城鄉(xiāng)建設(shè)局安全教育課件第一章安全生產(chǎn)的重要性與基本概念安全生產(chǎn),生命至上2024年安全生產(chǎn)月主題"人人講安全,個個會應(yīng)急,暢通生命通道"——這一主題強(qiáng)調(diào)全員參與、應(yīng)急能力建設(shè)和生命通道管理的重要性安全生產(chǎn)的核心定義保障勞動者生命健康,防止事故發(fā)生的系統(tǒng)管理活動。通過制度建設(shè)、技術(shù)防范、教育培訓(xùn)等綜合措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全安全事故的慘痛教訓(xùn)典型事故案例齊齊哈爾7.23坍塌事故造成多人傷亡,暴露出施工現(xiàn)場管理漏洞、安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不到位等嚴(yán)重問題金融城8.4建筑工地火災(zāi)消防安全疏忽引發(fā)重大損失,反映出現(xiàn)場消防設(shè)施配置不足、易燃物品管理混亂、應(yīng)急預(yù)案缺失等突出問題事故警示啟示每一起安全事故背后,都是安全意識的缺失、管理制度的松懈和僥幸心理的作祟事故代價慘重:生命無法挽回,家庭支離破碎社會影響惡劣:損害行業(yè)形象,影響社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)損失巨大:直接損失與間接成本疊加安全無小事安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架01核心法律法規(guī)體系《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等構(gòu)成安全生產(chǎn)的基本法律框架,明確各方主體責(zé)任與義務(wù)02部門規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2024新版《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,細(xì)化重大隱患識別標(biāo)準(zhǔn)03地方管理制度地方住建局安全管理制度與責(zé)任體系,結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)制定具體實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管措施第二章安全管理職責(zé)與制度建設(shè)建立科學(xué)完善的安全管理體系,明確各級人員職責(zé),是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的組織保障。本章將系統(tǒng)闡述安全責(zé)任體系、教育培訓(xùn)制度和隱患排查機(jī)制。住建局安全管理責(zé)任體系1企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人2項(xiàng)目經(jīng)理施工安全總責(zé)3各級管理人員分工明確落實(shí)企業(yè)層面建立安全生產(chǎn)委員會配備專職安全管理人員保障安全投入制定安全規(guī)章制度項(xiàng)目層面編制安全施工方案組織安全技術(shù)交底實(shí)施現(xiàn)場安全管理定期安全檢查班組層面班前安全會議作業(yè)過程監(jiān)督隱患及時報告正確使用防護(hù)用品安全教育培訓(xùn)制度公司級安全教育介紹國家安全生產(chǎn)方針政策、企業(yè)安全規(guī)章制度、勞動紀(jì)律等基本知識,學(xué)時不少于8小時項(xiàng)目級安全教育講解工程特點(diǎn)、施工工藝、安全技術(shù)操作規(guī)程、事故案例分析等,學(xué)時不少于8小時班組級安全教育進(jìn)行崗位安全操作、設(shè)備使用、個人防護(hù)用品佩戴、應(yīng)急措施等實(shí)操培訓(xùn),學(xué)時不少于4小時特殊工種培訓(xùn)電工、焊工、架子工、起重機(jī)械操作工等特殊工種必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),取得操作資格證書后方可持證上崗年度培訓(xùn)要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員每年接受安全培訓(xùn)不少于20學(xué)時,一線作業(yè)人員不少于40學(xué)時安全檢查與隱患排查經(jīng)常性安全檢查日常檢查:班組每日班前檢查,關(guān)注作業(yè)環(huán)境與設(shè)備狀態(tài)周檢查:項(xiàng)目部每周組織,全面排查施工現(xiàn)場隱患月檢查:企業(yè)每月綜合檢查,評估安全管理體系運(yùn)行專業(yè)性安全檢查防火檢查:消防設(shè)施、用火用電、易燃物品管理防爆檢查:爆破作業(yè)、壓力容器、危險化學(xué)品季節(jié)性檢查:防寒、防暑、防汛、防臺風(fēng)隱患發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場檢查識別隱患登記建立臺賬記錄整改實(shí)施落實(shí)責(zé)任整改驗(yàn)收銷號確認(rèn)效果閉環(huán)第三章施工現(xiàn)場安全管理實(shí)務(wù)施工現(xiàn)場是安全管理的主戰(zhàn)場,危險源眾多、作業(yè)交叉頻繁、環(huán)境復(fù)雜多變。