、朝陽經(jīng)開區(qū)、寬城經(jīng)開區(qū)等區(qū)域,重點發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)及高速動車組、城軌車輛等高端裝備制造產(chǎn)業(yè).“八組團(tuán)”指為防止城市無序蔓延,在中心城區(qū)周邊打造8個功能各異的發(fā)展組團(tuán),包括空港組團(tuán)、米沙子組團(tuán)、合隆組團(tuán)、合心組團(tuán)、大嶺組團(tuán)、范家屯組團(tuán)、鹿鄉(xiāng)組團(tuán)、勸農(nóng)組團(tuán).吉林市著力構(gòu)建“一融合、三樞紐”的功能布局。“一融合”指向西實現(xiàn)長吉組團(tuán)融合發(fā)展,向北融入哈長城市群.長吉組團(tuán)著力打造北、中、南三條融合發(fā)展帶.北線,依托省道101,推動吉林市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、化工園區(qū)與長春經(jīng)開區(qū)、長春新區(qū)對進(jìn)式聯(lián)動,重點發(fā)展碳纖維新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、汽車零部件等產(chǎn)業(yè).中線,依托高速公路、高鐵線路和機(jī)場,重點發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì),建設(shè)物流樞紐帶.南線,依托長吉南線,以及石頭口門水庫、星星哨水庫、溫泉產(chǎn)業(yè)帶等優(yōu)勢,重點發(fā)展文旅、溫泉、冰雪、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè).“三樞紐”指向東暢通戰(zhàn)略交通通道,打造一條開放合作發(fā)展軸帶、綠色文旅產(chǎn)業(yè)帶.向東北建設(shè)“聯(lián)通三江平原開放樞紐”,增強(qiáng)東北東部綜合交通樞紐節(jié)點作用,輻射黑龍江省東部.向南建設(shè)“通達(dá)丹東港開放樞紐”,暢通吉林省至丹東港最近和最便捷的出海通道,推動有效降低物流成本.四平市著力構(gòu)建“北融南開、兩廊引領(lǐng)、雙核驅(qū)動、二水六珠”的功能布局?！氨比谀祥_”指向北融入長春現(xiàn)代化都市圈、向南開拓融入沈陽都市圈,把四平市建設(shè)成為兩大都市圈融合發(fā)展的重要節(jié)點城市.“兩廊引領(lǐng)”指四平市城區(qū)和梨樹縣同城發(fā)展,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)走廊;四平市和長春市一體化發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作走廊.“雙核驅(qū)動”指做強(qiáng)鐵西區(qū)老城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心、鐵東區(qū)新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心.“二水六珠”指提升南河、北河兩大生態(tài)水系功能,打造塔子山、西湖濕地、一江山島等6個生態(tài)公園,形成環(huán)城休閑綠帶.遼源市著力構(gòu)建“北融南聯(lián)、一軸貫通、雙廊雙帶、四區(qū)協(xié)同”的功能布局。“北融南聯(lián)”指發(fā)揮遼源市位于長春、沈陽兩大都市圈幾何中心區(qū)位的優(yōu)勢,借助吉南遼北蒙東六市一體化合作區(qū)、吉西南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),搭建都市圈及省際產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺,建設(shè)吉林省向南開放新通道.“一軸貫通”指建成基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作融通、要素市場互通、公共服務(wù)直通的主軸貫通帶,推動遼源市和長春市一體化發(fā)展,建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地和軌道客車產(chǎn)業(yè)配套基地.“雙廊雙帶”指建設(shè)生態(tài)安全走廊,打造東遼河上游生態(tài)屏障;與都市圈城市在中醫(yī)藥、化藥領(lǐng)域開展深度合作,打造醫(yī)藥健康走廊.建設(shè)聯(lián)通長春、沈陽的新能源、新文旅兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶.“四區(qū)協(xié)同”指通過差異化定位,按照分區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式,在城區(qū)打造東部高端商貿(mào)發(fā)展新區(qū)、南部教育科創(chuàng)一體新區(qū)、西部新興產(chǎn)業(yè)集聚新區(qū)、北部生態(tài)文旅融合新區(qū),建設(shè)都市圈內(nèi)短期休閑游目的地.第二節(jié)合作共建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,保持都市圈內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總量不變,統(tǒng)籌做好大城市空間“瘦身健體”和新城片區(qū)節(jié)點支撐保障,選取城市間交界、功能相對完備、具有一定產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的區(qū)域,科學(xué)規(guī)劃一批合作共建產(chǎn)業(yè)功能區(qū),實現(xiàn)緊湊集約發(fā)展.向東建設(shè)都市圈現(xiàn)代化發(fā)展合作區(qū)。依托長春興隆綜合保稅區(qū)、長春蓮花山度假區(qū)、長春凈月高新區(qū)、吉林(中國—新加坡)食品區(qū)等支撐節(jié)點,圍繞文旅、食品、低空經(jīng)濟(jì)等打造一體化合作片區(qū).向南建設(shè)伊通生態(tài)核心區(qū).依托伊通縣城、大孤山鎮(zhèn)、伊通河源、東遼河源等支撐節(jié)點,建設(shè)以生態(tài)修復(fù)、康養(yǎng)文旅等為核心的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)片區(qū).第三章構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)第一節(jié)完善外聯(lián)內(nèi)暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運行效率提升,注重增量供給質(zhì)量提升和存量設(shè)施更新提質(zhì),加快推進(jìn)鐵路提速構(gòu)網(wǎng)、公路擴(kuò)容強(qiáng)網(wǎng)、機(jī)場增能拓網(wǎng)、樞紐提效補網(wǎng),打造引領(lǐng)全省、聯(lián)通東北、暢達(dá)全國、輻射東北亞的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),支撐長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè),服務(wù)人民群眾便捷出行,帶動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展.構(gòu)建“軸、一廊、三通道”的綜合立體交通主骨架。“軸”,即縱貫東北地區(qū)的京哈軸,南連遼中南、京津冀和長三角城市群,北接哈大齊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,支撐東北地區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展和長平組團(tuán)、長四遼先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.“一廊”,即橫貫全省的琿烏走廊,東起琿春市,順接朝鮮和俄羅斯,西接蒙東地區(qū),輻射中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊,支撐長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、長吉組團(tuán)和四長松白現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、四遼長松白能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展.“三通道”,即結(jié)合都市圈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈布局以及國家通道規(guī)劃,謀劃長春至長白山、長春至通化白山、長春至通遼3條通道,服務(wù)長遼組團(tuán)、長白山文旅產(chǎn)業(yè)和長遼梅通白醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并暢通進(jìn)京第二通道.打造軌道上的都市圈。統(tǒng)籌推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通規(guī)劃建設(shè),研究利用運能富余普鐵開通市域(郊)鐵路,有序推進(jìn)長春市軌道交通建設(shè),構(gòu)建一體化、多層次的都市圈軌道交通體系.打造內(nèi)暢外聯(lián)的公路網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)高速公路、干線公路建設(shè),加快構(gòu)建“四環(huán)十一射”公路骨架網(wǎng),實現(xiàn)長春至周邊縣(市)半小時覆蓋,謀劃推動都市圈環(huán)線、射線及具備條件的市縣直連高速公路建設(shè),實現(xiàn)高速公路全面成網(wǎng).推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)能改造和干線公路穿城擁堵路段改線,打通堵點卡點.打造干支協(xié)同的航空網(wǎng)。加快完善“一主多輔”機(jī)場布局,提升長春龍嘉國際機(jī)場保障能力,適時啟動一批支線機(jī)場建設(shè),擴(kuò)大輻射范圍.謀劃一批通用機(jī)場,服務(wù)農(nóng)業(yè)、旅游、物流等低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展.打造經(jīng)濟(jì)便捷的樞紐網(wǎng)。客運方面,全面提升都市圈通勤效率,謀劃建設(shè)一批綜合客運樞紐項目,促進(jìn)多種運輸方式一體銜接、高效換乘.貨運方面,推進(jìn)綜合貨運樞紐補鏈強(qiáng)鏈,依托長春陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地以及吉林商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐、四平國家骨干冷鏈物流基地協(xié)同效應(yīng),加速構(gòu)建覆蓋全省、輻射東北乃至全國的立體化物流網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)多式聯(lián)運高效銜接,推動物流降本提質(zhì)增效,推動有效降低全社會物流成本,吸引產(chǎn)業(yè)集聚形成樞紐經(jīng)濟(jì)新增長點.