發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之

路8篇

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路第

1篇

大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

我縣農(nóng)副產(chǎn)物資源豐富，但由于缺少組織帶動(dòng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)

的能力不強(qiáng)。近年來，我縣把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，積極推進(jìn)

種、養(yǎng)、加和信息、技術(shù)、銷售等領(lǐng)域發(fā)展，較好地解決了政

府“包”不了、村集體“統(tǒng)”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的事

情，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2011年，全縣各類專業(yè)合作

經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到232個(gè)，合作社成員達(dá)到2832戶，實(shí)現(xiàn)純收入

3223萬元，農(nóng)民人均純收入11380元，高于全縣農(nóng)民人均純收

入的67.3%o

（一）抓典型宣傳，加快推廣步伐。我縣專業(yè)合作組織推

廣之初，一些村社干部和群眾由于缺少了解，參與的積極性不

高。為此，我們總結(jié)了讓字鎮(zhèn)紅辣椒協(xié)會(huì)、所字鎮(zhèn)則字村農(nóng)機(jī)

合作社等一批章程比較規(guī)范，組織比較健全，制度比較完善，

利益連接機(jī)制比較好的專業(yè)合作組織典型，做到“可看、可學(xué),

有效益”并積極宣傳和推廣，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)

組織對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用。特別是通過合作社典

型的示范帶動(dòng)，讓廣大農(nóng)戶從依賴政府，依賴集體的習(xí)慣定勢(shì)

中走出來，自覺自愿的參與或創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走新的

經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展之路。同時(shí)，我們還組織村社干部和群眾到發(fā)展

1

較好的合作社實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民親身感受到經(jīng)濟(jì)合作

組織發(fā)展的效果，親眼看到經(jīng)濟(jì)合作組織帶來的效益，充分調(diào)

動(dòng)農(nóng)民的積極性。通過幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

織已經(jīng)滲透到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，初步形成了一

村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的格局，以粘玉米為主的速凍食品、紅辣椒、

食用菌、肉牛（羊）等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，讓字饃辣椒協(xié)會(huì)、

所字鎮(zhèn)則字村農(nóng)機(jī)合作社、所字鎮(zhèn)前入村谷子合作社、嚴(yán)字鄉(xiāng)

君字村農(nóng)牧特產(chǎn)供銷合作社4大經(jīng)濟(jì)合作組織輻射帶動(dòng)2萬多

農(nóng)戶。

（二）抓服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

織涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。為此，我們按照

因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)大戶、村級(jí)基層組

織、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)和民間資本，利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、

品牌等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦不同特色、不同規(guī)模的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)

濟(jì)組織，切實(shí)做到民辦、民管、民受益。縣農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、

科技等部門牽頭，組成農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)

對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等方面進(jìn)行指導(dǎo)

和服務(wù)，進(jìn)一步提高合作組織的經(jīng)營(yíng)水平和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能

力。制定實(shí)施了《乾安縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作

社的意見》，明確了培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的目標(biāo)

任務(wù)。特別是對(duì)基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從資金扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息

服務(wù)等方面給予優(yōu)先扶持，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升合作組織為社（會(huì)）員服務(wù)的水平，增

強(qiáng)合作組織的凝聚力和吸引力，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)

品快速發(fā)展的同時(shí)，也為其他合作組織發(fā)展起到積極的示范帶

動(dòng)作用。目前，我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（場(chǎng)、園區(qū)）建立了相對(duì)穩(wěn)定的收購、銷售、農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)

服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)，形成了“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，基本實(shí)

現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一體化。在各類經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)下，2011

年全縣共發(fā)展粘玉米、紅辣椒、谷子等經(jīng)濟(jì)作物35萬畝。

（三）抓規(guī)范管理，提升發(fā)展水平。隨著農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)

濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大及服務(wù)范圍的拓展，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)

濟(jì)組織的服務(wù)水平和管理水平提出了更高要求。為此，我們從

規(guī)范管理入手，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，更好地適應(yīng)

新形勢(shì)發(fā)展的需要。工作中，針對(duì)部分農(nóng)村專業(yè)合作組織注冊(cè)

登記不及時(shí)、管理制度不健全、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范等問題，制定

了《乾安縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》，確保合作經(jīng)濟(jì)

組織各項(xiàng)工作有章可循、依章辦事。是立健全了農(nóng)村專業(yè)合作

經(jīng)濟(jì)組織的管理體制，明確了管理職能，促進(jìn)了內(nèi)部制度是設(shè)。

目前，通過規(guī)范化生產(chǎn)，極大維護(hù)了合作組織成員的利益，提

升了乾安農(nóng)產(chǎn)品形象。2011年，我縣前入村谷子合作社等多個(gè)

專業(yè)合作組織在合作社內(nèi)部發(fā)出倡議：不摻雜使假，不以次充

優(yōu)，不擾亂市場(chǎng)，不蒙騙客商，杜絕殘留毒素大的農(nóng)藥，噴

施有機(jī)生物肥，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。目前，通過抓

規(guī)范管理，我縣大部分合作組織做到了“三有”:即有健全的

組織機(jī)構(gòu)、有固定的辦公場(chǎng)所、有嚴(yán)格的管理制度，農(nóng)民專業(yè)

合作經(jīng)濟(jì)組織走上了健康發(fā)展之路。幾年來，我縣先后有6個(gè)

農(nóng)民專業(yè)合作社被評(píng)為省級(jí)示范社。乾安黃小米獲得國家地理

標(biāo)識(shí)認(rèn)證。安字鎮(zhèn)西字村農(nóng)機(jī)合作社的“吉原村”綠色葵花籽

獲得國家農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證。

以上是我縣在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面的一點(diǎn)探索,

還有一定的局限性，也還存在許多不足，今后工作中，我們將

認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，重點(diǎn)在提高農(nóng)業(yè)組

織化、專業(yè)化、規(guī)?；潭壬舷鹿Ψ?，加快乾安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,

為推動(dòng)松原由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路第

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經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)條件，管子曰：

“倉糜實(shí)，而知禮節(jié)”只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，才能創(chuàng)造豐

富的物質(zhì)財(cái)富，提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而使人民安居樂業(yè)、

和諧有序。成都是傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化不高，規(guī)?；蛔?，生

產(chǎn)的商品率低，組織化程度弱，農(nóng)業(yè)效益差，農(nóng)民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)

低于城市居民。成都市城市居民人均可支配收入10394元，而

農(nóng)民人均純收入僅4072元，兩者相差6322元，相差甚遠(yuǎn)，這

還只是平均水平的比較，如果就個(gè)體差距而言，是無法比擬的。

試想在信息社會(huì)的今天，在人們追求人權(quán)、平等的今天，能夠

和諧嗎？城市的治安能夠安寧嗎？可以說沒有農(nóng)民的小康，就

不能有城市的安寧。

二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于和諧成都

合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)生至今已有150多年的歷史，它是隨著

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生

的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是處于弱勢(shì)地位的小生產(chǎn)者，雇工和低收入消費(fèi)者,

為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)濟(jì)全球化

的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，并對(duì)合

作制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣

泛而長(zhǎng)久的命題。國內(nèi)外實(shí)踐證明，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要

存在弱勢(shì)群體，這個(gè)群體就必然聯(lián)合起來，興辦合作經(jīng)濟(jì)組織,

維護(hù)自身的利益。

（一）成都合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

1、龍頭帶動(dòng)型。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組

織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以做強(qiáng)壯大制種、果蔬、養(yǎng)殖

等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，外聯(lián)公司，

內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+

農(nóng)戶的模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)之間的“雙贏”。

2、流通型。立足促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民應(yīng)收盡收。從解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題出發(fā)，大力發(fā)

展合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通工作，為農(nóng)民提供信息、

技術(shù)、收購產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡

收。

3、服務(wù)型。立足整合農(nóng)村各類資源發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展后勁。從提高為農(nóng)民服務(wù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的

發(fā)展后勁出發(fā)，按照“政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，大力發(fā)

展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市

場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）發(fā)展中存在的問題與不足

一是合作水平低，帶動(dòng)能力弱。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于

合作的初級(jí)階段，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，社員之間的

合作關(guān)系不鞏固，加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民較少，合作經(jīng)

濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

二是運(yùn)作、管理尚不規(guī)范。一部分合作經(jīng)濟(jì)組織章程不完

善，運(yùn)行不規(guī)范，活動(dòng)較松散，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段，凝

