第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震引發(fā)次生災(zāi)害所造成的各類應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋但不限于因地震直接破壞導(dǎo)致的生產(chǎn)設(shè)施損毀、人員傷亡、環(huán)境污染以及可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、建筑物坍塌等次生災(zāi)害應(yīng)急處理。預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程、處置措施及資源保障等內(nèi)容，確保在地震次生災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。適用范圍包括地震烈度達(dá)到VI度及以上區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)，涉及生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等所有單位管轄范圍，以及周邊可能受影響的區(qū)域。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將地震次生災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為三級，具體如下：

21一級響應(yīng)

適用于地震烈度達(dá)到IX度以上，或造成重大人員傷亡（死亡人數(shù)≥3人）、重大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失≥1000萬元）、嚴(yán)重環(huán)境污染，或引發(fā)重大火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害的情況。此時事故影響范圍廣，本單位應(yīng)急處置能力有限，需由上級主管部門協(xié)調(diào)社會救援力量共同處置。響應(yīng)原則是以搶救生命為先，迅速啟動跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急資源，實(shí)施全面控制措施，防止事故蔓延。

22二級響應(yīng)

適用于地震烈度達(dá)到VIII度，或造成較大人員傷亡（死亡人數(shù)1-3人）、較大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元），或引發(fā)一般性火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害的情況。此時事故影響范圍較大，本單位需請求周邊單位協(xié)助，但大部分關(guān)鍵應(yīng)急資源仍可自行調(diào)配。響應(yīng)原則是快速隔離危險(xiǎn)區(qū)域，組織內(nèi)部救援力量開展自救互救，同時協(xié)調(diào)地方政府及行業(yè)救援隊(duì)伍支援。

23三級響應(yīng)

適用于地震烈度達(dá)到VI度至VII度，或造成輕微人員傷亡（輕傷）、輕微財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下），或引發(fā)局部性、可控性次生災(zāi)害的情況。此時事故影響范圍有限，本單位具備獨(dú)立處置能力，僅需調(diào)動內(nèi)部應(yīng)急資源即可。響應(yīng)原則是迅速排查隱患，控制現(xiàn)場事態(tài)，保障人員安全撤離，同時做好善后處理工作。

分級響應(yīng)的基本原則是“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時升級或降級響應(yīng)，確保應(yīng)急資源合理配置，提高處置效率。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)協(xié)同”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作小組。構(gòu)成單位包括但不限于安全生產(chǎn)管理部、應(yīng)急救援中心、綜合辦公室、技術(shù)設(shè)備部、物資管理部、環(huán)境保護(hù)部、各生產(chǎn)車間等部門。

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮地震次生災(zāi)害應(yīng)急處置工作，審定應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)外部支援?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全及生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，傳達(dá)指令，收集信息，協(xié)調(diào)各組工作。

2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

21應(yīng)急指揮部下設(shè)救援行動組

構(gòu)成：由應(yīng)急救援中心牽頭，吸納安全管理、生產(chǎn)技術(shù)等部門專業(yè)人員，必要時協(xié)調(diào)外部消防救援隊(duì)伍。

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震次生災(zāi)害現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，包括被困人員搜救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、?；犯綦x、重要設(shè)施搶修等。行動任務(wù)以“先救人、后救物”為原則，制定救援方案，實(shí)施破拆、頂撐、切割等救援作業(yè)，確保救援行動科學(xué)高效。

22應(yīng)急指揮部下設(shè)疏散安置組

構(gòu)成：由綜合辦公室牽頭，聯(lián)合人力資源、后勤保障等部門，協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)資源。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員安全疏散，設(shè)立臨時安置點(diǎn)，提供生活保障，安撫人員情緒。行動任務(wù)包括制定疏散路線，組織人員有序撤離至安全區(qū)域，統(tǒng)計(jì)人員到位情況，確保不落一人。

23應(yīng)急指揮部下設(shè)安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：由技術(shù)設(shè)備部牽頭，聯(lián)合安全管理、保衛(wèi)部門，必要時請求公安機(jī)關(guān)支持。