專欄1交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)1重點謀劃鐵路和軌道交通項目。有序推進(jìn)四平經(jīng)遼源至通化鐵路、四平經(jīng)梅河口至集安鐵路擴(kuò)能改造、沈吉鐵路擴(kuò)能改造、長圖鐵路擴(kuò)能改造等項目前期工作;規(guī)劃研究長春至遼源鐵路等項目。2重點謀劃公路項目。推進(jìn)長春都市圈環(huán)線高速公路西環(huán)段、長春至榆樹高速公路、長春繞城高速公路改擴(kuò)建,推進(jìn)長春半小時環(huán)線、國道饒蓋線(G229)白旗松花江大橋至長春(卡倫段)建設(shè)。3重點謀劃機(jī)場項目。推進(jìn)長春龍嘉國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程及配套工程,謀劃新建四平機(jī)場、遼源機(jī)場,謀劃改擴(kuò)建松原機(jī)場等。4重點謀劃客運樞紐。謀劃長春站、長春西站、龍嘉樞紐、遼源樞紐、梅河樞紐,因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批城市內(nèi)部交通樞紐場站。5重點謀劃貨運樞紐。謀劃長春國際陸港、長春智慧物流園公鐵綜合貨運樞紐、長春綜合郵件處理中心陸空綜合貨運樞紐、吉林商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、吉林多式聯(lián)運物流樞紐產(chǎn)業(yè)園、遼源公鐵綜合貨運樞紐、四平公鐵綜合貨運樞紐、梅河口冷鏈與智慧物流樞紐、遼源農(nóng)貿(mào)物流中心、伊通農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流倉儲中心、四平冷鏈物流基地、中韓(長春)國際合作示范區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等。第二節(jié)構(gòu)建安全韌性的資源能源保障系統(tǒng)強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┣鍧嵐┡?依托電廠和工業(yè)余熱開展遠(yuǎn)距離供熱,積極利用地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能與地源熱泵等低碳技術(shù),協(xié)同推動綠色供熱.統(tǒng)籌謀劃長春市雙陽區(qū)、九臺區(qū)壓縮空氣儲能電站項目,強(qiáng)化電力調(diào)峰能力建設(shè).實施雙陽慶德500千伏輸變電工程,研究謀劃長春北500千伏變電站及其配套220千伏、66千伏變電站方案,優(yōu)化長春東北部電力主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu);加快前程、福祉、錦繡等220千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)度,謀劃改造農(nóng)安、春城220千伏變電站,完善城鎮(zhèn)輸配電網(wǎng)絡(luò);全力推進(jìn)電網(wǎng)補短板項目,推動各層級電網(wǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,提高都市圈電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險能力,高標(biāo)準(zhǔn)打造智能、高效、可靠的現(xiàn)代城市配電網(wǎng).加強(qiáng)油氣保障,充分利用沈哈線、虎林－長春等東北能源戰(zhàn)略通道,促進(jìn)區(qū)域干線管網(wǎng)互聯(lián)互通.加強(qiáng)水脈水系保護(hù)利用。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局,構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.謀劃構(gòu)建“六經(jīng)三緯”的“橄欖形水脈”空間布局,“六經(jīng)”指拉林河、松花江吉林段、飲馬河、伊通河、東遼河、中西部供水工程6條縱向水脈;“三緯”指松花江西引、中部城市引松供水、豐滿－石頭口門－新立城－二龍山水庫連通工程3條橫向水脈.重點抓好水脈、水網(wǎng)、水路、水源項目,支撐都市圈未來百年高質(zhì)量發(fā)展.水脈項目,打造百年條帶水脈保護(hù)公園,謀劃建設(shè)松花江博物館、伊通河水文化展示館.水網(wǎng)項目,抓好大水網(wǎng)一期、二期工程,深入謀劃松花江西引工程.水路項目,研究推進(jìn)實施松花湖取水口上移工程,謀劃論證松花江百里黃金水帶,把水庫水面等水利資源轉(zhuǎn)化為旅游資源.水源項目,重點謀劃設(shè)立伊通河、松花江吉林段、東遼河3個母親河源頭保護(hù)區(qū).新建農(nóng)村供水管網(wǎng)和凈水廠,確保提供充足水、優(yōu)質(zhì)水、健康水.開展水資源保障人工影響天氣作業(yè),提升人工影響天氣對空中云水資源的開發(fā)利用能力.提升區(qū)域防洪排澇能力。到2035年,長春市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇,吉林、四平、遼源3個城市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇,謀劃都市圈內(nèi)城市和松原、梅河口等周邊城市防洪排澇能力建設(shè).重點抓好水系項目,利用兩個五年時間,完成松花江吉林段等5條河流砂基砂堤治理;推進(jìn)主要支流和中小河流系統(tǒng)治理、大中型灌區(qū)建設(shè)改造、重點區(qū)域排澇等項目建設(shè).推動排水管網(wǎng)、排澇通道和泵站等排水防澇工程一體規(guī)劃建設(shè),完善城市排水防澇體系.提高流域氣象災(zāi)害監(jiān)測能力,提升預(yù)報預(yù)警能力.專欄2能源和水資源保障建設(shè)1能源保障煤電類。保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性,推動現(xiàn)役和新建煤電機(jī)組轉(zhuǎn)型升級,在機(jī)組建設(shè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、超超臨界煤電等方面加快建設(shè)。電網(wǎng)類。提升電網(wǎng)供電能力和可靠性,優(yōu)化配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、滿足地方電力需求增天然氣類。提高天然氣儲運能力,推動天然氣儲備基地建設(shè),在儲氣、運輸管道管線、燃機(jī)一體化、氣田產(chǎn)能提升、分布式能源等方面實施建設(shè)。2水資源保障供水安全保障。謀劃推動大水網(wǎng)一期和二期、松花江西引、松花湖取水口上移、永舒榆等32處大中型灌區(qū)改造、城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水工程、供水基礎(chǔ)設(shè)施新建與更新改造、農(nóng)村飲水提升、農(nóng)村供水管網(wǎng)和凈水廠等建設(shè)。防洪減災(zāi)。謀劃推動松花江吉林段、東遼河、飲馬河、伊通河、拉林河、卡岔河、輝發(fā)河、溫德河、鰲龍河、大梨樹河、大沙河、仙人河、干霧海河、雙陽河、新凱河等河流綜合治理和防洪建設(shè),謀劃推動波羅湖等水域防洪能力提升工程。第三節(jié)搭建泛在互聯(lián)的智慧信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)數(shù)字都市圈建設(shè)。堅持以數(shù)字思維改變思考方式,以數(shù)字技術(shù)重塑生產(chǎn)關(guān)系,以數(shù)據(jù)要素激活生產(chǎn)力,以智慧治理提升社會效能,整合數(shù)據(jù)資源、打通系統(tǒng)后臺、拆除“數(shù)據(jù)煙囪”,推動長春現(xiàn)代化都市圈“人工智能＋”行動.大力實施“產(chǎn)業(yè)重 壘,讓政府履職更高效、群眾企業(yè)更便利、基層減負(fù)更顯著、系統(tǒng)運行更集約.大力實施“基建跨越”計劃,加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力夯實高質(zhì)量發(fā)展“數(shù)字底座”.大力實施“要素激活”計劃,推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)商品轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)商品向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn) 花,讓數(shù)字紅利全民共享.推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局高速泛在、天地一體、算網(wǎng)融合、安全可控的綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系.大力推進(jìn)5G基站、千兆光網(wǎng)建設(shè),持續(xù)提升IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平,前瞻布局6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò).充分發(fā)揮國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道作用,加快建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點.推動能源、水利、交通、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級和融合創(chuàng)新.豐富數(shù)字化應(yīng)用場景。加強(qiáng)數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè),提升城市治理精細(xì)化智能化水平.拓展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文旅、智慧商務(wù)等服務(wù)場景,實現(xiàn)身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)互通與服務(wù)集成,共同打造智慧都市圈.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”,建設(shè)智慧園區(qū),推廣物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造流程中的應(yīng)用,培育多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系.加速推進(jìn)“吉農(nóng)云”全覆蓋部署,力爭在全省率先完成.筑牢數(shù)字安全屏障。加快健全數(shù)字都市圈安全保障體系,全面落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)制度,協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)、運行安全基礎(chǔ)設(shè)施,聯(lián)合構(gòu)建動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系,以高水平安全屏障促進(jìn)都市圈數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.