第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)公共交通故障應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位運(yùn)營(yíng)的公共交通系統(tǒng)，涵蓋地鐵、地面公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等所有公共交通形態(tài)。預(yù)案旨在規(guī)范各類突發(fā)故障（如設(shè)備故障、線路中斷、大客流聚集等）的應(yīng)急處置流程，確保在故障發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，降低運(yùn)營(yíng)中斷時(shí)間，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。故障分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《GB/T29639-2020》要求，綜合考慮故障對(duì)乘客疏散能力、系統(tǒng)恢復(fù)難度及潛在次生風(fēng)險(xiǎn)的影響，明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件和響應(yīng)層級(jí)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)故障危害程度及可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于重大故障場(chǎng)景，如地鐵主線路中斷、關(guān)鍵設(shè)備癱瘓導(dǎo)致30%以上線路停運(yùn)，或地面公交樞紐出現(xiàn)大范圍擁堵導(dǎo)致延誤超過(guò)4小時(shí)，嚴(yán)重影響區(qū)域交通秩序。此類故障通常伴隨大量乘客滯留，需啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同處置機(jī)制，調(diào)用外部救援力量（如交警、應(yīng)急通信保障團(tuán)隊(duì)）參與救援。響應(yīng)原則是以保障乘客快速疏散為核心，優(yōu)先啟動(dòng)備用線路或臨時(shí)疏散方案，同時(shí)建立與政府應(yīng)急部門的聯(lián)動(dòng)通道。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大故障，如單條地鐵線路部分區(qū)段停運(yùn)、地面公交線路延誤2小時(shí)以上或客運(yùn)站場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重客流積壓。此類故障雖未造成系統(tǒng)性癱瘓，但需動(dòng)用單位內(nèi)部應(yīng)急資源（如備用車輛、增派疏導(dǎo)人員）進(jìn)行干預(yù)。響應(yīng)原則是維持核心站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)車頻率、啟用臨時(shí)換乘設(shè)施（如樞紐站接力服務(wù)）緩解壓力，并加強(qiáng)信息發(fā)布頻率（每15分鐘更新一次延誤情況）。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般故障，如車輛小故障導(dǎo)致單次發(fā)車延誤、信號(hào)系統(tǒng)短暫不穩(wěn)定。此類故障通常由運(yùn)營(yíng)部門內(nèi)部團(tuán)隊(duì)（如維修班組、調(diào)度中心）在2小時(shí)內(nèi)自行處置。響應(yīng)原則是快速定位問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化調(diào)度策略或局部調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案（如短途接駁）減少影響，同時(shí)通過(guò)車載廣播或APP推送即時(shí)信息，避免乘客恐慌。

故障升級(jí)機(jī)制建立動(dòng)態(tài)評(píng)估體系，二級(jí)響應(yīng)若在2小時(shí)內(nèi)無(wú)法控制事態(tài)，自動(dòng)觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)程序，確保應(yīng)急資源調(diào)配的連續(xù)性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立公共交通故障應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)若干專業(yè)工作組，形成統(tǒng)一指揮、分層負(fù)責(zé)的應(yīng)急架構(gòu)?？傊笓]由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管運(yùn)營(yíng)、安全的高級(jí)管理人員擔(dān)任，成員單位涵蓋運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心、車輛維修部、線路維護(hù)部、安保部、客服中心、后勤保障部及信息中心。各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)具體處置職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)指令的精準(zhǔn)傳達(dá)與執(zhí)行。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)跨部門及外部資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令。指揮部下設(shè)辦公室于運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心，負(fù)責(zé)日常值守、信息匯總、指令傳達(dá)及應(yīng)急結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估?？傊笓]離崗時(shí)，由指定的副總指揮代行職權(quán)。