職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，排查安全隱患，防止次生事故發(fā)生。行動任務(wù)包括封鎖危險(xiǎn)區(qū)域，巡邏檢查，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，確保救援作業(yè)安全進(jìn)行。

24應(yīng)急指揮部下設(shè)后勤保障組

構(gòu)成：由物資管理部牽頭，聯(lián)合綜合辦公室、財(cái)務(wù)部門。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和供應(yīng)，保障資金支持。行動任務(wù)包括統(tǒng)計(jì)應(yīng)急物資需求，調(diào)撥救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活物資等，確保物資充足及時到位。

25應(yīng)急指揮部下設(shè)環(huán)境監(jiān)測與處置組

構(gòu)成：由環(huán)境保護(hù)部牽頭，聯(lián)合技術(shù)設(shè)備、安全管理等部門，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門專業(yè)隊(duì)伍。

職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測地震次生災(zāi)害引發(fā)的污染情況，制定處置方案。行動任務(wù)包括對大氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測，控制污染物擴(kuò)散，處置危險(xiǎn)廢棄物，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。

26應(yīng)急指揮部下設(shè)技術(shù)支持組

構(gòu)成：由技術(shù)設(shè)備部牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)計(jì)等部門。

職責(zé)：負(fù)責(zé)提供技術(shù)方案支持，評估災(zāi)情影響，指導(dǎo)恢復(fù)重建。行動任務(wù)包括分析事故原因，評估設(shè)施受損情況，提出搶修方案，確保恢復(fù)工作科學(xué)規(guī)范。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全生產(chǎn)管理部指定專人負(fù)責(zé)值守。電話號碼公布于單位內(nèi)部應(yīng)急手冊及關(guān)鍵崗位，確保任何時間能夠接聽外部關(guān)于地震次生災(zāi)害的報(bào)警或信息通報(bào)。值守人員需具備事故信息初步判斷能力，能準(zhǔn)確記錄信息要點(diǎn)并及時上報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

21信息接收程序

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)地震次生災(zāi)害跡象或發(fā)生，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。值守人員接報(bào)后，需詳細(xì)詢問事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型（如火災(zāi)、坍塌、毒氣泄漏等）、影響范圍、人員傷亡初步情況、是否有人員被困等關(guān)鍵信息，做好記錄，并迅速核實(shí)報(bào)告信息的初步真實(shí)性。

22內(nèi)部通報(bào)程序

值守人員接報(bào)后，第一時間向應(yīng)急指揮部辦公室（安全生產(chǎn)管理部）負(fù)責(zé)人報(bào)告。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故初步信息等級，立即通過內(nèi)部電話系統(tǒng)、對講機(jī)、應(yīng)急廣播或內(nèi)部即時通訊平臺，向應(yīng)急指揮部成員、各專業(yè)工作小組負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門（如生產(chǎn)、技術(shù)、后勤、保衛(wèi)等）進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生基本情況、已采取的初步措施、可能的影響等，確保各單元信息同步。

23通報(bào)方式

優(yōu)先采用電話或?qū)χv機(jī)進(jìn)行快速通報(bào)，確保信息在短時間內(nèi)傳達(dá)到位。對于較嚴(yán)重的事故，可采用分級電話通報(bào)方式，先由低級別崗位向上一級崗位傳遞，直至達(dá)到指揮部層面。同時，可使用短信或郵件輔助確認(rèn)通報(bào)到達(dá)情況。

24責(zé)任人

信息接收的第一責(zé)任人：各崗位人員（發(fā)現(xiàn)事故者）。

內(nèi)部初步核實(shí)與報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急值守電話值守人員。

內(nèi)部信息傳遞責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人及相關(guān)信息傳遞人員。

3向外部報(bào)告事故信息

31報(bào)告對象與流程

根據(jù)事故等級，分別向上級主管部門、上級單位、地方政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門、生態(tài)環(huán)境部門等外部單位報(bào)告事故信息。報(bào)告流程遵循“先口頭后書面”原則，即第一時間通過電話等口頭方式報(bào)告事故基本信息，隨后在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面詳細(xì)報(bào)告。