掌握現(xiàn)場安全管理實(shí)務(wù)技能,是防范事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全風(fēng)險識別與防控常見危險源識別高處墜落臨邊、洞口、腳手架、吊籃等高處作業(yè)場所機(jī)械傷害攪拌機(jī)、切割機(jī)、起重機(jī)械等設(shè)備操作觸電事故臨時用電、電氣設(shè)備、金屬構(gòu)件帶電物體打擊高空落物、材料堆放、吊裝作業(yè)風(fēng)險防控措施01風(fēng)險評估識別危險源,分析可能性與嚴(yán)重性,確定風(fēng)險等級02分級管控紅色風(fēng)險停工整改,橙色風(fēng)險重點(diǎn)監(jiān)控,黃色藍(lán)色風(fēng)險常規(guī)管理03工程措施安全防護(hù)設(shè)施:安全網(wǎng)、防護(hù)欄、安全通道等04個人防護(hù)正確佩戴安全帽、安全帶、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等PPE典型事故案例分析1高處墜落事故事故原因:未系安全帶、臨邊防護(hù)缺失、腳手架搭設(shè)不規(guī)范、安全網(wǎng)破損防范措施:強(qiáng)制佩戴安全帶并高掛低用,設(shè)置防護(hù)欄桿,規(guī)范腳手架驗(yàn)收,定期檢查安全網(wǎng)2機(jī)械傷害事故事故原因:違章操作、安全裝置失效、維修保養(yǎng)不當(dāng)、缺乏安全警示防范措施:嚴(yán)格操作規(guī)程培訓(xùn),確保安全裝置有效,制定設(shè)備維保計劃,設(shè)置醒目警示標(biāo)識3燃?xì)庑孤┡c火災(zāi)事故事故原因:燃?xì)夤艿罁p壞、違規(guī)動火作業(yè)、消防設(shè)施不足、應(yīng)急處置不當(dāng)應(yīng)急處置:立即關(guān)閉氣源、疏散人員、禁止明火、通風(fēng)換氣、報警求援、啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)范操作安全第一第四章消防安全與應(yīng)急管理消防安全是施工現(xiàn)場安全管理的重中之重,火災(zāi)事故往往造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立完善的消防安全體系和應(yīng)急管理機(jī)制,是保障施工安全的必要條件。建筑工地消防安全要點(diǎn)消防設(shè)施配置按規(guī)定配備滅火器、消防栓、消防水池、消防泵等設(shè)施,確保設(shè)施完好有效,定期維護(hù)保養(yǎng)易燃易爆物品管理設(shè)置專用庫房分類存儲,實(shí)行限額領(lǐng)用制度,嚴(yán)禁混放,保持通風(fēng)良好,遠(yuǎn)離火源消防責(zé)任落實(shí)明確消防安全責(zé)任人,建立防火檢查制度,每日巡查用火用電,及時消除火災(zāi)隱患重點(diǎn)防火部位木工加工區(qū)、油漆涂料存放區(qū)電氣設(shè)備房、配電室宿舍、食堂等生活區(qū)氧氣、乙炔等氣瓶存放處臨時倉庫、材料堆場動火作業(yè)管理實(shí)行動火審批制度,辦理動火證清理周邊可燃物,配備監(jiān)護(hù)人員準(zhǔn)備滅火器材,作業(yè)后檢查確認(rèn)禁止在禁火區(qū)域違規(guī)動火應(yīng)急預(yù)案與演練火災(zāi)事故啟動消防應(yīng)急預(yù)案,組織撲救與疏散,報警求援,現(xiàn)場警戒坍塌事故立即停工撤離,救援被困人員,保護(hù)現(xiàn)場,啟動救援預(yù)案爆炸事故迅速疏散人員,切斷危險源,設(shè)置警戒區(qū)域,專業(yè)救援人員傷亡現(xiàn)場急救處理,撥打120求救,保護(hù)傷者安全,及時送醫(yī)演練要求:項(xiàng)目部每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練,每季度組織專項(xiàng)演練。演練要有方案、有記錄、有總結(jié),通過演練檢驗(yàn)預(yù)案可行性,提升人員應(yīng)急處置能力。