3專業(yè)工作組設(shè)置及職責(zé)分工

3.1運(yùn)營(yíng)疏導(dǎo)組

構(gòu)成：調(diào)度中心、客服中心、線路維護(hù)部一線人員。職責(zé)：根據(jù)故障等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行車方案（如啟動(dòng)備用線路、調(diào)整發(fā)車間隔），發(fā)布實(shí)時(shí)運(yùn)營(yíng)信息（通過(guò)廣播、APP、站務(wù)屏），組織乘客有序換乘或疏散，利用客流管理系統(tǒng)（CMS）監(jiān)控關(guān)鍵站點(diǎn)排隊(duì)情況，必要時(shí)啟動(dòng)分批放行措施。行動(dòng)任務(wù)包括每30分鐘評(píng)估一次客流壓力，每小時(shí)更新一次調(diào)度計(jì)劃。

3.2維修搶修組

構(gòu)成：車輛維修部、線路維護(hù)部技術(shù)骨干。職責(zé)：快速響應(yīng)設(shè)備故障，制定搶修方案（遵循“先影響大、后影響小”原則），組織資源（工具、備件）至現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施故障排查與修復(fù)，配合運(yùn)營(yíng)部門恢復(fù)服務(wù)。行動(dòng)任務(wù)包括1小時(shí)內(nèi)完成故障初步診斷，4小時(shí)內(nèi)完成C類故障修復(fù)（如信號(hào)小故障）。

3.3安全保衛(wèi)組

構(gòu)成：安保部、站務(wù)人員。職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，處置乘客糾紛或過(guò)激行為，配合疏散工作，重點(diǎn)區(qū)域（如換乘通道、樞紐站）加強(qiáng)巡視。行動(dòng)任務(wù)包括發(fā)現(xiàn)可疑情況10分鐘內(nèi)上報(bào)，確保疏散通道暢通無(wú)阻。

3.4后勤保障組

構(gòu)成：后勤保障部、信息中心。職責(zé)：保障應(yīng)急物資（如飲用水、醫(yī)療箱、照明設(shè)備）供應(yīng)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛（用于人員轉(zhuǎn)運(yùn)或物資運(yùn)輸），提供應(yīng)急通信支持（如對(duì)講機(jī)頻道管理、網(wǎng)絡(luò)帶寬調(diào)配）。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充完一次性應(yīng)急物資。

3.5信息發(fā)布組

構(gòu)成：客服中心、信息中心。職責(zé)：統(tǒng)籌各類信息發(fā)布渠道（官網(wǎng)、社交媒體、媒體對(duì)接），確保信息一致性與時(shí)效性，回應(yīng)公眾關(guān)切，避免謠言傳播。行動(dòng)任務(wù)包括重大故障發(fā)生2小時(shí)內(nèi)發(fā)布首條官方通報(bào)。

各工作組建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)員制度，應(yīng)急期間通過(guò)加密電話或?qū)χv機(jī)保持通訊，指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨組協(xié)作，確保應(yīng)急響應(yīng)鏈條完整。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼另行公布），由運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心統(tǒng)一受理各類故障信息的報(bào)告。值守人員須具備故障初判能力，能準(zhǔn)確記錄報(bào)告時(shí)間、故障地點(diǎn)、影響范圍、現(xiàn)象描述等關(guān)鍵要素，并立即啟動(dòng)內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

信息接收遵循“先接報(bào)、后核實(shí)”原則。值守人員接報(bào)后，通過(guò)單位內(nèi)部應(yīng)急信息系統(tǒng)（如OA或?qū)Ｓ闷脚_(tái)）將信息推送給應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)通知相關(guān)責(zé)任部門（如運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心接報(bào)車輛故障，立即同步給車輛維修部）。

2.2通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送機(jī)制。一般故障由指揮部辦公室向分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)；較大及以上故障通過(guò)內(nèi)部電話會(huì)議或應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋所有成員單位）同步通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包含故障狀態(tài)、響應(yīng)措施及聯(lián)絡(luò)人。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心值守人員。內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室值班員。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