32報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的基本情況（時間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型）、事故性質(zhì)與原因初步判斷、人員傷亡和被困情況、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)、已采取的控制措施和取得的成效、可能造成的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、請求外部支援事項(xiàng)等。報(bào)告需客觀、準(zhǔn)確、簡潔。

33報(bào)告時限

一級響應(yīng)事故，事發(fā)后立即口頭報(bào)告，1小時內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。

二級響應(yīng)事故，事發(fā)后30分鐘內(nèi)口頭報(bào)告，2小時內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。

三級響應(yīng)事故，事發(fā)后1小時內(nèi)口頭報(bào)告，4小時內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。

具體時限可根據(jù)地方政府規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

34報(bào)告責(zé)任人

口頭報(bào)告第一責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)。

書面報(bào)告第一責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室（安全生產(chǎn)管理部）負(fù)責(zé)人。

35向單位以外有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

31通報(bào)方法

根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，選擇適當(dāng)方式通報(bào)。涉及環(huán)境污染的，應(yīng)立即通過專用渠道向生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)；涉及人員傷亡或需要疏散的，應(yīng)向衛(wèi)生健康部門、教育部門、社區(qū)管理等部門通報(bào)；涉及交通、電力、通訊中斷的，應(yīng)向相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)。

32通報(bào)程序

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故情況，整理相關(guān)信息，通過電話、傳真、政府指定的信息平臺或郵件等方式，將事故通報(bào)給相關(guān)外部單位。對于特別重要的通報(bào)，應(yīng)安排專人送達(dá)或進(jìn)行視頻通報(bào)。

33通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容主要包括事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取的控制措施、可能持續(xù)的時間以及對周邊單位或公眾的潛在影響等。

34通報(bào)責(zé)任人

事故信息對外通報(bào)的責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人，根據(jù)具體通報(bào)對象可能由相關(guān)部門（如環(huán)境保護(hù)部、綜合辦公室等）負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序和方式

11響應(yīng)啟動決策與宣布

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)并核實(shí)事故信息后，立即匯總分析，判斷事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對照預(yù)案中分級響應(yīng)的條件，提出響應(yīng)級別建議。建議報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)分析結(jié)果和事態(tài)初步判斷，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并由總指揮或授權(quán)副職領(lǐng)導(dǎo)正式宣布啟動。宣布可通過內(nèi)部廣播、公告欄、即時通訊平臺等途徑進(jìn)行，確保信息傳達(dá)到所有相關(guān)人員。

12自動啟動機(jī)制

對于預(yù)定義的、達(dá)到特定觸發(fā)條件（如地震烈度、人員傷亡數(shù)量、特定危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏量等）的事故信息，可設(shè)定自動啟動程序。一旦監(jiān)測系統(tǒng)或接報(bào)信息確認(rèn)達(dá)到預(yù)設(shè)條件，應(yīng)急響應(yīng)即自動啟動至相應(yīng)級別，同時觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。此機(jī)制適用于能夠快速、客觀判定的事故情況，旨在縮短響應(yīng)時間。

13預(yù)警啟動

當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動條件，或事態(tài)發(fā)展存在不確定性，但尚未完全滿足響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急指揮部辦公室需保持高度戒備，調(diào)動部分應(yīng)急資源至待命狀態(tài)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測和信息收集，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展。同時，向可能受影響的部門和個人發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防范準(zhǔn)備。

2響應(yīng)調(diào)整

21跟蹤研判

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室需建立信息跟蹤機(jī)制，實(shí)時收集事故現(xiàn)場情況、救援進(jìn)展、環(huán)境變化、資源消耗等動態(tài)信息。組織技術(shù)專家或相關(guān)專業(yè)人員對信息進(jìn)行分析研判，評估事故發(fā)展趨勢、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、處置效果等。

