總體國家安全觀第一章總體國家安全觀的提出背景與重大意義習(xí)近平總書記：國家安全是"頭等大事"黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，擺在黨和國家工作全局中的突出位置。習(xí)近平總書記深刻指出，國家安全是頭等大事，是民族復(fù)興的根基，是人民幸福安康的基本要求。2014年4月15日，中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上首次正式提出"總體國家安全觀"重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)代國家安全工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。這一重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)國家安全問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，體現(xiàn)了我們黨治國理政的戰(zhàn)略眼光和歷史擔(dān)當(dāng)。戰(zhàn)略定位頭等大事歷史地位民族復(fù)興根基人民福祉"國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提"——習(xí)近平總體國家安全觀的時(shí)代背景當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢風(fēng)云變幻，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的國家安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。百年變局加速演進(jìn)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，大國博弈日益激烈，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、數(shù)據(jù)安全等新型安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，安全領(lǐng)域不斷拓展。安全內(nèi)涵外延拓展總體國家安全觀的重大政治意義01寫入黨章黨的十九大將總體國家安全觀寫入黨章，確立為黨的基本方略之一02理論創(chuàng)新體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分03戰(zhàn)略結(jié)晶是保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略思想結(jié)晶04實(shí)踐指南為新時(shí)代國家安全工作提供科學(xué)指南和根本遵循第二章總體國家安全觀的核心要義與"五大要素""總體"安全觀的核心理念"總體"二字，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)國家安全的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光，強(qiáng)調(diào)的是一種大安全理念，要求我們用全面、系統(tǒng)、辯證的觀點(diǎn)看待國家安全問題。大安全理念涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核安全、海外利益等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制根據(jù)時(shí)代發(fā)展和形勢變化，不斷豐富和完善國家安全的內(nèi)涵和外延，及時(shí)應(yīng)對(duì)新型安全威脅和挑戰(zhàn)。系統(tǒng)思維方法強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，既重視傳統(tǒng)安全，也重視非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全工作?？傮w國家安全觀的"五大要素"以人民安全為宗旨堅(jiān)持以民為本、以人為本，把人民安全作為國家安全的根本目的以政治安全為根本維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全，確保中國特色社會(huì)主義制度穩(wěn)固以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為國家安全提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)以多領(lǐng)域安全為保障統(tǒng)籌軍事、科技、文化、社會(huì)等領(lǐng)域安全，形成全方位保障體系以國際安全為依托推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)世界和平與發(fā)展這五大要素相互聯(lián)系、相互支撐，構(gòu)成了總體國家安全觀的核心框架，體現(xiàn)了國家安全的人民性、政治性、經(jīng)濟(jì)性、綜合性和國際性特征。"十個(gè)堅(jiān)持"：總體國家安全觀的行動(dòng)指南習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了貫徹總體國家安全觀必須堅(jiān)持的十個(gè)方面，為我們做好新時(shí)代國家安全工作提供了明確的行動(dòng)指南和實(shí)踐路徑。1黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)2中國特色道路堅(jiān)持中國特色國家安全道路3人民安全宗旨堅(jiān)持以人民安全為宗旨4統(tǒng)籌發(fā)展安全堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全5政治安全首位堅(jiān)持把政治安全放在首要位置1統(tǒng)籌各領(lǐng)域堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全2防范化解風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置3國際共同安全堅(jiān)持推進(jìn)國際共同安全4體系能力現(xiàn)代化堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化5干部隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)這"十個(gè)堅(jiān)持"是對(duì)總體國家安全觀的深化和拓展，體現(xiàn)了理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一、戰(zhàn)略性和操作性的結(jié)合，是做好新時(shí)代國家安全工作的根本遵循。國家安全涵蓋廣泛領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)安全守護(hù)綠水青山糧食安全端牢中國飯碗生物安全防范生物威脅數(shù)據(jù)安全保護(hù)國家數(shù)據(jù)主權(quán)太空安全維護(hù)太空權(quán)益在新時(shí)代，國家安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展，涉及領(lǐng)域越來越廣泛。從傳統(tǒng)的政治、軍事、國土安全，到新興的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、太空、深海、極地安全，安全無處不在，需要我們時(shí)刻保持警惕。第三章新時(shí)代國家安全形勢與實(shí)踐要求當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國國家安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們必須準(zhǔn)確把握國家安全形勢新變化新特點(diǎn)新趨勢，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。當(dāng)前國家安全面臨的主要挑戰(zhàn)在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，我國國家安全面臨的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須保持高度警惕，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。1政治安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜尖銳，境內(nèi)外敵對(duì)勢力滲透破壞活動(dòng)加劇，網(wǎng)絡(luò)輿論安全形勢嚴(yán)峻，維護(hù)政治安全任務(wù)艱巨。2經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)全球化逆流涌動(dòng)，保護(hù)主義抬頭，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈面臨沖擊，金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，經(jīng)濟(jì)安全面臨新挑戰(zhàn)。