第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震災(zāi)情信息管理應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能引發(fā)的地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理和處置工作。涵蓋地震發(fā)生后的災(zāi)情信息收集、核實(shí)、傳遞、分析、發(fā)布等全過程管理，以及與地震災(zāi)害相關(guān)的次生、衍生事件應(yīng)急響應(yīng)。適用范圍包括但不限于辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)等所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及地震可能引發(fā)的設(shè)備損壞、人員傷亡、環(huán)境污染等綜合性災(zāi)害應(yīng)對(duì)。例如，2022年四川某化工廠地震事件中，完善的災(zāi)情信息管理系統(tǒng)有效支撐了廠區(qū)應(yīng)急決策，避免了次生污染擴(kuò)散，該案例充分驗(yàn)證了本預(yù)案適用范圍的必要性和有效性。

2響應(yīng)分級(jí)

2.1分級(jí)原則

依據(jù)地震災(zāi)害的震級(jí)強(qiáng)度、影響半徑、人員暴露密度、關(guān)鍵設(shè)備脆弱性及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。其中Ⅰ級(jí)為特別重大響應(yīng)，適用于震級(jí)大于7.0級(jí)且影響半徑超過200km的地震；Ⅱ級(jí)為重大響應(yīng)，適用于震級(jí)6.0-7.0級(jí)且影響半徑50-200km的地震；Ⅲ級(jí)為較大響應(yīng)，適用于震級(jí)5.0-6.0級(jí)或廠區(qū)周邊50km范圍內(nèi)發(fā)生地震。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)災(zāi)害損失的量化評(píng)估，以直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元為Ⅰ級(jí)判據(jù)，超過5000萬(wàn)元為Ⅱ級(jí)判據(jù)，超過1000萬(wàn)元為Ⅲ級(jí)判據(jù)。

2.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件包括：廠區(qū)核心區(qū)域烈度達(dá)到IX度以上、直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估超過1億元、或地震引發(fā)重大危化品泄漏等情形。以2019年日本7.3級(jí)地震為例，某石化基地因烈度達(dá)X度且引發(fā)儲(chǔ)罐泄漏，其Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)過程表明，震后30分鐘內(nèi)完成災(zāi)害影響評(píng)估是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于核心區(qū)域烈度Ⅷ度以上或次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高等級(jí)的情形，某輪胎廠在2021年云南6.4級(jí)地震中，因設(shè)備基礎(chǔ)損壞率超過15%而啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于其他地震影響情形，某機(jī)械加工企業(yè)2023年地震演練顯示，當(dāng)人員受傷數(shù)量超過5人時(shí)，Ⅲ級(jí)響應(yīng)能有效控制初期局面。分級(jí)響應(yīng)需結(jié)合地震波到達(dá)時(shí)間與廠區(qū)應(yīng)急資源儲(chǔ)備情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位成立地震應(yīng)急指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，下設(shè)辦公室和四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)和技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位涵蓋生產(chǎn)運(yùn)行部、安全環(huán)保部、設(shè)備管理部、人力資源部、綜合辦公室等。各構(gòu)成單位職責(zé)明確，生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)停送電與工藝處置，安全環(huán)保部統(tǒng)籌應(yīng)急資源與次生災(zāi)害防控，設(shè)備管理部負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵設(shè)備的搶修，人力資源部負(fù)責(zé)人員搜救與健康監(jiān)護(hù)，綜合辦公室承擔(dān)指揮部日常協(xié)調(diào)與信息傳遞。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1地震應(yīng)急指揮部

職責(zé)分工包括：總指揮統(tǒng)籌全盤應(yīng)急工作，批準(zhǔn)Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)；副總指揮協(xié)助指揮并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；指揮部辦公室負(fù)責(zé)會(huì)商研判、指令下達(dá)與信息匯總。2022年某基地地震演練顯示，指揮部扁平化指揮模式能縮短決策時(shí)間30%以上。

