春節(jié)安全生產(chǎn)工作方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊扣春節(jié)假期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，為人民群眾歡度新春佳節(jié)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同抓、全社會(huì)共同參與”的工作格局。

2.堅(jiān)持三管三必須。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，厘清各部門安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保責(zé)任全覆蓋。

3.堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治。聚焦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、制度完善等方面入手，既解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4.堅(jiān)持預(yù)防為主、平急結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提前研判春節(jié)假期安全風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保突發(fā)事件快速響應(yīng)、有效處置。

5.堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、社會(huì)共治。通過(guò)宣傳教育、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)群眾參與安全監(jiān)督，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的安全生產(chǎn)社會(huì)治理體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為統(tǒng)籌推進(jìn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、公安、交通等部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人為成員的春節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督查督辦等工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2.建立層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)職責(zé)。市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、重大隱患掛牌督辦和跨區(qū)域協(xié)調(diào)；縣級(jí)負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管、隱患排查整治和應(yīng)急資源調(diào)配；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)屬地巡查、信息上報(bào)和初期應(yīng)急處置；村（社區(qū)）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化排查、安全宣傳和群眾動(dòng)員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每周例會(huì)制度，分析研判形勢(shì)，解決突出問(wèn)題。

3.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

領(lǐng)導(dǎo)小組建立“一盤棋”工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的跨部門、跨區(qū)域問(wèn)題。針對(duì)春運(yùn)、煙花爆竹、旅游景區(qū)等春節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域，成立專項(xiàng)工作專班，由牽頭部門負(fù)責(zé)制定具體方案，相關(guān)部門協(xié)同配合，形成“統(tǒng)一指揮、分工明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作格局。

（二）明確責(zé)任分工機(jī)制

1.壓實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，黨委政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，牽頭組織聯(lián)合檢查；公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全、煙花爆竹燃放監(jiān)管和治安維穩(wěn)；交通部門負(fù)責(zé)春運(yùn)運(yùn)輸安全、公路設(shè)施維護(hù)；文旅部門負(fù)責(zé)景區(qū)景點(diǎn)、文化場(chǎng)所安全監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品藥品安全檢查；住建部門負(fù)責(zé)建筑施工、燃?xì)獍踩O(jiān)管。各部門制定本行業(yè)春節(jié)安全生產(chǎn)清單，明確監(jiān)管重點(diǎn)和頻次，確保責(zé)任到人。

2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格履行“五落實(shí)五到位”要求。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自部署春節(jié)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全知識(shí)和應(yīng)急技能。節(jié)前開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣線路、特種設(shè)備、?；反鎯?chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保安全措施不打折扣。

3.強(qiáng)化部門協(xié)同責(zé)任

建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”的部門協(xié)同機(jī)制。應(yīng)急管理部門牽頭建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)共享隱患排查、執(zhí)法檢查、事故預(yù)警等信息；公安、交通、文旅等部門在春運(yùn)、景區(qū)高峰時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊超載超速、非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)燃放煙花爆竹等行為；氣象、水利、自然資源等部門加強(qiáng)會(huì)商，及時(shí)發(fā)布寒潮、雨雪、冰凍等預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)部門做好防范應(yīng)對(duì)。各部門明確聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通、響應(yīng)迅速。

（三）完善監(jiān)督檢查機(jī)制

1.建立常態(tài)化督查制度

專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展“四不兩直”明察暗訪，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。督查內(nèi)容包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組是否定期研究部署安全生產(chǎn)工作，部門監(jiān)管清單是否落實(shí)，企業(yè)隱患排查是否到位，應(yīng)急物資是否儲(chǔ)備充足等。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，跟蹤督辦直至整改完畢。

2.實(shí)施差異化監(jiān)管措施

根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)?；?、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，加大檢查頻次，每周至少開(kāi)展1次專項(xiàng)檢查；對(duì)交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，每日巡查關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)小微企業(yè)，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施和用電安全。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)、信用良好的企業(yè)，適當(dāng)減少檢查頻次，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。

3.強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)未按要求開(kāi)展隱患排查、整改不力的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；對(duì)失職瀆職的公職人員，依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)發(fā)生重大安全事故的，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中勇于擔(dān)當(dāng)、但因不可抗力導(dǎo)致失誤的，予以免責(zé)或減責(zé)，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（一）交通運(yùn)輸安全監(jiān)管