專欄3新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃推動建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。2服務(wù)平臺。依托長春市民卡等現(xiàn)有數(shù)字服務(wù)平臺,培育多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,加快大模型創(chuàng)新應(yīng)用公共服務(wù)平臺、醫(yī)藥健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、新型智慧城市、城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。第一節(jié)打造科技創(chuàng)新策源地增強(qiáng)科技創(chuàng)新力量。鞏固長春區(qū)域創(chuàng)新中心功能,提高吉林、四平、遼源、松原、梅河口等地科技創(chuàng)新能力,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北湖未來科學(xué)城、永春生物醫(yī)藥城,加快建設(shè)“一館十平臺”,引領(lǐng)帶動長春現(xiàn)代化都市圈創(chuàng)新發(fā)展.培育高水平創(chuàng)新平臺集群,推動建設(shè)長白山、三江、吉光3個省實驗室,集聚高能級創(chuàng)新平臺.發(fā)揮中科院長春應(yīng)化所、中科院長春光機(jī)所、吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)、東北電力大學(xué)等戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用,支持高等院校和科研院所優(yōu)先在都市圈內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu).推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),支持高新技術(shù)龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作,圍繞重點領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵核心技術(shù)聚力攻堅行動,支持一批科技創(chuàng)新項目,打造產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)升級的策源地和加速器.推動科技成果轉(zhuǎn)化。建立以企業(yè)為主體的“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)與政府、院所、高校、金融機(jī)構(gòu)等合作,組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和行業(yè)聯(lián)盟,協(xié)同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié),推動一批引領(lǐng)性、帶動性、滲透性強(qiáng)的重大科技成果落地轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合.支持行業(yè)企業(yè)與高校院所共建重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心等區(qū)域性、公共性技術(shù)研發(fā)平臺,集中力量突破行業(yè)急需的關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù).依托省級科技資源共享服務(wù)平臺,推動科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和工業(yè)設(shè)備向企業(yè)開放共享,為中小企業(yè)創(chuàng)新提供科技力量支撐.營造良好創(chuàng)新生態(tài)。建立健全科技創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制和服務(wù)平臺,改革重大科技項目立項和組織管理方式,推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”模式,建立科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制.協(xié)同強(qiáng)化高水平創(chuàng)新服務(wù),優(yōu)化都市圈專業(yè)孵化器布局,完善“孵化器－加速器－科技園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)體系.加大金融支持科技創(chuàng)新力度,提升科技金融服務(wù)質(zhì)效.實施創(chuàng)新人才力量凝聚工程,支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引才育才用才,探索建立“高端產(chǎn)業(yè)人才特區(qū)”和“人才飛地”,重點引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的高層次科研人才和高技術(shù)技能人才,組建區(qū)域人力資源服務(wù)合作平臺,建立“雙聘制”人才機(jī)制,推行“周末工程師”制度,暢通高層次人才“綠色通道”,推動科技專家?guī)旃蚕砉灿?專欄4科技創(chuàng)新能力提升建設(shè)1高能級創(chuàng)新平臺.培育高水平創(chuàng)新平臺,推動建設(shè)碳纖維、金屬材料、黑土地、育種、人參、梅花鹿等領(lǐng)域重點實驗室,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究。2新型研發(fā)機(jī)構(gòu).加快氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院、航空航天研究院、通用合成樹脂高性能化創(chuàng)新平臺等建設(shè),加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。3高能級科研院所分支機(jī)構(gòu).推動企業(yè)與高校院所共建重點實驗室,鼓勵行業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校院所申報合成橡膠領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心、釀造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心、固體廢棄物綜合循環(huán)利用領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心,協(xié)同突破關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)。4關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)攻堅工程.面向新能源智能汽車、高端裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、未來材料、未來能源等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果。5創(chuàng)新人才力量凝聚工程。實施創(chuàng)新人才力量凝聚工程,組建區(qū)域人力資源服務(wù)合作平臺,實施“長白山人才工程”“大科學(xué)家計劃”“長春英才支持計劃”“百萬藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程”。第二節(jié)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,汽車零部件企業(yè)向新能源汽車供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型.推進(jìn)一汽“Allin”新能源戰(zhàn)略,大力推廣新能源汽車在公共領(lǐng)域應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)奧迪一汽新能源整車生產(chǎn)、一汽大眾長春基地車型換代,加快實現(xiàn)紅旗品牌電動化,建設(shè)世界級汽車城.立足實體經(jīng)濟(jì)根基,發(fā)揮一汽集團(tuán)鏈主企業(yè)作用,聯(lián)動吉林、四平、遼源、松原、梅河口等地,謀劃零部件生產(chǎn)、汽車后市場服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,抓好新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),探索引進(jìn)新能源汽車龍頭企業(yè),全鏈條布局新能源整車關(guān)鍵核心零部件,在底盤換電、智慧賦能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,培育提升長春市汽車集群.推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點建設(shè),探索規(guī)?；瘧?yīng)用和新型商業(yè)模式推推動裝備制造業(yè)重點向智能化、高端化發(fā)展.完善先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)品譜系,圍繞高鐵、城軌、氫能、磁浮等領(lǐng)域帶動都市圈軌道交通裝備整體發(fā)展.發(fā)揮長春、吉林、四平、遼源各自特色優(yōu)勢,圍繞軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、航空航天裝備等高端裝備制造,推動實施氫能列車推廣應(yīng)用、石化設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)等一批重大項目,鞏固提升軌道交通、精密儀器、電氣裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域,大力發(fā)展光學(xué)儀器裝備、精密儀表裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用裝備、農(nóng)機(jī)裝備、氫能裝備等高端裝備.推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)重點向綠色化和特色化農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型.持續(xù)支持吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)業(yè)示范區(qū)建設(shè),引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、集群基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,激活農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài).實施人參產(chǎn)業(yè)振興工程,全方位、全鏈條挖掘人參功效價值和應(yīng)用場景.