[某市地震局]地震災害應急響應與避難場所設(shè)置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某市]地震災害事件，提升地震應急救援能力，健全地震災害應急響應機制，最大限度減少地震災害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。全市地震災害應急工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的指揮體系。市地震局負責全市地震災害應急工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。建立健全地震災害應急預案體系，完善監(jiān)測預警、應急響應、信息發(fā)布、恢復重建等機制，確保一旦發(fā)生地震災害，能夠迅速啟動應急響應，高效組織搶險救援、人員疏散、次生災害防范和恢復重建等工作，最大限度減少地震災害損失。

2.分級負責，屬地管理。堅持“屬地管理”原則，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級政府及其相關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)地震災害應急響應和避難場所的設(shè)置、管理及救援工作。明確各級責任人，確保責任落實到位。地震災害發(fā)生后，事發(fā)地政府應立即組織開展應急響應，并根據(jù)災情發(fā)展及時向上一級政府報告。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防抗救相結(jié)合的方針，加強地震監(jiān)測預報工作，提高地震災害風險普查和隱患排查的覆蓋面和精準度。強化地震災害風險評估結(jié)果的應用，指導城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)和管理避讓地震活動斷裂帶和地質(zhì)災害危險區(qū)。加強應急知識宣傳教育，提高[居民]防震減災意識和自救互救能力。地震災害發(fā)生后，要迅速開展災害損失評估和次生災害風險排查，及時采取有效措施，控制災害蔓延擴大，防止次生災害發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全政府主導、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動、社會參與、公眾參與的社會協(xié)同應急機制。加強地震災害應急救援隊伍建設(shè)，提高專業(yè)救援隊伍和社會救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力。充分發(fā)揮社區(qū)、志愿者組織和社會力量的作用，構(gòu)建全民參與的地震災害群防群控體系。加強信息共享和資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的應急聯(lián)動，形成救援合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。地震災害應急響應和避難場所的設(shè)置、管理及救援工作，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本規(guī)范。要堅持以人為本，依法依規(guī)保護[居民]生命財產(chǎn)安全。根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，依法啟動相應級別的應急響應。在應急救援和避難場所管理過程中，要維護社會秩序，保護公民的合法權(quán)益，確保救援行動和避難場所管理工作的合法、合規(guī)、公正、高效。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市][轄區(qū)內(nèi)]地震災害的應急響應與避難場所設(shè)置工作。本規(guī)范所稱地震災害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、基礎(chǔ)設(shè)施受損的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地震災害引發(fā)的群體性事件，如因災情引發(fā)的非法集會、游行、示威、請愿等；地震災害引發(fā)的[居民]恐慌、盜竊、搶劫等違法犯罪活動。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地震災害區(qū)域的，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件；地震災害引發(fā)的盜竊、搶劫、哄搶災物資等刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。地震災害引發(fā)的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等次生安全事故；地震災害引發(fā)的供水、供電、供氣、通信等公共設(shè)施中斷事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災害引發(fā)的飲用水污染、食品衛(wèi)生安全事件；地震災害引發(fā)的傳染疾病疫情。

5.自然災害類突發(fā)事件。地震災害本身及其引發(fā)的滑坡、泥石流、崩塌、地面沉降等次生、衍生自然災害。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。地震災害引發(fā)的政府網(wǎng)站、應急信息系統(tǒng)癱瘓或被攻擊事件；地震災害信息虛假傳播引發(fā)的社會恐慌事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。地震災害發(fā)生在重要考試期間，對考試秩序造成嚴重影響的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災害引發(fā)的自然災害救助、災后恢復重建過程中的社會穩(wěn)定事件；因地震災害引發(fā)的涉外事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某市]地震局成立地震災害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組、治安刑事類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條地震災害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：市地震局主要負責人

副組長：市地震局分管應急救援工作的負責人

成員：市地震局各處室主要負責人，市應急管理局、市消防救援支隊、市衛(wèi)生健康委員會、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電和旅游局、市商務局、市教育局、市氣象局、市通信管理局等相關(guān)部門分管負責人，以及[轄區(qū)內(nèi)]各區(qū)（縣）人民政府分管負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市地震災害突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調(diào)市級各部門和區(qū)（縣）政府的應急救援工作，下達應急處置工作任務。研究決定地震災害應急響應的啟動和終止，審議批準應急救援方案和措施，統(tǒng)一發(fā)布重大地震災害信息，并根據(jù)災情發(fā)展及時向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