根據(jù)故障級(jí)別，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。一級(jí)響應(yīng)立即向行業(yè)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告；二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。報(bào)告路徑為：應(yīng)急指揮部→單位負(fù)責(zé)人→主管部門→上級(jí)單位（如集團(tuán)總部）。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容遵循“五定”原則（定時(shí)間、定地點(diǎn)、定性質(zhì)、定影響、定措施）：故障發(fā)生時(shí)間、精確位置、故障類型（如信號(hào)、車輛、供電）、影響范圍（線路、客流量、設(shè)備）、已采取控制措施及預(yù)期恢復(fù)時(shí)間。重大故障需附現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻佐證。

3.3報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

一級(jí)響應(yīng)報(bào)告時(shí)限：30分鐘內(nèi)。二級(jí)響應(yīng)：1小時(shí)內(nèi)。三級(jí)響應(yīng)：2小時(shí)內(nèi)。責(zé)任人：總指揮或其授權(quán)人。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

向政府應(yīng)急管理部門、公安交管部門、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等外部單位通報(bào)，通過(guò)正式函件或應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。涉及大面積客流疏散時(shí)，提前通報(bào)公安部門預(yù)留通道需求；影響跨區(qū)域線路時(shí)，通報(bào)相鄰運(yùn)營(yíng)單位。

4.2通報(bào)方法與責(zé)任人

通報(bào)方法采用電話核實(shí)+書面函件補(bǔ)充的方式。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室，需聯(lián)合法務(wù)部門審核通報(bào)口徑。信息內(nèi)容需與政府通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)（如《突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)程》）保持一致，避免敏感信息泄露。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室迅速核實(shí)信息要素，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判。若達(dá)到相應(yīng)級(jí)別條件，由辦公室提請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決策，總指揮簽發(fā)啟動(dòng)令。對(duì)于明確達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件的故障（如主線路長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)伴隨大量人員滯留），可由總指揮直接授權(quán)啟動(dòng)，后續(xù)補(bǔ)辦決策手續(xù)。

1.2啟動(dòng)方式

啟動(dòng)方式分為指令式與自動(dòng)式。指令式適用于人為決策啟動(dòng)，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布總指揮部令；自動(dòng)式適用于預(yù)設(shè)閾值觸發(fā)，如AFC系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到某站點(diǎn)滯留旅客密度超過(guò)臨界值（如500人/平方米），自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)預(yù)備程序，通知指揮部辦公室評(píng)估是否正式啟動(dòng)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)但尚未完全達(dá)到時(shí)（如單線延誤3小時(shí)且持續(xù)加?。?，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)持續(xù)期內(nèi)，各工作組進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)：運(yùn)營(yíng)疏導(dǎo)組發(fā)布預(yù)警信息，維修搶修組預(yù)置搶修資源，安全保衛(wèi)組加強(qiáng)關(guān)鍵點(diǎn)位的監(jiān)控。預(yù)警期間每30分鐘進(jìn)行一次事態(tài)研判，如經(jīng)評(píng)估將突破啟動(dòng)閾值，立即轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室組織各工作組每1小時(shí)進(jìn)行一次綜合研判，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括：故障影響范圍是否擴(kuò)大、核心設(shè)備修復(fù)進(jìn)度、客流疏散是否受阻、次生風(fēng)險(xiǎn)（如供電不穩(wěn)定）是否顯現(xiàn)。若研判結(jié)果表明事態(tài)趨穩(wěn)或可快速控制，可申請(qǐng)降級(jí)響應(yīng)；若出現(xiàn)不可控因素（如惡劣天氣加劇設(shè)備故障），需啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。

3.2調(diào)整程序

申請(qǐng)調(diào)整需由指揮部辦公室形成書面報(bào)告，報(bào)總指揮審批。調(diào)整決定通過(guò)加密電話或內(nèi)部系統(tǒng)即時(shí)傳達(dá)至各組。降級(jí)響應(yīng)不得低于已啟動(dòng)的最低級(jí)別，升級(jí)響應(yīng)需確保資源準(zhǔn)備充分。例如，二級(jí)響應(yīng)期間發(fā)現(xiàn)信號(hào)系統(tǒng)故障修復(fù)需超過(guò)8小時(shí)，則自動(dòng)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，并同步增調(diào)外部專業(yè)維保力量。