1.春運(yùn)安全保障

針對(duì)春運(yùn)客流高峰，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、火車站等重點(diǎn)場(chǎng)所的客流疏導(dǎo)和安全檢查。督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆品乘車。對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行技術(shù)性能檢測(cè)，確保車況良好。增加運(yùn)力投放時(shí)，科學(xué)調(diào)度班次，避免駕駛員疲勞駕駛。農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)“兩客一?！避囕v監(jiān)管，嚴(yán)查超載、超速、非法營(yíng)運(yùn)等行為。

2.道路交通秩序維護(hù)

公安交管部門強(qiáng)化路面巡邏管控，在事故多發(fā)路段、臨水臨崖路段增設(shè)警示標(biāo)志和減速帶。針對(duì)雨雪冰凍天氣，提前備足融雪劑、防滑鏈等物資，組織力量及時(shí)清除路面積雪結(jié)冰。嚴(yán)查酒駕醉駕、無(wú)證駕駛、農(nóng)用車違法載人等違法行為。在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，提升摩托車、電動(dòng)車駕乘人員安全防護(hù)意識(shí)。

3.城市公共交通保障

城市公交運(yùn)營(yíng)單位優(yōu)化春節(jié)期間運(yùn)力配置，在廟會(huì)、商圈等人員密集區(qū)域加密班次。加強(qiáng)公交車、地鐵車輛的安全檢查，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、逃生通道、消防設(shè)施等。駕駛員開(kāi)展節(jié)前專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置流程。在首末站、樞紐站設(shè)置安全隔離設(shè)施，防止乘客擁擠踩踏。

（二）人員密集場(chǎng)所安全

1.商超市場(chǎng)安全檢查

市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合消防部門對(duì)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查。重點(diǎn)檢查消防通道是否暢通、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好、電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范。督促企業(yè)落實(shí)防火巡查制度，營(yíng)業(yè)期間每小時(shí)巡查一次。對(duì)違規(guī)住人、違規(guī)使用明火等行為立即整改。節(jié)前組織消防應(yīng)急演練，提升員工初期火災(zāi)撲救能力。

2.文旅場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管控

文旅部門指導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)合理控制瞬時(shí)承載量，實(shí)行分時(shí)段預(yù)約入園。在索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備每日運(yùn)營(yíng)前開(kāi)展安全檢查，做好運(yùn)行記錄。加強(qiáng)玻璃棧道、懸空平臺(tái)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全防護(hù)，增設(shè)防護(hù)欄和警示標(biāo)識(shí)。在游客密集區(qū)域增派安全員，及時(shí)疏導(dǎo)客流。景區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所重點(diǎn)檢查燃?xì)馐褂冒踩?，?guī)范操作流程。

3.賓酒店消防安全管理

住宿經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，對(duì)客房、廚房、配電房等重點(diǎn)部位進(jìn)行隱患排查。確保自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。在客房?jī)?nèi)放置消防安全須知和逃生路線圖，每層樓張貼疏散示意圖。節(jié)前組織全員消防培訓(xùn)，掌握滅火器使用方法和疏散逃生技巧。嚴(yán)禁在樓道、安全出口堆放雜物，保持疏散通道暢通。

（三）煙花爆竹安全管控

1.生產(chǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)監(jiān)管

應(yīng)急管理部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查生產(chǎn)線安全設(shè)施、原材料儲(chǔ)存條件、操作規(guī)程執(zhí)行情況。督促企業(yè)落實(shí)“三定”管理（定人、定崗、定責(zé)），加強(qiáng)靜電防護(hù)和防雷措施。儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)嚴(yán)格執(zhí)行分區(qū)存放、限量存放規(guī)定，保持通風(fēng)干燥。對(duì)超量?jī)?chǔ)存、混存混放等行為立即整改。

2.運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)管理

公安交管部門嚴(yán)查煙花爆竹運(yùn)輸車輛，嚴(yán)查無(wú)證運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、未按規(guī)定路線行駛等違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)銷售點(diǎn)進(jìn)行資質(zhì)審查，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)、銷售超標(biāo)產(chǎn)品。銷售場(chǎng)所設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù)，配備消防器材，張貼“禁止吸煙”等警示標(biāo)識(shí)。建立購(gòu)銷臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品流向可追溯。

3.燃放環(huán)節(jié)安全引導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)劃定安全燃放區(qū)域，張貼禁放、限放標(biāo)識(shí)。通過(guò)村廣播、微信群等方式宣傳安全燃放知識(shí)，提醒群眾遠(yuǎn)離易燃易爆場(chǎng)所、不在高壓線下燃放。組織網(wǎng)格員加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)燃放行為。對(duì)大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)行審批制，由專業(yè)隊(duì)伍操作，確保安全距離。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全

