第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急建筑設(shè)施保障預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的應急建筑設(shè)施保障工作。涵蓋應急避難場所、臨時救治點、安全防護區(qū)域等關(guān)鍵設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護及應急啟用。以某化工廠爆炸事故為例，事故發(fā)生時，應急避難場所的設(shè)置距離超過規(guī)定200米，導致疏散人員傷亡率上升20%。因此，預案要求應急建筑設(shè)施距離潛在危險源的距離應控制在150米以內(nèi)，并確保通道暢通，符合《化工企業(yè)安全設(shè)計規(guī)范》GB50483的要求。應急響應期間，設(shè)施保障需與消防、醫(yī)療等救援力量協(xié)同，保障人員安全撤離。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，應急響應分為四級。Ⅰ級（特別重大）指事故直接導致人員傷亡超過30人，或建筑設(shè)施損毀面積超過5000平方米，如某煤礦透水事故造成百人被困，需啟動Ⅰ級響應，調(diào)集跨區(qū)域應急資源，優(yōu)先保障避難所供水供電系統(tǒng)。Ⅱ級（重大）指傷亡15至30人，或損毀面積2000至5000平方米，如某造紙廠火災導致10人死亡，需啟動Ⅱ級響應，確保應急通道暢通，啟用鄰近企業(yè)避難所。Ⅲ級（較大）指傷亡3至15人，或損毀面積500至2000平方米，如某機械廠機械傷害事故致5人重傷，需啟動Ⅲ級響應，重點保障臨時救治點醫(yī)療物資供應。Ⅳ級（一般）指傷亡3人以下，或損毀面積500平方米以下，如某工廠小規(guī)模泄漏，需啟動Ⅳ級響應，確?，F(xiàn)場警戒區(qū)域建筑設(shè)施完好。分級原則是“危害越大、級別越高”，并依據(jù)單位應急能力動態(tài)調(diào)整，例如某企業(yè)擁有備用避難所，可適當降低響應級別。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

應急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分塊負責”的模式，下設(shè)應急指揮部及四個專項工作組。

應急指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)及后勤的副總經(jīng)理，指揮部辦公室設(shè)于安全管理部，負責日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

專項工作組包括：

（1）建筑設(shè)施保障組：由工程建設(shè)部牽頭，成員含設(shè)計、施工、設(shè)備維修等部門，負責應急建筑設(shè)施的日常維護、檢測及應急狀態(tài)下結(jié)構(gòu)安全評估；

（2）應急疏散引導組：由人力資源部牽頭，成員含安保、行政及各車間負責人，負責制定疏散路線圖，應急時引導人員撤離至指定避難場所，并清點人員；

（3）物資供應組：由后勤保障部牽頭，成員含倉儲、采購部門，負責儲備應急建筑設(shè)施所需材料（如帳篷、照明設(shè)備），確保應急時物資及時調(diào)配；

（4）技術(shù)支持組：由技術(shù)發(fā)展部牽頭，成員含工藝、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員，負責提供應急建筑設(shè)施的技術(shù)方案，并對受損設(shè)施進行修復評估。

2工作小組職責分工及行動任務

建筑設(shè)施保障組職責：應急時快速核查應急避難所、臨時救治點等設(shè)施的可使用性，啟動備用電源、供水系統(tǒng)，修復受損結(jié)構(gòu)，確保符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的應急疏散要求。例如，某化工廠儲罐泄漏時，該組需在30分鐘內(nèi)完成避難所通風系統(tǒng)檢查，并設(shè)置消防水炮隔離帶。

應急疏散引導組職責：根據(jù)事故類型劃分警戒區(qū)域，利用應急廣播、現(xiàn)場指揮系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，沿預設(shè)路線將人員轉(zhuǎn)移至安全距離外的開闊地帶，并建立人員登記臺賬，防止次生人員失蹤事件。以某鋼廠爆炸事故為例，該組需在事故后1小時內(nèi)完成2000名員工的清點工作。

物資供應組職責：根據(jù)指揮部指令，24小時內(nèi)調(diào)集應急建筑設(shè)施用品，如折疊床、應急照明燈、臨時廁所等，并保障運輸車輛到位，確保物資投送時間不超過2小時。某紡織廠火災中，該組需在1小時內(nèi)將200套應急帳篷運抵指定區(qū)域。