3.3避免誤判

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別需排除干擾因素，如短期客流波動(dòng)（如節(jié)假日高峰時(shí)段正常擁擠）不得作為升級(jí)依據(jù)。研判過(guò)程需結(jié)合SCADA系統(tǒng)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控分析及現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，采用定量與定性結(jié)合方法，確保決策科學(xué)性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)多渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有受影響區(qū)域及潛在受影響群體：①單位官方網(wǎng)站、官方微博及微信公眾號(hào)；②地鐵/公交移動(dòng)APP、車站/車輛電子顯示屏；③受影響線路沿途車站的廣播系統(tǒng)；④與氣象、交管等部門共享的信息平臺(tái)。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警級(jí)別采用分級(jí)顏色標(biāo)識(shí)（如藍(lán)、黃、橙），發(fā)布內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，包含：預(yù)警級(jí)別、故障現(xiàn)象、影響范圍（線路、站點(diǎn)）、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、臨時(shí)措施（如分流指引、暫停服務(wù)）、咨詢電話。采用標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)音播報(bào)和圖文結(jié)合方式，確保信息易讀易懂。

1.3發(fā)布內(nèi)容

基礎(chǔ)信息包括預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、責(zé)任單位。針對(duì)運(yùn)營(yíng)調(diào)整需明確：替代方案（如啟用備用線路、調(diào)整班次）、發(fā)車頻率變化、單程票價(jià)是否調(diào)整。涉及安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需提示乘客避免危險(xiǎn)行為（如靠近設(shè)備區(qū)）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，開展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

運(yùn)營(yíng)疏導(dǎo)組：評(píng)估影響站點(diǎn)客流壓力，提前部署站務(wù)人員在關(guān)鍵通道、閘機(jī)口引導(dǎo)；維修搶修組：技術(shù)骨干預(yù)到現(xiàn)場(chǎng)待命，核對(duì)搶修工具、備品備件庫(kù)存；安全保衛(wèi)組：增加巡邏頻次，重點(diǎn)區(qū)域（如設(shè)備間、變電站）派駐駐點(diǎn)。

2.2物資準(zhǔn)備

客服中心：準(zhǔn)備充足宣傳單頁(yè)、飲用水、應(yīng)急座椅；后勤保障部：檢查醫(yī)療箱、照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急物資可用性，必要時(shí)預(yù)調(diào)至關(guān)鍵站點(diǎn)。

2.3裝備準(zhǔn)備

信息中心：確保應(yīng)急通信系統(tǒng)（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）電量充足，檢查發(fā)布平臺(tái)服務(wù)器負(fù)載；調(diào)度中心：核對(duì)BAS系統(tǒng)、AFC系統(tǒng)數(shù)據(jù)狀態(tài)，準(zhǔn)備手動(dòng)操作預(yù)案。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障部：協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛，用于人員轉(zhuǎn)運(yùn)或物資配送；財(cái)務(wù)部：保障應(yīng)急采購(gòu)資金。

2.5通信準(zhǔn)備

建立應(yīng)急通信清單，確認(rèn)各小組、外部協(xié)作單位（如供電所、交警）聯(lián)系方式有效性，準(zhǔn)備備用通信渠道。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足：故障點(diǎn)修復(fù)完成并通過(guò)測(cè)試；受影響線路/區(qū)域恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)；潛在風(fēng)險(xiǎn)消除；客流逐步恢復(fù)穩(wěn)定。由現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人（如維修負(fù)責(zé)人）確認(rèn)技術(shù)條件滿足后，報(bào)指揮部辦公室核實(shí)。