3新興領(lǐng)域安全生物安全、人工智能安全、數(shù)據(jù)安全等新型安全風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)，科技競爭日趨激烈，關(guān)鍵核心技術(shù)"卡脖子"問題突出。4海外利益保護(hù)我國海外利益不斷拓展，公民和機(jī)構(gòu)海外安全風(fēng)險(xiǎn)增加，海外利益保護(hù)面臨新課題，維護(hù)海外權(quán)益任務(wù)繁重。國家安全的"五個(gè)統(tǒng)籌"做好新時(shí)代國家安全工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好各方面關(guān)系，形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界統(tǒng)籌國土安全和國民安全既重視國土安全，又重視國民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全等于一體的國家安全體系統(tǒng)籌自身安全和共同安全既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全既要維護(hù)國家安全，又要塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，同世界各國一道，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體國家安全法與公民責(zé)任2015年7月1日，《中華人民共和國國家安全法》正式施行，這是我國第一部全面規(guī)范國家安全工作的基礎(chǔ)性法律。該法明確了國家安全的領(lǐng)域范圍、公民義務(wù)和國家保障措施。國家安全涵蓋11個(gè)領(lǐng)域政治安全-維護(hù)國家政權(quán)、制度和意識(shí)形態(tài)安全國土安全-保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整和邊疆穩(wěn)定軍事安全-保障國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全-維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和金融穩(wěn)定文化安全-保護(hù)文化主權(quán)和價(jià)值觀安全社會(huì)安全-維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定科技安全-保障科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)安全信息安全-維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和數(shù)據(jù)安全生態(tài)安全-保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源資源安全-保障能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)核安全-確保核設(shè)施和核材料安全公民義務(wù)遵守憲法和法律法規(guī)及時(shí)舉報(bào)危害國家安全行為保守所知悉的國家秘密支持配合國家安全工作國家保障保護(hù)公民合法權(quán)益支持協(xié)助安全工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)者為舉報(bào)人提供保護(hù)全民國家安全教育日每年4月15日為全民國家安全教育日，旨在增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，凝聚維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述"安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂"強(qiáng)調(diào)要始終保持憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。這是中華民族千百年來的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。"沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全"深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)安全在國家安全中的重要地位?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全已成為事關(guān)國家安全和發(fā)展、事關(guān)人民切身利益的重大問題。"糧食安全是'國之大者'"指出糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候都不能放松。中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。"生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分"強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系國家安全。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的系列重要論述，內(nèi)涵豐富、思想深邃，為我們做好新時(shí)代國家安全工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。全民國家安全教育日人人有責(zé)共筑安全防線14億+全體公民每個(gè)人都是國家安全的守護(hù)者11個(gè)安全領(lǐng)域覆蓋國家安全各個(gè)方面365天時(shí)刻警惕國家安全永遠(yuǎn)在路上維護(hù)國家安全，不僅是國家機(jī)關(guān)的責(zé)任，更是每一位公民的神圣義務(wù)。我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)樹立國家安全意識(shí)，自覺維護(hù)國家安全，形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)黨的十八大以來，我國國家安全體系和能力建設(shè)取得歷史性成就，國家安全得到全面加強(qiáng)。面向未來，我們要繼續(xù)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。成立中央國家安全委員會(huì)2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定成立中央國家安全委員會(huì)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席，加強(qiáng)對(duì)國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項(xiàng)和重要工作。完善國家安全法律體系制定和修訂《國家安全法》《反間諜法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《生物安全法》等一系列法律法規(guī)，構(gòu)建起以《國家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的國家安全法律制度體系，為維護(hù)國家安全提供有力法治保障。加強(qiáng)安全人才隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、黨和人民放心的國家安全干部隊(duì)伍。加強(qiáng)國家安全學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，為國家安全工作提供智力支持和人才保障。構(gòu)建大安全格局堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，為新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，以新安全格局保障新發(fā)展格局?？傮w國家安全觀的未來展望站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入貫徹總體國家安全觀，適應(yīng)國家安全形勢新變化，勇于開拓創(chuàng)新，善于攻堅(jiān)克難，不斷提高維護(hù)國家安全的能力和水平。01適應(yīng)全球安全治理新趨勢深刻把握世界發(fā)展大勢和時(shí)代潮流02推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀03促進(jìn)國際安全合作共贏攜手應(yīng)對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)04保障民族復(fù)興偉大夢想為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在總體國家安全觀的科學(xué)指導(dǎo)下，我們有信心、有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保中華民