聚力和帶動(dòng)力不強(qiáng)，制約著自身的健康發(fā)展。

三是對(duì)農(nóng)民的利益保護(hù)不夠。一些合作經(jīng)濟(jì)組織并沒有從

維護(hù)成員的利益出發(fā)，開展緊密的互助、合作與聯(lián)合，與社員

只是簡(jiǎn)單的買斷關(guān)系。

四是廣大農(nóng)民合作意識(shí)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏誠信，

怕吃虧，只顧眼前利益，參與合作經(jīng)濟(jì)組織的積極性不高。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)

（一）政府積極引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作

1、放手發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙創(chuàng)辦。特別要發(fā)揮農(nóng)村能

人和專業(yè)大戶的作用，鼓勵(lì)有一定銷售渠道，有一定生產(chǎn)加工

技術(shù)，一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦

合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮他們的帶動(dòng)能力，相互交流信息，傳

授技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)；二是依托企業(yè)興辦；三是指導(dǎo)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。特別是要發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、農(nóng)

業(yè)各服務(wù)部門等集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，立足本地優(yōu)勢(shì)，建立本

地特色的專業(yè)合作組織。

2、放開發(fā)展。只要群眾愿意，什么形式都可以探索，要打

破地域、行業(yè)、所有制界限，形成多形式，多樣化發(fā)展的良好

格局，既要發(fā)展松散型的專業(yè)合作組織還要鼓勵(lì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)利

益緊密的專業(yè)合作社，即要圍繞專業(yè)村、專業(yè)社發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)

型的專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無償服務(wù)；更要鼓勵(lì)和

發(fā)展流通型和產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作組織。

3、加強(qiáng)規(guī)范管理。一是改革管理體制，消除“多頭”管理,

確定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行

科學(xué)管理和有效的服務(wù)。二是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織

與農(nóng)戶之間的合同契約管理，充分運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律手段,

確保合同的,履行，采取股份合作，保護(hù)價(jià)格，利潤(rùn)返還等形式,

真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的共同體。三是建立規(guī)范的運(yùn)行

機(jī)制，重點(diǎn)抓好合作經(jīng)濟(jì)組織的建章立制工作，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)

作程序，用靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，科學(xué)的管理機(jī)制和有效的管理約

束機(jī)制，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健

康發(fā)展。

（二）加大扶持力度，優(yōu)化外部環(huán)境

合作經(jīng)濟(jì)組織盡管是自助自治的經(jīng)濟(jì)組織，但它是一個(gè)弱

勢(shì)組織，離不開政府的支持。世界各國對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織都在財(cái)

政、稅收、信貸等方面給予扶持，德國對(duì)合作社的管理費(fèi)用，

第一年補(bǔ)貼60%,第二年40%,第三年20%o日本農(nóng)協(xié)進(jìn)行的獲

得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的廠房、設(shè)備所需投資，50%由政

府提供。意大利國有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價(jià)格比

城市低50%,農(nóng)用電價(jià)比非農(nóng)電價(jià)低1/3。

1、政府有關(guān)業(yè)務(wù)部門要在合作經(jīng)濟(jì)登記注冊(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)方

面，做好相關(guān)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

2、政府每年應(yīng)在預(yù)算中列入專項(xiàng)科目，對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

織進(jìn)行行業(yè)直接補(bǔ)貼。

3、政府對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員提供自助性服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)，采取稅收優(yōu)惠政策給予扶持。

4、政府還應(yīng)保障合作經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益和資產(chǎn)，

任何部門、個(gè)人不得以任何形式侵占、挪用、評(píng)調(diào)合作組織的

資產(chǎn)。

（三）盡快出臺(tái)相關(guān)政策，明確法人地位

目前，我國冬所有制經(jīng)濟(jì)，都相繼頒布了法律法規(guī)，唯獨(dú)

合作經(jīng)濟(jì)尚未制定法律。合作經(jīng)濟(jì)組織立法滯后，合作經(jīng)濟(jì)組

織法人地位沒有確立，使得正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和合法權(quán)益得不到

保障，現(xiàn)在絕大多數(shù)地方的工商部門對(duì)合作社不予登記，幣只

能在民政部門按社團(tuán)登記，使其不能以法人的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體開

展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民在銷售產(chǎn)品、簽定合同、解決

貸款等方面存在困難。因此，盡快制定《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》

已迫在眉睫，這對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提高具有

十分重要的作用，是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民建立一種直接的利益保護(hù)機(jī)

制，以保障其他健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

政府在培育完善合作經(jīng)濟(jì)組織方面始終具有不可替代的作

用，目前重點(diǎn)在組織引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)方面加大工作力度。

一是示范帶動(dòng)。在現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織中，選擇一批好的典

型，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流，帶動(dòng)面上工作的開展。

二是廣泛宣傳。組織各種形式的培訓(xùn)班，報(bào)告會(huì)，大力宣

傳建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨、原則、形式、職能和

好處，努力提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大家運(yùn)行和參

與的自覺性。

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路第

3篇

一、世界“合作經(jīng)濟(jì)”的淵源及其發(fā)展

合作社是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題。1995年

國際合作社聯(lián)盟（ICA）代表大會(huì)通過的《國際合作社聯(lián)盟關(guān)于合

作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說明》對(duì)合作社下的定義是：“合

作社是自愿聯(lián)合起來的人們，通過聯(lián)合所有民主控制的企業(yè)來滿

足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體，他

們按企業(yè)資本公平出資，公正地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享利益，并主動(dòng)參

與企業(yè)民主管理?！焙献魃缬羞@樣幾個(gè)共同特征：（1）合作社是

社員入股、聯(lián)合所有社員控制和社員受益的經(jīng)濟(jì)組織；（2）合作

社是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有可供支配的財(cái)產(chǎn)；（3）合作社是合作社法人，有

不同于公司制企業(yè)的內(nèi)在規(guī)定性。

合作社的原則有七條：即：（1）自愿與開放的社員資格；（2）民

主的社員控制；（3、）社員經(jīng)濟(jì)參與；（4）自治與獨(dú)立：（5）教育、培

訓(xùn)和信息；（6）合作社之間的合作；（7）關(guān)心社區(qū)。其中，社員民主

管理和社員經(jīng)濟(jì)參與這兩項(xiàng)原則規(guī)定了合作社的內(nèi)部制度，它規(guī)

定社員對(duì)合作社的民主控制，最普遍的是在基層合作社一級(jí)堅(jiān)持

平等投票，即一人一票；在合作社盈余分配上，按社員與合作社的

交易額比例返還利潤(rùn)是合作制的核心，認(rèn)為社員為合作社未來提

供的額外（除繳納股金外）資本，可以獲得相當(dāng)于銀行利率的利息,

但不得分紅。

合作經(jīng)濟(jì)生存空間廣闊。合作社自產(chǎn)生至今已有150多年

的歷史，它是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。合

作社產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是，處于弱勢(shì)地位的小生產(chǎn)者、雇工和低收

入消費(fèi)者，為抵御工業(yè)資本和商業(yè)資本的盤剝而走向聯(lián)合。在經(jīng)

濟(jì)全球化的今天，盡管以資本為核心的公司制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，

并對(duì)合作制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但合作經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一

個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題。國內(nèi)外實(shí)踐證明，只要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只

要存在弱勢(shì)群體，這個(gè)群體就必然聯(lián)合起來，興辦合作社，維護(hù)自

身的利益。

二、我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)興起的背景、模式及發(fā)展意義

我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興起是市場(chǎng)化取向改革和農(nóng)

業(yè)弱質(zhì)性特點(diǎn)的必然結(jié)果，即在市場(chǎng)體制和農(nóng)業(yè)比較效益低的情

況下，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小，很難有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，

急需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，于是從節(jié)約交易費(fèi)用出發(fā)，尋求通過交易

的聯(lián)合，形成規(guī)模效益，使內(nèi)部交易費(fèi)用小于外部交易費(fèi)用，便產(chǎn)

生了各種合作經(jīng)濟(jì)組織。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織140萬

個(gè)，其中比較規(guī)范的合作組織有14萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)的4000

萬戶左右，占全國農(nóng)戶的22.6%o涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的眾多門類,

主要分布在蔬菜、水果、養(yǎng)蜂、家禽、漁業(yè)養(yǎng)殖、稻米等生產(chǎn)

領(lǐng)域。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并具有其自

身發(fā)展的客觀規(guī)律，培育和發(fā)展我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要按照