3.2解除要求

預(yù)警解除指令由總指揮簽發(fā)，通過(guò)原發(fā)布渠道同步撤銷所有預(yù)警信息，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)信息發(fā)布。各工作組按日常狀態(tài)調(diào)整，但需保留一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)急值守強(qiáng)度。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除申請(qǐng)人：現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)人。審核人：應(yīng)急指揮部辦公室值班員。最終決定人：總指揮。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)故障初始評(píng)估結(jié)果，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出級(jí)別建議，總指揮最終確定。例如，地鐵1號(hào)線因信號(hào)設(shè)備故障導(dǎo)致全線停運(yùn)超過(guò)3小時(shí)，且滯留乘客超過(guò)5萬(wàn)人，自動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部全體會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。對(duì)于二級(jí)響應(yīng)，可召開視頻會(huì)議，核心成員參加。會(huì)議紀(jì)要實(shí)時(shí)推送各工作組。

1.2.2信息上報(bào)

參照信息接報(bào)部分時(shí)限要求，向主管部門和上級(jí)單位報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)協(xié)作單位（如衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局）。報(bào)告內(nèi)容隨事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)更新。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室匯總各組需求，生成資源需求清單，由后勤保障部牽頭調(diào)配車輛、物資，信息中心協(xié)調(diào)通信支持。

1.2.4信息公開

加密信息發(fā)布權(quán)限，由信息發(fā)布組根據(jù)指揮部指令定時(shí)發(fā)布運(yùn)營(yíng)調(diào)整、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等信息，避免不實(shí)信息傳播。

1.2.5后勤保障

為一線人員提供餐食、飲水，安排輪班休息；為滯留乘客設(shè)立臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，提供必要援助。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購(gòu)、運(yùn)輸費(fèi)用及時(shí)到位。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

安全保衛(wèi)組設(shè)置警戒線，疏散通道清障，引導(dǎo)乘客至安全區(qū)域。對(duì)封閉車廂內(nèi)乘客，由站務(wù)人員通過(guò)廣播勸導(dǎo)有序下車。

2.1.2人員搜救

若故障導(dǎo)致乘客被困，維修搶修組穿戴防護(hù)裝備，制定救援方案，配合專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施破拆、救援。

2.1.3醫(yī)療救治

客服中心對(duì)接急救中心，必要時(shí)在站點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理中暑、暈厥等突發(fā)健康事件。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

調(diào)度中心利用SCADA、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)持續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備狀態(tài)、客流變化、站點(diǎn)環(huán)境（如溫度、煙霧）。

2.1.5技術(shù)支持

信息中心提供數(shù)據(jù)支撐，線路維護(hù)部專家遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

依據(jù)故障類型（如接觸網(wǎng)、軌道、車輛）調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，執(zhí)行搶修方案，確保作業(yè)安全。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

搶修過(guò)程中控制噪音、粉塵排放，廢油、廢料分類收集處理。

2.2人員防護(hù)

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括安全帽、反光背心、防護(hù)眼鏡、呼吸器等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染情況，增配防化服。建立人員健康監(jiān)測(cè)制度，每日記錄體溫、癥狀。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)內(nèi)部資源不足以控制事態(tài)時(shí)（如發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)需動(dòng)用消防力量），由指揮部指定聯(lián)絡(luò)人向應(yīng)急管理部門請(qǐng)求支援。請(qǐng)求程序：現(xiàn)場(chǎng)初判→指揮部審批→書面（或系統(tǒng)）報(bào)至主管部門協(xié)調(diào)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

與外部力量抵達(dá)前，信息中心通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況、交通路線、聯(lián)絡(luò)人。抵達(dá)后，由總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，原指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)支持角色，服從統(tǒng)一調(diào)度。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量接受現(xiàn)場(chǎng)總指揮領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行統(tǒng)一行動(dòng)方案。救援結(jié)束后，由總指揮移交恢復(fù)工作。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

故障消除，服務(wù)恢復(fù)；所有滯留乘客安全轉(zhuǎn)移；次生風(fēng)險(xiǎn)可控；環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。由現(xiàn)場(chǎng)總指揮初步判斷，報(bào)應(yīng)急指揮部確認(rèn)。

