[成都某企業(yè)]節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件，提升應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本企業(yè)成立節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生部門或區(qū)域啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全節(jié)能減排與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強(qiáng)形勢(shì)研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少環(huán)境污染和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)，組織排查，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和單位協(xié)同配合、員工積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，維護(hù)員工的合法權(quán)益，做到合情、合理、合法，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，以及企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)內(nèi)]節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞資糾紛、惡意破壞事件，以及可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類暴力襲擊、搶劫、盜竊等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備事故等；以及企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的、可能造成環(huán)境污染或威脅企業(yè)安全的重大事故，如自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取或篡改，信息系統(tǒng)遭受破壞等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類組織，對(duì)于企業(yè)通常不適用，如確有相關(guān)考試活動(dòng)可參照定義）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件、群體性信訪事件、以及無(wú)法歸入上述類別的其他可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全、環(huán)保、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安保部、生產(chǎn)部、環(huán)保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位/部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源配置，審定應(yīng)急處置方案，評(píng)估事件影響，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定、修訂應(yīng)急處置方案，并組織傳達(dá)落實(shí)；協(xié)調(diào)各工作組、各部門開(kāi)展工作；組織事件調(diào)查評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全、環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、人力資源部、涉及事件部門/單位負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因勞資糾紛、集體抗議、惡意破壞等引發(fā)的社會(huì)安全事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管安全、環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、涉及事件部門/單位負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、暴力襲擊等治安刑事案件，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，搶救傷員，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證，維護(hù)企業(yè)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由生產(chǎn)部、環(huán)保部、安保部、設(shè)備部、涉及事件部門/單位負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置生產(chǎn)安全事故（如?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障等）和環(huán)境污染事件（如突發(fā)性污染事件），組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制，分析事故原因，評(píng)估事件影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管行政、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由人力資源部/后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、人力資源部、后勤保障部、安保部、涉及事件部門/單位負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部/后勤保障部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，組織員工健康監(jiān)測(cè)、隔離治療、消毒防疫，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管行政、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、后勤保障部、涉及受災(zāi)害影響部門/單位負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，組織人員疏散避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)搶修、物資儲(chǔ)備、災(zāi)情評(píng)估，保障基本生產(chǎn)生活條件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管信息、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由信息中心/技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、信息中心/技術(shù)部、安保部、生產(chǎn)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心/技術(shù)部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取或破壞，信息系統(tǒng)遭受破壞等事件，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份，分析攻擊來(lái)源，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、生產(chǎn)部、環(huán)保部、涉及事件部門/單位負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置無(wú)法歸入上述類別的其他突發(fā)事件，如重大輿情事件、群體性信訪事件等，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)企業(yè)正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)送程序，不得延誤。

(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人是信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告初步信息。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告單位）→(2)企業(yè)辦公室→(3)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）→(4)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，上報(bào)上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)單位。

報(bào)告單位在發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件后，應(yīng)立即向企業(yè)辦公室報(bào)告初步信息。企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)、分析，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定處置方案并組織落實(shí)，同時(shí)按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告。緊急書(shū)面信息報(bào)送流程如下：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即通過(guò)電話向企業(yè)辦公室報(bào)告事件基本信息。

(2)企業(yè)辦公室接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，企業(yè)辦公室立即按照規(guī)定格式撰寫書(shū)面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