“農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)”的方針，堅(jiān)持

“民辦、民管、民受益”的基本原則以及形式多樣、群眾自愿、

循序漸進(jìn)、因地制宜、逐步發(fā)展的原則。在實(shí)踐中，各地因地制

宜發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依靠的不

同動(dòng)力源，我們將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織分為兩類4型，即：來自內(nèi)部

動(dòng)力，或農(nóng)民自發(fā)型（能人領(lǐng)辦型）；來自外部動(dòng)力，或政府推動(dòng)型

（項(xiàng)目引導(dǎo)型、企業(yè)帶動(dòng)型）。

1.農(nóng)民自發(fā)型。

基于農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，遇到了僅僅依靠個(gè)人力量難以

解決而且又是阻礙發(fā)展的重大問題，如技術(shù)、資金、人力和市場(chǎng)

等難題時(shí)，由一人或數(shù)人發(fā)起，多人或多戶自發(fā)參與，組成的“農(nóng)

戶+農(nóng)戶”模式的專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社，這種模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)

組織，完全是由農(nóng)民自發(fā)組成、自愿參加所建立的，農(nóng)民的主體

性是這種協(xié)會(huì)的主要特征。在發(fā)展的過程中，由于領(lǐng)袖人物的覺

悟和管理的需要，逐步地在外部專業(yè)人士的幫助和指導(dǎo)下建立起

符合該組織的《章程》和相關(guān)制度等，以此架起了農(nóng)戶通往市場(chǎng)

的“橋梁”。

2.政府推動(dòng)型。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，一些集體經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)城市化和就業(yè)市場(chǎng)

等新的經(jīng)濟(jì)體制的改革，而實(shí)行的轉(zhuǎn)型與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立起“政府

+農(nóng)戶”模式的“官辦”合作經(jīng)濟(jì)組織。這種模式的農(nóng)村合作經(jīng)

濟(jì)組織，主要靠行政的手段“自上而下”的組織形式，農(nóng)民以戶

或組連帶土地整體加入專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社，專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社的

領(lǐng)導(dǎo)人一般由政府官員（或職能部門）兼任或由退居二線的政府

官員（或職能部門）擔(dān)任。這種政府推動(dòng)型的專業(yè)協(xié)會(huì)或合作社,

有政府的支持和外部專家的指導(dǎo)，得到了來自政府或政府職能部

門（主要是農(nóng)、林業(yè)等涉農(nóng)部門）給予的政策優(yōu)惠、資金支持、

技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)保障等一系列支持和呵護(hù)。有比較完善的《章

程》和管理制度，具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力較

強(qiáng)。農(nóng)民能從合作經(jīng)濟(jì)組織中得到較多的經(jīng)濟(jì)收入等。

3.項(xiàng)目引導(dǎo)型。

一些國際援助項(xiàng)目在其項(xiàng)目實(shí)施過程中，出于項(xiàng)目可持續(xù)性

的“敏感性”，通過對(duì)前期項(xiàng)目的鞏固和完善，探索其可持續(xù)發(fā)

展的新途徑，以參與式行動(dòng)性研究為手段，有效地引導(dǎo)農(nóng)村合作

經(jīng)濟(jì)組織建立和健康的發(fā)展，建立“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式的合

作經(jīng)濟(jì)組織。

項(xiàng)目引導(dǎo)型“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)民”模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,

接受國際援助項(xiàng)目的參與式理念，建立的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)得到一定

項(xiàng)目資金的資助和項(xiàng)目專家的指導(dǎo)。由于這類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)是

由國際或國內(nèi)項(xiàng)目資助，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的理念，以貧困農(nóng)民

為主體，通過強(qiáng)化民主意識(shí)和賦權(quán)來提高農(nóng)民自主管理、自我約

束的能力；以農(nóng)民自愿參與為內(nèi)在動(dòng)力，“自下而上”地發(fā)起并

建立起專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織。在專業(yè)合作組織中，培養(yǎng)“主人翁”

意識(shí)，讓農(nóng)民能夠充分地了解自己在組織中所扮演的角色。專業(yè)

合作組織有會(huì)員共同參與制定的《章程》和管理制度，其領(lǐng)導(dǎo)人

均由會(huì)員大會(huì)民主投票選舉產(chǎn)生，并建立有理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。一

些專業(yè)合作組織具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還在協(xié)會(huì)以下建立有相關(guān)

企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民由農(nóng)田、山場(chǎng)逐步地走向“工廠”，由家庭走向

市場(chǎng)，在協(xié)會(huì)與市場(chǎng)的互動(dòng)中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

4.企業(yè)帶動(dòng)型。

這類企業(yè)帶動(dòng)型“公司+農(nóng)戶”模式的合作經(jīng)濟(jì)組織，最早

是出現(xiàn)在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

企業(yè)帶動(dòng)型“公司+農(nóng)戶”模式的合作經(jīng)濟(jì)組織，其合作關(guān)

系建立在農(nóng)業(yè)發(fā)展的商品性生產(chǎn)的過程中，當(dāng)企業(yè)追求利潤(rùn)最大

化時(shí)，應(yīng)用低成本介入的方式與急需解決生產(chǎn)資金、技術(shù)、和產(chǎn)

品銷路的農(nóng)民建立起的一種在事實(shí)上不平等的“合作伙伴關(guān)

系”。企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，通過與農(nóng)民建立“合作伙伴”

關(guān)系，以合作經(jīng)濟(jì)組織的形式與農(nóng)民開展有限的合作。企業(yè)通過

支持農(nóng)民參與前期的生產(chǎn)或加工環(huán)節(jié)，以便取得產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量

達(dá)標(biāo)的成批量原材料或初級(jí)產(chǎn)品，形成了“市場(chǎng)企業(yè)基地“產(chǎn)業(yè)

化鏈條。

縱觀國內(nèi)外的實(shí)踐，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作

經(jīng)濟(jì)組織,有助于解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的矛盾，

幫助單個(gè)農(nóng)戶與市場(chǎng)建立更緊密的聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)幫助農(nóng)民安排

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)機(jī)械化和促進(jìn)農(nóng)民增收。

具體而言，一是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效載體。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

的中介組織應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。由于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件處于不利競(jìng)爭(zhēng)地位的農(nóng)民自愿聯(lián)合起來的一種經(jīng)濟(jì)

組織，具有鮮明的自愿、自主、自治特征，形成規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)

服務(wù)、集約經(jīng)營(yíng)，減少中間環(huán)節(jié)，提高談判地位，是引導(dǎo)、組織、

幫助農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最直接有效的經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是有條件的，一家一戶的農(nóng)民搞不成，必須組織起來

實(shí)行合作。

二是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

的組織創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，把分

散的農(nóng)戶組織起來與龍頭企業(yè)對(duì)接，這將極大密切龍頭企業(yè)與農(nóng)

戶之間的利益關(guān)系，使其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中真正成為利益共同體。

這些新的組織形成，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織創(chuàng)新。

在規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)和開辟信息渠道、技術(shù)渠道、供銷渠道

等方面顯示了其活力和優(yōu)勢(shì)，解決了一家一戶辦不了、原有集體

經(jīng)濟(jì)又無力辦的事情。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是完善以家

庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下

集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式的必然選擇。

三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指

導(dǎo)提供了組織載體，是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效支點(diǎn)。

一方面，作為農(nóng)民利益的代表，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以積極開展

與政府機(jī)構(gòu)的對(duì)話，反映廣大農(nóng)民的意見和要求，從而為政府開

展工作提供可靠依據(jù)，還有利于推動(dòng)政府職能與領(lǐng)導(dǎo)方式的變革;

另一方面，政府也可以依靠農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把黨的農(nóng)業(yè)政策

有效地傳遞到千家萬戶，從而提高政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有

效性。

四是有利于提高農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作

組織通過把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，有利于

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，按照國際規(guī)則把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)造自己的

品牌，從而實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)

力和抵御外部沖擊的能力。

三、我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基本判斷和對(duì)策

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：合作組織的發(fā)

展速度較快；合作組織的創(chuàng)建大多以農(nóng)村能人大戶牽頭組織為主;

合作領(lǐng)域大多限于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；合作組織的服務(wù)內(nèi)容以農(nóng)資

供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和提供信息服務(wù)為主；合作組織成員多是源于

鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍以內(nèi)。我們對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展可以有以下判

斷：合作組織的輻射范圍有限；發(fā)展不夠規(guī)范；相關(guān)的立法支持缺

位。

利用合作制是世界各國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍做法，是最受

世界各國農(nóng)民歡迎的組織形式。我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織盡管有

了一些發(fā)展，但不可否認(rèn)我們還要做出諸多努力。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展原則。各級(jí)政府都應(yīng)進(jìn)一步解放思