22響應(yīng)級別調(diào)整

根據(jù)跟蹤研判結(jié)果，若發(fā)現(xiàn)事態(tài)超出原定級別響應(yīng)能力，或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即提出調(diào)整建議。建議報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組審議決定，可提級響應(yīng)，也可降級響應(yīng)。調(diào)整后的響應(yīng)級別應(yīng)立即宣布，并通知相關(guān)單位和人員。注意避免響應(yīng)級別頻繁調(diào)整影響指揮效率。響應(yīng)級別的調(diào)整應(yīng)以科學(xué)分析為依據(jù)，確保與事態(tài)發(fā)展相匹配，防止響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

11預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過多種渠道同步發(fā)布，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員和區(qū)域。主要渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、廠區(qū)電子顯示屏、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、對講機(jī)、短信平臺、即時通訊應(yīng)用、安全警示標(biāo)志（如拉掛橫幅、設(shè)置警示牌）以及可能需要時協(xié)調(diào)的外部媒體公告。

12預(yù)警信息發(fā)布方式

發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級別和發(fā)布渠道特點(diǎn)確定。一般采用語音播報(bào)、文字滾動、圖像顯示、短信推送等方式。對于需要特殊警示的，可結(jié)合鳴笛、警報(bào)聲等輔助手段。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，準(zhǔn)確傳遞預(yù)警事由、影響范圍、防范措施及注意事項(xiàng)。

13預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：地震次生災(zāi)害預(yù)警提示（如余震可能、特定災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)）、預(yù)警級別（如黃色、橙色、紅色）、可能影響區(qū)域、建議采取的預(yù)防措施（如人員避險(xiǎn)、設(shè)備斷電、物資準(zhǔn)備）、應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式、其他需要關(guān)注的事項(xiàng)。信息發(fā)布應(yīng)確保語言通俗，易于理解。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

21預(yù)警啟動后的響應(yīng)準(zhǔn)備工作

一旦啟動預(yù)警狀態(tài)，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開展以下準(zhǔn)備工作：

隊(duì)伍準(zhǔn)備：通知各專業(yè)應(yīng)急工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查人員到崗情況，必要時組織關(guān)鍵崗位人員留守或集結(jié)。根據(jù)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)置部分應(yīng)急救援隊(duì)伍至關(guān)鍵區(qū)域附近。

物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資儲備情況，重點(diǎn)核對搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、醫(yī)療急救用品、飲用水、食品、通訊設(shè)備、發(fā)電設(shè)備等是否充足完好，確保能夠隨時調(diào)配使用。

裝備準(zhǔn)備：對應(yīng)急車輛、特種救援裝備（如生命探測儀、破拆工具、排水設(shè)備）、監(jiān)測儀器等進(jìn)行檢查、維護(hù)和加注燃料，確保處于良好工作狀態(tài)。

后勤準(zhǔn)備：協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮場所、避難場所的準(zhǔn)備，檢查供水、供電、供氣等生命線工程運(yùn)行情況，做好人員疏散和安置的必要準(zhǔn)備。

通信準(zhǔn)備：測試各類通信設(shè)備（電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等）的暢通情況，確保內(nèi)外部通信網(wǎng)絡(luò)在可能中斷的情況下仍能保持基本聯(lián)絡(luò)。準(zhǔn)備備用通信方案。

3預(yù)警解除

31預(yù)警解除的基本條件

預(yù)警解除基于以下條件判斷：發(fā)布預(yù)警的地震次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全消除；事態(tài)發(fā)展得到有效控制，不再對人員安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示各項(xiàng)指標(biāo)（如震動、氣體濃度、水位等）恢復(fù)到安全范圍。

32預(yù)警解除要求

預(yù)警解除的決定由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)時監(jiān)測信息和現(xiàn)場情況評估后提出，報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由總指揮或授權(quán)人員通過原發(fā)布渠道正式宣布解除預(yù)警。宣布時應(yīng)明確解除的具體時間，并提示恢復(fù)生產(chǎn)或生活秩序的相關(guān)要求。

33責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。

預(yù)警解除的批準(zhǔn)與宣布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副職領(lǐng)導(dǎo)。

預(yù)警狀態(tài)下的信息監(jiān)測與評估責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

11響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部辦公室在接到事故報(bào)告并完成初步研判后，依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合分級響應(yīng)條件，提出響應(yīng)級別建議。建議報(bào)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組審議，領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評估后確定最終響應(yīng)級別。