(4)傷亡：人員傷亡情況，包括失蹤、受傷人數(shù)及嚴(yán)重程度。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：事件可能造成的環(huán)境影響、財(cái)產(chǎn)損失、人員安全等方面的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、資源調(diào)配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，并定期檢查評(píng)估，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整、以往事件處置經(jīng)驗(yàn)以及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂和完善企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。定期開(kāi)展隊(duì)伍成員的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，提高員工的安全意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險(xiǎn)救援器材、防護(hù)用品、通信設(shè)備、照明設(shè)備、消毒用品、醫(yī)療急救用品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并保障物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅員工生命健康，導(dǎo)致多人死亡或重傷，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定，需要企業(yè)最高層級(jí)協(xié)調(diào)、上級(jí)主管部門乃至政府干預(yù)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；產(chǎn)生重大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)月；發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及100人以上生命安全；在社會(huì)上造成惡劣影響，引發(fā)嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成較重環(huán)境污染，威脅員工生命健康，導(dǎo)致多人輕傷或一定人員死亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響，需要企業(yè)高層協(xié)調(diào)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；產(chǎn)生較重環(huán)境污染事件，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或停產(chǎn)超過(guò)15天；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全；造成較重社會(huì)影響，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大影響的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一般環(huán)境污染，對(duì)員工生命健康有一定威脅，導(dǎo)致少量人員輕傷，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，需要企業(yè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；產(chǎn)生一般環(huán)境污染事件，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)或停產(chǎn)超過(guò)5天；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全；造成一般社會(huì)影響，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕微環(huán)境污染，對(duì)員工生命健康影響較小，導(dǎo)致人員輕微傷害或無(wú)人員傷亡，或造成輕微經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小，由企業(yè)基層單位負(fù)責(zé)處置的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；產(chǎn)生輕微環(huán)境污染事件，對(duì)周邊環(huán)境影響較??；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，無(wú)人員傷亡；造成輕微社會(huì)影響，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)各部門在確認(rèn)節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。響應(yīng)程序包括信息報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置等環(huán)節(jié)。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息（包括初步原因、影響范圍、已采取措施等）報(bào)告至上級(jí)主管部門。事件信息應(yīng)按照應(yīng)急信息核心要素清單要求進(jìn)行報(bào)告，后續(xù)應(yīng)按規(guī)定續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況和調(diào)查評(píng)估結(jié)果。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。事件信息應(yīng)按照應(yīng)急信息核心要素清單要求進(jìn)行報(bào)告，后續(xù)應(yīng)按規(guī)定續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況和調(diào)查評(píng)估結(jié)果。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。事件信息應(yīng)按照應(yīng)急信息核心要素清單要求進(jìn)行報(bào)告，后續(xù)應(yīng)按規(guī)定續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況和調(diào)查評(píng)估結(jié)果。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告（或根據(jù)事件性質(zhì)由辦公室直接協(xié)調(diào)相關(guān)單位處置），同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)處置工作由事件發(fā)生部門負(fù)責(zé)，企業(yè)辦公室應(yīng)進(jìn)行跟蹤了解情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門匯報(bào)。事件信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向相關(guān)上級(jí)主管部門報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，全面掌握事件發(fā)展情況、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展，確保信息暢通。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，回應(yīng)關(guān)切，防止謠言傳播，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本企業(yè)建立健全覆蓋全員、全區(qū)域的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。具體措施包括：

(1)建立多渠道信息收集機(jī)制，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

(2)完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等，并確保各渠道暢通無(wú)阻。

(3)配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好。

(4)明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息準(zhǔn)確、快速傳遞至企業(yè)辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組。

(5)建立信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸過(guò)程的安全。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：本企業(yè)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)事件處置需要，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金。確保應(yīng)急處置資金專款專用，保障應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

(2)物資保障：

1)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)事件類型和可能影響范圍，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。

2)建立應(yīng)急物資管理機(jī)制。明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)。

3)建立應(yīng)急物資臺(tái)賬。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資完好、可用。關(guān)鍵應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并做好標(biāo)識(shí)和登記工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：

1)組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能的骨干人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保具備快速響應(yīng)能力。

2)預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部各部門人員構(gòu)成，根據(jù)事件需要及時(shí)動(dòng)員和補(bǔ)充，形成應(yīng)急合力。

3)明確人員職責(zé)分工，建立應(yīng)急人員培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)人員參與應(yīng)急處置的積極性和主動(dòng)性。

(2)技術(shù)保障：

1)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用。積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

2)建立技術(shù)支持體系。組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。

3)加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。與科研機(jī)構(gòu)、高校等外部單位建立技術(shù)合作機(jī)制，提升企業(yè)應(yīng)急處置技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：

1)定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。組織企業(yè)全員學(xué)習(xí)節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件相關(guān)知識(shí)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2)針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)不同事件類型，開(kāi)展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)水平。

3)建立培訓(xùn)考核機(jī)制。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

(2)演練保障：

1)定期組織應(yīng)急演練。根據(jù)不同事件類型，制定演練方案，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

2)完善演練評(píng)估機(jī)制。對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

(3)鼓勵(lì)交流協(xié)作。積極與其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

(1)制度保障。制定完善的節(jié)能減排與環(huán)保責(zé)任事件應(yīng)急預(yù)案體系，明確事件分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施、責(zé)任分工等，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

(2)組織保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限，確