協(xié)同發(fā)展雙陽－伊通－東豐梅花鹿產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展肉(奶)牛、肉驢、肉鴿、梅花鹿、白鵝、禽蛋、柞蠶等高附加值特色食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,全力發(fā)展玉米、大米、果仁等綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大長白山人參、長白山礦泉水、松籽、酒類釀造、梅花鹿、吉牛等“吉字號”品牌影響力.推動化工產(chǎn)業(yè)“減油增化”,向精細(xì)化工、化工新材料轉(zhuǎn)型,向高附加值、綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級.全力發(fā)展丙烯腈、二甘醇胺等高端化工產(chǎn)品,全方位、全鏈條挖掘碳纖維產(chǎn)業(yè)鏈的延伸潛力和應(yīng)用場景.加快發(fā)展精細(xì)化工、特種化工等高附加值領(lǐng)域,推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向新材料、新能源等新興領(lǐng)域拓展,防范化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險,提升化工園區(qū)安全水平,嚴(yán)格建設(shè)項目源頭準(zhǔn)入.專欄5傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)1新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車園區(qū)(基地)類。謀劃推動長春中法智能產(chǎn)業(yè)園、四平長春共建汽車產(chǎn)業(yè)園、長春汽車電子科技園、四平專用車委托改裝合作基地、遼源新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)。生產(chǎn)制造類。謀劃推動新能源汽車、新能源動力電池、新能源電池生產(chǎn)倉儲回收、集成式重型AMT變速箱、玲瓏輪胎、賽車研發(fā)生產(chǎn)、汽車設(shè)備升級及數(shù)字化改造、遼源大型鋁合金型材及汽車輕量化零部件等項目。2新裝備園區(qū)(基地)類。謀劃推動?xùn)|北亞先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、遼源軌道客車產(chǎn)業(yè)配套基地、四平現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、吉林軍民融合航空維修基地、長春新區(qū)生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。裝備制造類。謀劃推動航空民用飛機(jī)維修、集智超精密光學(xué)系統(tǒng)研制、電子粘接材料生產(chǎn)制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、光學(xué)高精度光柵角度編碼器研制與產(chǎn)業(yè)化、半導(dǎo)體芯片封裝3現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中心類。推動伊通農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技產(chǎn)業(yè)園、四平綠色食品產(chǎn)業(yè)園、遼源農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、公主嶺肉牛良種繁育產(chǎn)業(yè)園、伊通黃牛屠宰加工產(chǎn)業(yè)園、東豐梅花鹿創(chuàng)投園、東豐松籽食品產(chǎn)業(yè)園、九臺貢米國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、白鵝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、梅河口國際松籽及肥肝產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品深加工類。謀劃推動油料加工、鮮食玉米加工、生豬肉和驢肉屠宰深加工、禽蛋深加工、梅花鹿產(chǎn)品加工、果仁加工、酒類釀造、大米加工、白鵝屠宰及鵝食品深加工等項目。4紡織業(yè)謀劃推動遼源襪業(yè)園區(qū)、遼源襪業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、遼源襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化改造升級、遼源襪業(yè)紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等建設(shè)。第三節(jié)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)光電信息產(chǎn)業(yè).聚焦建設(shè)“中國光電城”,發(fā)揮中科院長春光機(jī)所、吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)三大策源優(yōu)勢,搭建車、網(wǎng)”五大特色優(yōu)勢領(lǐng)域,全力推進(jìn)集成電路高端化發(fā)展、激光及新型顯示與照明規(guī)?；l(fā)展、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、汽車電子智能化發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展,積極引入國內(nèi)高端通信及電子科技企業(yè),圍繞半導(dǎo)體等領(lǐng)域開展研發(fā)攻關(guān),加強(qiáng)與省內(nèi)其他市(州)在功率半導(dǎo)體器件、汽車電子、遙感信息應(yīng)用等領(lǐng)域合作.做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè).整合長春、遼源、四平、梅河口等地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源,重點發(fā)展基因疫苗、免疫細(xì)胞、新型降糖等生物藥,以人參加工為代表的中成藥、中藥,開發(fā)臨床緊缺急需的化學(xué)藥、創(chuàng)新藥、改良型新藥,提升原料藥高端化綠色化水平,發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)美、保健食品等大健康和精準(zhǔn)醫(yī)療、“AI＋新藥”等新業(yè)態(tài).持續(xù)推動永春生物醫(yī)藥城建設(shè),招引和建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,引入抗體藥物、重組蛋白、化學(xué)原料藥及制劑、生物試劑原料、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥等重點產(chǎn)業(yè),前瞻布局細(xì)胞基因治療、醫(yī)藥外包服務(wù)、“生物經(jīng)濟(jì)＋數(shù)字經(jīng)濟(jì)”融合等新興產(chǎn)業(yè),努力建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū).做大做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè).加快發(fā)展風(fēng)電、光伏應(yīng)用、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、石油精煉以及新能源設(shè)備和材料.發(fā)揮長春、吉林綠電消納中心作用,聯(lián)動白城、松原、四平、遼源等地,圍繞“源網(wǎng)荷儲”全產(chǎn)業(yè)鏈布局,深化“綠電＋消納”模式,探索建立高載能企業(yè)綠電強(qiáng)制消費機(jī)制,輻射周邊地區(qū)引入高載能企業(yè)強(qiáng)化本地消納.加快打造“綠色、智能、經(jīng)濟(jì)”的綠電園區(qū),探索提升汽車、鋼鐵、冶金、化工、建材等行業(yè)綠電使用比例,帶動周邊地區(qū)延長、補齊相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈.做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè).以長春為研發(fā)中心,依托中科院長春應(yīng)化所等技術(shù)優(yōu)勢,推動碳纖維向汽車、軌道客車、無人機(jī)等領(lǐng)域拓展,發(fā)展光刻機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈及高端半導(dǎo)體材料.支持吉林創(chuàng)建碳纖維科技創(chuàng)新平臺基地,發(fā)展碳纖維、石墨、鉬等產(chǎn)業(yè)集群,依托吉化園區(qū)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展半導(dǎo)體支撐材料及特種氣體.支持四平發(fā)展釩鈦新材料產(chǎn)品.支持遼源發(fā)展冶金建材新材料產(chǎn)業(yè)集群及高精鋁產(chǎn)品.做大做強(qiáng)航空航天產(chǎn)業(yè).面向高可靠、低成本、批量化發(fā)展方向,支持開展高分辨率、多載荷集成與靈活配置遙感衛(wèi)星,低軌寬帶通信衛(wèi)星、低軌手機(jī)直連通信衛(wèi)星,星地/星間百Gbps級高速傳輸系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān).建設(shè)高分辨率、大幅寬、高重訪能力的遙感衛(wèi)星星座,支持衛(wèi)星生產(chǎn)制造和總裝測試能力建設(shè),推進(jìn)智能化、柔性化、批量化集聚發(fā)展.推進(jìn)低空制造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展.借助長春航空航天博覽會等契機(jī),強(qiáng)化低空裝備新產(chǎn)品宣傳推介.專欄6戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)1光電信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“一廊三核”光電產(chǎn)業(yè)功能區(qū),謀劃建設(shè)中韓(長春)國際合作示范區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長春經(jīng)開光電信息產(chǎn)業(yè)園、吉林新型電力電子器件基地、光電信息標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證中心、光學(xué)載荷自動化批量化研制平臺、未來信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航企業(yè)培育庫、車載光電標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體,推動超精密光學(xué)系統(tǒng)研制。2新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)電領(lǐng)域。加快“綠電＋消納”項目的配套落位。