12響應(yīng)啟動后的程序性工作

121召開應(yīng)急會議

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速組織召開應(yīng)急指揮部會議或?qū)ｎ}會議，通報(bào)事故情況，分析研判事態(tài)，明確目標(biāo)任務(wù)，部署應(yīng)急工作，落實(shí)責(zé)任分工。

122信息上報(bào)

按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向上一級主管部門、上級單位及事故相關(guān)的外部政府部門（如應(yīng)急、消防、公安、環(huán)保等）報(bào)告事故信息及處置進(jìn)展。

123資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處置需求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配單位內(nèi)部應(yīng)急資源，同時啟動外部資源請求程序。

124信息公開

根據(jù)需要和授權(quán)，由指定部門（通常為綜合辦公室或安全生產(chǎn)管理部）通過官方渠道或授權(quán)媒體，適時發(fā)布事故信息、應(yīng)對措施和進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切，避免謠言傳播。

125后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)確保應(yīng)急人員、設(shè)備、物資的餐飲、住宿、交通等需求。財(cái)務(wù)部門做好應(yīng)急費(fèi)用的預(yù)算、審批和支付，保障應(yīng)急處置資金到位。

2應(yīng)急處置

21事故現(xiàn)場處置措施

211警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)域，疏散事故影響區(qū)域及周邊人員，確保疏散通道暢通。必要時封閉相關(guān)道路，引導(dǎo)交通。

212人員搜救

救援行動組根據(jù)現(xiàn)場情況，制定搜救方案，利用生命探測儀等設(shè)備，開展被困人員搜救作業(yè)。注意救援人員自身安全，避免二次傷害。

213醫(yī)療救治

組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治、包扎和轉(zhuǎn)運(yùn)。做好傷病員統(tǒng)計(jì)和跟蹤。

214現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測與處置組對事故現(xiàn)場及周邊的大氣、水體、土壤等進(jìn)行監(jiān)測，評估污染風(fēng)險(xiǎn)，為處置決策提供依據(jù)。

215技術(shù)支持

技術(shù)支持組為現(xiàn)場處置提供技術(shù)方案，評估設(shè)施損壞情況，指導(dǎo)搶修工作，確保處置措施科學(xué)有效。

216工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令，利用搶險(xiǎn)設(shè)備，實(shí)施建筑物加固、結(jié)構(gòu)支撐、危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移、道路搶通、排水排險(xiǎn)等作業(yè)。

217環(huán)境保護(hù)

環(huán)境監(jiān)測與處置組采取措施控制污染物擴(kuò)散，處置危險(xiǎn)廢物，恢復(fù)被破壞的環(huán)境。

22人員防護(hù)

所有參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的人員必須按規(guī)定佩戴和使用個人防護(hù)用品（PPE），包括但不限于安全帽、防護(hù)服、安全鞋、防護(hù)手套、呼吸器等。救援行動組應(yīng)評估現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必要時采取隔離、通風(fēng)等措施。安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)監(jiān)督人員防護(hù)措施的落實(shí)。

3應(yīng)急支援

31向外部請求支援的程序及要求

當(dāng)本單位應(yīng)急處置能力不足以控制事態(tài)發(fā)展時，由應(yīng)急指揮部辦公室通過預(yù)設(shè)渠道（如專用電話線路、應(yīng)急聯(lián)動平臺），向相關(guān)外部救援力量（如消防救援、公安特警、專業(yè)醫(yī)療隊(duì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)、軍隊(duì)或武警等）發(fā)出支援請求。請求時應(yīng)提供準(zhǔn)確的事故信息、現(xiàn)場情況、現(xiàn)有處置力量及需求、聯(lián)系方式等。

32聯(lián)動程序及要求

與外部救援力量聯(lián)動前，應(yīng)先確定指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。通常由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人員負(fù)責(zé)與外部指揮官對接，明確雙方職責(zé)分工、信息共享方式、行動協(xié)同計(jì)劃等。確保指令統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)。