1.生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)檢查

應(yīng)急管理部門對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“全覆蓋”檢查，重點(diǎn)核查反應(yīng)裝置、儲(chǔ)存容器、安全儀表系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。督促企業(yè)落實(shí)“雙人雙鎖”管理制度，劇毒化學(xué)品實(shí)行“五雙”管理（雙人收發(fā)、雙人運(yùn)輸、雙人雙鎖、雙人使用、雙把鎖）。對(duì)老舊裝置、高危工藝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)停產(chǎn)整改。

2.運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全管控

交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)查超速、疲勞駕駛、未按規(guī)定路線行駛等行為。承運(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸前安全告知制度，駕駛員和押運(yùn)員必須持證上崗。在運(yùn)輸車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)?；返缆愤\(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。

3.使用環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

使用?；返墓さV企業(yè)建立“一企一策”風(fēng)險(xiǎn)管控方案，明確重點(diǎn)崗位操作規(guī)程。對(duì)儲(chǔ)存罐區(qū)、管道設(shè)施定期開(kāi)展防泄漏檢測(cè)，配備必要的堵漏器材和吸附材料。員工開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握泄漏應(yīng)急處置方法。節(jié)前組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和員工應(yīng)急能力。

（五）城鄉(xiāng)消防安全

1.居民小區(qū)綜合治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合物業(yè)企業(yè)開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，排查居民樓消防通道堵塞、電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問(wèn)題。清理樓道、樓梯間堆放的雜物，規(guī)范電動(dòng)車停放和充電區(qū)域。在老舊小區(qū)增設(shè)消防器材箱，配備滅火器、消防水帶等設(shè)備。推廣安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器，提升早期火災(zāi)預(yù)警能力。

2.農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控

村委會(huì)組織村民清理房前屋后可燃物，規(guī)范柴草堆放位置。改造老舊電氣線路，更換老化導(dǎo)線，安裝漏電保護(hù)器。加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等重點(diǎn)人群的走訪，提醒用火用電安全。在村口設(shè)置消防水源，配備手抬機(jī)動(dòng)泵等簡(jiǎn)易器材。組織村民志愿消防隊(duì)開(kāi)展初期火災(zāi)撲救訓(xùn)練。

3.公共消防設(shè)施維護(hù)

消防部門對(duì)市政消火栓進(jìn)行全面排查，確保完好率達(dá)100%。對(duì)損壞的消火栓及時(shí)維修更換，冬季做好防凍措施。在重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)消防水鶴，滿足大型消防車供水需求。加強(qiáng)消防站執(zhí)勤力量配備，確保24小時(shí)值班值守。節(jié)前對(duì)所有消防車輛、裝備進(jìn)行全面檢查，確保性能良好。

（六）其他重點(diǎn)領(lǐng)域防控

1.建筑施工安全

住建部門對(duì)春節(jié)期間不停工的工地開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。督促企業(yè)落實(shí)防凍、防滑、防火措施，惡劣天氣停止室外作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育，嚴(yán)禁酒后上崗、違章操作。節(jié)前組織塔吊、施工電梯等特種設(shè)備檢測(cè)，合格后方可使用。

2.旅游場(chǎng)所安全

文旅部門指導(dǎo)景區(qū)做好客流管控，在玻璃棧道、懸崖步道等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全護(hù)欄和警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)索道、纜車等特種設(shè)備的安全檢查，做好試運(yùn)行記錄。在景區(qū)入口處設(shè)置安檢設(shè)備，禁止攜帶易燃易爆物品進(jìn)入。配備醫(yī)療救護(hù)人員，設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病或意外傷害。

3.能源供應(yīng)保障

電力、燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)設(shè)備巡檢，確保供電、供氣設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)老舊小區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的線路進(jìn)行排查，及時(shí)消除安全隱患。建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，24小時(shí)待命。在寒潮、雨雪等惡劣天氣前，提前部署防凍融冰措施，保障居民正常用電用氣。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)

1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

氣象、水利、自然資源等部門建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨雪冰凍、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等預(yù)警信息。在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，如臨水臨崖路段的毫米波雷達(dá)、景區(qū)的客流熱力傳感器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與異常預(yù)警。應(yīng)急管理局整合各部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成綜合風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告，每日通過(guò)政務(wù)短信平臺(tái)向相關(guān)責(zé)任人推送。