地震災害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市地震局辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、匯總地震災害相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導小組報告災情發(fā)展、應急處置進展等情況；根據(jù)領(lǐng)導小組決策，草擬并提請發(fā)布地震災害應急響應決定、重要工作部署和新聞稿；組織協(xié)調(diào)市級各部門和區(qū)（縣）政府開展地震災害應急救援工作，督導檢查各項應急措施的落實情況；負責地震災害應急信息的上傳下達和溝通聯(lián)絡；收集整理地震災害應急工作資料，組織編寫地震災害應急總結(jié)報告；負責地震災害應急物資儲備、管理和使用的協(xié)調(diào)工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類地震災害突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市地震局分管社會穩(wěn)定工作的負責人擔任，副組長由市公安局分管負責人擔任。工作組成員由市地震局辦公室、市公安局、市信訪局、市司法局、市宣傳部、市網(wǎng)信辦等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責：維護地震災害現(xiàn)場社會秩序，預防和處置因地震災害引發(fā)的群體性事件、非法集會、游行、示威等；嚴厲打擊地震災害期間的盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動；做好輿情監(jiān)測和引導，及時澄清事實真相，防止謠言傳播引發(fā)社會恐慌；協(xié)調(diào)涉外事務，維護社會穩(wěn)定。

2.治安刑事類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市地震局分管應急救援工作的負責人擔任，副組長由市消防救援支隊主要負責人擔任。工作組成員由市地震局辦公室、市消防救援支隊、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市消防救援支隊。

主要職責：組織開展地震災害現(xiàn)場的搶險救援行動，搜救被困人員，搶救重要物資；負責地震災害現(xiàn)場的警戒、治安管理和交通管制；指導開展地震災害次生火災、?；沸孤┑仁鹿实奶幹霉ぷ?；協(xié)助開展地震災害傷亡人員的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。

3.事故災害類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市地震局分管工程安全的負責人擔任，副組長由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負責人擔任。工作組成員由市地震局辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源局等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

主要職責：組織開展地震災害造成的建筑物、構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等的受損情況調(diào)查評估；指導開展震后建筑物的安全鑒定和除險加固工作；協(xié)調(diào)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶通保通工作；指導開展地質(zhì)災害的監(jiān)測、預警和應急處置工作。

4.公共衛(wèi)生類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市地震局分管應急救援工作的負責人擔任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會分管負責人擔任。工作組成員由市地震局辦公室、市衛(wèi)生健康委員會、市疾病預防控制中心、市醫(yī)療急救中心等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會。

主要職責：組織開展地震災害傷亡人員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作；負責地震災害現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和疾病預防控制工作，防止傳染病疫情的發(fā)生和蔓延；組織開展心理援助和心理干預工作，幫助受災群眾緩解心理壓力，恢復心理健康。

5.自然災害類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市地震局分管監(jiān)測預報工作的負責人擔任，副組長由市自然資源局分管負責人擔任。工作組成員由市地震局辦公室、市自然資源局、市水利局、市氣象局等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市自然資源局。

主要職責：加強地震災害后的地震監(jiān)測預報工作，及時發(fā)布地震趨勢預測信息；組織開展地震災害引發(fā)的次生、衍生自然災害的監(jiān)測、預警和應急處置工作，如滑坡、泥石流、地面沉降等；協(xié)調(diào)開展山洪、干旱、臺風等自然災害的防御和救助工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市地震局分管信息化建設(shè)的負責人擔任，副組長由市通信管理局分管負責人擔任。工作組成員由市地震局辦公室、市通信管理局、市工信局、市網(wǎng)信辦等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市通信管理局。

主要職責：組織開展地震災害對通信、網(wǎng)絡等信息系統(tǒng)影響的評估工作；負責地震災害現(xiàn)場的通信保障和信息系統(tǒng)恢復工作；監(jiān)測、處置地震災害期間的網(wǎng)絡攻擊、有害信息傳播等網(wǎng)絡安全事件，確保應急通信和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類地震災害突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市地震局分管應急救援工作的負責人擔任，副組長由市教育委員會分管負責人擔任。工作組成員由市地震局辦公室、市教育委員會、市考試院等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市教育委員會。

主要職責：評估地震災害對學校、考試場所的影響，指導開展學校的震后安全檢查和除險加固工作；協(xié)調(diào)調(diào)整因地震災害影響而中斷的考試安排；組織開展對受災學生的心理疏導和學習幫扶工作，確保教育教學秩序盡快恢復。