33外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，一般由原應(yīng)急指揮部繼續(xù)負(fù)責(zé)全面指揮，但需指定專人負(fù)責(zé)與外部指揮官對接，執(zhí)行聯(lián)合指揮決策。若外部救援力量級別較高，可根據(jù)情況移交指揮權(quán)，或成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。無論何種方式，應(yīng)確保指揮體系順暢，信息溝通無障礙。

4響應(yīng)終止

41響應(yīng)終止的基本條件

事故現(xiàn)場得到完全控制，所有威脅已消除或降至可接受水平；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已充分評估且可控；人員搜救、醫(yī)療救治、環(huán)境清理等工作已接近完成或取得決定性進(jìn)展；受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序或進(jìn)入穩(wěn)定恢復(fù)階段。

42響應(yīng)終止要求

響應(yīng)終止需由應(yīng)急指揮部辦公室提出評估報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后宣布。宣布時應(yīng)明確終止響應(yīng)的時間，并指示轉(zhuǎn)入善后處理階段。

43責(zé)任人

響應(yīng)終止的評估責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人及各專業(yè)工作小組負(fù)責(zé)人。

響應(yīng)終止的審議批準(zhǔn)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。

響應(yīng)終止的宣布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

11污染評估與控制

環(huán)境保護(hù)部牽頭，組織專業(yè)技術(shù)人員對地震次生災(zāi)害造成的污染物（如大氣污染物、水體污染物、土壤污染物、危險(xiǎn)廢物等）進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評估，確定污染范圍、程度和類型。制定并實(shí)施污染物控制方案，防止污染蔓延和擴(kuò)散。

12清理處置

組織專業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)污染物性質(zhì)和安全規(guī)范，對受污染區(qū)域進(jìn)行清理和處置。大氣污染采取通風(fēng)、凈化等措施；水體污染進(jìn)行沉淀、過濾、消毒等處理；土壤污染根據(jù)情況采取修復(fù)或隔離措施；危險(xiǎn)廢物收集后交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。清理處置過程中需做好人員防護(hù)和現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測。

13遺留問題處理

對清理處置過程中發(fā)現(xiàn)的遺留問題，制定專項(xiàng)方案進(jìn)行持續(xù)處理，直至環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到可接受標(biāo)準(zhǔn)。必要時與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展環(huán)境修復(fù)工作。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

21評估與規(guī)劃

技術(shù)設(shè)備部和各生產(chǎn)車間對受損生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行評估，確定修復(fù)或重建方案。生產(chǎn)管理部根據(jù)評估結(jié)果，制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)步驟、時間節(jié)點(diǎn)和資源配置。

22搶修與調(diào)試

組織維修隊(duì)伍，對受損設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶修、更換和調(diào)試，確保其安全、穩(wěn)定運(yùn)行。優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵裝置和生產(chǎn)線。

23安全驗(yàn)證

設(shè)施設(shè)備恢復(fù)運(yùn)行前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和性能驗(yàn)證，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防止因恢復(fù)生產(chǎn)引發(fā)次生事故。

24逐步恢復(fù)

按照恢復(fù)計(jì)劃，逐步恢復(fù)生產(chǎn)活動，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)控，確保生產(chǎn)秩序平穩(wěn)過渡。

3人員安置

31善后安撫

綜合辦公室牽頭，人力資源部門配合，對受災(zāi)員工進(jìn)行慰問，了解其困難，提供必要的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。協(xié)調(diào)解決員工住房、生活必需品供應(yīng)等實(shí)際問題。

32傷亡人員處理

按照國家相關(guān)規(guī)定和單位制度，做好傷亡人員的善后處理工作，包括撫恤、保險(xiǎn)理賠、遺物發(fā)放等。

33疫情防控

加強(qiáng)對臨時安置點(diǎn)、受災(zāi)區(qū)域的人員健康監(jiān)測，做好環(huán)境衛(wèi)生消毒，落實(shí)疫情防控措施，防止發(fā)生傳染病疫情。

34欠薪清償

確保按時足額支付員工工資和各項(xiàng)補(bǔ)貼，依法清償相關(guān)欠款。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