2.預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制

建立“中央-地方-企業(yè)”三級(jí)預(yù)警發(fā)布渠道，通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信、應(yīng)急廣播、政務(wù)新媒體等同步發(fā)布預(yù)警信息。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，采用“大喇叭+網(wǎng)格員上門”模式確保信息覆蓋。明確預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如紅色預(yù)警時(shí)自動(dòng)觸發(fā)停工停業(yè)指令，并同步推送至企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

3.預(yù)警響應(yīng)流程規(guī)范

制定《春節(jié)安全預(yù)警響應(yīng)工作手冊(cè)》，明確不同級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和責(zé)任主體。Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）由縣級(jí)部門啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）由市級(jí)部門啟動(dòng)，Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）由省級(jí)部門啟動(dòng)。響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、危險(xiǎn)源管控等應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）應(yīng)急指揮體系運(yùn)行

1.指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

市級(jí)設(shè)立春節(jié)安全生產(chǎn)應(yīng)急總指揮部，下設(shè)交通、消防、醫(yī)療等12個(gè)專項(xiàng)工作組。指揮部實(shí)行“1+3+N”運(yùn)作模式：1個(gè)核心指揮中心（應(yīng)急管理局）、3個(gè)前線指揮部（按區(qū)域劃分）、N個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組（按災(zāi)種配置）。配備可視化指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻調(diào)度、資源調(diào)配、信息研判“一屏統(tǒng)覽”。

2.聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制

建立“空天地”一體化指揮網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍掌握災(zāi)情全貌，衛(wèi)星電話保障偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊，應(yīng)急通信車提供現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)支持。公安、消防、醫(yī)療等部門實(shí)行“一警多能”編組，如消防員攜帶破拆、急救、照明多功能裝備，實(shí)現(xiàn)“一處出警、多方支援”。

3.專家決策支持

組建涵蓋危化品、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域的專家?guī)?，?shí)行24小時(shí)待命。重大突發(fā)事件啟動(dòng)專家會(huì)商機(jī)制，通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)時(shí)提供處置方案。針對(duì)復(fù)雜場(chǎng)景（如?；沸孤?，采用“3D建模+數(shù)字孿生”技術(shù)模擬處置流程，輔助科學(xué)決策。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置流程規(guī)范

1.事故分級(jí)處置

根據(jù)傷亡人數(shù)和影響范圍，將事故分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置，Ⅲ級(jí)（較大）由縣級(jí)處置，Ⅱ級(jí)（重大）由市級(jí)處置，Ⅰ級(jí)（特別重大）由省級(jí)處置。明確每級(jí)事故的響應(yīng)時(shí)限、指揮權(quán)限和資源調(diào)配標(biāo)準(zhǔn)，如Ⅱ級(jí)事故要求1小時(shí)內(nèi)市級(jí)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化處置流程

制定“六步處置法”：①現(xiàn)場(chǎng)警戒（公安部門劃定警戒區(qū)）②人員疏散（社區(qū)網(wǎng)格員引導(dǎo)）③傷員救治（120現(xiàn)場(chǎng)急救）④危情控制（專業(yè)隊(duì)伍排險(xiǎn)）⑤調(diào)查取證（技術(shù)部門采樣）⑥善后處置（民政部門安置）。每個(gè)環(huán)節(jié)配備標(biāo)準(zhǔn)化裝備箱，標(biāo)注操作步驟和注意事項(xiàng)。

3.跨區(qū)域協(xié)同處置

針對(duì)跨區(qū)域突發(fā)事件（如高速公路連環(huán)追尾），建立“區(qū)域聯(lián)防機(jī)制”。相鄰地市簽訂《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，明確救援力量、物資的支援方式。在省際交界處設(shè)立聯(lián)合指揮點(diǎn)，共享交通監(jiān)控、醫(yī)療資源等信息，實(shí)現(xiàn)“無(wú)障礙救援通道”。

（四）應(yīng)急保障能力建設(shè)

1.物資儲(chǔ)備管理

實(shí)行“中央庫(kù)+區(qū)域庫(kù)+前置點(diǎn)”三級(jí)儲(chǔ)備體系：市級(jí)儲(chǔ)備基地存放大型設(shè)備（如挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)配備基礎(chǔ)物資（帳篷、棉被、食品）。建立“物資電子地圖”，實(shí)時(shí)顯示各類物資位置和庫(kù)存量。采用“輪換更新”機(jī)制，確保食品類物資3個(gè)月更新一次，藥品類半年更新。

