突發(fā)事件處理及應急預案一、總則突發(fā)事件的發(fā)生往往具有突然性、緊急性和不確定性，可能對人員生命安全、財產(chǎn)安全以及社會秩序造成嚴重威脅。為了有效應對各類突發(fā)事件，最大程度地減少損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本突發(fā)事件處理及應急預案。本預案適用于本地區(qū)可能發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的預防和應對工作。在突發(fā)事件應對過程中，將遵循以人為本、預防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、快速反應、協(xié)同應對的原則。二、突發(fā)事件分類及特點（一）自然災害1.地震地震是地殼快速釋放能量過程中造成的振動，具有突發(fā)性強、破壞力大的特點。地震可能引發(fā)地面開裂、建筑物倒塌、山體滑坡、泥石流等次生災害，嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全。2.洪水洪水通常由暴雨、融雪等因素引起，導致江河湖泊水位急劇上漲。洪水具有來勢兇猛、影響范圍廣、持續(xù)時間長等特點，會淹沒農(nóng)田、沖毀房屋和基礎(chǔ)設施，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.臺風臺風是一種強烈的熱帶氣旋，伴有狂風、暴雨和風暴潮。臺風登陸時，狂風可能吹倒樹木、電線桿和建筑物，暴雨可能引發(fā)洪澇災害，風暴潮則會對沿海地區(qū)造成嚴重破壞。（二）事故災難1.火災火災是指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害?；馂陌l(fā)展迅速，會產(chǎn)生高溫、濃煙和有毒氣體，對人員的生命安全和建筑物造成極大威脅。常見的火災原因包括電氣故障、用火不慎、易燃物品泄漏等。2.危險化學品泄漏危險化學品泄漏可能由生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的意外事故引起。泄漏的危險化學品可能具有毒性、腐蝕性、易燃易爆等特性，會對環(huán)境和人體健康造成嚴重危害，甚至引發(fā)爆炸、火災等次生災害。3.交通事故交通事故包括道路交通事故、鐵路交通事故、水上交通事故和航空交通事故等。交通事故具有隨機性和突發(fā)性，可能導致人員傷亡、車輛損壞和交通擁堵，對社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響。（三）公共衛(wèi)生事件1.傳染病疫情傳染病疫情是指某種傳染病在人群中突然發(fā)生、傳播速度快、波及范圍廣的情況。常見的傳染病如流感、肺炎、艾滋病等，疫情的爆發(fā)可能對公眾健康造成嚴重威脅，影響社會正常秩序。2.食品安全事件食品安全事件是指食品中含有有毒有害物質(zhì)，導致消費者健康受到損害的情況。食品安全事件可能由食品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為引起，如使用劣質(zhì)原料、添加非法添加劑等。（四）社會安全事件1.恐怖襲擊恐怖襲擊是指恐怖組織或恐怖分子通過暴力手段，對無辜平民、重要設施或政府機構(gòu)進行襲擊的行為?？植酪u擊具有突發(fā)性、暴力性和政治性等特點，會造成嚴重的人員傷亡和社會恐慌。2.群體性事件群體性事件是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負面影響的各種事件。三、突發(fā)事件應急組織體系（一）應急指揮中心成立突發(fā)事件應急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。應急指揮中心負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應對工作，制定應急處置方案，調(diào)配應急資源，發(fā)布應急指令。（二）應急救援隊伍1.消防救援隊伍消防救援隊伍是應對火災、危險化學品泄漏等事故災難的主要力量。他們具備專業(yè)的滅火、救援技能和裝備，能夠迅速到達事故現(xiàn)場，開展滅火、搶險救援等工作。2.醫(yī)療救援隊伍醫(yī)療救援隊伍負責在突發(fā)事件發(fā)生后，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運。他們具備專業(yè)的醫(yī)療知識和技能，能夠在現(xiàn)場開展急救、手術(shù)等醫(yī)療服務。3.公安特警隊伍公安特警隊伍在應對恐怖襲擊、群體性事件等社會安全事件中發(fā)揮重要作用。他們具備強大的戰(zhàn)斗力和應急處置能力，能夠迅速控制現(xiàn)場局勢，維護社會秩序。4.專業(yè)技術(shù)隊伍專業(yè)技術(shù)隊伍包括地震、氣象、水利等領(lǐng)域的專家和技術(shù)人員。他們在突發(fā)事件應對過程中，為應急指揮中心提供專業(yè)的技術(shù)支持和決策建議。四、突發(fā)事件監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，整合各部門的監(jiān)測資源，實現(xiàn)信息共享。