光伏領(lǐng)域。開展光伏與儲能、消納等融合發(fā)展?！霸淳W(wǎng)荷儲”一體化領(lǐng)域。支持發(fā)展新能源＋消納產(chǎn)業(yè)模式,打造低碳、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū),結(jié)合實際有序推動增量配電網(wǎng)園區(qū)建設(shè)。調(diào)峰機(jī)組一體化領(lǐng)域。加快布局調(diào)峰燃機(jī)項目,確保電力供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。地?zé)峁┡I(lǐng)域。探索新能源＋中深層地?zé)嵋惑w化供暖。3新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)類。謀劃推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)教科創(chuàng)園、長春高新區(qū)生物醫(yī)藥園、吉林生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究院、長春制藥研發(fā)生產(chǎn)基地、長春醫(yī)藥智能工廠、長春永春生物醫(yī)藥城孵化創(chuàng)新中心、東豐醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。產(chǎn)業(yè)工程類。推動長白山人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程、中醫(yī)藥振興發(fā)展工程、東豐梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈振興工程。醫(yī)藥及器械研發(fā)類。推動細(xì)胞生物科技、醫(yī)用材料和醫(yī)療器械、病原體檢測試劑及多種單克隆抗體試劑研發(fā)和疫苗等研制。4新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)類。建設(shè)長春新區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、梅河口化工產(chǎn)業(yè)園、長春聚醚醚酮全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、梅河口碳纖維釣具產(chǎn)業(yè)園。新材料研發(fā)類。推動硫酸鎳、碳纖維及相關(guān)復(fù)合材料制品、生物質(zhì)新型人造絲、再生鋁和鋁箔、汽車零部件鋁合金殼體研發(fā)、鉬系列產(chǎn)品、釩鈦新材料、電磁材料和無取向硅鋼等產(chǎn)品研制。產(chǎn)業(yè)鏈類。推動煉油化工轉(zhuǎn)型升級資源配套及產(chǎn)業(yè)鏈延伸、碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、炭素技術(shù)升級改造。第四節(jié)布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道加快發(fā)展氫能和新型儲能產(chǎn)業(yè).統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光綠電制氫、氫能儲運、裝備制造集聚三大工程,大力推進(jìn)氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展.實施新型儲能建設(shè)工程,推動新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展,做大做強(qiáng)“研制儲運用”氫能全產(chǎn)業(yè)鏈.構(gòu)建長春輻射周邊的氫能與儲能產(chǎn)業(yè)體系,推動長松白氫能高速走廊.支持吉林利用化工優(yōu)勢發(fā)展副產(chǎn)氫提純及儲運材料,支持四平、遼源、梅河口發(fā)展氫能儲運裝備、燃料電池電堆及儲能系統(tǒng)集成.加強(qiáng)“頭部”企業(yè)和配套企業(yè)引進(jìn),推動新能源裝備制造,提升全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平.加快發(fā)展高端醫(yī)療器械和創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè).圍繞細(xì)胞與基因治療等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域,重點發(fā)展創(chuàng)新藥,大力發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、體外診斷產(chǎn)品和先進(jìn)醫(yī)用材料.加快探索推動間充質(zhì)干細(xì)胞、神經(jīng)干細(xì)胞、宮血干細(xì)胞等干細(xì)胞治療臨床研究.加大重組蛋白質(zhì)藥物、基因治療藥物、靶向治療藥物、生物質(zhì)器官等重點領(lǐng)域研發(fā)力度.加快發(fā)展前沿新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮長春新材料研發(fā)、吉林碳纖維和硅鋼、遼源高精鋁、松原高純鐵、四平釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動分子篩多孔催化材料、合成橡膠材料、人體植入物全面可吸收材料、植入級聚醚醚酮材料等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動有機(jī)發(fā)光二極管(OLED)及配套功能材料、基板及薄膜封裝材料等新型顯示材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,支持碳纖維、玄武巖纖維等先進(jìn)復(fù)合材料研發(fā)應(yīng)用,提升國產(chǎn)化前沿新材料供給能力.加快發(fā)展新型半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高精度半導(dǎo)體設(shè)備、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域.加快推進(jìn)全自動晶圓測試探針臺等研發(fā)量產(chǎn);全力推動高功率窄線寬半導(dǎo)體激光器、高光束質(zhì)量波長穩(wěn)定半導(dǎo)體激光器產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用.加快發(fā)展具身智能(人形機(jī)器人)產(chǎn)業(yè)。支持科創(chuàng)平臺、企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、項目投資、場景應(yīng)用,鼓勵都市圈內(nèi)各高校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè).加大具身智能特定場景挖掘和共性場景推廣,推動在汽車整車、零部件等結(jié)構(gòu)化生產(chǎn)線,以及銀行、商場、醫(yī)院、審批大廳等民生服務(wù)場景進(jìn)行應(yīng)用.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展未來出行、大數(shù)據(jù)和云計算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)集群,推動新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推廣智慧農(nóng)業(yè),實現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用.支持龍頭骨干企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板項目,提升制造業(yè)數(shù)字產(chǎn)品附加值.專欄7未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)謀劃推動“吉林一號”衛(wèi)星星座組網(wǎng)、批量化低成本通信衛(wèi)星產(chǎn)線、航天信息產(chǎn)業(yè)園、中韓(長春)國際合作示范區(qū)無人機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園、長春航空無人機(jī)科技博覽園、低空飛行器制造及配套產(chǎn)業(yè)基地、雙飛翼垂直起降固定翼無人機(jī)、龍航科技無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化、無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)及場景應(yīng)用、金屬鋰負(fù)極材料研制平臺、“源網(wǎng)荷儲”一體化、人形機(jī)器人及智能化、智能機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)藥健康行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、大模型創(chuàng)新應(yīng)用公共服務(wù)平臺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來科技智造谷、IT共享創(chuàng)新服務(wù)基地、新型智慧城市、城市可信數(shù)據(jù)空間等未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第五節(jié)推動消費提質(zhì)升級和打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地全面促進(jìn)消費.構(gòu)建都市圈高品質(zhì)消費空間載體,加快實施提振消費專項行動,更大力度釋放消費潛力.拓展傳統(tǒng)消費,優(yōu)化消費品以舊換新政策,辦好長春國際汽車博覽會等活動,穩(wěn)定大宗消費.擴(kuò)大服務(wù)消費,打造商旅文體健融合發(fā)展消費新場景,支持餐飲住宿、養(yǎng)老托育等服務(wù)消費.培育新型消費,大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、品牌消費、健康消費,發(fā)展智慧商超、智慧餐廳等新業(yè)態(tài),發(fā)展直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式.創(chuàng)新消費載體,培育長春區(qū)域消費中心城市,輻射帶動吉林、四平、遼源、松原、梅河口等城市消費,推動長春市紅旗街、桂林路、重慶路商圈,吉林市東市－財富－河南街商圈,四平市鐵西區(qū)仁興步行街,遼源市世紀(jì)步行街等商圈和步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級.持續(xù)開展老字號認(rèn)定和保護(hù)工作,加強(qiáng)都市圈“長字號”品牌建設(shè),擴(kuò)大“長春禮物”城市文創(chuàng)IP效應(yīng),深度開發(fā)長春文創(chuàng)系列產(chǎn)品.積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),拓展“冰雪避暑＋中醫(yī)中藥”康養(yǎng)模式,推動國企積極利用存量資產(chǎn)設(shè)施布局相關(guān)產(chǎn)業(yè),支持消費場所推廣智能停車、非接觸式服務(wù)等應(yīng)用,提升消費體驗.