生命通道暢通的重要性堵塞隱患案例某小區(qū)樓道堆放雜物,火災(zāi)時嚴(yán)重影響疏散,造成人員傷亡工地安全出口被材料封堵,應(yīng)急疏散通道形同虛設(shè),存在重大隱患法律法規(guī)要求《消防法》明確規(guī)定:任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道《安全生產(chǎn)法》要求:生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合應(yīng)急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道違規(guī)堵塞生命通道的,將面臨責(zé)令改正、罰款,嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任社區(qū)生命通道保持樓梯、走廊暢通,消防車道禁止停車工地安全通道設(shè)置明顯標(biāo)識,定期檢查清理障礙物學(xué)校疏散通道定期演練,確保師生熟悉逃生路線第五章安全文化建設(shè)與激勵機(jī)制安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂,是全體員工共同的安全價值觀和行為準(zhǔn)則。通過安全文化建設(shè)和有效的激勵機(jī)制,營造"人人講安全"的良好氛圍。安全文化的內(nèi)涵與建設(shè)路徑安全文化核心理念培養(yǎng)"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的安全意識,形成人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人受益的安全氛圍01安全生產(chǎn)"十五條措施"貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會部署,壓實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化風(fēng)險防控,提升本質(zhì)安全水平02安全宣傳"五進(jìn)"工作推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村,擴(kuò)大安全教育覆蓋面03安全文化陣地建設(shè)設(shè)置安全宣傳欄、安全文化墻、安全體驗(yàn)館,營造濃厚的安全文化氛圍04安全活動常態(tài)化開展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行、安全知識競賽等主題活動,提升全員安全素養(yǎng)安全獎懲制度安全獎勵機(jī)制先進(jìn)個人表彰每年評選安全生產(chǎn)先進(jìn)個人,給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵,樹立安全榜樣優(yōu)秀單位評比開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競賽,對優(yōu)秀項(xiàng)目和班組給予表彰和獎勵合理化建議獎鼓勵員工提出安全改進(jìn)建議,對采納的建議給予獎勵,激發(fā)參與積極性違規(guī)處罰措施違章作業(yè)處罰對不戴安全帽、不系安全帶、違規(guī)操作等行為,給予警告、罰款、停工整頓管理失職追責(zé)對安全檢查不到位、隱患整改不力、教育培訓(xùn)缺失的管理人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任事故責(zé)任處理發(fā)生安全事故的,依據(jù)事故等級和責(zé)任大小,給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至移送司法制度執(zhí)行原則:獎懲制度要公平公正、及時兌現(xiàn),既要發(fā)揮正向激勵作用,也要起到警示震懾效果,真正做到獎優(yōu)罰劣、賞罰分明。第六章新技術(shù)與綠色安全施工科技創(chuàng)新為安全生產(chǎn)注入新動能。充分利用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù),推進(jìn)綠色施工與安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展,提升安全管理現(xiàn)代化水平。智能建造與BIM技術(shù)應(yīng)用BIM安全風(fēng)險預(yù)警利用BIM技術(shù)進(jìn)行三維建模和施工模擬,提前識別高處作業(yè)、臨邊洞口、交叉作業(yè)等危險源,優(yōu)化施工方案,從設(shè)計源頭預(yù)防安全風(fēng)險智能監(jiān)測系統(tǒng)部署塔吊監(jiān)測、深基坑監(jiān)測、高支模監(jiān)測等智能設(shè)備,實(shí)時采集監(jiān)測數(shù)據(jù),超限自動報警,為安全管理提供技術(shù)支撐視頻監(jiān)控平臺建設(shè)工地視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場全覆蓋、全天候監(jiān)控,利用AI技術(shù)識別違章行為,及時預(yù)警提醒應(yīng)用實(shí)例:某大型項(xiàng)目該項(xiàng)目采用BIM+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立安全管理平臺:BIM模型集成安全設(shè)施布置方案塔吊安裝傾斜、重量等傳感器人員佩戴智能安全帽定位追蹤數(shù)據(jù)實(shí)時上傳云平臺分析預(yù)警項(xiàng)目實(shí)施后,安全隱患發(fā)現(xiàn)率提升40%,事故率下降60%,取得顯著成效。