2.2專業(yè)工作組設(shè)置

2.2.1災(zāi)情信息管理組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部牽頭，技術(shù)支持中心配合。職責(zé)包括地震參數(shù)快速核實(shí)、災(zāi)情點(diǎn)位的GIS定位、人員失蹤/傷亡數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)更新。行動(dòng)任務(wù)包括30分鐘內(nèi)完成震感確認(rèn)，2小時(shí)內(nèi)提交初步災(zāi)情匯編報(bào)告。某園區(qū)地震中，該小組通過自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)災(zāi)情自動(dòng)標(biāo)繪，提升效率顯著。

2.2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成單位：設(shè)備管理部牽頭，生產(chǎn)運(yùn)行部、工程維修隊(duì)參與。職責(zé)涵蓋危險(xiǎn)區(qū)域隔離、受損設(shè)備評(píng)估、應(yīng)急供電恢復(fù)、建筑物結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)。行動(dòng)任務(wù)包括4小時(shí)內(nèi)完成廠區(qū)關(guān)鍵設(shè)備巡檢，制定搶修優(yōu)先級(jí)序列。某化工廠案例表明，搶修組與消防組聯(lián)動(dòng)可控制?；沸孤╋L(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3人員疏散與安置組

構(gòu)成單位：人力資源部牽頭，綜合辦公室、醫(yī)療衛(wèi)生室配合。職責(zé)包括疏散路線引導(dǎo)、特殊人群護(hù)送、臨時(shí)安置點(diǎn)管理、心理疏導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)包括1小時(shí)內(nèi)完成人員清點(diǎn)，24小時(shí)內(nèi)建立臨時(shí)安置保障體系。某礦業(yè)地震事件證明，該小組與救護(hù)隊(duì)協(xié)作能有效降低人員傷亡率。

2.2.4應(yīng)急保障組

構(gòu)成單位：綜合辦公室牽頭，后勤部、財(cái)務(wù)部配合。職責(zé)涉及應(yīng)急物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障。行動(dòng)任務(wù)包括72小時(shí)內(nèi)滿足前線應(yīng)急物資需求。某食品企業(yè)地震應(yīng)對(duì)顯示，該小組前置備貨策略可縮短物資到位時(shí)間50%。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由綜合辦公室統(tǒng)一管理，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間接報(bào)。同時(shí)建立電話接聽規(guī)范，要求接報(bào)人員準(zhǔn)確記錄來(lái)電時(shí)間、報(bào)告人信息、災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等要素，并使用應(yīng)急接報(bào)記錄表進(jìn)行登記。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

信息接收渠道包括但不限于電話、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。災(zāi)情信息接收后，由綜合辦公室立即核實(shí)報(bào)告基本要素，對(duì)模糊信息通過電話回訪進(jìn)行補(bǔ)充確認(rèn)，必要時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)程序。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送機(jī)制。綜合辦公室在30分鐘內(nèi)向指揮部總指揮、副總指揮及各專業(yè)工作組組長(zhǎng)發(fā)送《地震災(zāi)情內(nèi)部通報(bào)函》，內(nèi)容包括災(zāi)害參數(shù)核實(shí)結(jié)果、影響范圍評(píng)估、初步處置措施建議。通報(bào)函通過加密郵件、內(nèi)部即時(shí)通訊群組同步發(fā)送，確保信息覆蓋所有關(guān)鍵崗位。重要災(zāi)情通報(bào)同時(shí)通過廠區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

災(zāi)情發(fā)生后，綜合辦公室作為信息樞紐，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”原則，首先向單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位的報(bào)告程序。報(bào)告流程需明確各級(jí)別匯報(bào)時(shí)限，確保信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)傳遞至決策層。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、要素齊全”原則，初期報(bào)告應(yīng)包含地震基本參數(shù)（震級(jí)、震中、發(fā)生時(shí)間）、本單位受災(zāi)情況（人員傷亡、設(shè)備損壞等級(jí)、關(guān)鍵系統(tǒng)影響）、已采取的應(yīng)急措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等核心要素。后續(xù)報(bào)告根據(jù)應(yīng)急進(jìn)展補(bǔ)充處置進(jìn)展、資源需求、善后計(jì)劃等詳細(xì)信息。

