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文檔簡介
[南昌某企業(yè)]傳染病防控與企業(yè)社會責(zé)任第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南昌某企業(yè)]內(nèi)傳染病疫情,提升企業(yè)應(yīng)急處置能力,健全傳染病防控長效機制,最大程度減少傳染病對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工健康及社會公共安全的損害,保障[員工]生命安全與健康、財產(chǎn)安全,維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求,結(jié)合[南昌某企業(yè)]實際,制定本總則。
第二條本總則的核心目的在于建立健全傳染病防控體系,實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的防控策略,有效遏制傳染病在[企業(yè)內(nèi)]的傳播蔓延,確保員工健康安全,維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。
第三條本總則的核心目標(biāo)包括:
(一)提升企業(yè)傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力;
(二)健全傳染病防控組織體系與工作機制;
(三)減少傳染病對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工健康及社會公共安全的損害。
第四條本總則的保障對象包括:
(一)[員工]生命安全與健康;
(二)企業(yè)財產(chǎn)安全與正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序;
(三)社會公共衛(wèi)生安全與穩(wěn)定。
第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件:
(一)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;
(二)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》;
(三)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》;
(四)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(五)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》;
(六)《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。南昌某企業(yè)成立傳染病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為企業(yè)傳染病防控工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu),全面負(fù)責(zé)企業(yè)傳染病疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告、指揮、處置與評估等工作。建立健全市場應(yīng)急響應(yīng)機制,確保傳染病疫情信息準(zhǔn)確、及時傳遞,指令暢通,做到快速反應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置,最大限度降低疫情傳播風(fēng)險。
2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“企業(yè)主體責(zé)任、政府部門指導(dǎo)監(jiān)督”的原則,明確企業(yè)內(nèi)部各部門及人員的傳染病防控職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位傳染病防控工作的第一責(zé)任人,對本單位傳染病防控工作負(fù)總責(zé)。同時,積極配合屬地衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門的疫情防控工作部署,落實屬地管理要求。
3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,建立健全傳染病監(jiān)測、預(yù)警和報告制度。強化員工健康管理和環(huán)境清潔消毒,通過開展健康教育、疫苗接種(符合規(guī)定且鼓勵)、加強通風(fēng)等措施,提高員工群體免疫水平,降低感染風(fēng)險。一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)療救治等措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療,及時控制疫情蔓延。
4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級聯(lián)動的傳染病防控工作體系,加強領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、班組長及員工之間的信息溝通與協(xié)同配合。同時,積極加強與屬地衛(wèi)生健康部門、疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等的溝通協(xié)作,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)落實、部門聯(lián)動、社會參與、群防群控的工作格局,共同維護企業(yè)及社會公共衛(wèi)生安全。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病防控工作中,應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求,依法依規(guī)開展各項防控措施。要平衡好疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工合法權(quán)益之間的關(guān)系,措施上精準(zhǔn)有效,程序上規(guī)范透明,保障員工在傳染病防控期間的合法權(quán)益。對因傳染病疫情造成的特殊困難,應(yīng)依法依規(guī)給予幫扶救助,做到合情、合理、合法,維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。
第三條適用范圍
本總則所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[南昌某企業(yè)][員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡,或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失,[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)經(jīng)營與工作秩序受到影響,[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等,主要包括以下幾個方面:
1.社會安全類突發(fā)事件。包括:企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課(若適用)等群體性事件,各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動,[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件,針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?;沸孤┑戎卮蟀踩鹿?,安全生產(chǎn)事故,交通運輸重大安全事故,大型群體活動公共安全事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[南昌某企業(yè)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括:在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:氣象、洪水、地震、臺風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息,進(jìn)行破壞性攻擊、病毒傳播等違法犯罪活動;竊取企業(yè)商業(yè)秘密、敏感數(shù)據(jù),可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及員工技能、資格認(rèn)證等考試中,在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。
