2025年河北公務(wù)員考試申論試題及解析(行政執(zhí)法)及答案給定資料資料12024年10月，河北省某縣市場監(jiān)管局開展“餐飲行業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治”行動(dòng)。行動(dòng)方案要求“全面排查、不留死角”，但部分執(zhí)法人員為完成任務(wù)，簡單采取“一刀切”方式：對(duì)3家因臨時(shí)停電導(dǎo)致冷藏設(shè)備停機(jī)2小時(shí)的小餐館，直接下達(dá)停業(yè)整頓7天的處罰；對(duì)1家因員工疏忽未及時(shí)更新健康證（過期僅3天）的早餐店，不僅罰款5000元，還在未提前告知的情況下張貼“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”公示牌；對(duì)沿街12家流動(dòng)早餐車，以“未辦理固定經(jīng)營場所登記”為由全部取締，未提供任何整改緩沖期。商戶王女士經(jīng)營的早餐店被處罰后表示：“我們小本生意，停業(yè)7天損失上萬元，孩子學(xué)費(fèi)都成了問題。健康證過期是員工忘了，我們當(dāng)天就補(bǔ)辦了，處罰能不能人性化點(diǎn)？”部分群眾則反映：“流動(dòng)早餐車方便上班，說取締就取締，我們?cè)缟腺I早飯都得繞遠(yuǎn)路?！辟Y料22024年11月，河北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法助力市場主體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出：“禁止‘一刀切’執(zhí)法，對(duì)違法行為輕微、未造成危害后果且能及時(shí)改正的，原則上不予行政處罰；對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，實(shí)行‘首違不罰’；建立‘執(zhí)法觀察期’制度，對(duì)新設(shè)立的小微企業(yè)，給予3個(gè)月適應(yīng)期，期間以指導(dǎo)整改為主，慎用處罰?！蹦呈凶鳛樵圏c(diǎn)，在餐飲、零售行業(yè)推行《意見》要求。2024年12月，某奶茶店因操作間地面有少量積水（未達(dá)到“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)）被檢查，執(zhí)法人員當(dāng)場指導(dǎo)清理并記錄，未予處罰；某便利店因進(jìn)貨臺(tái)賬記錄不規(guī)范（漏記3筆小額采購）被發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求3日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未改再處罰。試點(diǎn)3個(gè)月內(nèi)，相關(guān)行業(yè)行政處罰量同比下降42%，商戶滿意度從68%提升至89%。資料32024年，河北省全面推廣“冀執(zhí)通”數(shù)字化執(zhí)法平臺(tái)。該平臺(tái)整合市場監(jiān)管、城管、環(huán)保等8個(gè)部門的執(zhí)法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一平臺(tái)錄入、多部門共享”，執(zhí)法人員通過手機(jī)APP可實(shí)時(shí)查詢商戶資質(zhì)、違法記錄、信用等級(jí)等信息，現(xiàn)場提供執(zhí)法文書并同步至監(jiān)管系統(tǒng)。但平臺(tái)運(yùn)行中也暴露問題：部分基層執(zhí)法人員年齡偏大，對(duì)平臺(tái)操作不熟練，錄入數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率達(dá)15%；某縣因平臺(tái)數(shù)據(jù)接口不兼容，導(dǎo)致市場監(jiān)管局與稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)共享失敗，商戶納稅信息無法調(diào)?。?024年8月，某區(qū)平臺(tái)服務(wù)器被攻擊，3000條商戶執(zhí)法記錄泄露，包含經(jīng)營地址、聯(lián)系人電話等敏感信息，引發(fā)商戶投訴。資料42024年12月，河北省司法廳召開“基層執(zhí)法規(guī)范化”研討會(huì)。與會(huì)專家指出：“基層執(zhí)法直接面對(duì)群眾，既要‘講法理’，更要‘通情理’。‘力度’是執(zhí)法的底線，確保法律權(quán)威；‘溫度’是執(zhí)法的延伸，體現(xiàn)治理智慧。二者不是對(duì)立關(guān)系，而是‘剛?cè)岵?jì)’的統(tǒng)一?！蹦辰值谰C合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長分享經(jīng)驗(yàn)：“我們建立‘執(zhí)法前溝通—執(zhí)法中解釋—執(zhí)法后回訪’機(jī)制。比如處理占道經(jīng)營，先了解商戶實(shí)際困難（如攤位租金高、臨時(shí)補(bǔ)貨），再引導(dǎo)到指定區(qū)域經(jīng)營；處罰后3天內(nèi)回訪，幫助解決經(jīng)營難題。