8.信息工作組。組長由市地震局分管辦公室工作的負責人擔任，副組長由市地震局辦公室主任擔任。工作組成員由市地震局辦公室、市宣傳部、市網(wǎng)信辦等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在市地震局辦公室。

主要職責：負責地震災害應急信息的收集、整理、分析和報送工作，及時向領(lǐng)導小組、上級部門和社會公眾發(fā)布地震災害信息；協(xié)調(diào)新聞媒體開展地震災害宣傳報道工作，引導社會輿論；管理地震災害應急信息發(fā)布平臺，確保信息發(fā)布的及時性、準確性和權(quán)威性。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防地震災害事件，及時發(fā)布預警信息，指導開展應急準備和響應工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

地震災害突發(fā)事件預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保預警信息和災情信息第一時間傳遞至相關(guān)單位和部門。

(2)首報意識。各信息采集和報送單位必須強化首報意識，在發(fā)現(xiàn)地震異?，F(xiàn)象或災情初現(xiàn)時，立即啟動信息報送程序，不得延誤。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映地震災害事件的實際情況，不得歪曲、隱瞞或夸大。

(4)完整性。報送的信息應全面完整，包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方能夠全面了解事件情況。

(5)續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的地震災害事件，信息報送單位應按照規(guī)定要求進行續(xù)報，及時更新事件進展、處置措施和災情變化等信息。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]地震災害突發(fā)事件信息的報送應遵循“分級負責、逐級上報”的原則，形成清晰的信息報送鏈條：

(1)初級報告：信息采集單位（如地震監(jiān)測臺站、基層地震管理部門、相關(guān)行業(yè)部門）在發(fā)現(xiàn)地震異常現(xiàn)象或災情初現(xiàn)時，立即將初步信息報告至[某市]地震局辦公室。

(2)辦公室匯總：市地震局辦公室接到初級報告后，立即進行核實、分析，并判斷事件性質(zhì)和級別，同時將信息匯總整理。

(3)領(lǐng)導小組決策：市地震局辦公室將匯總后的信息迅速報告至地震災害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長根據(jù)信息研判結(jié)果，決定是否啟動應急響應，并下達相應指令。

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和領(lǐng)導小組決策，市地震局辦公室負責將地震災害突發(fā)事件信息及時、準確地上報至省地震局、省政府及國家地震局等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大地震災害事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還應遵循以下緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：信息采集單位在發(fā)現(xiàn)地震異常現(xiàn)象或災情初現(xiàn)時，立即將初步信息報告至市地震局辦公室。

(2)辦公室核實與擬文：市地震局辦公室接到初步報告后，立即進行核實，并按照應急信息核心要素清單的要求，快速擬制書面信息報告初稿。

(3)領(lǐng)導小組審核：書面信息報告初稿經(jīng)市地震局辦公室負責人審核后，立即報告至地震災害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長和副組長審閱。

(4)加密緊急報送：領(lǐng)導小組組長審核通過后，市地震局辦公室立即對書面信息報告進行加密處理，并通過機要、加密郵件等緊急渠道報送至省地震局、省政府及國家地震局等上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

地震災害突發(fā)事件應急信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（經(jīng)緯度、行政區(qū)劃）。

(3)規(guī)模：地震的震級、震源深度、影響范圍等。

(4)傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因（如地震類型、誘發(fā)因素等）。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應急響應措施和下一步計劃。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和效果。

(9)建議需求：應急處置工作中遇到的困難、需上級協(xié)調(diào)解決的問題以及資源需求等。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列地震災害相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災害：造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大地震災害。

(2)重大事故災難：地震引發(fā)的重大次生災害，如大型建筑物倒塌、重大火災、爆炸、?；沸孤┑?。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：地震災害引發(fā)的重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：地震災害可能引發(fā)的涉上述領(lǐng)域的重要緊急情況。

(5)重大預警動向：可能引發(fā)重大地震災害的強烈地震活動、重大地震預測意見等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：地震災害可能引發(fā)的其他嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大緊急情況。

第九條預防預警行動

在地震災害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級相關(guān)部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級相關(guān)部門應在領(lǐng)導小組的指導下，加強應急機制的日常管理，包括信息收集、風險評估、隱患排查、聯(lián)絡協(xié)調(diào)等，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)，隨時能夠響應地震災害事件。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況、法律法規(guī)變化以及地震災害風險變化，及時更新預案內(nèi)容，并做好預案的宣傳、培訓和演練工作。