8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[南昌某企業(yè)]成立傳染病防控與企業(yè)社會責(zé)任突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為企業(yè)傳染病疫情防控與各類突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組:
(一)社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
(二)重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
(三)事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
(四)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
(五)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
(六)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
(七)考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組(若適用);
(八)信息工作組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(如總經(jīng)理)
副組長:企業(yè)分管安全生產(chǎn)/運營/人力資源的副總經(jīng)理
成員:企業(yè)辦公室、人力資源部(負(fù)責(zé)員工健康與安全)、生產(chǎn)/運營部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、財務(wù)部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室(或指定的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)絡(luò)點)、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)全面負(fù)責(zé)企業(yè)傳染病疫情防控和各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、決策與協(xié)調(diào)工作;
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署企業(yè)傳染病疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告、應(yīng)急處置與后期評估工作;
(三)研究決定傳染病疫情防控和突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項,審定應(yīng)急處置工作方案;
(四)下達(dá)應(yīng)急處置指令,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中遇到的重大問題;
(五)定期檢查傳染病防控和突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作,督促落實各項防控措施和應(yīng)急措施;
(六)及時向?qū)俚卣嚓P(guān)部門報告重要疫情和突發(fā)事件信息,并根據(jù)需要請求支援。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室,作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)傳染病防控和突發(fā)事件相關(guān)的各類信息,進(jìn)行風(fēng)險評估和趨勢研判;
(二)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,起草、審核、發(fā)布傳染病防控政策和突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)文件、指令和信息通報;
(三)組織制定、修訂和演練傳染病防控應(yīng)急預(yù)案及各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)協(xié)調(diào)各專項工作組的工作,督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;
(五)組織開展事件調(diào)查與評估,總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)建議;
(六)負(fù)責(zé)與屬地政府相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、供應(yīng)商等外部單位的溝通協(xié)調(diào);
(七)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他日常工作。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,負(fù)責(zé)相應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作:
1.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管人力資源/后勤的副總經(jīng)理
副組長:人力資源部負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人(或指定的醫(yī)療衛(wèi)生專家)
成員:辦公室、人力資源部、生產(chǎn)/運營部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、后勤保障部、各主要業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。
辦公室地點:企業(yè)醫(yī)務(wù)室或辦公室
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部傳染病疫情的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)與報告,執(zhí)行相關(guān)隔離、消毒等措施;
(二)協(xié)調(diào)安排員工就醫(yī)、病休管理,配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和樣本采集;
(三)組織醫(yī)療資源,保障員工及時獲得醫(yī)療救治;
(四)負(fù)責(zé)企業(yè)食堂、生活區(qū)等場所的衛(wèi)生管理與食品衛(wèi)生安全監(jiān)督;
(五)根據(jù)疫情發(fā)展,提出調(diào)整生產(chǎn)運營模式、實施員工健康管理等建議;
(六)組織開展員工傳染病防控知識宣傳教育和培訓(xùn)。
2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管生產(chǎn)/運營/安全的副總經(jīng)理
副組長:生產(chǎn)/運營部負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、人力資源部、生產(chǎn)/運營部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、后勤保障部、相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人。
辦公室地點:企業(yè)安全環(huán)保部或生產(chǎn)運營部
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)各類安全事故(如生產(chǎn)事故、火災(zāi)、危化品泄漏、交通事故等)的應(yīng)急處置,包括事故現(xiàn)場搶險、人員疏散與救援;
(二)組織事故調(diào)查,分析事故原因,提出防范措施;
(三)協(xié)調(diào)對外求援和保險理賠事宜;
(四)負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序,配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查。