去年以來，重復(fù)違法率從28%降至5%。”資料52025年1月，河北省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《基層執(zhí)法滿意度調(diào)查報(bào)告》。數(shù)據(jù)顯示：73%的商戶認(rèn)為“執(zhí)法透明度”需提升（如處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)公開不及時(shí)）；61%的群眾希望“執(zhí)法方式更靈活”（如針對(duì)老年人經(jīng)營的小攤位，可適當(dāng)放寬時(shí)間限制）；45%的執(zhí)法人員反映“自由裁量權(quán)邊界模糊”（如“情節(jié)輕微”“危害后果小”缺乏具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）；38%的社區(qū)工作者建議“加強(qiáng)執(zhí)法與社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)”（如通過網(wǎng)格員提前收集商戶需求，輔助執(zhí)法決策）。作答要求第一題根據(jù)給定資料1-2，概括基層執(zhí)法中“一刀切”現(xiàn)象的具體表現(xiàn)及危害。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。第二題給定資料4中提到“執(zhí)法既有力度又有溫度”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過300字。第三題針對(duì)給定資料3、5反映的數(shù)字化執(zhí)法問題，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，切實(shí)可行，不超過400字。第四題結(jié)合全部給定資料，以“法治之光照亮基層執(zhí)法路”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論證充分，語言流暢，1000字左右。試題解析及答案第一題解析及答案解析：本題需從資料1中提取“一刀切”的具體表現(xiàn)（如機(jī)械處罰、無緩沖期、不區(qū)分情節(jié)），從資料1的商戶反饋和社會(huì)影響中概括危害（商戶損失、群眾不便、滿意度下降）。需注意分“表現(xiàn)”“危害”兩部分，用簡潔語言分點(diǎn)列出。答案：表現(xiàn)：①處罰標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械，對(duì)輕微、可整改問題直接停業(yè)或重罰；②無整改緩沖期，如直接取締流動(dòng)早餐車；③不區(qū)分情節(jié)，對(duì)初次、及時(shí)改正行為未容錯(cuò)。危害：導(dǎo)致商戶經(jīng)濟(jì)損失，影響正常經(jīng)營；給群眾生活帶來不便；降低商戶和群眾滿意度，損害政府公信力。第二題解析及答案解析：需先解釋“力度”“溫度”的內(nèi)涵（“力度”指嚴(yán)格依法、維護(hù)秩序；“溫度”指柔性、人性化），再結(jié)合資料4的專家觀點(diǎn)和案例，分析二者統(tǒng)一的意義（提升執(zhí)法效果、減少矛盾）。答案：“執(zhí)法既有力度又有溫度”指基層執(zhí)法需兼顧法律權(quán)威與人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)剛?cè)岵?jì)?！傲Χ取笔堑拙€，要求嚴(yán)格依法履職，對(duì)嚴(yán)重違法行堅(jiān)決處罰，維護(hù)社會(huì)秩序和公平；“溫度”是延伸，指靈活運(yùn)用“首違不罰”“指導(dǎo)整改”等方式，關(guān)注群眾實(shí)際困難，體現(xiàn)治理智慧。二者統(tǒng)一能減少執(zhí)法沖突，如某市通過“執(zhí)法前溝通—中解釋—后回訪”機(jī)制，將重復(fù)違法率從28%降至5%，既維護(hù)了法律尊嚴(yán)，又提升了群眾滿意度，是基層治理現(xiàn)代化的體現(xiàn)。第三題解析及答案解析：需針對(duì)資料3的“操作不熟練、數(shù)據(jù)接口不兼容、數(shù)據(jù)泄露”和資料5的“透明度不足、自由裁量權(quán)模糊”問題，提出具體對(duì)策（培訓(xùn)、技術(shù)升級(jí)、安全防護(hù)、公開標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)動(dòng)社區(qū)）。答案：建議：①強(qiáng)化操作培訓(xùn)。針對(duì)基層執(zhí)法人員開展“冀執(zhí)通”平臺(tái)專項(xiàng)培訓(xùn)，編制操作手冊(cè)，建立“老帶新”互助機(jī)制，降低數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤率。②推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。