3.加強應急隊伍建設(shè)。加強地震災害應急救援隊伍的建設(shè)，包括專業(yè)救援隊伍、社會救援力量以及志愿者隊伍。定期開展隊伍的業(yè)務培訓和技能訓練，提高隊伍的應急救援能力和水平。同時，加強隊伍的規(guī)范化管理，建立完善的隊伍管理制度和激勵機制。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對[轄區(qū)內(nèi)]不同層級、不同部門的地震災害應急培訓和模擬演練，包括地震知識普及、應急避險技能培訓、應急救援技能培訓以及綜合應急演練等。通過培訓和演練，提高[居民]的防震減災意識和自救互救能力，提升應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗應急預案的實用性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]地震災害風險情況和應急需求，制定應急物資儲備計劃，做好應急食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、救援工具等關(guān)鍵應急物資的儲備工作。建立完善的應急物資管理制度，加強對應急物資的日常管理和維護，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量，保證在地震災害發(fā)生時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)地震災害的嚴重程度和影響范圍，將地震災害突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大地震災害事件。判定標準：造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過[某市]行政區(qū)域上一年度地區(qū)生產(chǎn)總值1%，或發(fā)生在特別重大地震災害危險區(qū)的7.0級以上地震。

(2)II級事件（橙色預警）：重大地震災害事件。判定標準：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失達到[某市]行政區(qū)域上一年度地區(qū)生產(chǎn)總值0.1%以上、1%以下，或發(fā)生在重大地震災害危險區(qū)的6.5級以上、7.0級以下地震。

(3)III級事件（黃色預警）：較大地震災害事件。判定標準：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或重傷不足50人，或直接經(jīng)濟損失達到[某市]行政區(qū)域上一年度地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%以上、0.1%以下，或發(fā)生在一般地震災害危險區(qū)的6.0級以上、6.5級以下地震。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般地震災害事件。判定標準：造成或可能造成3人以下死亡，或無重傷，或直接經(jīng)濟損失不足[某市]行政區(qū)域上一年度地區(qū)生產(chǎn)總值0.01%，或發(fā)生在一般地震災害危險區(qū)的6.0級以下地震。

2.各級地震災害應急響應程序

地震災害突發(fā)事件發(fā)生后，[某市]地震局應根據(jù)事件等級，立即啟動相應級別的應急響應程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理、資源整合、信息暢通”的原則，快速、高效地開展應急救援工作。

(1)I級地震災害事件應急響應

I級地震災害事件發(fā)生后，[某市]地震局應在20分鐘內(nèi)將災情信息報告至省地震局，并立即啟動本規(guī)范及市級地震災害應急預案，成立地震災害突發(fā)事件應急處置指揮部，并迅速組織開展應急救援工作。同時，根據(jù)省地震局的統(tǒng)一部署，啟動相應的應急響應行動。市地震局應在1小時內(nèi)向省政府及國家地震局報告災情信息和應急響應情況，并根據(jù)需要請求支援。

(2)II級地震災害事件應急響應

II級地震災害事件發(fā)生后，[某市]地震局應在20分鐘內(nèi)將災情信息報告至省地震局，并立即啟動本規(guī)范及市級地震災害應急預案，成立地震災害突發(fā)事件應急處置指揮部，并迅速組織開展應急救援工作。同時，根據(jù)省地震局的統(tǒng)一部署，啟動相應的應急響應行動。市地震局應在1小時內(nèi)向省政府及國家地震局報告災情信息和應急響應情況，并根據(jù)需要請求支援。

(3)III級地震災害事件應急響應

III級地震災害事件發(fā)生后，[某市]地震局應在20分鐘內(nèi)將災情信息報告至省地震局，并立即啟動本規(guī)范及市級地震災害應急預案，成立地震災害突發(fā)事件應急處置指揮部，并迅速組織開展應急救援工作。同時，根據(jù)省地震局的統(tǒng)一部署，啟動相應的應急響應行動。市地震局應在1小時內(nèi)向省政府及國家地震局報告災情信息和應急響應情況，并根據(jù)需要請求支援。

(4)IV級地震災害事件應急響應

IV級地震災害事件發(fā)生后，[某市]地震局應在20分鐘內(nèi)將災情信息報告至省地震局及事發(fā)地縣級地震局，并立即啟動本規(guī)范及市級地震災害應急預案，成立地震災害突發(fā)事件應急處置指揮部，并迅速組織開展應急救援工作。同時，根據(jù)省地震局及事發(fā)地縣級地震局的統(tǒng)一部署，啟動相應的應急響應行動。[某市]地震局應在1小時內(nèi)向省政府及國家地震局報告災情信息和應急響應情況，并根據(jù)需要請求支援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