想、更新觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)、提高農(nóng)民組織化程度中的地位和作用，將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織

建設(shè)列入重要工作議程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃；切實(shí)加

強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民和干部的宣傳教育工作，向他們宣傳發(fā)展農(nóng)村合作

經(jīng)濟(jì)組織的意義，教給他們工作方法，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充滿

活力，健康向前發(fā)展；對(duì)縣、鄉(xiāng)、村干部要積極組織培訓(xùn)I,普及合

作知識(shí)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)戶成員進(jìn)行科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)

管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)核算、《經(jīng)濟(jì)合同法》等內(nèi)容的培訓(xùn)，全

面提高合作經(jīng)濟(jì)組織成員的素質(zhì)和開拓市場(chǎng)的能力。

建章立制，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)抓好專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織

管理。從本質(zhì)上講，專業(yè)合作社屬于農(nóng)民在自愿互利、民主平等

基礎(chǔ)上組織起來的經(jīng)濟(jì)協(xié)作型組織，但這一合作組織的形成，不

僅是市場(chǎng)牽引的結(jié)果，更主要是政府宏觀經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果。為了

保證專業(yè)合作社的健康發(fā)展，縣、鄉(xiāng)政府必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社

的指導(dǎo)，不僅在政策、資金、技術(shù)上給予必要的扶持，更重要的

是要按照合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，幫助專業(yè)合作社建立健全必要的

經(jīng)營(yíng)管理制度，健全合作社農(nóng)戶之間的合作機(jī)制，并根據(jù)所開發(fā)

產(chǎn)品的專業(yè)特點(diǎn)，建立必要的、規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，約束和規(guī)

范專業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使其向自愿互利、自我管理、自主經(jīng)營(yíng)、

自我發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化發(fā)展的客觀需

要。

著力普及義務(wù)教育，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化

關(guān)系到經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的成效，而且，引導(dǎo)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組

織，農(nóng)民接受并積極參與十分關(guān)鍵。因此，要著力普及和鞏固農(nóng)

村九年制義務(wù)教育，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村

教師培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)城市各單位開展智力支農(nóng)，加大城鎮(zhèn)教師支

援農(nóng)村教育的力度。要支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技

能和科技素質(zhì)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力

的就業(yè)能力；實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、

能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技人員。要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民開展

農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)L同時(shí)積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民提

高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)，使之成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)

民，加大相關(guān)專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，切實(shí)采取各種措施，引導(dǎo)和扶

持農(nóng)民參與各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文

化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式。

摘要：國內(nèi)外實(shí)踐充分表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村合作

經(jīng)濟(jì)組織是廣大農(nóng)戶與大市場(chǎng)充分接軌的主要途徑。合作經(jīng)濟(jì)

是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)廣泛而長(zhǎng)久的命題，生存空間極其廣闊。

我國專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興起是市場(chǎng)化取向改革和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性

特點(diǎn)的必然結(jié)果。我國合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在提高農(nóng)業(yè)的

組織化程度，解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的矛盾，

幫助單個(gè)農(nóng)戶與市場(chǎng)建立更緊密的聯(lián)系，從而更好地推進(jìn)現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)幫助農(nóng)民安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)機(jī)械化和促

進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面功不可沒。和國外

相比。我國起步較晚，同時(shí)也存在一些問題，必須著力加以解

決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展

參考文獻(xiàn)

[1]農(nóng)言.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織[J].北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì),

2000,(2).

[2]孫亞范.我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的成本約束及

化解[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2004,(2).

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展第4篇

從20世紀(jì)80年代到如今，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，

很多中國農(nóng)村區(qū)域?qū)嵤┝宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，這便是市場(chǎng)趨向

改革與農(nóng)業(yè)弱質(zhì)型相連接的必然成果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織使農(nóng)

民與市場(chǎng)出現(xiàn)了關(guān)聯(lián)，通過結(jié)合與聯(lián)合的模式，將眾多軍獨(dú)的、

零散的農(nóng)戶聚集在一起，在很大的程度商增強(qiáng)了其防范市場(chǎng)風(fēng)

險(xiǎn)的能力。農(nóng)民可通過依賴組織，來更精確、準(zhǔn)時(shí)地了解市場(chǎng)

信息。例如工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步脫離不了公司，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)

尤其是中國“小戶型”經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，都脫離不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作

組織。然而一定要清晰地知道，現(xiàn)今，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織

的進(jìn)步水平還是很低，涵蓋層面也比很小，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中起到的效果還不是很明顯的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)戶生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求。

1中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)步的最終走向

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)選擇合作進(jìn)步模式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然。

中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整改讓農(nóng)民可以有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)進(jìn)步前期，個(gè)案農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不好一面沒有太明顯影

響。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商品化與貨幣化的下一步進(jìn)展，個(gè)體農(nóng)戶

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不好排名的事實(shí)需要農(nóng)民進(jìn)行合作發(fā)展

式模式。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)步是處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中“小農(nóng)民與大市場(chǎng)”

方面的必然選向。在中國，“小農(nóng)民與大市場(chǎng)”的沖突尤為明

顯。農(nóng)村大多都是“小農(nóng)民”，小農(nóng)的文化水平偏低，經(jīng)濟(jì)力

量也很薄弱，這就導(dǎo)致了其弱勢(shì)的發(fā)展。因?yàn)橄⑶啦缓茫?/p>

消息不能交流或是信息交流中投資過大，還有市場(chǎng)的秩序很亂,

市場(chǎng)買賣不平等等因素，農(nóng)民加工的農(nóng)作物不但不能在市場(chǎng)中

有很好的交易，而且農(nóng)作物在生產(chǎn)過程當(dāng)中容易受到很糟的中

間盤剝，對(duì)于這中狀況實(shí)施合作化發(fā)展可以很好地處理這個(gè)問

題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)步是達(dá)到中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步最終的需求。

農(nóng)業(yè)進(jìn)步科技策劃(2006?2020)闡達(dá)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展走向:

首先，保證國家糧食無危害，強(qiáng)化與提升農(nóng)業(yè)各方面的生產(chǎn)水

平，保證農(nóng)產(chǎn)品合理提供，提升品質(zhì)與質(zhì)量。其次，加速構(gòu)建

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)進(jìn)步模式，構(gòu)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化，改善與整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。再次，推進(jìn)速科技成果運(yùn)用到

生活中，提升中國科技成果轉(zhuǎn)變使用率，推進(jìn)農(nóng)民連續(xù)性增收。

第四，走循環(huán)化農(nóng)業(yè)路線，構(gòu)建資源節(jié)省型與環(huán)境友好型新農(nóng)

村，全新型進(jìn)步方式。最后，提升農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。多方面實(shí)

現(xiàn)農(nóng)村進(jìn)步目的，要把科技當(dāng)作支點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)步。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是達(dá)到科技和農(nóng)業(yè)進(jìn)步目標(biāo)連接的基本經(jīng)濟(jì)

組織，是科技創(chuàng)新在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施中能快速發(fā)展的最好載體。

2推動(dòng)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的方案

提高政府贊助力量，有優(yōu)惠方案。首先，提高財(cái)政本錢贊

助。所有的區(qū)域應(yīng)設(shè)有一些資金支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織構(gòu)建，

實(shí)施技術(shù)、消息與項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)有基礎(chǔ)、進(jìn)步不錯(cuò)的專業(yè)合作

社給予一定的資金支持。

然后，提高金融組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的服務(wù)與贊助。

把農(nóng)村金融的準(zhǔn)入方針放寬，該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)

信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http:

//www.ems86.com總第543期2014年第11期----轉(zhuǎn)載須注名

來源推進(jìn)商業(yè)性、合作性、政策性金融的融合，構(gòu)建資金充足、

服務(wù)全面、運(yùn)轉(zhuǎn)安全的農(nóng)村金融體制，讓眾多信貸資金投給農(nóng)

村。全面發(fā)展小額信貸，規(guī)范與引領(lǐng)民間借貸健康進(jìn)展，快速

處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織抵押擔(dān)保貸款的難題，鼓舞公司給進(jìn)展

前景不錯(cuò)的合作機(jī)構(gòu)給予貸款擔(dān)保。銀監(jiān)局與農(nóng)業(yè)社共同印發(fā)

的《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》中清晰地

闡述了應(yīng)提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融贊助，將農(nóng)民專業(yè)合作

社都?xì)w為農(nóng)村信用考評(píng)范疇，強(qiáng)化信貸贊助力量，改善金融服

務(wù)方法，改創(chuàng)金融產(chǎn)品，鼓舞有基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社提倡信