4.2終止要求

形成終止報(bào)告，包含處置結(jié)果、損失評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

4.3責(zé)任人

終止申請(qǐng)人：現(xiàn)場(chǎng)總指揮。審核人：應(yīng)急指揮部辦公室主任。最終決定人：總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1監(jiān)測(cè)與評(píng)估

對(duì)故障現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境（空氣、水體、土壤）進(jìn)行污染物濃度監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)排查燃燒產(chǎn)物（如CO、SO?）、油品泄漏、化學(xué)品污染等。由環(huán)境監(jiān)測(cè)小組依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（如GB3095、GB16297）評(píng)估污染程度。

1.2清理處置

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定污染物清理方案。對(duì)泄漏油料采用吸附材料收集，分類收集廢棄物至危廢處理單位；對(duì)空氣污染嚴(yán)重區(qū)域加強(qiáng)通風(fēng)換氣，必要時(shí)啟動(dòng)周邊道路臨時(shí)交通管制；水體污染需通報(bào)環(huán)保部門聯(lián)合處置。所有處置過(guò)程需符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）要求。

1.3責(zé)任人

環(huán)境監(jiān)測(cè)小組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)方案制定與執(zhí)行。后勤保障部：負(fù)責(zé)清理物資調(diào)配。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢測(cè)

故障設(shè)備修復(fù)后，需進(jìn)行全面功能性測(cè)試、安全驗(yàn)證，合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。參照《地鐵設(shè)備設(shè)施維護(hù)規(guī)程》執(zhí)行，關(guān)鍵系統(tǒng)（如信號(hào)、供電）需多輪測(cè)試確認(rèn)。

2.2線路恢復(fù)

按照先骨干后支線、先內(nèi)部后外部原則，逐步恢復(fù)線路運(yùn)營(yíng)?；謴?fù)分階段實(shí)施，初期低頻次試運(yùn)行，正常后逐步提升運(yùn)力。運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心根據(jù)客流數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)車間隔。

2.3服務(wù)優(yōu)化

客服中心分析故障影響，優(yōu)化后續(xù)運(yùn)力配置，增設(shè)高峰時(shí)段臨客，調(diào)整部分站點(diǎn)服務(wù)時(shí)間。針對(duì)受影響乘客，提供投訴渠道，限時(shí)反饋處理結(jié)果。

2.4責(zé)任人

車輛維修部、線路維護(hù)部：負(fù)責(zé)設(shè)備檢測(cè)與修復(fù)。運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心：負(fù)責(zé)線路恢復(fù)與運(yùn)力調(diào)配?？头行模贺?fù)責(zé)服務(wù)優(yōu)化與投訴處理。

3人員安置

3.1滯留人員

對(duì)故障發(fā)生時(shí)滯留乘客，通過(guò)臨時(shí)安置點(diǎn)提供飲水、食品、休息場(chǎng)所。安置點(diǎn)設(shè)置需考慮安全、衛(wèi)生、便捷原則，配備必要的應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)施。

3.2員工關(guān)懷

對(duì)參與應(yīng)急處置的一線員工，開展心理疏導(dǎo)，提供必要的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充。對(duì)因故障導(dǎo)致工作延誤或損失的員工，按規(guī)定給予補(bǔ)休或補(bǔ)償。

3.3責(zé)任人

后勤保障部：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)物資保障。安保部：負(fù)責(zé)安置點(diǎn)秩序維護(hù)。人力資源部：負(fù)責(zé)員工關(guān)懷政策落實(shí)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1通信聯(lián)系方式

建立分級(jí)通信清單，涵蓋應(yīng)急指揮部及各工作組核心人員、外部協(xié)作單位（公安、消防、醫(yī)療、電力等）。采用加密電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等硬通信手段，輔以應(yīng)急APP、短信平臺(tái)等軟通信方式。關(guān)鍵崗位配備2種以上通信工具。