在自然災害方面，通過氣象站、地震監(jiān)測臺、水位監(jiān)測站等設備，實時監(jiān)測氣象、地震、水位等信息；在事故災難方面，加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立安全監(jiān)測系統(tǒng)；在公共衛(wèi)生事件方面，加強對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預防控制中心等單位的監(jiān)測，及時掌握傳染病疫情、食品安全事件等信息；在社會安全事件方面，加強對重點區(qū)域、重點場所的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和掌握恐怖襲擊、群體性事件等線索。（二）預警機制根據(jù)突發(fā)事件的監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布預警信息。預警信息分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等。預警信息通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布，確保公眾能夠及時獲取。五、突發(fā)事件應急處置（一）應急響應當突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮中心根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，啟動相應級別的應急響應。應急響應分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。在應急響應過程中，各相關(guān)部門和應急救援隊伍按照職責分工，迅速開展應急處置工作。（二）現(xiàn)場處置1.人員救援在突發(fā)事件現(xiàn)場，首先要組織力量對被困人員進行救援。救援人員要迅速到達現(xiàn)場，利用專業(yè)的救援設備和技術(shù)，開展救援工作。在救援過程中，要注意保護被困人員的生命安全，避免發(fā)生二次傷害。2.搶險救災對于自然災害和事故災難，要及時組織力量進行搶險救災。如地震發(fā)生后，要組織人員對倒塌的建筑物進行清理，對受傷人員進行救治；洪水發(fā)生后，要組織人員進行防洪搶險，加固堤壩，轉(zhuǎn)移受災群眾。3.醫(yī)療救治在突發(fā)事件現(xiàn)場，要及時設立醫(yī)療救治點，對受傷人員進行緊急救治。醫(yī)療救援隊伍要迅速到達現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。對于重傷員，要及時送往醫(yī)院進行進一步治療。4.治安維護在突發(fā)事件現(xiàn)場，要加強治安維護工作，確?，F(xiàn)場秩序穩(wěn)定。公安特警隊伍要迅速到達現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行封鎖和警戒，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場。同時，要加強對重點區(qū)域和重要設施的保護，防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為。（三）應急保障1.物資保障建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷、棉被等。在突發(fā)事件發(fā)生后，要及時調(diào)配應急物資，確保受災群眾的基本生活需求得到滿足。2.交通運輸保障在突發(fā)事件發(fā)生后，要確保交通運輸暢通。交通部門要及時組織力量對受損的道路、橋梁進行搶修，調(diào)配足夠的交通工具，保障應急救援人員和物資的運輸。3.通信保障在突發(fā)事件發(fā)生后，要確保通信暢通。通信部門要及時組織力量對受損的通信設施進行搶修，調(diào)配足夠的通信設備，保障應急指揮中心與各應急救援隊伍之間的通信聯(lián)系。4.電力保障在突發(fā)事件發(fā)生后，要確保電力供應。電力部門要及時組織力量對受損的電力設施進行搶修，調(diào)配足夠的發(fā)電設備，保障應急救援工作的順利進行。六、突發(fā)事件后期處置（一）善后處理1.人員安置在突發(fā)事件發(fā)生后，要及時對受災群眾進行安置。安置方式包括集中安置和分散安置。集中安置地點要選擇在安全、衛(wèi)生、交通便利的地方，提供必要的生活設施和服務。分散安置要確保受災群眾有安全的住所和基本的生活保障。2.損失評估在突發(fā)事件發(fā)生后，要及時組織力量對事件造成的損失進行評估。損失評估包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面。評估結(jié)果將作為政府制定恢復重建計劃和給予受災群眾補償?shù)囊罁?jù)。3.心理干預在突發(fā)事件發(fā)生后，受災群眾可能會出現(xiàn)心理創(chuàng)傷。要及時組織心理專家對受災群眾進行心理干預，幫助他們緩解心理壓力，恢復心理健康。（二）恢復重建1.制定恢復重建計劃根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復重建計劃?；謴椭亟ㄓ媱澮鞔_恢復重建的目標、任務、措施和時間節(jié)點，確?；謴椭亟üぷ饔行蜻M行。2.組織實施恢復重建按照恢復重建計劃，組織力量對受損的基礎(chǔ)設施、公共服務設施和居民住房進行恢復重建。在恢復重建過程中，要注重質(zhì)量和安全，確保恢復重建項目符合相關(guān)標準和要求。（三）調(diào)查評估1.事件調(diào)查在突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，要及時組織力量對事件的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查。