3.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(或指定的高級管理人員)
副組長:辦公室負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、人力資源部、生產(chǎn)/運營部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、法務(wù)部(若有)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
辦公室地點:企業(yè)辦公室
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)外的群體性事件、非法集會、罷工等影響社會穩(wěn)定的事件;
(二)維護企業(yè)內(nèi)部秩序,必要時采取警戒、封閉管理等措施;
(三)負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門(如公安、信訪等)的溝通協(xié)調(diào);
(四)做好員工情緒疏導(dǎo)和輿論引導(dǎo)工作。
4.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管安全的副總經(jīng)理(或主要負(fù)責(zé)人)
副組長:保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、人力資源部、生產(chǎn)/運營部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
辦公室地點:企業(yè)保衛(wèi)部
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、暴力襲擊等治安事件的處置;
(二)負(fù)責(zé)與公安機關(guān)協(xié)作,開展案件偵破、嫌疑人抓捕等工作;
(三)維護現(xiàn)場治安秩序,保障人員安全;
(四)處理涉及員工的違法犯罪事件。
5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管信息化的副總經(jīng)理(或主要負(fù)責(zé)人)
副組長:信息中心(或相關(guān)部門)負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、人力資源部、生產(chǎn)/運營部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、信息中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
辦公室地點:企業(yè)信息中心或辦公室
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)企業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置,應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒爆發(fā)、數(shù)據(jù)泄露等事件;
(二)進(jìn)行事件分析,隔離受感染系統(tǒng),恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行;
(三)協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支持,評估事件影響;
(四)加強網(wǎng)絡(luò)安全防護措施,提升系統(tǒng)安全性。
6.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組
組長:企業(yè)分管運營/后勤的副總經(jīng)理
副組長:生產(chǎn)/運營部負(fù)責(zé)人、后勤保障部負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、人力資源部、生產(chǎn)/運營部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、后勤保障部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。
辦公室地點:企業(yè)辦公室或后勤保障部
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)應(yīng)對洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害;
(二)組織人員疏散、避險和救援;
(三)檢查和維護防災(zāi)設(shè)施設(shè)備,轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)備和重要物資;
(四)協(xié)調(diào)受災(zāi)區(qū)域的恢復(fù)重建工作。
7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組(若適用)
組長:企業(yè)分管人力資源/培訓(xùn)的副總經(jīng)理
副組長:人力資源部/培訓(xùn)部負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、人力資源部/培訓(xùn)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。
辦公室地點:企業(yè)人力資源部/培訓(xùn)部
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)處理企業(yè)在職員工培訓(xùn)、考核等考試過程中發(fā)生的泄密、作弊、突發(fā)事件;
(二)維護考場秩序,調(diào)查處理違規(guī)行為;
(三)保障考試順利進(jìn)行,妥善處理突發(fā)事件對考試結(jié)果的影響。
8.信息工作組
組長:企業(yè)分管辦公室工作的副總經(jīng)理(或主要負(fù)責(zé)人)
副組長:辦公室負(fù)責(zé)人
成員:辦公室、人力資源部、生產(chǎn)/運營部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、各主要業(yè)務(wù)部門等相關(guān)部門信息員或負(fù)責(zé)人。
辦公室地點:企業(yè)辦公室
核心應(yīng)急處置職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)收集、匯總、分析與企業(yè)傳染病防控和各類突發(fā)事件相關(guān)的內(nèi)外部信息,建立信息共享機制;
(二)負(fù)責(zé)撰寫信息簡報、報告,向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考;
(三)負(fù)責(zé)疫情信息、事件信息的及時、準(zhǔn)確、規(guī)范上報和發(fā)布(內(nèi)部通報、外部報告等);
(四)協(xié)調(diào)新聞媒體關(guān)系,根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息,引導(dǎo)輿論;
(五)管理應(yīng)急處置相關(guān)的檔案資料。
第三章預(yù)防和預(yù)警機制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南昌某企業(yè)]內(nèi)傳染病疫情及各類突發(fā)事件,確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、高效,特制定本管理規(guī)范。
1.信息報送核心原則
(一)及時性。信息報送必須迅速及時,確保第一時間掌握并傳遞事件動態(tài)。
(二)首報意識。任何部門一旦發(fā)現(xiàn)或獲悉可能發(fā)生傳染病疫情或各類突發(fā)事件,必須第一時間進(jìn)行初步報告,不得延誤。
(三)真實性。報送信息必須客觀真實,不得歪曲、瞞報、漏報或虛報,確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。
(四)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素(見第四條),力求全面反映事件情況。
(五)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時,必須進(jìn)行續(xù)報,直至事件處置完畢。
2.信息報送流程