1.2通信方法

常態(tài)下通過(guò)內(nèi)部電話系統(tǒng)；預(yù)警及響應(yīng)狀態(tài)下，優(yōu)先使用加密通信頻道，信息傳遞遵循“雙備份、多途徑”原則，重要指令需電話確認(rèn)。信息中心負(fù)責(zé)通信設(shè)備巡檢與維護(hù)。

1.3備用方案

預(yù)設(shè)外部備用通信渠道（如公安應(yīng)急網(wǎng)、政府政務(wù)熱線），備用電源（UPS、發(fā)電機(jī)）保障通信設(shè)備運(yùn)行。制定通信中斷時(shí)的替代聯(lián)絡(luò)機(jī)制，如通過(guò)鄰近單位中轉(zhuǎn)信息。

1.4保障責(zé)任人

信息中心：負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)運(yùn)行保障。應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)通信資源調(diào)配與協(xié)調(diào)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源儲(chǔ)備

2.1.1專家?guī)?/p>

組建涵蓋運(yùn)營(yíng)管理、車輛工程、電力電氣、信號(hào)通信、環(huán)境安全等領(lǐng)域的專家?guī)?，定期更新專家名單及?lián)系方式。應(yīng)急時(shí)由指揮部辦公室通知專家參與技術(shù)研判。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

單位內(nèi)部成立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括：

-運(yùn)營(yíng)疏導(dǎo)組：由站務(wù)人員、調(diào)度員組成，負(fù)責(zé)客流控制與信息發(fā)布。

-維修搶修組：由維修工、技師組成，負(fù)責(zé)設(shè)備搶修。分為車輛、線路、供電等專業(yè)小組。

-安全保衛(wèi)組：由安保人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與安全警戒。

定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，確保人員熟練掌握崗位職責(zé)。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，包括：

-外部維保單位：提供重型車輛、大型設(shè)備維修服務(wù)。

-專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍：如消防、危化品處置、高空作業(yè)隊(duì)伍，需明確調(diào)用條件和流程。

2.2責(zé)任人

人力資源部：負(fù)責(zé)隊(duì)伍組建與管理。各工作組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本組人員調(diào)配。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，內(nèi)容涵蓋：類型（如照明設(shè)備、醫(yī)療箱、防護(hù)用品）、數(shù)量（按服務(wù)高峰期3倍容量?jī)?chǔ)備）、性能參數(shù)、存放位置（指定倉(cāng)庫(kù)及備用庫(kù)）、運(yùn)輸條件（需冷藏的物資標(biāo)注溫濕度要求）、使用前檢查頻次、更新補(bǔ)充時(shí)限（如每半年檢查一次）、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。

3.2重點(diǎn)物資裝備

-急救類：急救箱（含常用藥品、消毒用品）、擔(dān)架、氧氣袋。

-防護(hù)類：安全帽、反光背心、防護(hù)手套、呼吸器。

-工具類：應(yīng)急燈、對(duì)講機(jī)、發(fā)電機(jī)、抽水泵、切割工具。

-運(yùn)輸類：指揮車、物資轉(zhuǎn)運(yùn)車。

3.3管理與維護(hù)

后勤保障部負(fù)責(zé)物資裝備日常管理，信息中心建立臺(tái)賬電子化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存可視化管理。定期組織檢驗(yàn)維護(hù)，確保物資裝備處于良好狀態(tài)。

3.4責(zé)任人

后勤保障部：負(fù)責(zé)物資裝備的采購(gòu)、存儲(chǔ)與維護(hù)。信息中心：負(fù)責(zé)臺(tái)賬系統(tǒng)管理。各工作組：負(fù)責(zé)本組所需物資的申領(lǐng)與檢查。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

優(yōu)先保障車站、信號(hào)系統(tǒng)、應(yīng)急照明等關(guān)鍵設(shè)備的電力供應(yīng)。與電力公司建立應(yīng)急供用電協(xié)議，明確故障時(shí)的搶修支援流程。準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電車或移動(dòng)電源設(shè)備，用于臨時(shí)供電。