綠色建筑與節(jié)能環(huán)保安全綠色施工安全要點(diǎn)揚(yáng)塵控制:灑水降塵、圍擋遮蓋,防止粉塵危害健康噪音管理:合理安排施工時間,使用低噪音設(shè)備廢水處理:設(shè)置沉淀池,廢水達(dá)標(biāo)排放固廢處置:分類收集、規(guī)范處置建筑垃圾節(jié)能環(huán)保與安全協(xié)同推廣裝配式建筑,減少現(xiàn)場濕作業(yè)和高處作業(yè)風(fēng)險使用節(jié)能環(huán)保材料,降低有毒有害物質(zhì)釋放優(yōu)化能源使用,規(guī)范臨時用電管理建立環(huán)境與安全一體化管理體系綠色施工與安全生產(chǎn)相輔相成,既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,也要保障勞動者健康。通過推廣綠色施工技術(shù),可以有效降低職業(yè)病危害,改善作業(yè)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第七章農(nóng)村自建房與特殊環(huán)境安全農(nóng)村自建房建設(shè)和特殊環(huán)境施工具有獨(dú)特的安全風(fēng)險。加強(qiáng)農(nóng)村建房安全管理,做好極端天氣和特殊環(huán)境下的安全防護(hù),是保障人民生命財產(chǎn)安全的重要任務(wù)。農(nóng)村自建房安全隱患及防范農(nóng)村生產(chǎn)生活安全農(nóng)機(jī)使用安全拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)作業(yè)前檢查,嚴(yán)禁違規(guī)載人,注意田間道路安全,做好維護(hù)保養(yǎng)沼氣使用安全定期檢查沼氣池密封性,使用前通風(fēng)換氣,配備泄漏報警裝置,掌握中毒急救知識農(nóng)藥使用安全按說明書使用農(nóng)藥,穿戴防護(hù)用品,避免中毒,妥善保管農(nóng)藥,防止誤食誤用自建房安全重點(diǎn)1結(jié)構(gòu)安全選擇合格建筑材料,聘請有資質(zhì)的施工隊伍,不得擅自改變結(jié)構(gòu),定期檢查房屋安全2消防安全合理布局廚房、柴草房,安裝煙感報警器,配備滅火器,預(yù)留消防通道3用電安全規(guī)范電氣線路敷設(shè),安裝漏電保護(hù)器,不私拉亂接電線,定期檢查用電設(shè)備政策支持:各地住建部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村建房技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管,推行農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度,提供安全建房技術(shù)咨詢服務(wù),保障農(nóng)村建房質(zhì)量安全。特殊環(huán)境施工安全管理1雨雪天氣施工加固臨時設(shè)施,防止坍塌;清理積水積雪,防止滑倒;暫停高處作業(yè)和起重吊裝;加強(qiáng)用電安全檢查2汛期施工措施編制防汛應(yīng)急預(yù)案,儲備防汛物資;加固基坑支護(hù),設(shè)置排水系統(tǒng);關(guān)注天氣預(yù)報,及時轉(zhuǎn)移人員設(shè)備3高溫施工防護(hù)調(diào)整作業(yè)時間,避開高溫時段;提供防暑降溫飲料,設(shè)置休息遮陽棚;配備防暑藥品,預(yù)防中暑4寒冷天氣施工做好保溫防凍措施,防止管道凍裂;注意防滑防凍傷;加強(qiáng)取暖設(shè)備管理,防止一氧化碳中毒37°C高溫預(yù)警線氣溫達(dá)到37℃以上,停止室外露天作業(yè)6級大風(fēng)停工標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)力達(dá)到6級及以上,停止高處作業(yè)和起重作業(yè)50mm暴雨停工標(biāo)準(zhǔn)降雨量達(dá)到50mm以上,停止土方和基坑作業(yè)第八章安全教育總結(jié)與行動號召安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上,沒有終點(diǎn)只有新起點(diǎn)。讓我們攜手共進(jìn),將安全理念內(nèi)化于心、外化于行,共同營造安全、健康、和諧的建設(shè)環(huán)境。安全生產(chǎn),人人有責(zé)牢記安全知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),掌握本崗位安全操作規(guī)程,了解應(yīng)急處置措施,將安全知識轉(zhuǎn)化為安全技能落實(shí)安全責(zé)任嚴(yán)格履行崗位安全職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行安全規(guī)章制度,不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律,做到"三不傷害"識別安全隱患主動排查身邊的