企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或各類突發(fā)事件信息,應(yīng)遵循以下流程報送:
(一)事發(fā)部門或人員立即向[企業(yè)內(nèi)]所屬部門負(fù)責(zé)人報告。
(二)[企業(yè)內(nèi)]所屬部門負(fù)責(zé)人核實情況后,立即向企業(yè)辦公室報告。
(三)企業(yè)辦公室接到報告后,進(jìn)行初步核實、分析研判,并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度,決定信息報送級別和內(nèi)容,并責(zé)成辦公室或相關(guān)工作組進(jìn)行報告。
(五)根據(jù)事件級別和規(guī)定,由辦公室或指定人員向?qū)俚卣嚓P(guān)部門、上級主管部門等報告。
3.緊急書面信息報送流程
發(fā)生或可能發(fā)生重大傳染病疫情或各類突發(fā)事件的緊急情況時,應(yīng)按以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送:
(一)事發(fā)部門或人員立即以電話或企業(yè)內(nèi)部約定的其他快速通訊方式向企業(yè)辦公室報告簡要情況,說明是否屬于緊急事件及是否需立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(二)企業(yè)辦公室接到緊急報告后,確認(rèn)事件緊急性,立即口頭向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,并同時啟動緊急書面報告程序。
(三)企業(yè)辦公室在接到口頭報告后[2小時]內(nèi),完成第一份書面報告的撰寫,內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素(見第四條),并立即報送領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱。
(四)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱同意后,由辦公室或指定負(fù)責(zé)人在[40分鐘]內(nèi)向省委辦公廳進(jìn)行電話報告,并同時按照省委辦公廳要求在[2小時]內(nèi)報送書面報告。
(五)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,同時或適時向其他相關(guān)上級主管部門報送書面報告。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素:
(一)時間:事件發(fā)生的具體起止時間。
(二)地點:事件發(fā)生的具體位置。
(三)規(guī)模:涉及的人數(shù)、范圍等。
(四)傷亡:已發(fā)生的人員傷亡情況(死亡、重傷、輕傷人數(shù))。
(五)起因:事件發(fā)生的原因或初步原因分析。
(六)評估:對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能影響(對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工健康、公共安全等)的初步評估。
(七)措施:已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。
(八)進(jìn)展:事件發(fā)展變化情況或處置工作進(jìn)展。
(九)報告單位及報告人:報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務(wù)。
(十)聯(lián)系方式:報告人的有效聯(lián)系電話。
5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單
下列重大突發(fā)事件信息,須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告,并在[2小時]內(nèi)報送書面報告:
(一)重大自然災(zāi)害;
(二)重大事故災(zāi)難;
(三)重大公共衛(wèi)生事件(特別是傳染病疫情);
(四)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài);
(五)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向;
(六)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。
第九條預(yù)防預(yù)警行動
為確保[南昌某企業(yè)]傳染病防控與企業(yè)社會責(zé)任各項工作落實到位,提升突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警能力,必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下行動:
1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和部署下,加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理,包括但不限于:明確職責(zé)分工,完善信息報送渠道,健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,定期檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況,及時解決應(yīng)急工作中存在的問題,確保應(yīng)急機制始終處于良好運行狀態(tài)。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求、企業(yè)實際情況以及傳染病疫情發(fā)展變化趨勢,定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案(包括傳染病防控預(yù)案及涵蓋其他突發(fā)事件類型的專項預(yù)案)進(jìn)行評估和修訂,確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)充分吸取歷史事件處置經(jīng)驗教訓(xùn),并結(jié)合演練評估結(jié)果進(jìn)行優(yōu)化。
3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全企業(yè)應(yīng)急隊伍體系,明確隊伍種類(如疫情防控組、搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等),定期開展應(yīng)急隊伍的招募、選拔、培訓(xùn)和能力評估工作。加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能訓(xùn)練和體能儲備,提升隊伍在突發(fā)事件中的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同突發(fā)事件類型和崗位需求,制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃,定期組織[員工]開展傳染病防控知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬活動,檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)同能力,并根據(jù)演練情況及時總結(jié)改進(jìn)。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、人員數(shù)量、潛在風(fēng)險等因素,科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備清單,明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度,確保物資定期檢查、更新和維護,保證物資的質(zhì)量和有效性。加強物資出入庫管理,確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)配及時,以保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級響應(yīng)
1.事件等級劃分