11相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部辦公室及各專業(yè)工作小組建立應(yīng)急通訊錄，收錄關(guān)鍵人員（包括指揮部成員、小組負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位操作人員、外部協(xié)調(diào)人員等）的常用及備用通信方式（如辦公電話、手機(jī)、對講機(jī)號碼等）。通訊錄定期更新，并通過內(nèi)部系統(tǒng)、應(yīng)急手冊等方式分發(fā)給相關(guān)人員。

12通信方式

優(yōu)先保障有線電話、內(nèi)部對講機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等固定和移動通信方式。準(zhǔn)備衛(wèi)星電話、短波電臺等作為備用通信手段，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)中斷情況。

13備用方案

針對可能發(fā)生的通信中斷場景（如地震破壞、網(wǎng)絡(luò)癱瘓），制定備用通信方案。包括：啟用衛(wèi)星通信設(shè)備、組織人員攜帶對講機(jī)進(jìn)行物理聯(lián)絡(luò)、利用應(yīng)急電源保障關(guān)鍵通信設(shè)備運(yùn)行、建立短信群發(fā)或公告欄作為信息發(fā)布輔助渠道等。

14保障責(zé)任人

通信保障工作的主要負(fù)責(zé)人：綜合辦公室或指定的通信管理員。

責(zé)任人聯(lián)系方式：納入應(yīng)急通訊錄。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

21應(yīng)急人力資源

本單位的應(yīng)急人力資源包括：

211專家

成立由內(nèi)部專業(yè)技術(shù)骨干和外部聘請的領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家組，提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。專家名單及聯(lián)系方式由技術(shù)設(shè)備部或安全生產(chǎn)管理部管理。

212專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)日常培訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。各生產(chǎn)車間、部門根據(jù)需要組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期參與演練。隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)、聯(lián)系方式由應(yīng)急救援中心或各部門負(fù)責(zé)管理。

213協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援機(jī)構(gòu)（如地方消防救援隊(duì)伍、專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等）簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、協(xié)作方式、響應(yīng)條件等。

22隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、演練和考核，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。建立隊(duì)伍檔案，記錄人員信息、培訓(xùn)情況、演練表現(xiàn)等。

3物資裝備保障

31應(yīng)急物資和裝備

單位內(nèi)部配備應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于：

311生命救援類：個人防護(hù)用品（PPE）、呼吸器、擔(dān)架、急救箱、破拆工具、生命探測儀、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。

312環(huán)境防護(hù)類：防毒面具、濾毒罐、防護(hù)服、手套、圍堵材料、吸附棉、污水處理設(shè)備等。

313應(yīng)急生活類：飲用水、食品、床鋪、帳篷、手電筒、電池、取暖設(shè)備等。

314安全部件：警戒帶、警示標(biāo)志、防爆工具、滅火器、消防器材等。

315恢復(fù)生產(chǎn)類：臨時供電設(shè)備、照明設(shè)備、小型維修工具、備品備件等。

32物資裝備管理

321類型、數(shù)量、性能、存放位置

明確各類應(yīng)急物資和裝備的具體型號、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)，并繪制存放位置示意圖。所有物資裝備定點(diǎn)存放，設(shè)置明顯標(biāo)識。

322運(yùn)輸及使用條件

制定各類物資裝備的運(yùn)輸和現(xiàn)場使用規(guī)范，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠快速、安全地投入使用。對需要特殊儲存條件（如冷藏、干燥）的物資，需采取相應(yīng)措施。

323更新及補(bǔ)充時限

建立物資裝備消耗登記制度，定期檢查庫存，根據(jù)消耗情況制定更新補(bǔ)充計(jì)劃。一般性物資每年至少檢查評估一次，特種裝備根據(jù)使用頻率和有效期確定補(bǔ)充周期，確保庫存充足。

324管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

明確各類物資裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常保管、維護(hù)、清點(diǎn)、發(fā)放等工作。責(zé)任人名單及聯(lián)系方式由物資管理部或指定部門管理，并納入應(yīng)急通訊錄。建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、管理責(zé)任人、入庫時間、使用記錄等信息。