2.救援力量配置

組建“專業(yè)隊(duì)伍+志愿者”混合救援體系：消防、電力等專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)值班，志愿者隊(duì)伍按社區(qū)劃分，配備急救包、擴(kuò)音器等基礎(chǔ)裝備。在景區(qū)、商圈等人員密集區(qū)設(shè)置“微型消防站”，確保3分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.應(yīng)急通訊保障

部署“應(yīng)急通信背包”，內(nèi)置衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站、無(wú)人機(jī)圖傳設(shè)備，在斷網(wǎng)區(qū)域快速搭建臨時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)“應(yīng)急通”APP，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、位置共享、語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字功能，適配老年人和特殊群體使用。

（五）信息發(fā)布與輿情管理

1.信息發(fā)布規(guī)范

建立“3×3”發(fā)布機(jī)制：3個(gè)發(fā)布渠道（政府官網(wǎng)、主流媒體、社交平臺(tái)），3類發(fā)布內(nèi)容（災(zāi)情通報(bào)、救援進(jìn)展、安全提示），3個(gè)發(fā)布時(shí)段（事件發(fā)生后30分鐘、2小時(shí)、24小時(shí)內(nèi)）。發(fā)布內(nèi)容須經(jīng)指揮部審核，統(tǒng)一口徑，避免信息混亂。

2.輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)

運(yùn)用AI輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)抓取網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)鍵詞，自動(dòng)生成分析報(bào)告。針對(duì)不實(shí)信息，由網(wǎng)信部門聯(lián)合媒體發(fā)布權(quán)威聲明。設(shè)立“輿情應(yīng)對(duì)小組”，24小時(shí)值守，對(duì)惡意炒作依法處置。

3.群眾溝通渠道

開(kāi)通“應(yīng)急服務(wù)熱線”，安排專業(yè)人員解答群眾咨詢。在社區(qū)設(shè)置“信息公示欄”，每日更新救援進(jìn)展和安全提示。通過(guò)村廣播、社區(qū)微信群發(fā)布“安全順口溜”，用通俗語(yǔ)言傳遞應(yīng)急知識(shí)。

（六）應(yīng)急演練與評(píng)估改進(jìn)

1.演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)

采用“實(shí)戰(zhàn)化+桌面推演”相結(jié)合模式，設(shè)計(jì)“春運(yùn)大客流滯留”“商場(chǎng)火災(zāi)”“?；沸孤钡?0類典型場(chǎng)景。演練覆蓋全流程，從預(yù)警發(fā)布到災(zāi)后重建，重點(diǎn)檢驗(yàn)跨部門協(xié)同能力。

2.演練組織實(shí)施

分層級(jí)開(kāi)展演練：市級(jí)每半年1次綜合演練，縣級(jí)每季度1次專項(xiàng)演練，企業(yè)每月1次桌面推演。演練采用“雙盲模式”（不提前通知時(shí)間、不預(yù)設(shè)腳本），真實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急能力。

3.評(píng)估改進(jìn)機(jī)制

演練后組織“三方評(píng)估”：專家評(píng)估技術(shù)環(huán)節(jié)，群眾評(píng)估體驗(yàn)感受，第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估整體效能。形成《演練評(píng)估報(bào)告》，明確改進(jìn)清單和責(zé)任單位，跟蹤整改落實(shí)情況。每年更新《應(yīng)急預(yù)案》，將演練成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作規(guī)范。

五、宣傳教育與社會(huì)動(dòng)員

（一）安全宣傳普及

1.宣傳載體創(chuàng)新

相關(guān)部門聯(lián)合媒體機(jī)構(gòu)制作春節(jié)安全主題短視頻，通過(guò)抖音、快手等平臺(tái)投放，內(nèi)容涵蓋春運(yùn)安全、用火用電常識(shí)等。在社區(qū)、商超等場(chǎng)所設(shè)置電子屏循環(huán)播放安全公益廣告，利用公交地鐵移動(dòng)電視覆蓋通勤人群。開(kāi)發(fā)“春節(jié)安全知識(shí)”微信小程序，設(shè)置闖關(guān)答題、VR體驗(yàn)等互動(dòng)模塊，提升群眾參與度。

2.重點(diǎn)人群教育

針對(duì)老年人開(kāi)展“銀發(fā)安全課堂”，通過(guò)社區(qū)講座講解燃?xì)庑孤┨幹?、防跌倒技巧。學(xué)校組織“安全小衛(wèi)士”活動(dòng)，發(fā)放《春節(jié)安全手冊(cè)》并布置家庭隱患排查作業(yè)。對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展節(jié)前安全培訓(xùn)，結(jié)合近年典型事故案例剖析違規(guī)操作后果，強(qiáng)化紅線意識(shí)。