(一)I級事件(紅色預(yù)警):特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生,造成或者可能造成[南昌某企業(yè)]內(nèi)10人以上死亡,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上,或者出現(xiàn)傳染病的暴發(fā)、流行,嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,需要立即啟動應(yīng)急響應(yīng),由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(組長)統(tǒng)一指揮,并上報屬地政府相關(guān)部門及上級主管部門的事件。
(二)II級事件(橙色預(yù)警):重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生,造成或者可能造成[南昌某企業(yè)]內(nèi)3人以上10人以下死亡,或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下,或者出現(xiàn)傳染病的較大范圍傳播,對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重影響的事件。
(三)III級事件(黃色預(yù)警):較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生,造成或者可能造成[南昌某企業(yè)]內(nèi)1人以上3人以下死亡,或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下,或者出現(xiàn)傳染病的局部傳播,對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較嚴(yán)重影響的事件。
(四)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警):一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生,造成或者可能造成[南昌某企業(yè)]內(nèi)未達(dá)到III級事件標(biāo)準(zhǔn)的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失及影響范圍,對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定程度影響的事件。
2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序
(一)I級事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
1.響應(yīng)啟動:[南昌某企業(yè)]辦公室接報后,應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(組長)報告,由領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場指揮部,并按照I級預(yù)案組織應(yīng)急行動。
2.核心動作:
(1)統(tǒng)一指揮:現(xiàn)場指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)I級突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)和處置工作,迅速調(diào)集企業(yè)應(yīng)急力量,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)屬地政府相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)等外部資源。
(2)現(xiàn)場處置:迅速開展人員搜救、醫(yī)療救護、現(xiàn)場隔離、消毒消殺、信息核實與報告、輿論引導(dǎo)等工作,全力控制事態(tài)發(fā)展,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(3)信息報告:企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向?qū)俚卣嚓P(guān)部門及上級主管部門報告事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)支持事項。
(二)II級事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
1.響應(yīng)啟動:[南昌某企業(yè)]辦公室接報后,應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)(副組長)報告,由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動II級應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場指揮部,并按照II級預(yù)案組織應(yīng)急行動。
2.核心動作:
(1)統(tǒng)一指揮:現(xiàn)場指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)II級突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)和處置工作,統(tǒng)籌調(diào)配企業(yè)應(yīng)急力量,加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作。
(二)現(xiàn)場處置:迅速開展人員救治、現(xiàn)場管控、環(huán)境消殺、信息核實與報告、輿論引導(dǎo)等工作,防止事態(tài)蔓延,維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
(三)信息報告:企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向?qū)俚卣嚓P(guān)部門及上級主管部門報告事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)支持事項。
(三)III級事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
1.響應(yīng)啟動:[南昌某企業(yè)]辦公室接報后,應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(組長)報告,由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場指揮部,并按照III級預(yù)案組織應(yīng)急行動。
2.核心動作:
(一)統(tǒng)一指揮:現(xiàn)場指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)III級突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)和處置工作,組織企業(yè)應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置,并及時向上級報告。
(二)現(xiàn)場處置:迅速開展人員排查、隔離觀察、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、信息核實與報告等工作,控制事態(tài)發(fā)展,降低事件影響。
(三)信息報告:企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向?qū)俚卣嚓P(guān)部門及上級主管部門報告事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)支持事項。
(四)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
1.響應(yīng)啟動:[南昌某企業(yè)]辦公室接報后,應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)(副組長)報告,由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場指揮部(可根據(jù)事件情況決定是否啟動),并按照IV級預(yù)案組織應(yīng)急行動。
2.核心動作:
(一)統(tǒng)一指揮:現(xiàn)場指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)IV級突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮工作,組織開展應(yīng)急處置,并及時向上級報告。