用合作。

其次，實(shí)施稅收優(yōu)惠方案。落實(shí)可用的稅收優(yōu)惠方案包含

對(duì)合作社推銷的自己加工的產(chǎn)品與最開始生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品沒有增值

稅，對(duì)合作社為農(nóng)業(yè)加工供給的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)獲得的

盈利不征所得稅等。

最后，提高部門合作，溝通行業(yè)消息。各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自己

的職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的進(jìn)步給予最好的服務(wù)，保

證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)良好地發(fā)展，可以支持不領(lǐng)導(dǎo)、提倡不干

預(yù)。農(nóng)業(yè)與技能推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)積極地給農(nóng)民專業(yè)部門提供消息、

技能與項(xiàng)目等層面的服務(wù)，最好國家產(chǎn)業(yè)方針的探索與宣揚(yáng)。

多方向處理資金不足的進(jìn)展瓶頸。走出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)

資金不足的瓶頸，主要可以試驗(yàn)兩種路線。一：靠組織本身運(yùn)

行賺取資金?？赏馔顿Y人用農(nóng)式器械、勞動(dòng)等不同模式實(shí)施

出資，同意農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)創(chuàng)建較安全、自由認(rèn)購的投資股

金，為其創(chuàng)建較安全合資路線。二：借助外力獲得資金。農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)要依靠國家財(cái)稅、金融等宏觀控制方式還有別的

市場(chǎng)投資主體的加入等外界力量，開拓籌資路線。各個(gè)政府要

對(duì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)可財(cái)政扶持相符的地方，經(jīng)過使用政府

支農(nóng)投資與社會(huì)資金、合作機(jī)構(gòu)資金相結(jié)合的模式，提高政府

支農(nóng)資金的吸引力，在政策性借貸、貼息等層面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合

作機(jī)構(gòu)提供支持。同時(shí)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)發(fā)展基金且把它

加進(jìn)各個(gè)財(cái)政估算，主要用在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)引進(jìn)新成

品、新技能、新成果以及新機(jī)器的購進(jìn)、演示與推進(jìn)，鼓舞農(nóng)

產(chǎn)品的融合經(jīng)營(yíng)與合創(chuàng)品牌。

改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步條件。首先，改善法律氛圍。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步脫離不了法律的支持與保證。經(jīng)濟(jì)合

作機(jī)構(gòu)立法落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步有大的影響與制約性,

讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)不能依法建立、依法經(jīng)營(yíng)，其運(yùn)作項(xiàng)目也

沒有法律可依靠。2006年人大通過的《農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織

法》給經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步創(chuàng)建了良好的法制條件。但也有些

條令不全面，比如說有關(guān)融資的問題等，需要更好地調(diào)改。

其次，改善政策條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步脫離不了

政策的支持與保證。政府需要給出有關(guān)的扶持方案，工商組織

要放松注冊(cè)登記條件，稅務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)施稅

收優(yōu)惠，各個(gè)財(cái)政要在支農(nóng)資金中設(shè)定相應(yīng)的百分比用來支撐

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的進(jìn)步，扶持主要放在提升它的進(jìn)步水平上,

從而扶持它的技能研究、設(shè)備投入、準(zhǔn)則擬定、人員訓(xùn)練、信

息服務(wù)基地建立及構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)基金等層面作為重點(diǎn)。

最后，改善輿論環(huán)境。應(yīng)熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)的含義與

影響，把宣傳教育工作進(jìn)行好。一：對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民實(shí)施相關(guān)

經(jīng)濟(jì)合作的教育訓(xùn)練，讓農(nóng)民大眾去除人民公社時(shí)段的心理陰

霾，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)可重新的了解。二：農(nóng)機(jī)構(gòu)的由領(lǐng)導(dǎo)

到底層技能服務(wù)者都需深入學(xué)習(xí)，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的了解。

總的來說，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)正是快速進(jìn)步的主要時(shí)

期，唯有用科學(xué)發(fā)展觀提高理論指引，完全地處理合作組織進(jìn)

步中出現(xiàn)的沖突，在實(shí)踐中尋找出符合中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事實(shí)狀況、

適應(yīng)各方面利益的進(jìn)步模式，才可給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的良好、

快速進(jìn)步鋪平道路。

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路第

5篇

一、認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組

織的責(zé)任感和緊迫感

（一）從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村

專業(yè)合作組織建設(shè)的緊迫性。近幾年，宜都市圍繞興農(nóng)富民目

標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企

業(yè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)

之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為

改變這種狀況，市委、市政府把培育農(nóng)村專業(yè)合作組織、壯大

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，加快培育和

發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)

展到702個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型117個(gè)，占16.7%；行業(yè)協(xié)

會(huì)帶動(dòng)型9個(gè)，占1.3%；專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型6個(gè)，占0.9%；經(jīng)紀(jì)

人隊(duì)伍和農(nóng)莊業(yè)主帶動(dòng)型570個(gè)，占8L2%。網(wǎng)絡(luò)基地45萬畝,

帶動(dòng)農(nóng)戶8.5萬戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入7.68億元，農(nóng)產(chǎn)品加

工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%,綜合商品率達(dá)到75%。在發(fā)展類型上，我有農(nóng)

村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)依托型。即由

龍頭企業(yè)發(fā)起，創(chuàng)建公司+基地+農(nóng)戶模式的合作組織。目前，

全市有龍頭企業(yè)118家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，固定資

產(chǎn)投資6.5億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，

帶領(lǐng)農(nóng)戶5萬多戶。二是行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。即由行業(yè)經(jīng)營(yíng)人員

自愿組織起來實(shí)行互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。如市柑桔銷售協(xié)會(huì)、

市無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等。三是經(jīng)紀(jì)人銷售合作型。即為促成

他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織。目前我市

農(nóng)村從事經(jīng)紀(jì)服務(wù)的有500多人。四是農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型。即由農(nóng)村

能人圍繞某一產(chǎn)品自發(fā)組建的莊園式合作組織。如聶家河鎮(zhèn)發(fā)

展種養(yǎng)業(yè)農(nóng)莊40多個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3000多畝。在發(fā)

展趨勢(shì)上，農(nóng)村專業(yè)合作組織呈現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，即由松散

間接的合作經(jīng)營(yíng)向緊密直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，由親戚鄰里間

聯(lián)合向跨地區(qū)跨所有制合作轉(zhuǎn)變，由單純產(chǎn)后服務(wù)向產(chǎn)前產(chǎn)中

產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變，由能人單獨(dú)闖市場(chǎng)向集團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。

（二）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)揮巨大作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)

農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的重要性。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)

村專業(yè)合作組織是從事生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)的群眾

自治組織，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它長(zhǎng)期活躍于市場(chǎng)與生產(chǎn)者之

間，能及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并通過為農(nóng)民提供

種苗、技術(shù)和營(yíng)銷服務(wù)，傳遞市場(chǎng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求

進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其服務(wù)內(nèi)容成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形指揮棒，

改變了過去結(jié)構(gòu)調(diào)整熱在市里、忙在鄉(xiāng)里、急在村里、冷在戶

里的被動(dòng)局面。二是促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度提高。通過發(fā)展過

層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，促使一大批農(nóng)村

致富能手、專業(yè)大戶加入，把農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，

共同抵御和防范自然與市場(chǎng)兩大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)

的有效對(duì)接。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最具活力

的組織載體，農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶。三是促進(jìn)了農(nóng)村

生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)把農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、技

術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動(dòng)重組和優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源

優(yōu)化配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。四是促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市

場(chǎng)開拓。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒有規(guī)模、沒有品牌的農(nóng)產(chǎn)品很

難打開市場(chǎng)銷路，一些農(nóng)村專業(yè)合作組織由于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)

量較大，質(zhì)量較高，容易形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，且誠信水

平相對(duì)較高，能夠形成比較穩(wěn)定的客戶群體，搶占一定的市場(chǎng)

份額。五是促進(jìn)農(nóng)技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織是

典型的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)組織，能有效地解決一些集體經(jīng)濟(jì)

組織統(tǒng)不起來，政府部門包不了，而農(nóng)民單家獨(dú)戶又辦不了的

事，尤其在技術(shù)服務(wù)上，協(xié)會(huì)通過發(fā)揮本組織成員的整體技術(shù)

優(yōu)勢(shì)，相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互幫助，有力地促進(jìn)了新技術(shù)、

新品種的推廣普及，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。六是促進(jìn)農(nóng)