調(diào)查工作要堅持實事求是、客觀公正的原則，查明事件的真相，確定事件的責任。2.總結(jié)評估在事件調(diào)查結(jié)束后，要對突發(fā)事件的應對工作進行總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估要分析事件應對過程中的經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，不斷完善應急預案和應急管理工作。七、應急培訓與演練（一）應急培訓定期組織應急培訓，提高應急救援人員和公眾的應急處置能力。應急培訓內(nèi)容包括突發(fā)事件的預防、應急處置技能、安全防護知識等方面。培訓方式包括集中培訓、在線培訓、實地演練等。（二）應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和公眾的應急反應能力。應急演練包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。演練結(jié)束后，要及時對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。八、附則本應急預案將根據(jù)實際情況進行定期修訂和完善，以適應不斷變化的突發(fā)事件應對需求。各相關(guān)部門和單位要按照本應急預案的要求，制定具體的實施細則和操作流程，確保應急預案的有效實施。一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.以下哪種突發(fā)事件不屬于自然災害（）A.地震B(yǎng).火災C.洪水D.臺風2.突發(fā)事件預警信息分為四級，其中最高級別用（）標示。A.紅色B.橙色C.黃色D.藍色3.在突發(fā)事件現(xiàn)場，首先要進行的工作是（）A.人員救援B.搶險救災C.醫(yī)療救治D.治安維護4.應急物資儲備庫應儲備的物資不包括（）A.食品B.手機C.藥品D.帳篷5.以下哪種事件不屬于公共衛(wèi)生事件（）A.傳染病疫情B.食品安全事件C.恐怖襲擊D.職業(yè)病危害事件6.地震發(fā)生后，對倒塌的建筑物進行清理屬于（）工作。A.人員救援B.搶險救災C.醫(yī)療救治D.治安維護7.在突發(fā)事件應急處置過程中，確保交通運輸暢通屬于（）保障。A.物資B.交通運輸C.通信D.電力8.突發(fā)事件發(fā)生后，對受災群眾進行集中安置時，集中安置地點應選擇在（）的地方。A.繁華熱鬧B.安全、衛(wèi)生、交通便利C.偏遠山區(qū)D.靠近工廠9.應急演練包括桌面演練和（）等。A.實戰(zhàn)演練B.模擬演練C.沙盤演練D.理論演練10.以下哪種應急救援隊伍主要負責應對火災、危險化學品泄漏等事故災難（）A.消防救援隊伍B.醫(yī)療救援隊伍C.公安特警隊伍D.專業(yè)技術(shù)隊伍二、多項選擇題（每題3分，共30分）1.常見的自然災害包括（）A.地震B(yǎng).洪水C.臺風D.火災2.事故災難包括（）A.火災B.危險化學品泄漏C.交通事故D.恐怖襲擊3.公共衛(wèi)生事件包括（）A.傳染病疫情B.食品安全事件C.職業(yè)病危害事件D.群體性不明原因疾病4.社會安全事件包括（）A.恐怖襲擊B.群體性事件C.金融詐騙D.環(huán)境污染事件5.突發(fā)事件應急組織體系包括（）A.應急指揮中心B.應急救援隊伍C.監(jiān)測預警部門D.后期處置部門6.應急響應分為（）A.一級B.二級C.三級D.四級7.應急保障包括（）A.物資保障B.交通運輸保障C.通信保障D.電力保障8.突發(fā)事件后期處置工作包括（）A.善后處理B.恢復重建C.調(diào)查評估D.應急演練9.應急培訓的內(nèi)容包括（）A.突發(fā)事件的預防B.應急處置技能C.安全防護知識D.法律法規(guī)知識10.應急演練的作用包括（）A.檢驗應急預案的可行性和有效性B.提高應急救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力C.提高公眾的應急反應能力D.增強公眾的安全意識三、判斷題（每題2分，共20分）1.突發(fā)事件具有突然性、緊急性和不確定性等特點。（）2.預警信息分為五級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色和綠色標示。（）3.在突發(fā)事件現(xiàn)場，醫(yī)療救治工作應在人員救援和搶險救災之后進行。（）4.應急物資儲備庫應儲備足夠的應急物資，以滿足突發(fā)事件發(fā)生后的需求。（）5.公共衛(wèi)生事件只包括傳染病疫情和食品安全事件。（）6.社會安全事件主要由公安部門負責應對。（）7.突發(fā)事件發(fā)生后，應急指揮中心應根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，啟動相應級別的應急響應。（）8.突發(fā)事件后期處置工作只包括善后處理和恢復重建。（）9.應急培訓和演練是提高應急處置能力的重要手段。（）10.應急演練結(jié)束后，不需要對演練效果進行評估。（）四、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述突發(fā)事件的分類及特點。2.簡述突發(fā)事件應急處置的主要內(nèi)容。3.簡述突發(fā)事件后期處置的主要工作。答案一、單項選擇題1.B2.A3.A4.B5.C6.B7.B8.B9.A10.A二、多項選擇題1.ABC