(二)現(xiàn)場處置:迅速開展情況核實、信息報告、必要的現(xiàn)場管控、環(huán)境消殺等工作,防止事態(tài)擴大,維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
(三)信息報告:企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)向?qū)俚卣嚓P(guān)部門及上級主管部門報告事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)支持事項。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)
(一)控制事態(tài):迅速采取有效措施,隔離傳染源,限制人員聚集,防止事件擴散,維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。
(二)掌握進(jìn)展:密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài),及時收集、分析信息,準(zhǔn)確研判事態(tài),為決策提供依據(jù)。
(三)及時報告:按規(guī)定程序和時限,及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門及相關(guān)部門報告事件信息及處置進(jìn)展。
(四)適時發(fā)布信息:根據(jù)上級及領(lǐng)導(dǎo)小組要求,統(tǒng)一信息發(fā)布口徑,適時向企業(yè)內(nèi)部及社會發(fā)布權(quán)威信息,引導(dǎo)輿論,穩(wěn)定人心。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
(一)建立健全傳染病疫情信息收集、分析、傳遞、報告、處置與發(fā)布全流程工作機制,確保信息渠道暢通、信息傳遞精準(zhǔn)、信息處理高效。
(二)完善企業(yè)內(nèi)部及與外部相關(guān)部門的信息傳輸渠道,包括但不限于企業(yè)內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、加密通訊工具、以及與屬地衛(wèi)生健康行政部門、公安機關(guān)、疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等外部單位的聯(lián)絡(luò)渠道,確保應(yīng)急信息及時準(zhǔn)確傳遞。
(三)定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護,確保其處于良好運行狀態(tài),保障突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡(luò)的連續(xù)性、可靠性。
(四)明確信息報告的層級、程序、時限及保密要求,規(guī)范信息報送的內(nèi)容格式,確保信息報告的真實性、完整性。建立信息共享機制,確保相關(guān)信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門及外部單位間規(guī)范流轉(zhuǎn)。
第十二條物資與資金保障
(一)將傳染病疫情防控及突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算,并根據(jù)事件等級動態(tài)調(diào)整,確保應(yīng)急處置所需經(jīng)費保障。
(二)建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度,制定應(yīng)急物資儲備目錄,明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護更新機制。
(三)儲備的應(yīng)急物資包括但不限于:醫(yī)療防護用品(口罩、防護服、消毒用品等)、醫(yī)療救治設(shè)備、應(yīng)急藥品、生活必需品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、個人防護裝備、應(yīng)急交通工具、應(yīng)急避難場所物資等,確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時可用。
(四)明確應(yīng)急物資的日常管理責(zé)任部門及人員,落實專人負(fù)責(zé)物資的采購、儲存、登記、核銷等工作,確保物資管理規(guī)范、出入庫有序。
(五)建立應(yīng)急物資調(diào)配機制,根據(jù)事件等級和實際需求,及時調(diào)撥、補充應(yīng)急物資,確保應(yīng)急處置工作順利開展。
第十三條人員與技術(shù)保障
(一)建立健全傳染病疫情防控及突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍體系,根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點及潛在風(fēng)險,組建包括醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、后勤保障、信息聯(lián)絡(luò)、輿情引導(dǎo)等專項工作組。
(二)明確各專項工作組的人員組成、職責(zé)分工及協(xié)同配合機制,確保應(yīng)急處置隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員充足、能力過硬。
(三)加強應(yīng)急處置隊伍的日常管理,定期開展專業(yè)培訓(xùn),提升隊伍的應(yīng)急處置能力,必要時可聘請外部專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)支持。
(四)建立應(yīng)急處置專家?guī)?,涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域,為企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支撐。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
(一)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃,通過線上線下相結(jié)合的方式,對企業(yè)內(nèi)[員工]開展傳染病防控知識、法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等培訓(xùn),提高[員工]的應(yīng)急意識和自防自救能力。
(二)定期組織開展傳染病疫情防控應(yīng)急演練,模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程,檢驗預(yù)案的適用性和可操作性,提升應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同配合和實戰(zhàn)能力。
(三)鼓勵各部門、各崗位[員工]積極參與各類應(yīng)急演練,積累實戰(zhàn)經(jīng)驗,并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。
(四)加強與屬地政府相關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)等的交流協(xié)作,開展應(yīng)急管理與救援能力建設(shè)培訓(xùn),提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。
第十五條加強保障建設(shè)
[南昌某企業(yè)]應(yīng)從以下四個方面全方位加強保障建設(shè),確保應(yīng)急處置工作高效有序開展:
1.制度保障:建立健全傳染病疫情防控與企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)規(guī)章制度,明確應(yīng)急處置工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、運行機制、信息報告流程及后期處置要求,形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的應(yīng)急處置制度體系。
2.組織保障:明確[南昌某企業(yè)]傳染病防控與企業(yè)社會責(zé)任突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)、領(lǐng)導(dǎo)小
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