協(xié)調(diào)多部門優(yōu)化平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，打通市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)壁壘，確保信息實(shí)時(shí)共享。③加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。引入加密技術(shù)，定期檢測服務(wù)器安全，建立數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)安撫受損商戶并追責(zé)。④規(guī)范自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化“情節(jié)輕微”“危害后果小”等認(rèn)定細(xì)則，通過案例庫明確處罰梯度，提升執(zhí)法透明度。⑤深化執(zhí)法與社區(qū)聯(lián)動(dòng)。依托網(wǎng)格員收集商戶需求，提前介入指導(dǎo)，輔助執(zhí)法決策，提升群眾參與度。第四題解析及答案解析：需以“法治之光照亮基層執(zhí)法路”為主題，結(jié)合資料中的“一刀切”問題、柔性執(zhí)法試點(diǎn)、數(shù)字化平臺(tái)、群眾需求等，構(gòu)建“以法為綱守底線—以情為橋暖民心—以智為翼提效能”的分論點(diǎn)，結(jié)合河北實(shí)際案例論證。答案法治之光照亮基層執(zhí)法路基層執(zhí)法是法治社會(huì)的“最后一公里”，一頭連著法律法規(guī)的權(quán)威，一頭系著群眾的切身利益。從某縣“一刀切”執(zhí)法引發(fā)商戶不滿，到某市“首違不罰”試點(diǎn)提升滿意度；從“冀執(zhí)通”平臺(tái)暴露的數(shù)據(jù)安全隱患，到“執(zhí)法與社區(qū)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的成功實(shí)踐，基層執(zhí)法的探索與挑戰(zhàn)反復(fù)證明：唯有以法治為引領(lǐng)，兼顧力度與溫度、傳統(tǒng)與創(chuàng)新，才能讓法治之光真正照亮基層治理的每一個(gè)角落。以法為綱，守好執(zhí)法“底線”，讓法治權(quán)威“立起來”。法律是執(zhí)法的根本依據(jù)，失去“力度”的執(zhí)法，只會(huì)讓規(guī)則淪為空文。某縣市場監(jiān)管局曾因?qū)α鲃?dòng)早餐車“一刀切”取締引發(fā)群眾不滿，表面看是方式問題，本質(zhì)是對(duì)法律精神的誤讀——《無證無照經(jīng)營查處辦法》明確“對(duì)民生密切相關(guān)的小攤販，應(yīng)引導(dǎo)規(guī)范而非簡單取締”。而某市在試點(diǎn)中嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求，對(duì)“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”“臺(tái)賬不規(guī)范”等行為，先判定是否符合“輕微違法”標(biāo)準(zhǔn)，再?zèng)Q定是否處罰，既避免了“任性執(zhí)法”，又維護(hù)了法律尊嚴(yán)。這啟示我們：基層執(zhí)法必須以法律為準(zhǔn)繩，明確“可為與不可為”的邊界，才能讓群眾信服、讓規(guī)則生效。以情為橋，傳遞執(zhí)法“溫度”，讓法治關(guān)懷“暖起來”。法律的生命在于實(shí)施，而實(shí)施的效果離不開對(duì)“人”的關(guān)注。資料中專家強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法要通情理”，正是因?yàn)榛鶎訄?zhí)法面對(duì)的是鮮活的個(gè)體：小餐館可能是一家人的生計(jì)，流動(dòng)早餐車可能承載著上班族的便利，小商戶的疏忽可能源于知識(shí)不足。某市街道執(zhí)法隊(duì)建立的“執(zhí)法前溝通—中解釋—后回訪”機(jī)制，正是將“情”融入“法”的典范：處理占道經(jīng)營前，先了解商戶“攤位租金高”的實(shí)際困難；處罰后回訪，幫助解決經(jīng)營難題，最終將重復(fù)違法率從28%降至5%。這說明，執(zhí)法不是“冰冷的處罰”，而是“有溫度的引導(dǎo)”——理解群眾的難處，回應(yīng)群眾的需求，法治才能真正走進(jìn)群眾心里。以智為翼，提升執(zhí)法“效能”，讓法治方式“活起來”。在數(shù)字化時(shí)代，基層執(zhí)法需要借助科技力量實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。河北省推廣的“冀執(zhí)通”平臺(tái)，通過整合多部門數(shù)據(jù)，讓執(zhí)法人員“一平臺(tái)查詢”“現(xiàn)場提供文書”，大幅提升了效率；但數(shù)據(jù)泄露、操作不熟練等問題也提醒我們：科技賦能必須“硬件”“軟件”同步升級(jí)。一方面，要完善平臺(tái)技術(shù)防護(hù)，通過加密算法、定期安全檢測，守護(hù)商戶信息安全；另一方面，要加強(qiáng)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過“線上教學(xué)+線下實(shí)操”，讓老執(zhí)法員