九、其他保障

1能源保障

11電力保障

優(yōu)先保障應(yīng)急指揮場所、應(yīng)急救援設(shè)備、醫(yī)療點(diǎn)、疏散通道照明、重要生產(chǎn)裝置等關(guān)鍵負(fù)荷的電力供應(yīng)。制定備用電源啟用方案，包括發(fā)電機(jī)投入程序、外部電網(wǎng)恢復(fù)對接流程等。定期檢查和維護(hù)備用電源設(shè)備。

12燃?xì)獗Ｕ?/p>

檢查供氣管線、閥門等設(shè)施，防止泄漏。制定燃?xì)鈶?yīng)急切斷和搶修方案，準(zhǔn)備搶修器材和防護(hù)裝備。

13熱力保障

若涉及集中供暖，檢查熱力管線、鍋爐等設(shè)備，確保供暖系統(tǒng)在應(yīng)急狀態(tài)下正常運(yùn)行或能夠快速啟動。

14責(zé)任人

能源保障工作的主要負(fù)責(zé)人：技術(shù)設(shè)備部或能源管理部門。

2經(jīng)費(fèi)保障

21預(yù)算與撥款

在單位年度預(yù)算中安排應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急處置和后期恢復(fù)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和實(shí)際需求，及時申請追加經(jīng)費(fèi)。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ茫匆?guī)定程序?qū)徟椭Ц丁?/p>

22責(zé)任人

經(jīng)費(fèi)保障工作的主要負(fù)責(zé)人：財(cái)務(wù)部門。

3交通運(yùn)輸保障

21交通疏導(dǎo)與保障

事故發(fā)生后，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)立交通管制或疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)外部救援車輛和內(nèi)部應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行。優(yōu)先保障應(yīng)急救援通道暢通。

22車輛與維修保障

做好應(yīng)急車輛（如指揮車、救護(hù)車、運(yùn)輸車、搶險(xiǎn)車等）的維護(hù)保養(yǎng)和加注燃料，確保隨時可用。準(zhǔn)備備用車輛和維修工具。

23責(zé)任人

交通運(yùn)輸保障工作的主要負(fù)責(zé)人：安全保衛(wèi)部或運(yùn)輸管理部門。

4治安保障

21現(xiàn)場秩序維護(hù)

安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒、巡邏和秩序維護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援工作順利進(jìn)行。

22警力聯(lián)動

根據(jù)需要，及時向公安機(jī)關(guān)請求支援，協(xié)助維護(hù)社會治安，處理突發(fā)事件，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。

23責(zé)任人

治安保障工作的主要負(fù)責(zé)人：安全保衛(wèi)部。

5技術(shù)保障

21技術(shù)支持

技術(shù)設(shè)備部為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持，包括設(shè)備故障診斷、修復(fù)方案制定、技術(shù)參數(shù)提供等。組織技術(shù)專家參與現(xiàn)場處置。

22信息技術(shù)保障

信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等信息化設(shè)備的正常運(yùn)行，提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)服務(wù)。制定信息系統(tǒng)應(yīng)急恢復(fù)方案。

23責(zé)任人

技術(shù)保障工作的主要負(fù)責(zé)人：技術(shù)設(shè)備部或信息技術(shù)部。

6醫(yī)療保障

21傷員救治

醫(yī)務(wù)室或衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。制定與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動救治方案。

22傳染病防控

加強(qiáng)對傷員、現(xiàn)場人員及臨時安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫和傳染病監(jiān)測，采取必要的隔離和消毒措施。

23責(zé)任人

醫(yī)療保障工作的主要負(fù)責(zé)人：醫(yī)務(wù)室或衛(wèi)生管理部門。

7后勤保障

21人員食宿

后勤保障組負(fù)責(zé)為應(yīng)急人員提供必要的餐飲、飲水、住宿等生活保障。

22物資供應(yīng)

協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障應(yīng)急人員所需生活物資的供應(yīng)。

23責(zé)任人

后勤保障工作的主要負(fù)責(zé)人：綜合辦公室或后勤管理部門。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)