地震災害突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應承擔以下核心任務：

(1)控制事態(tài)：迅速控制現(xiàn)場局勢，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通。

(2)掌握進展：及時掌握地震災害的動態(tài)發(fā)展情況，包括災情信息、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、社會影響等，為應急決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照應急信息報送規(guī)范，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告現(xiàn)場情況、救援進展、資源需求等信息。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)上級授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，回應社會關(guān)切，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機制健全。建立健全地震災害應急信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的工作機制，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、工作流程和信息標準。確保信息收集全面、信息傳遞迅速、信息報送及時、信息處理高效的應急信息體系。

2.傳輸渠道完善。建立健全地震災害應急通信網(wǎng)絡，完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，確保應急期間信息傳輸渠道暢通無阻。定期對通信設(shè)備和線路進行維護檢查，確保其完好可用。

3.設(shè)備完好暢通。確保所有應急通信設(shè)備、信息系統(tǒng)處于良好運行狀態(tài)，定期進行設(shè)備檢修和備品備件管理，保障應急通信設(shè)施的正常運行。制定應急通信保障預案，明確通信保障隊伍、任務、流程和保障措施，確保應急通信的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將地震災害應急經(jīng)費納入[轄區(qū)內(nèi)]年度財政預算，并根據(jù)實際需要及時增補。確保應急經(jīng)費?？顚Ｓ茫糜趹本仍?、物資儲備、設(shè)施維護等方面。建立健全應急經(jīng)費管理辦法，加強應急經(jīng)費監(jiān)管，確保資金使用效益。

2.物資儲備制度。建立健全地震災害應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確各類應急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和儲備地點。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]地震災害風險情況和應急需求，科學確定應急物資儲備規(guī)模，確保應急物資充足、充足、調(diào)撥及時。

3.保管維護供應。明確應急物資的保管、維護、調(diào)配和補充機制，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量。指定專人負責應急物資的日常管理和維護，定期檢查物資狀況，及時補充和更新。制定應急物資調(diào)配方案，確保應急物資能夠及時供應到應急現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應急隊伍建設(shè)。組建常備與預備的地震災害應急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責分工。常備隊伍由[某市]地震局直屬及相關(guān)部門人員組成，負責轄區(qū)內(nèi)地震災害的日常監(jiān)測預警和基礎(chǔ)救援工作；預備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]各級政府、相關(guān)部門及社會力量組成，負責應對重大地震災害事件的應急救援工作。定期對救援隊伍進行培訓和演練，提升隊伍的應急救援能力。

2.技術(shù)支撐。加強地震災害應急救援技術(shù)體系建設(shè)，引進先進的監(jiān)測預警、災害評估、應急救援等技術(shù)和設(shè)備，提升地震災害應急救援的科技含量。建立健全應急救援專家?guī)?，為地震災害應急救援提供專業(yè)技術(shù)支持。加強與科研機構(gòu)、高校的合作，推動地震災害應急救援技術(shù)創(chuàng)新。

第十四條培訓與演練保障

1.應急培訓。制定年度應急培訓計劃，定期對[轄區(qū)內(nèi)]各級各部門工作人員、應急救援隊伍成員以及[居民]開展地震災害應急知識、避險技能、自救互救等內(nèi)容的培訓，提高全民防災減災意識和應急處置能力。

2.演練活動。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的地震災害應急演練，檢驗應急預案的可行性，檢驗各級各部門的應急響應能力。演練內(nèi)容應涵蓋應急指揮、搶險救援、醫(yī)療救護、物資保障、信息報告、輿情引導等各個環(huán)節(jié)，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.交流協(xié)作。積極推動[轄區(qū)內(nèi)]各級各部門、各行業(yè)、各社會團體以及[居民]參與地震災害應急救援工作，建立健全地震災害應急聯(lián)動機制。加強與其他地區(qū)地震局的交流合作，學習借鑒先進經(jīng)驗。鼓勵和支持開展地震災害應急知識宣傳普及活動，提高全社會參與地震災害應急救援的積極性。

第十五條加強保障建設(shè)

[某市][轄區(qū)內(nèi)]應從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應急物資儲備管理、軟硬件設(shè)施建設(shè)等全方位加強保障建