1.2燃油保障

確保應(yīng)急車輛（如保潔車、指揮車、搶修車）燃油儲(chǔ)備充足，建立備用加油站聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

1.3責(zé)任人

電力保障組：由運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心牽頭，聯(lián)合電力部門專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與恢復(fù)。后勤保障部：負(fù)責(zé)燃油儲(chǔ)備與調(diào)配。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算安排

年度預(yù)算中包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維修、外部服務(wù)采購(gòu)等。

2.2動(dòng)用程序

應(yīng)急狀態(tài)下的經(jīng)費(fèi)動(dòng)用實(shí)行快速審批機(jī)制，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)指揮部指令直接支付。應(yīng)急結(jié)束后，按規(guī)定進(jìn)行決算與審計(jì)。

2.3責(zé)任人

財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理與支付。應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)需求的審核。

3交通運(yùn)輸保障

3.1內(nèi)部運(yùn)輸

協(xié)調(diào)單位內(nèi)部運(yùn)輸資源（如通勤車、物流車），保障人員、物資的內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.2外部運(yùn)輸

與城市公交、出租車公司建立應(yīng)急運(yùn)力支援協(xié)議，儲(chǔ)備應(yīng)急包車資源，用于滯留乘客轉(zhuǎn)運(yùn)或人員緊急疏散。

3.3責(zé)任人

運(yùn)輸保障組：由后勤保障部牽頭，負(fù)責(zé)內(nèi)外部運(yùn)輸資源的協(xié)調(diào)。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)

安保部負(fù)責(zé)故障現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安巡邏與秩序維護(hù)，設(shè)立警戒區(qū)域，疏導(dǎo)交通。

4.2事件處置

配合公安機(jī)關(guān)處置現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的盜竊、糾紛等事件。

4.3責(zé)任人

安保部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)治安保障。

5技術(shù)保障

5.1系統(tǒng)支持

信息中心提供應(yīng)急通信、數(shù)據(jù)管理、SCADA等系統(tǒng)的技術(shù)支持，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

5.2技術(shù)指導(dǎo)

組織技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，為現(xiàn)場(chǎng)搶修、設(shè)備調(diào)試提供技術(shù)指導(dǎo)。

5.3責(zé)任人

信息中心：負(fù)責(zé)技術(shù)平臺(tái)保障。技術(shù)專家?guī)欤禾峁I(yè)技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置

在大型樞紐站設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品和基本醫(yī)療設(shè)備。

6.2醫(yī)務(wù)人員保障

協(xié)調(diào)就近醫(yī)院派出醫(yī)療隊(duì)，提供傷員救治。對(duì)單位內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)。

6.3責(zé)任人

客服中心：負(fù)責(zé)醫(yī)療點(diǎn)協(xié)調(diào)。人力資源部：負(fù)責(zé)內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員調(diào)配。

7后勤保障

7.1人員生活保障

為一線工作人員提供必要的餐食、飲水、休息場(chǎng)所。

7.2物資供應(yīng)

確保應(yīng)急期間辦公用品、宣傳品等物資的供應(yīng)。

7.3責(zé)任人

后勤保障部：負(fù)責(zé)后勤物資的統(tǒng)籌保障。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素，包括：應(yīng)急響應(yīng)流程（如啟動(dòng)條件、報(bào)告規(guī)范）、各工作組職責(zé)（如運(yùn)營(yíng)疏導(dǎo)組的客流控制方法、維修搶修組的設(shè)備故障判斷標(biāo)準(zhǔn)）、應(yīng)急處置技能（如疏散引導(dǎo)技巧、消防器材使用）、協(xié)同配合機(jī)制（如與外部救援力量的聯(lián)動(dòng)程序）、相關(guān)法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）。結(jié)合軌道交通運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，增加對(duì)AFC系統(tǒng)故障、信號(hào)聯(lián)鎖失靈等典型場(chǎng)景的處置培訓(xùn)。

2培訓(xùn)人員識(shí)別

2.1關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及核心骨干。需具備豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)技術(shù)背景，熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)