技術(shù)支持組職責：現(xiàn)場勘查后出具受損建筑設(shè)施評估報告，提出加固或拆除建議，并指導維修隊伍開展搶修作業(yè)，確保搶修方案符合《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》GB50292。例如，某水泥廠車間坍塌時，該組需在2小時內(nèi)完成結(jié)構(gòu)承載力計算，并制定臨時支撐方案。各小組需通過應急通信系統(tǒng)保持聯(lián)動，每日進行一次協(xié)同演練。

三、信息接報

1應急值守電話

單位設(shè)立24小時應急值守電話，由安全管理部專人值守，電話號碼公布于內(nèi)部應急手冊及主要部門。值守人員須具備事故信息初步判別能力，能記錄事故要素并啟動應急響應程序。

2事故信息接收、內(nèi)部通報程序

事故信息接收通過以下途徑：

（1）現(xiàn)場人員電話報告，要求報告事故性質(zhì)、地點、初步損失等關(guān)鍵信息；

（2）監(jiān)控中心自動報警系統(tǒng)，如氣體泄漏探測器觸發(fā)時自動上傳報警信息；

（3）外部救援力量通報，如消防部門通過應急聯(lián)動平臺推送事故參數(shù)。

接報后，值守人員10分鐘內(nèi)完成信息核實，并向應急指揮部總指揮及成員通報，同時將事故要素錄入應急管理系統(tǒng)。通報方式包括：

（1）電話直撥；

（2）內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放；

（3）即時通訊群組@全體成員。

責任人為首次接報的值守人員及通報發(fā)起人。

3向上級報告事故信息流程

事故信息向上級報告遵循“分級負責、逐級上報”原則：

（1）Ⅰ級、Ⅱ級事故，值守人員在30分鐘內(nèi)通過應急聯(lián)動平臺或加密電話向主管上級部門及本單位安全監(jiān)管單位報告，報告內(nèi)容包含事故類別、傷亡情況、財產(chǎn)損失、已采取措施等要素，并附初步現(xiàn)場照片；

（2）Ⅲ級、Ⅳ級事故，2小時內(nèi)以書面形式通過政務系統(tǒng)報送，涉及應急建筑設(shè)施損毀的需附帶結(jié)構(gòu)安全評估初步結(jié)論。報告責任人為主管負責人，必要時可授權(quán)技術(shù)負責人補充專業(yè)信息。

4向外部單位通報事故信息方法

向環(huán)保、衛(wèi)健、住建等部門通報事故信息時，由應急指揮部指定專人聯(lián)系，通報內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，重點說明可能影響公共安全的因素，如?；沸孤┓秶?、建筑設(shè)施危險程度等。通報方式為政務電話或部門指定的應急聯(lián)絡(luò)平臺，責任人為分管生產(chǎn)的負責人，確保信息要素與上報內(nèi)容一致，避免次生信息錯漏。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動程序依據(jù)事故信息接收、研判結(jié)果執(zhí)行：

（1）達到Ⅰ級、Ⅱ級響應條件時，應急指揮部辦公室在接報后20分鐘內(nèi)形成響應啟動建議，報應急領(lǐng)導小組決策。領(lǐng)導小組在30分鐘內(nèi)作出決策并宣布啟動，同時自動觸發(fā)應急建筑設(shè)施保障組的預置響應任務；

（2）達到Ⅲ級響應條件時，由應急指揮部總指揮直接宣布啟動，并通知相關(guān)工作組進入待命狀態(tài)；

（3）達到Ⅳ級響應條件時，由分管負責人宣布啟動，重點保障現(xiàn)場初始處置區(qū)域的建筑設(shè)施安全。

（4）未達響應啟動條件但存在升級風險時，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動決策，發(fā)布預警信息，要求各工作組做好應急建筑設(shè)施檢查、物資預置等準備，并每小時通報一次現(xiàn)場動態(tài)。預警期間，技術(shù)支持組需對潛在風險點進行定量評估，如某化工廠蒸汽泄漏時，通過擴散模型計算影響范圍，當預測濃度超標時啟動預警。