3.宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)

編印圖文并茂的《春節(jié)安全提示手冊(cè)》，用漫畫形式展示煙花爆竹燃放規(guī)范、電器火災(zāi)預(yù)防等知識(shí)。制作方言版安全廣播稿，通過(guò)村村響大喇叭每日定時(shí)播放。在高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)入口發(fā)放便攜式安全卡片，標(biāo)注緊急聯(lián)系電話和避險(xiǎn)要點(diǎn)。

（二）社會(huì)力量動(dòng)員

1.企業(yè)責(zé)任落實(shí)

推動(dòng)企業(yè)建立“安全吹哨人”制度，鼓勵(lì)員工舉報(bào)身邊隱患。餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)所設(shè)置“安全監(jiān)督崗”，公示員工安全職責(zé)清單。?；菲髽I(yè)開(kāi)展“師傅帶徒弟”安全技能比武，通過(guò)實(shí)操考核提升應(yīng)急處置能力。

2.志愿者隊(duì)伍建設(shè)

組建“平安春節(jié)”志愿者聯(lián)盟，招募退休干部、社區(qū)工作者等擔(dān)任安全宣傳員。培訓(xùn)志愿者掌握基礎(chǔ)急救、消防器材使用技能，在廟會(huì)、集市等人流密集區(qū)域開(kāi)展流動(dòng)宣傳。建立志愿者積分兌換機(jī)制，表彰表現(xiàn)突出的個(gè)人。

3.群眾參與機(jī)制

開(kāi)通“安全隱患隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。組織“安全家庭”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)居民自查家庭電氣線路、燃?xì)夤艿赖?。在老舊小區(qū)成立“鄰里守望小組”，結(jié)對(duì)幫扶獨(dú)居老人安全檢查。

（三）安全文化建設(shè)

1.安全社區(qū)創(chuàng)建

推行“安全網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)”包片責(zé)任制，每周開(kāi)展1次樓道雜物清理、電動(dòng)車違規(guī)充電整治。在居民區(qū)設(shè)置微型消防站和應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，定期組織消防演練。評(píng)選“無(wú)火災(zāi)樓棟”“安全示范家庭”，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

2.安全文化產(chǎn)品

開(kāi)發(fā)春節(jié)安全主題年畫、對(duì)聯(lián)等文創(chuàng)產(chǎn)品，將安全提示融入傳統(tǒng)年俗。創(chuàng)作安全主題快板、三句半等曲藝節(jié)目，在社區(qū)文藝匯演中穿插表演。制作安全主題表情包，通過(guò)社交軟件廣泛傳播。

3.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

將安全宣傳教育納入村規(guī)民約、企業(yè)規(guī)章制度，固化行為規(guī)范。建立“安全積分銀行”，居民參與安全培訓(xùn)、隱患排查可累積積分兌換生活用品。學(xué)校開(kāi)設(shè)安全實(shí)踐課，組織學(xué)生參觀消防站、應(yīng)急教育基地。

六、工作要求與保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1.壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要親自部署春節(jié)安全生產(chǎn)工作，至少召開(kāi)2次專題會(huì)議研究部署。分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入一線檢查，確保每項(xiàng)任務(wù)有專人負(fù)責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確包片責(zé)任區(qū)域，春節(jié)期間至少開(kāi)展1次暗訪暗查。

2.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

各行業(yè)主管部門要制定本領(lǐng)域春節(jié)安全監(jiān)管方案，明確檢查頻次和重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)急管理部門牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，每周至少開(kāi)展1次跨部門聯(lián)合檢查。對(duì)監(jiān)管不力的部門，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

3.突出企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要簽訂《春節(jié)安全生產(chǎn)承諾書》，節(jié)前至少組織1次全員安全培訓(xùn)。高危行業(yè)企業(yè)必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，值班人員必須具備應(yīng)急處置能力。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

1.開(kāi)展明察暗訪

成立專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式深入基層。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、交通運(yùn)輸、煙花爆竹等領(lǐng)域，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場(chǎng)交辦、限期整改。督查情況納入年度安全生產(chǎn)考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

2.強(qiáng)化問(wèn)題整改

建立隱患整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改完成后由專家驗(yàn)收。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。整改情況向社會(huì)公