村管理體制創(chuàng)新。農(nóng)村專業(yè)合作組織是立后，促使農(nóng)村干部改

變過去重生產(chǎn)輕流通的工作思路和工作方法，轉(zhuǎn)而通過抓流通

促生產(chǎn)，并逐步開始用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）從農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的困難和問題，充分

認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的艱巨性。目前全市農(nóng)村專業(yè)

合作組織還處于初創(chuàng)階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題:

一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)作用有限。農(nóng)村專業(yè)合作組織絕大多

數(shù)規(guī)模較小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，會(huì)員與協(xié)會(huì)之間聯(lián)系不夠緊

密，沒有形成真正的利益共同體。大部分協(xié)會(huì)之間缺乏必要的

再聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍顯不足。二是

活動(dòng)資金短缺，發(fā)展后勁不足。農(nóng)村專業(yè)合作組織運(yùn)作的成本

雖然較低，但仍需要一定資金才能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而目前絕大

多數(shù)專業(yè)合作組織自身沒有建立積累機(jī)制，沒有固定的收入來

源，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠大戶贊助，靠政府和主管部門支持

解決，自身沒有承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，其服務(wù)職能難以充分發(fā)

揮。三是制度不夠完善，管理不夠規(guī)范。有的協(xié)會(huì)組織沒有登

記注冊(cè)，有的沒有制定章程和具體管理制度，有的協(xié)會(huì)成員合

作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益均沾，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，協(xié)會(huì)成員之間誠

信度不高，還有一部分協(xié)會(huì)屬官辦性質(zhì)，政府干預(yù)較多，偏離

了協(xié)會(huì)發(fā)展的基本方向，不利于協(xié)會(huì)自身的發(fā)展與壯大。四是

綜合素質(zhì)不高，服務(wù)手段滯后。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶

頭人適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力還不夠，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)

開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏，特別是少數(shù)合作組織帶頭人

精明不開明，服務(wù)意識(shí)差，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組

織的創(chuàng)新

和發(fā)展。五是龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可

見含量較低，產(chǎn)品加工檔次不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，與農(nóng)戶利

益聯(lián)接不夠緊密，輻射帶動(dòng)作用有限。因此，各地各部門必須

進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要意義,

切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，采取

有效措施，加快農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作組織快速健

康發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織從無到有，由小到大，由弱變強(qiáng)，是

全市因勢(shì)利導(dǎo)，大膽探索，勇于實(shí)踐的結(jié)果。當(dāng)前，我們發(fā)展

農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨許多有利條件：既有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和

可供借鑒的辦法經(jīng)驗(yàn)，又有農(nóng)民的發(fā)展熱情和愿望，更面臨著

難得的政策機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，宜都市農(nóng)村專業(yè)合作

組織的發(fā)展思路是：以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以保護(hù)農(nóng)民

利益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按照

民辦、民管、民受益的原則，積極興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作組織,

不斷提高農(nóng)民組織化程度和規(guī)?；a(chǎn)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展目標(biāo)是：發(fā)展農(nóng)村

專業(yè)協(xié)會(huì)組織20個(gè)以上，規(guī)范完善10個(gè)，力爭(zhēng)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都

要有1-2個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作組織。要實(shí)

現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：第一，抓樣板。

要加快農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型

示范，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實(shí)實(shí)在在的效益。要堅(jiān)持

典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，

認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。一是加大典型培育力

度。各地要選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力

的農(nóng)村專業(yè)合作組織典型，在資金、技術(shù)方面予以重點(diǎn)扶持，

幫助他們做大做強(qiáng)。二是加大典型的宣傳力度。通過廣播電視、

參觀學(xué)習(xí)等形式廣泛宣傳典型，擴(kuò)大影響，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參

與的積極性，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的目的。三是加大典型

推廣力度。認(rèn)真收集整理、總結(jié)推廣干部領(lǐng)建、企業(yè)帶建、能

人創(chuàng)建、農(nóng)戶合建農(nóng)村專業(yè)合作組織的典型經(jīng)驗(yàn)，以帶動(dòng)農(nóng)村

專業(yè)合作組織的全面發(fā)展。第二，抓發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織

源于農(nóng)民，萌芽于農(nóng)村。這就要求我們要經(jīng)常深入基層調(diào)查研

究，掌握農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的合作意愿，發(fā)現(xiàn)可以

作為專業(yè)合作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)有眼光、有奉獻(xiàn)精神、有組織

管理才能的農(nóng)村能人，發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的農(nóng)村專業(yè)合作組織,

實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使其成為農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、

自我發(fā)展的專業(yè)合作組織。要按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)技服務(wù)中

心領(lǐng)辦一批的辦法，適時(shí)推動(dòng)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。第三,

抓規(guī)范。在按照先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的要求，抓好農(nóng)

村專業(yè)合作組織的建設(shè)和管理。合作組織一旦建立起來，要使

其逐步走向規(guī)范。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)范政府行為。

規(guī)范合作組織發(fā)展首先要規(guī)范政府行為，政府對(duì)合作組織的工

作應(yīng)以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，不斷強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地

位，絕不能隨意干預(yù)甚至包辦。二是規(guī)范合作組織建設(shè)。農(nóng)村

專業(yè)合作組織必須依法成立，對(duì)具備企業(yè)法人條件的可到工商

部門登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格；對(duì)具備社團(tuán)法人條件的可

到民政部門登記注冊(cè)，取得社團(tuán)法人資格。農(nóng)村專業(yè)合作組織

要制定章程、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，實(shí)行民主選舉，民主管理,

民主決策。三是規(guī)范合作組織管理。要嚴(yán)格會(huì)員入會(huì)條件，加

強(qiáng)會(huì)員管理，增強(qiáng)會(huì)員誠信意識(shí)，重大問題要經(jīng)過集體研究決

定，同時(shí)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，引進(jìn)有管理經(jīng)驗(yàn)的專家參

與組織建設(shè)，進(jìn)一步提高合作經(jīng)營(yíng)管理水平。四是規(guī)范利益分

配機(jī)制。合作組織在成立之初可以利用訂單農(nóng)業(yè)等合同方式保

證農(nóng)民利益，在發(fā)展壯大以后，應(yīng)逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成

緊密的利益共同體，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，以增強(qiáng)

農(nóng)村專業(yè)合作組織實(shí)力，提高抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四，抓

創(chuàng)新。重點(diǎn)是體制創(chuàng)新、管理制度和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。在體制機(jī)

制新方面，要按照民辦、民管、民受益原則，采取多種形式幫

助農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，結(jié)成一定組織。在管理制度創(chuàng)新方面，

對(duì)處在起步階段尚未規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)村專業(yè)合作組織，要分類指

導(dǎo)，加大扶持，逐步規(guī)范，達(dá)到專業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)后，再到民政或

工商部門登記注冊(cè)。在運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新方面，要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

為核心，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作組織向一體化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)

作方向發(fā)展，努力形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利

益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，使農(nóng)村專業(yè)合作組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮更大作用。第五，抓培訓(xùn)I。各地

各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、技術(shù)講座等形式，對(duì)

農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人及協(xié)會(huì)會(huì)員開展技術(shù)、管理和法律知

識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性，提高他們的

綜合素質(zhì)，以促進(jìn)專業(yè)合作組織更快更好發(fā)展。第六、抓龍頭

企業(yè)發(fā)展。要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)利用資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營(yíng)等方

式擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)力。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過租

賃土地、實(shí)施訂單生產(chǎn)等建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，滿足企業(yè)生產(chǎn)

和發(fā)展的需要。要在不斷完善公司+基地+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式

的同時(shí)，積極探索建立新型的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)

行機(jī)制，進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接關(guān)系。要著力

打造農(nóng)業(yè)精品名牌，使一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)特色品牌走向市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造

良好環(huán)境農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件

大事。各級(jí)黨委、政府必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，指導(dǎo)農(nóng)村專

業(yè)合作組織建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取

有效措施，推進(jìn)農(nóng)村合作組織健康有序發(fā)展。第一，必須引起

高度重視。要站在貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想和建設(shè)全面小康

社會(huì)的高度，重視和支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。要

把農(nóng)村專業(yè)合作組織納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃通盤考慮，

與深化農(nóng)村改革相銜接，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套，與農(nóng)村社會(huì)

事業(yè)進(jìn)步相適應(yīng)，與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，并制定近期和

遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合

作組織的政策支掙力度，在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)化等方面，優(yōu)先選擇農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織作為實(shí)施載體，為