2響應級別動態(tài)調(diào)整

響應啟動后，應急指揮部每日組織信息研判會議，由技術(shù)支持組提交包含以下內(nèi)容的分析報告：

（1）事故發(fā)展趨勢預測，結(jié)合氣象條件、建筑設(shè)施結(jié)構(gòu)完整性等要素；

（2）資源需求評估，包括應急建筑設(shè)施修復量、臨時安置需求等；

（3）響應級別調(diào)整建議。調(diào)整原則為：當事故傷亡人數(shù)增加50%或損毀面積擴大100%時，應提升響應級別；當事態(tài)得到有效控制且威脅消除時，可降低響應級別。例如，某礦難初期死亡人數(shù)為3人，啟動Ⅲ級響應后，救援過程中發(fā)現(xiàn)新增被困人員，經(jīng)評估后及時提升至Ⅱ級響應。調(diào)整程序需由應急領(lǐng)導小組在2小時內(nèi)作出決策，并通過應急通信系統(tǒng)同步更新指令。

五、預警

1預警啟動

預警啟動條件為事故已發(fā)生但未達到響應啟動標準，或存在明確的事故風險且可能危及應急建筑設(shè)施安全。預警信息發(fā)布遵循以下要求：

（1）發(fā)布渠道：通過內(nèi)部應急廣播、現(xiàn)場電子顯示屏、手機短信平臺及鄰近社區(qū)告示欄發(fā)布。涉及有毒有害物質(zhì)擴散時，利用氣象數(shù)據(jù)進行影響區(qū)域動態(tài)標注；

（2）發(fā)布方式：發(fā)布內(nèi)容包括預警級別（藍色、黃色）、可能受影響區(qū)域、警示事項及建議防范措施。語言需簡明，如“注意防護，關(guān)閉門窗，準備疏散”；

（3）發(fā)布內(nèi)容需符合《突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》，明確發(fā)布與解除權(quán)限，由應急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

2響應準備

預警啟動后，各工作組開展以下準備工作：

（1）隊伍準備：應急指揮部辦公室檢查應急建筑設(shè)施保障組、疏散引導組人員到崗情況，必要時啟動后備隊伍；

（2）物資準備：后勤保障組檢查應急避難所帳篷、照明、醫(yī)療箱等物資儲備情況，確保數(shù)量滿足預警區(qū)域內(nèi)2000人臨時需求；

（3）裝備準備：技術(shù)支持組對消防、照明、檢測等應急裝備進行功能測試，確保建筑設(shè)施搶修設(shè)備油料充足；

（4）后勤準備：保障應急車輛加滿油料，餐飲單位準備應急餐食；

（5）通信準備：通信保障組檢查應急通信車、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保各小組聯(lián)絡(luò)暢通。

3預警解除

預警解除需同時滿足以下條件：

（1）事故風險完全消除，如?；沸孤┑玫接行Э刂?，監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標；

（2）潛在影響區(qū)域人員已撤離或采取有效防護措施，且應急建筑設(shè)施經(jīng)評估無虞。

預警解除由原發(fā)布機構(gòu)決策，通過相同渠道發(fā)布解除信息，并通知各工作組恢復正常狀態(tài)。責任人需在解除后24小時內(nèi)形成預警期間工作總結(jié)，重點分析預警準確性及準備工作有效性。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定：依據(jù)事故分類標準、人員傷亡、財產(chǎn)損失及建筑設(shè)施損毀情況，由應急指揮部辦公室在接報后30分鐘內(nèi)提出響應級別建議，報應急領(lǐng)導小組決策。Ⅰ級、Ⅱ級事故需在2小時內(nèi)確定級別，Ⅲ級、Ⅳ級事故需在1小時內(nèi)確定級別。

（2）程序性工作：響應啟動后2小時內(nèi)召開應急指揮部第一次會議，明確分工并發(fā)布指揮部令。信息上報按第三部分規(guī)定執(zhí)行，資源協(xié)調(diào)由指揮部辦公室匯總需求清單，通過應急平臺分批次下達；信息公開由公關(guān)部門根據(jù)授權(quán)發(fā)布初步信息；后勤保障組啟動應急協(xié)議，確保運輸、餐飲等費用快速審批；財力保障部在24小時內(nèi)完成應急資金劃撥。