優(yōu)化消費環(huán)境,發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)作用,推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、提升質(zhì)量.加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制,大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,重點打造服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系.全力建設(shè)好生產(chǎn)服務(wù)型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐.調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)布局,進(jìn)一步提升都市圈金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效.加快發(fā)展租賃和商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、數(shù)字商務(wù)、服務(wù)外包、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè),提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平.穩(wěn)步提升高端軟件信息、人工智能、高端人力資源、高端專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平.第五章共塑對外開放門戶第一節(jié)拓展對外開放通道協(xié)同暢通“一帶一路”陸上通道。加快打造中歐班列節(jié)點城市,加密主干線班次,形成覆蓋歐洲主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點的雙向運輸網(wǎng)絡(luò).加大本地貨源組織力度,加強(qiáng)分散貨源集結(jié)和回程貨源組織,增強(qiáng)貨源承攬和箱源配送能力.推動在吉林等地依托鐵路場站設(shè)置海關(guān)監(jiān)管場所,提供集裝箱裝卸、海關(guān)監(jiān)管、報關(guān)清關(guān)等“一站式”服務(wù),推進(jìn)運輸和通關(guān)便利化.加快建設(shè)國際公路運輸(TIR)長春集結(jié)中心,吸引國內(nèi)外TIR持證人企業(yè)、貨源及以TIR運輸為主的國際公路運輸業(yè)務(wù)集聚.協(xié)同暢通“一帶一路”海上通道。積極推動與國家重要港口合作,推進(jìn)長春—四平—營口陸海聯(lián)運線路、遼源—長春—琿春運輸走廊建設(shè),推動長春－大連精品海鐵聯(lián)運班列穩(wěn)定運行,完善與遼港、天津港等港口型國家物流樞紐“母港＋內(nèi)陸港”聯(lián)動發(fā)展機(jī)制.突出長吉圖戰(zhàn)略作用,推進(jìn)“濱海2號”國際運輸通道,打通與日韓的陸海聯(lián)運通道以及“冰上絲綢之路”.協(xié)同暢通“空中絲綢之路”。拓展國際客貨運航線,按照國家戰(zhàn)略和規(guī)劃方向完善連通國際國內(nèi)重點熱點城市、干支結(jié)合的航線網(wǎng)絡(luò),以及都市圈內(nèi)支線機(jī)場網(wǎng)絡(luò),加密對韓、日、俄航班航線,常態(tài)化運營通向東北亞各國航線,鞏固培育東南亞航線.積極開拓卡車航班業(yè)務(wù),銜接國內(nèi)大型空港型國家物流樞紐,擴(kuò)大航線覆蓋面,推進(jìn)東北地區(qū)、東北亞區(qū)域航空一體化,建設(shè)區(qū)域國際航空樞紐.第二節(jié)提升開放平臺功能水平(長春)國際合作示范區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)、吉林(中國—新加坡)食品區(qū)等開放平臺和中國(長春)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(吉林)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(遼源)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等政策平臺,落實國家放寬制造業(yè)限制要求,聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力打造重點出口產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地.搶抓國家擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域開放試點政策機(jī)遇,推動開發(fā)區(qū)爭取國家高水平開放政策,加快打造服務(wù)業(yè)開放平臺.加快國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),聚焦汽車、光電等實體經(jīng)濟(jì),大力引進(jìn)外商投資項目、國外尖端創(chuàng)新成果以及海外優(yōu)質(zhì)人才等資源要素,打造高水平國際科技合作基地,構(gòu)建國際化、便利化、自由化開放平臺載體.提升中國—東北亞博覽會、長春國際汽車博覽會、中國(長春)國際農(nóng)業(yè)●食品博覽會、長春國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)博覽會等展會品牌效應(yīng),支持中韓(長春)國際合作示范區(qū)舉辦韓國商務(wù)日等大型活動.以聯(lián)合舉辦、互設(shè)分會場、共同宣傳推介等方式,強(qiáng)化都市圈品牌展會活動和相關(guān)貿(mào)易投資活動協(xié)調(diào)聯(lián)動,提升整體效果和影響力.第三節(jié)深化對外經(jīng)貿(mào)合作推動對外經(jīng)貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升,促進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融合與國際合作,壯大汽車及機(jī)電、光電信息、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品及民族特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模,打造人參、衛(wèi)星制造及應(yīng)用等新的出口增長點,培育壯大外貿(mào)主體,鼓勵企業(yè)在國際市場創(chuàng)立、使用自主品牌,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,提升產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量,增強(qiáng)國際競爭力.推動“百展千企”開拓國際市場行動,組織企業(yè)參與境內(nèi)外知名展洽會、專業(yè)展會及經(jīng)貿(mào)洽談活動,助力企業(yè)“抱團(tuán)出?！?加快對接國內(nèi)國際雙循環(huán).完善現(xiàn)有境外機(jī)構(gòu)功能,發(fā)揮現(xiàn)有境外機(jī)構(gòu)作用,依托國家平臺資源及民間商協(xié)會,推動在東南亞、美洲、非洲設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)處,引導(dǎo)企業(yè)利用國際貿(mào)易“單一窗口”和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,拓展經(jīng)貿(mào)交流.鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用跨境電商知名平臺和自建獨立站,推進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易向跨境電商業(yè)態(tài)拓展.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易規(guī)模,支持專業(yè)化企業(yè)從國際傳統(tǒng)產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)貿(mào)易一體化融合.拓展對外開放新空間,積極引導(dǎo)和支持重點外貿(mào)企業(yè)布局海外倉,促進(jìn)外貿(mào)模式升級和提質(zhì)增效.探索對外投資合作與對外貿(mào)易聯(lián)動,支持自主品牌企業(yè)在海外建設(shè)工廠,搭建外向發(fā)展基地,推動貿(mào)易投資互促合作.第四節(jié)增強(qiáng)接軌國際服務(wù)能力爭取開放政策權(quán)限。積極爭取實施更加便利的外國人入境政策、國際航班加注保稅航油等業(yè)態(tài),持續(xù)釋放開放政策效能,提升服務(wù)貿(mào)易國際化水平.構(gòu)建航空口岸智慧體系。充分發(fā)揮航空運輸簡化手續(xù)機(jī)制作用,提升通關(guān)便利化水平和跨部門協(xié)同能力,構(gòu)建航空口岸邊檢智能服務(wù)管控新體系和旅客進(jìn)出境檢疫監(jiān)管系統(tǒng),應(yīng)用空港“智慧物流”模式和智慧監(jiān)管設(shè)備,提升航空口岸通關(guān)便利化、智慧化水平.拓展對外人文交流。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè),發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,深化區(qū)域國別研究,積極鞏固拓展長春市與仙臺市(日本)、蔚山廣域市(韓國),吉林市與松江市(日本),四平市與須坂市(日本),遼源市與切列波韋茨市(俄羅斯)等友好城市資源,參與承辦多邊雙邊機(jī)制框架內(nèi)活動,搭建更多優(yōu)質(zhì)國際交流平臺,鼓勵城市、媒體、高校、智庫、企業(yè)以及群團(tuán)組織、民間組織對外交流,通過舉辦文化節(jié)、藝術(shù)展覽等活動,深化文明交流互鑒,增進(jìn)民間友好往來.專欄8對外開放通道平臺建設(shè)1線,鞏固開發(fā)東南亞航線。2開放平臺。推動長春新區(qū)、梅河新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)、吉林(中國—新加坡)食品區(qū)、中國(長春)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(吉林)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(遼源)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等平臺建設(shè),提升中國—東北亞博覽會、長春國際汽車博覽會、中國(長春)國際農(nóng)業(yè).食品博覽會、長春國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)博覽會等展會品牌效應(yīng)。第六章構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局第一節(jié)扛穩(wěn)糧食安全重任穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力。