發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織創(chuàng)造機(jī)會(huì)。今年，市政府將對(duì)有一

定帶動(dòng)能力、效益顯著的農(nóng)村專業(yè)合作組織給予表彰，每個(gè)獎(jiǎng)

勵(lì)3000元。第二，要形成推動(dòng)合力。市直各部門要各司其職，

各負(fù)其責(zé)，密切配合，為農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的外

部環(huán)境。市民政、工商部門要抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織的登記注

冊(cè)，不斷改進(jìn)登記辦法，提高工作效率。市農(nóng)村信用社及金融

部門要把扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、

資信高的專業(yè)協(xié)會(huì)提高信貸額度。市農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督部門要加

強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，組織開展農(nóng)

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織開展檢查監(jiān)督，維護(hù)其

合法權(quán)益。市婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以雙學(xué)雙比等活動(dòng)載體，組織

帶領(lǐng)農(nóng)村婦女、廣大團(tuán)員青年投身農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)?？?/p>

之，各部門要從有利于農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的需要出發(fā)，拿

出具體可行的措施和辦法，制定優(yōu)惠政策，在各自職責(zé)范圍內(nèi)

對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織給予支持，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，要加

大宣傳力度。各有關(guān)部門和新聞單位要大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作

組織的基本知識(shí)和重大作用，大力宣傳農(nóng)村專業(yè)合作組織的好

經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，特別是宣傳農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)中如何幫助農(nóng)民增收致富，讓全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民了解

農(nóng)村專業(yè)合作組織的職能和作用，為農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展

創(chuàng)造良好氛圍和?環(huán)境。同時(shí)，要嚴(yán)肅處理向農(nóng)村專業(yè)合作組

織亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光，

以便起到警示和監(jiān)督作用。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展前景廣

闊，大有可為。我們一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，

把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的

一件大事抓緊、抓好、抓實(shí)，使全市農(nóng)村專業(yè)合作組織在數(shù)量

上有一個(gè)大的增加，在規(guī)模上有一個(gè)大的擴(kuò)張，在質(zhì)量上有一

個(gè)大的飛躍，在組織化程度上有一個(gè)大的提高，為繁榮全市農(nóng)

業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全面小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路第

6篇

**縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過十多年的探索和嘗試，近一年

多來得到較快的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革注入了新的動(dòng)力，

在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

組織化程度，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面發(fā)揮了一定的作

用。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀及基本情況

**縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織同全國一樣由專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)

合作社、綜合服務(wù)社三種形式組成，發(fā)展分為能人領(lǐng)辦型、企

業(yè)帶動(dòng)型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有13個(gè)專業(yè)合作經(jīng)

濟(jì)組織，擁有會(huì)員300余人，社員467人，其中專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)

5個(gè)，專業(yè)合作社7個(gè)，綜合服務(wù)社1個(gè)，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有五

倍、黃牛、茶葉、烏雞產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)茶葉產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)

品流通、農(nóng)資供應(yīng)、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應(yīng)等。這些

合法合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程,

推動(dòng)了農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度的不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，我縣部分農(nóng)民、能人、加工

企業(yè)渴求致富的新門路，尋求適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新品種

以及相關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)，尋求先進(jìn)的生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、

抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的新模式。因此，我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。早在10年前牛寨新華成立過五

倍子專業(yè)協(xié)會(huì)，也是全縣2003年前唯一的一個(gè)專業(yè)合作組冢，

因市場(chǎng)等各種因素，現(xiàn)已名存實(shí)亡。在2004年鹽津宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)

品有限責(zé)任公司帶動(dòng)組建了“**烏雞專業(yè)協(xié)會(huì)”，重新拉開了

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農(nóng)副

產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)。”今年在相關(guān)部

門的配合下，對(duì)自發(fā)、自愿要求建立農(nóng)村專業(yè)合作組織的地區(qū)

進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)

組織10個(gè)。這些合作經(jīng)濟(jì)組織分別是：興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的

“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會(huì)”；興隆鄉(xiāng)遠(yuǎn)江黃牛開發(fā)有限責(zé)任公司帶動(dòng)型

“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會(huì)”；普洱供銷社茶廠帶動(dòng)型“串絲鄉(xiāng)龍

溪茶葉專業(yè)社“；鹽津?yàn)蹼u協(xié)會(huì)和宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責(zé)任公司

帶動(dòng)型6個(gè)烏雞專業(yè)合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、

興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社；灘頭鄉(xiāng)能人領(lǐng)

辦型“新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社”。這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)

展。促進(jìn)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)了科技進(jìn)步，對(duì)增

加農(nóng)民收入，起到十分重要的作用。

全縣13個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織也有部分初見成效，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的

發(fā)展。今年，鹽津縣烏骨雞專業(yè)合作社成立以來，在相關(guān)部門

的積極配合和幫助下，采取專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子,

形成生產(chǎn)+銷售一體化的服務(wù)格局發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。在9個(gè)多月

的時(shí)間里，相繼成立農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)村烏骨雞專業(yè)合作社分

社6個(gè)，申請(qǐng)入社會(huì)員600人,通過討論，批準(zhǔn)入社會(huì)員280

多人；培養(yǎng)小雞孵化戶6戶，每戶年可孵化小雞3至6萬只；

建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點(diǎn)4個(gè)，分別是重慶、昆明、宜

賓、昭通。通過鹽津?yàn)豕请u專業(yè)合作社的組織和引導(dǎo)，鹽津?yàn)?/p>

骨雞產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。2004年全縣年養(yǎng)雞38.46萬只，今年

1―9月，全縣養(yǎng)雞65萬多只，比去年全年養(yǎng)雞增加20多萬只。

烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭；今年以來，成立農(nóng)村養(yǎng)

牛專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)2個(gè)，起到了發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用。

豐富的草資源和大量被浪費(fèi)的植株桔梗，促進(jìn)了黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展。已取得了明顯成效。2005年3月蒿芝村“養(yǎng)牛協(xié)會(huì)”成立

以來，發(fā)展會(huì)員194名，產(chǎn)生了《協(xié)會(huì)章程》。成為鹽津縣第

一個(gè)真正由農(nóng)戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)在有關(guān)部門的支

持下，建成一個(gè)凍精改良站，現(xiàn)已配種79頭，有的已經(jīng)產(chǎn)仔，

且效果明顯。通過該協(xié)會(huì)的引導(dǎo)，已有19個(gè)會(huì)員從大田中心牛

場(chǎng)引進(jìn)西門塔爾牛55頭，一部分會(huì)員與大田中心牛場(chǎng)實(shí)行利益

分成飼養(yǎng)良種牛，該種牛長(zhǎng)勢(shì)喜人且肉質(zhì)優(yōu)良，已逐步得到大

家的認(rèn)可。目前，蒿芝村黃牛存欄達(dá)1450頭，產(chǎn)值近300萬元,

年增長(zhǎng)24%,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)；串絲農(nóng)村專業(yè)合作社成

立后，使近1000畝失去管理的高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園得到科學(xué)的管理,

新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社，解決了該村農(nóng)資難的問題，社員和農(nóng)

民十分滿意；其他協(xié)會(huì)目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經(jīng)

濟(jì)組織，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品不愁銷路，利益有了保障。

二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作方式

今年我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，

推動(dòng)農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度、增加農(nóng)民收入上初見成效。在我縣

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)不大、農(nóng)民市場(chǎng)組織程度低，導(dǎo)

致農(nóng)業(yè)增效不高，農(nóng)民增收難的情況下，探索到一條創(chuàng)新農(nóng)業(yè)

的有效途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走協(xié)會(huì)+專業(yè)合作社

+企業(yè)+農(nóng)戶的新型經(jīng)營(yíng)模式，把產(chǎn)、力口、銷聯(lián)為一體，整合企

業(yè)與農(nóng)戶，集中力量面對(duì)大市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高

農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收就有希望。通過建

立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程，用制度引進(jìn)先進(jìn)的使用技術(shù)，達(dá)到

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)?；芾?、規(guī)范化發(fā)展，走良性發(fā)展

軌道，實(shí)現(xiàn)利益雙贏、共受益。

（一）規(guī)范管理。興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織需要具備一的基

礎(chǔ)條件，堅(jiān)持在“發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。

1、有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。凡有民事行為能力

的公民、法人和其他組織同時(shí)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員帶

頭創(chuàng)辦和參與農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社活動(dòng)。均可以發(fā)起

建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，凡從事同一專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不受行政