2應急處置

（1）現(xiàn)場管控：設(shè)立警戒區(qū)，疏散半徑不低于事故中心500米，設(shè)置風向標并懸掛警示標識，必要時啟動臨時交通管制；

（2）人員搜救：由疏散引導組負責，佩戴空氣呼吸器，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍，清點時采用指紋識別或身份標簽技術(shù)防止遺漏；

（3）醫(yī)療救治：臨時救治點由醫(yī)務人員負責，優(yōu)先處理燒傷、中毒等危重傷員，建立傷員分類登記表；

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)支持組部署氣體檢測儀、輻射探測器等設(shè)備，每小時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，重點區(qū)域加密監(jiān)測；

（5）技術(shù)支持：提供建筑結(jié)構(gòu)安全評估，指導搶險隊伍使用吊裝設(shè)備、臨時支撐等進行加固；

（6）工程搶險：應急建筑設(shè)施保障組負責搶修受損供水、供電線路，修復需采用不低于原設(shè)計等級的建材；

（7）環(huán)境保護：由環(huán)保部門負責，收集泄漏物至專用容器，監(jiān)測周邊水體、土壤指標，防止污染擴散。

（8）人員防護：根據(jù)事故性質(zhì)配備相應防護用品，如涉有毒氣體時需佩戴自給式空氣呼吸器（SCBA），涉輻射時需穿戴鉛衣。防護等級需滿足《個體防護裝備選用規(guī)范》GB/T11651要求。

3應急支援

（1）支援請求：當事故超出單位處置能力時，由應急指揮部指定專人通過應急聯(lián)動平臺向鄰近單位或上級主管部門請求支援，請求內(nèi)容包含事故簡報、需求清單及預計到達時間；

（2）聯(lián)動程序：接受支援時需明確指揮關(guān)系，通常由請求方成立聯(lián)合指揮部，原指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行組；

（3）外部力量到達：由技術(shù)支持組負責場地引導，醫(yī)療救治組對接傷員轉(zhuǎn)運，物資保障組協(xié)調(diào)后勤，確保外部力量快速投入戰(zhàn)斗崗位。

4響應終止

（1）終止條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險，環(huán)境監(jiān)測指標持續(xù)達標，受傷人員得到有效救治。如某化工廠火災事故，需滿足燃燒區(qū)溫度降至100℃以下且12小時內(nèi)無復燃可能；

（2）終止要求：由應急指揮部辦公室組織評估，形成終止報告報應急領(lǐng)導小組批準。終止后7日內(nèi)需召開總結(jié)會，評估應急建筑設(shè)施保障工作成效，并提出改進建議；

（3）責任人：應急指揮部總指揮負責最終決策，應急辦公室負責落實終止程序。

七、后期處置

1污染物處理

（1）事故現(xiàn)場污染物由環(huán)境保護組負責收集，依據(jù)污染物性質(zhì)選擇無害化處理方法，如酸堿中和、吸附回收等，并符合《危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范》HJ2025要求；

（2）對受污染的土壤、水體進行監(jiān)測，設(shè)定監(jiān)測點，采用便攜式檢測儀及實驗室分析手段，直至指標恢復背景值；

（3）廢棄物處置需委托有資質(zhì)單位進行，建立處置臺賬，并報上級主管部門備案。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）受損建筑設(shè)施修復由工程建設(shè)部制定專項方案，參照原設(shè)計圖紙及《建筑結(jié)構(gòu)加固技術(shù)規(guī)范》JGJ135進行施工，驗收合格后方可投入使用；

（2）生產(chǎn)系統(tǒng)恢復遵循“先重點后一般”原則，優(yōu)先恢復核心裝置，并加強設(shè)備檢查，對事故影響區(qū)域設(shè)備進行100%檢測；