構(gòu)筑東北平原糧食安全核心功能帶,高水平推進(jìn)耕地邊界優(yōu)化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間優(yōu)化提升工程.統(tǒng)籌推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),優(yōu)化空間布局和時序安排,探索推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建設(shè)、運營、管護(hù)”一體化模式,逐步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治,保障糧食質(zhì)量安全,深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程,強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管.全面推進(jìn)種業(yè)振興。加快公主嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園建設(shè),扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè),積極向上爭取種業(yè)扶持政策和資金,組織協(xié)調(diào)域內(nèi)成長型種業(yè)企業(yè)做好項目申請.加快推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享,提高企業(yè)育繁推水平.強(qiáng)化黑土地保護(hù)利用。深入實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn),開展黑土地保護(hù)科技攻關(guān),健全黑土地保護(hù)利用監(jiān)測評價體系.推動長春市雙陽區(qū)、九臺區(qū)、公主嶺市、農(nóng)安縣、德惠市和四平市宣傳推廣苗期深松施肥,促進(jìn)保護(hù)性耕作提質(zhì)擴(kuò)面.大力推進(jìn)現(xiàn)代化良田建設(shè),因地制宜推廣深松深翻、耕地輪作、種養(yǎng)循環(huán)等保護(hù)措施,積極推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式,提高土壤質(zhì)量,培肥耕地地力.加強(qiáng)坡耕地水土流失和侵蝕溝治理,修復(fù)和保護(hù)耕地.第二節(jié)推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)量級。發(fā)揮市級輻射帶動作用和縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村作用,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目流向縣域,加大縣域招商力度,謀劃引進(jìn)一批重大項目.聯(lián)動強(qiáng)化資金、政策等保障措施,推動綠色循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)達(dá)效.差異化打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣,推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動,打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營重點主體,帶動經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模提升.發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”,協(xié)同推動縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸.聚焦先進(jìn)制造、醫(yī)藥、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè),培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,聯(lián)動縣域協(xié)同延展產(chǎn)業(yè)鏈布局,支持企業(yè)技改擴(kuò)能,核心裝備升級換代,推動現(xiàn)代制造業(yè)提質(zhì)增效.聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源與新業(yè)態(tài)深度融合,拓展體驗、觀光、休閑、研學(xué)、康養(yǎng)和傳承文化等功能,協(xié)同打造都市圈內(nèi)縣域共享生態(tài)特色農(nóng)莊、康養(yǎng)民宿、休閑采摘、農(nóng)事體驗、非遺工坊等新業(yè)態(tài).加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展、建設(shè)生活必需品流通保供體系、完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)、建設(shè)城鄉(xiāng)再生資源回收體系,打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、輻射帶動力強(qiáng)、供應(yīng)韌性好的現(xiàn)代商貿(mào)流通項目,加快構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)消費、保障民生提供有力支撐.提振縣域消費。大力發(fā)展特色富民經(jīng)濟(jì),培育棚膜經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、手工作坊等經(jīng)營模式,健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,通過開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值提高效益.完善縣域商貿(mào)體系,推動建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、特色商街商圈,加快布局產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈物流集配中心、配送中心等物流載體.深挖生態(tài)資源和鄉(xiāng)村歷史文化價值,大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì),支持打造廟香山、神鹿峰、卡倫湖、太平池、北大湖、松花湖、火山溫泉等北方特色“文旅＋”項目,打造一批農(nóng)業(yè)與文旅融合的鄉(xiāng)村旅游新品牌.第三節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村建設(shè)打造創(chuàng)新活力品質(zhì)縣城。加強(qiáng)空間管控與風(fēng)貌塑造,優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)設(shè)施配套水平,強(qiáng)化中心城市縣城建設(shè),增強(qiáng)縣城綜合承載力.優(yōu)化縣城建設(shè)布局,推動公主嶺、農(nóng)安等城市適度超前規(guī)劃建設(shè),增強(qiáng)區(qū)域輻射能力.推進(jìn)縣城特色化發(fā)展,引導(dǎo)市區(qū)周邊縣城建設(shè)功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星城,支持經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的縣域打造設(shè)施先進(jìn)、功能完善的城鎮(zhèn)節(jié)點.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載力。大力實施縣城老舊小區(qū)改造,支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)滾動實施一批公共設(shè)施項目.推動將范家屯鎮(zhèn)、五棵樹鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)率先打造成基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的綜合性強(qiáng)鎮(zhèn),因地制宜打造一批精品名鎮(zhèn).抓好鄉(xiāng)村暢通工程,推動城區(qū)、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)向縣域延伸,推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),推動形成通村暢鄉(xiāng)達(dá)屯的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò).深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),積極發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理信息化水平,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)“同網(wǎng)同速”.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村畜禽糞污治理、綠美鄉(xiāng)村、健康鄉(xiāng)村建設(shè).加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村消防安全條件,按需編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能.保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村整體風(fēng)格和形象,合理布局田水林舍等元素,推動建設(shè)城郊和美鄉(xiāng)村帶、田野特色鄉(xiāng)村帶以及山林特色鄉(xiāng)村帶等精品村落.第四節(jié)搭建城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,完善居住證制度,加快推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋.探索落實新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化.建立人才返鄉(xiāng)發(fā)展激勵、城鄉(xiāng)人才合作交流激勵機(jī)制,夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才保障.構(gòu)建特色農(nóng)高區(qū)體系。以吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng),以松嫩平原綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)為主題,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局,支撐玉米種業(yè)、玉米種植、玉米精深加工、智能農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,為玉米產(chǎn)業(yè)類、科技創(chuàng)新類重點項目提供空間保障.