區(qū)域限制，都可志愿加入

研究、明確職責(zé)、形成科協(xié)、農(nóng)業(yè)、供銷、民政等有關(guān)部

門積極配合，分工協(xié)作的工作機(jī)制。做到引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，幫辦不

包辦，扶持不干預(yù)，推動(dòng)不強(qiáng)迫。本著先發(fā)展、后規(guī)范、再提

升的原則，使我縣各類農(nóng)技協(xié)會(huì)數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上有所

發(fā)展和提高。

2、優(yōu)化政策環(huán)境，加大資金扶持力度，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)

展?fàn)I造更寬松的環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)良好的外

部環(huán)境，一是強(qiáng)化政策支持。盡快研究制定出一個(gè)鼓勵(lì)扶持農(nóng)

村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性意見。凡興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的，可否

享受國家對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)技推廣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策；

對(duì)興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、在其登記、審批、市場(chǎng)進(jìn)入、土地征用、

產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低了門檻，放寬條件限制。

在稅收上，對(duì)圍繞會(huì)員的生產(chǎn)和銷售從事的服務(wù)活動(dòng)，享受民

營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是加大資金技術(shù)力度。適當(dāng)安排專

項(xiàng)扶持資金，用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、科技等部

門在農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)、科技實(shí)驗(yàn)、示范和推廣“三項(xiàng)”費(fèi)、科

普專項(xiàng)費(fèi)上應(yīng)給予一定支持，讓其充分發(fā)揮科技示范，服務(wù)的

社會(huì)功能。并鼓勵(lì)社會(huì)工商企業(yè)參與農(nóng)民合作興辦農(nóng)村合作經(jīng)

濟(jì)，形成多元化支持合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。三是確立農(nóng)村合

作經(jīng)濟(jì)的合法地位，依法保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)及會(huì)員的合法權(quán)益。

3、強(qiáng)化管理職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的管理和引導(dǎo)。一

是本著“民辦、民管、民受益”和“自愿入會(huì)、自主管理、自

我服務(wù)、自我教育”的原則，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建立健全以章

程為中心的各項(xiàng)民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)費(fèi)收取及使

用制度、理事會(huì)議制度、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)制度等，明確會(huì)員的權(quán)利和

義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職能和責(zé)任；二是要完善協(xié)會(huì)的利益分配機(jī)制，處

理好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與會(huì)員、與公司、與公司個(gè)人所辦實(shí)體等各

方面的利益分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)會(huì)員的積極性。

4、加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及會(huì)員的培訓(xùn)力度，提高

辦會(huì)能力及會(huì)員素質(zhì)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，潛力在科技，優(yōu)

勢(shì)也在科技，保將技術(shù)上的先進(jìn)性，是農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的立足之

本。針對(duì)目前我縣農(nóng)技協(xié)會(huì)中技術(shù)人才數(shù)量少，整體素質(zhì)不高,

管理不夠規(guī)范的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)會(huì)長(zhǎng)、協(xié)會(huì)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人和廣

大會(huì)員的教育培訓(xùn)。

發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路第

7篇

興文縣人民政府萬真華

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村專合組織），是指

農(nóng)村勞動(dòng)者基于同類商品性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同利益，以增加成員收

入為目的，在技術(shù)、資金、信息、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)按照合作

社的原則組成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自

我服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐證明，著力培育發(fā)展以農(nóng)民為基

礎(chǔ)、產(chǎn)品為紐帶、服務(wù)為宗旨、利益為目標(biāo)的農(nóng)村專合組織，

是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專合組織的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)村專合組織是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種激烈的開放性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱質(zhì)

的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)地位，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展，必須走農(nóng)村專合組織的道路。一是農(nóng)村專合組織在市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可以把農(nóng)民單家獨(dú)戶自給自足的小生產(chǎn)，通過

產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，將農(nóng)民組織和聯(lián)合起來，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二是農(nóng)村專合組織能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有效地參與

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。三是

農(nóng)村專合組織能夠較為準(zhǔn)確和及時(shí)分析、把握市場(chǎng)供求信息，

有效推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，將產(chǎn)、

供、銷高效組織起來。

（二）發(fā)展農(nóng)村專合組織是增加農(nóng)民收入的需要

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是現(xiàn)階段我國必須要解決好的

首要問題，占我國絕大多數(shù)的農(nóng)民是我們黨執(zhí)政最廣泛的重要

基礎(chǔ)。一是發(fā)展農(nóng)村專合組織可以有效地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與市場(chǎng)對(duì)接起來，讓農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)

民收入。二是農(nóng)村專合組織通過吸納更多的農(nóng)民加入，使廣大

農(nóng)民共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同增加經(jīng)濟(jì)收入，走共同富裕的道

路。三是農(nóng)村專合組織通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，能夠有效提高農(nóng)

民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活水平，更新農(nóng)民的觀念，促進(jìn)農(nóng)

業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。

（三）發(fā)展農(nóng)村專合組織是深化農(nóng)村改革的需要

我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)事

業(yè)體制改革的浪潮，隨著各領(lǐng)域改革的不斷深化，特別是實(shí)行

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織后，面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)村改革也必然要

不斷深化和調(diào)整。一是農(nóng)村專合組織是農(nóng)村改革不斷深化的必

然結(jié)果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，

農(nóng)村專合組織是面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)整和完善，符合市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)民的愿望，具有強(qiáng)大的生命力。二是農(nóng)村專

合組織是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形勢(shì)的需要。加入世貿(mào)組織

后，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅要面對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面對(duì)國外

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有通過農(nóng)村專合組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)

化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，才能參與更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是農(nóng)村專合

組織是借鑒和吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)

展現(xiàn)狀的必然要求。國外的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了上百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),

形成了一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，我

們應(yīng)重視和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，創(chuàng)新和完善

農(nóng)村專合組織。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)村專合組織現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）我縣農(nóng)村專合組織的現(xiàn)狀

截至2005年底，我縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)村專合組織102個(gè)，會(huì)員

達(dá)到2.4萬余人，帶動(dòng)農(nóng)民5.1萬余戶，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口

的18.33%和農(nóng)民總戶數(shù)的45.8%。全

縣農(nóng)村專合組織擁有資產(chǎn)2700余萬元，僅2005年就帶動(dòng)

會(huì)員人均增收達(dá)652元，在2004年的基礎(chǔ)上人均增加了115元。

農(nóng)村專合組織的作用越來越明顯，基本上走出了一條“以市場(chǎng)

為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)為紐帶，實(shí)體為依托，服務(wù)為宗旨，助農(nóng)增收為

目的”的發(fā)展路子。通過專合組織的發(fā)展和帶動(dòng)，基本上形成

了烤煙、蠶桑、畜牧、林業(yè)、食用菌、蔬菜等幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，

涌現(xiàn)出了如巨龍水產(chǎn)畜禽、香蘭菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)肉豬、西瓜

等一批帶動(dòng)力強(qiáng)，社會(huì)受益廣，深受農(nóng)民擁護(hù)的農(nóng)村專合組織。

巨龍水產(chǎn)、太平鎮(zhèn)香蘭菜、麒麟西瓜等3個(gè)專合組織還分別被

省、市評(píng)為“四川省百強(qiáng)農(nóng)技協(xié)”和“宜賓市十佳農(nóng)技協(xié)”，

起到了很好的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村專合組織已成為我縣提高農(nóng)

民組織化程度，促農(nóng)增收的重要載體。

（二）我縣農(nóng)村專合組織存在的問題

農(nóng)村專合組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助農(nóng)增收方面取

得良好成效的同時(shí)，仍然存在不容忽視的問題：一是思想認(rèn)識(shí)

不足。一些部門還沒有把提高農(nóng)民組織化程度當(dāng)作重要工作來

抓，還有一些群眾合作意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)參與不積極，制約了專

合組織的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。二是有的農(nóng)村專合組織存在自身

實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、發(fā)展不快、管理制度不健全等問題。

三是農(nóng)村專合組織與農(nóng)民以及農(nóng)民與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

不完善，沒有形成一個(gè)利益共同體，只能利益共享，不能風(fēng)險(xiǎn)

共擔(dān)，這已成為當(dāng)前制約我縣農(nóng)村專合組織發(fā)展，提高農(nóng)民組

織化程度的一個(gè)重要因素。四是部分會(huì)員誠信意識(shí)淡薄，契約

觀念不強(qiáng)，時(shí)常有違約情況發(fā)生。五是我縣農(nóng)村專合組織的整

體組織化程度水平還不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能

力還有待于加強(qiáng)。

三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展壯大農(nóng)村專合組