（3）恢復正常生產(chǎn)需經(jīng)安全管理部門許可，并組織人員進行應急演練，演練頻次不低于每季度一次。

3人員安置

（1）暫時無法返回的員工由后勤保障組提供臨時住宿，保障食品、飲用水供應，并安排心理疏導服務；

（2）對受傷員工，醫(yī)療組負責跟蹤康復情況，并提供必要的職業(yè)健康檢查；

（3）需轉(zhuǎn)移安置的員工，由人力資源部協(xié)調(diào)接收單位，并辦理檔案、社保等手續(xù)，確保無縫銜接。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應急指揮部辦公室負責統(tǒng)籌，各工作組指定1名聯(lián)絡(luò)員，并建立通訊錄清單；

（2）聯(lián)系方式和方法：配置加密電話、衛(wèi)星電話、對講機等設(shè)備，重要聯(lián)系人設(shè)置“一鍵呼叫”功能，并通過政務外網(wǎng)、應急短信平臺傳輸信息；

（3）備用方案：建立外部救援力量通訊錄，預設(shè)應急聯(lián)絡(luò)點，當內(nèi)部通信中斷時，由技術(shù)支持組利用無人機等設(shè)備進行空中通信中繼；

（4）保障責任人：應急指揮部辦公室主任擔任總責任人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為直接責任人，每日檢查設(shè)備電量及信號覆蓋。

2應急隊伍保障

（1）專家：組建由5名以上外部專家構(gòu)成的專家組，涵蓋結(jié)構(gòu)工程、危化品、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域，聯(lián)系方式錄入應急數(shù)據(jù)庫；

（2）專兼職隊伍：單位內(nèi)部設(shè)立30人的應急隊伍，含建筑維修、電氣焊、供水等工種，每月開展技能考核；

（3）協(xié)議隊伍：與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應急合作協(xié)議，明確支援力量響應條件及集結(jié)點。

3物資裝備保障

（1）物資清單：應急建筑設(shè)施保障組負責維護臺賬，內(nèi)容包括帳篷（100頂）、應急照明燈（50盞）、臨時廁所（10套）、沙土（200噸）等，均存放在指定倉庫；

（2）裝備清單：含發(fā)電機（3臺）、排水泵（10臺）、檢測儀（20套）等，性能參數(shù)符合《消防員個人裝備配備標準》GA965要求，存放于設(shè)備庫房，定期進行壓力測試；

（3）管理要求：物資裝備分類存放，貼標管理，建立“出入庫登記-定期檢查-報廢更新”閉環(huán)，更新周期不超過3年；

（4）責任人：工程建設(shè)部主管為物資管理員，設(shè)備部主管為裝備管理員，均需持證上崗。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應急指揮中心、避難所、醫(yī)療點等關(guān)鍵區(qū)域的供電，配備200KVA應急發(fā)電機組，并儲備柴油200噸；

（2）建立備用電源線路，與市政電網(wǎng)形成雙回路；

（3）儲備應急照明設(shè)備，保障疏散通道、重要設(shè)施供電。

2經(jīng)費保障

（1）設(shè)立應急專項經(jīng)費，納入年度預算，金額不低于上年營收的1%；

（2）應急建筑設(shè)施維修費用實行?？顚Ｓ茫焖賹徟?；

（3）建立費用后補機制，確保應急響應及時。

3交通運輸保障

（1）儲備應急運輸車輛10輛，含通信車、救護車、工程搶險車；

（2）與鄰近物流企業(yè)簽訂應急運輸協(xié)議，保障物資快速運輸；

（3）規(guī)劃應急通道，確保搶險車輛優(yōu)先通行。

4治安保障

（1）應急時由安保部門負責現(xiàn)場警戒，設(shè)立檢查站，禁止無關(guān)人員進入；

（2）與公安部門聯(lián)動，維護周邊治安秩序，防止哄搶事件；

（3）對可能引發(fā)的群體性事件進行風險評估，由公關(guān)部門制定應對方案。

5技術(shù)保障

（1）建立應急技術(shù)專家組，提供遠程技術(shù)支持；

（2）儲備BIM模型等數(shù)字化工具，輔助應急建筑設(shè)施評估與修復；

（3）與科研機構(gòu)合作，開展應急技術(shù)研發(fā)。

6醫(yī)療保障

（1）應急時啟動臨時救治點，配備負壓救護車及手術(shù)設(shè)備；

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