依托吉林、四平、遼源、松原等地的國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),逐步構(gòu)建“1+X”特色農(nóng)高區(qū)體系.打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。提高公主嶺市、德惠市、吉林市昌邑區(qū)、東遼縣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)水平.重點圍繞研發(fā)、展示、體驗、金融服務(wù)等功能領(lǐng)域,培育建設(shè)一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地.推動農(nóng)副產(chǎn)品綜合性批發(fā)市場和城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)平臺建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,高水平建設(shè)都市圈西部糧食產(chǎn)業(yè)帶、中部畜禽生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、大黑山脈優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)帶、東部特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,打造都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地.推廣城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。鞏固國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)長吉接合片區(qū)改革探索成果,推廣試驗區(qū)改革探索經(jīng)驗,深入實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)行動,形成可推廣、可復(fù)制的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式.以縣域為單元,實施縣城綜合承載力提升、重點鎮(zhèn)功能提升、特色鎮(zhèn)風(fēng)貌提升等工程.專欄9城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)1國家糧食安全生產(chǎn)能力。謀劃推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)性耕作工程、黑土地侵蝕溝治理工程、水肥一體化工程。2縣域綜合承載力。謀劃推動縣城老舊小區(qū)改造、“四好農(nóng)村路”建設(shè)。3縣域和美鄉(xiāng)村。謀劃推動農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村畜禽糞污治理、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)。第七章推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治第一節(jié)共建富美生態(tài)空間嚴(yán)守生態(tài)安全底線,落實自然保護(hù)地整合優(yōu)化,以松花江三湖、波羅湖等自然保護(hù)區(qū)為重點,以森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)為支撐,建立自然保護(hù)地體系網(wǎng)絡(luò),確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少.維護(hù)提升大黑山脈、哈達(dá)嶺、西部濕地等區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能,實施國土空間生態(tài)修復(fù)重大工程和科學(xué)綠化行動,積極參與大長白山生態(tài)保護(hù)利用和“森林四庫”建設(shè),開展森林撫育更新及退化林修復(fù),加強(qiáng)水土流失綜合治理.以西部防風(fēng)固沙林帶、大黑山脈生態(tài)保護(hù)帶為重要屏障,以北部松花江防護(hù)林帶、南部東遼河防護(hù)林帶為重要廊道,以西北部濕地生態(tài)恢復(fù)區(qū)、中部黑土農(nóng)田重點保護(hù)區(qū)和東部水源涵養(yǎng)區(qū)不同地貌特征劃分生態(tài)分區(qū),以自然保護(hù)地為關(guān)鍵節(jié)點,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理.加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)緩沖帶建設(shè),建好東遼河等河流生態(tài)屏障,全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè).嚴(yán)控蓄滯洪區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域人工景觀建設(shè),依法劃定河湖管理范圍,嚴(yán)格河湖水域岸線管控,禁止非法侵占河湖.城市建設(shè)和發(fā)展不得占用河湖灘地.推進(jìn)城市水土保持和生態(tài)修復(fù),推動綠色城市建設(shè).實施好萬里綠水長廊、林草濕生態(tài)連通等重大生態(tài)工程,不斷厚植吉林生態(tài)底色.推進(jìn)遼源市、長春市九臺區(qū)和雙陽區(qū)、伊通縣等礦產(chǎn)密集區(qū)歷史遺留礦山綜合整治,積極推進(jìn)損毀土地復(fù)墾利用和綠色礦山建設(shè),推動采煤沉陷區(qū)向生態(tài)文旅轉(zhuǎn)型.第二節(jié)深化環(huán)境聯(lián)防共治共同推進(jìn)大氣污染防治。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,推動多種污染物聯(lián)合減排.建設(shè)城市通風(fēng)廊道,為大氣污染物傳輸擴(kuò)散創(chuàng)造有利條件,加快空氣凈化速度.聚焦細(xì)顆粒物污染防治,以秋冬季為重點時段,以燃煤鍋爐污染治理、機(jī)動車排放污染治理、揚塵精細(xì)化管理等為抓手,加強(qiáng)各城市間聯(lián)防聯(lián)控,基本消除重污染天氣,加大能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,全面淘汰落后產(chǎn)能.積極探索秸稈綜合利用新模式,精準(zhǔn)禁燒.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,推進(jìn)源頭替代,全面加強(qiáng)無組織排放控制,推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施,加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理.強(qiáng)化水環(huán)境綜合治理。深化松花江吉林段、東遼河等重點流域水污染防治,松花江吉林段流域以吉林、長春等為重點,東遼河流域以遼源、四平、公主嶺為重點,提升河流、湖庫水環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)重要水體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn).加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)及供水全過程監(jiān)管,強(qiáng)化水源地生態(tài)修復(fù),提高植被覆蓋率.建立流域水污染聯(lián)防聯(lián)控信息共享平臺.劃定地下水污染防治重點區(qū),嚴(yán)控地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風(fēng)險,實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治,開展化工園區(qū)地下水污染專項整治.加大土壤污染管控力度。扎實推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控,提高畜禽糞污資源化利用水平.分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋,加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險管控聯(lián)動監(jiān)管,推動大型污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù),從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)重度污染地塊規(guī)劃.推進(jìn)固體廢物協(xié)同處置。以長春、吉林為引領(lǐng),加強(qiáng)“無廢城市”區(qū)域共建,探索推進(jìn)各地“無廢城市”一體化建設(shè).加大源頭共管力度,推進(jìn)都市圈固體廢物處置能力統(tǒng)一調(diào)配,建立健全都市圈固體廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置和綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,推動都市圈固體廢物處置能力互補,提升固體廢物綜合利用水平.建設(shè)都市圈標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”.第三節(jié)共同推動綠色低碳發(fā)展積極應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)溫室氣體濃度監(jiān)測和動態(tài)評估,開展氣候安全早期預(yù)警.穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,推動重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型.加快實現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變.扎實推進(jìn)長春市國家碳達(dá)峰試點城市建設(shè),推動城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)、建筑、交通和企業(yè)等探索綠色低碳發(fā)展模式.將溫室氣體管控納入環(huán)評管理,發(fā)揮源頭推進(jìn)減污降碳協(xié)同作用.推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,因地制宜探索適合不同區(qū)域、不同生態(tài)類型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式.提高森林質(zhì)量、林木蓄積量和草原綜合植被蓋度,挖掘西部河湖沼澤碳匯潛力,穩(wěn)定提升森林、草原、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳能力.探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制.積極爭取國家試點,在不新增隱性債務(wù)的前提下,推動