3.3報(bào)告時(shí)限

報(bào)告時(shí)限與災(zāi)害級(jí)別綁定，Ⅰ級(jí)響應(yīng)需在震后15分鐘內(nèi)完成初次報(bào)告，Ⅱ級(jí)響應(yīng)30分鐘，Ⅲ級(jí)響應(yīng)60分鐘。對(duì)于上級(jí)單位要求的補(bǔ)充報(bào)告，需在指定時(shí)間內(nèi)提交階段性進(jìn)展或最終報(bào)告。

3.4責(zé)任人

初次報(bào)告責(zé)任人由綜合辦公室主任擔(dān)任，后續(xù)報(bào)告由指揮部指定的信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)。責(zé)任體系需明確各級(jí)別報(bào)告的審核簽發(fā)權(quán)限，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

外部通報(bào)采用“分類分級(jí)、對(duì)口通報(bào)”策略。災(zāi)情信息首先向政府應(yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣象部門等對(duì)口單位發(fā)送，通過政務(wù)專網(wǎng)或指定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交電子報(bào)告。涉及環(huán)境污染、?；沸孤┑惹闆r，同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門、交通運(yùn)輸部門等聯(lián)動(dòng)單位通報(bào)。

4.2通報(bào)程序

綜合辦公室作為對(duì)外通報(bào)的歸口部門，在核實(shí)災(zāi)情信息后，編制《地震災(zāi)情外部通報(bào)函》，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后分送相關(guān)單位。通報(bào)函需包含本單位名稱、災(zāi)害基本情況、影響范圍、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、聯(lián)系方式等要素。

4.3責(zé)任人

外部通報(bào)責(zé)任人由綜合辦公室主任擔(dān)任，需配備熟悉相關(guān)法律法規(guī)和部門溝通流程的專崗人員，確保通報(bào)的規(guī)范性和時(shí)效性。對(duì)重要通報(bào)需留存工作記錄，作為應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估的依據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。災(zāi)情信息經(jīng)初步研判后，由指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行會(huì)商，結(jié)合地震參數(shù)、影響范圍、人員暴露密度、關(guān)鍵設(shè)施受損情況等要素，形成《響應(yīng)啟動(dòng)建議方案》。方案提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后由總指揮簽發(fā)正式《響應(yīng)啟動(dòng)決定書》，并通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)同步發(fā)布。

1.2啟動(dòng)方式

響應(yīng)啟動(dòng)方式分為兩類。一類為分級(jí)觸發(fā)式，當(dāng)災(zāi)情信息確認(rèn)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)程序。例如，當(dāng)?shù)卣鹆叶缺O(jiān)測(cè)值超過預(yù)設(shè)閾值（如廠區(qū)核心區(qū)域達(dá)到Ⅷ度）且伴隨重大設(shè)備損壞時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議。另一類為決策觸發(fā)式，當(dāng)災(zāi)情信息未完全滿足某級(jí)別條件但存在顯著風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)或較低級(jí)別響應(yīng)，同時(shí)做好升級(jí)準(zhǔn)備。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

預(yù)警啟動(dòng)適用于災(zāi)情信息顯示地震可能達(dá)到某一響應(yīng)級(jí)別但尚未完全確認(rèn)，或存在次生災(zāi)害顯著風(fēng)險(xiǎn)情形。條件包括：地震烈度接近預(yù)警閾值、監(jiān)測(cè)到異常地動(dòng)信號(hào)、初步評(píng)估顯示可能超過Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)Ⅱ級(jí)條件。

2.2預(yù)警啟動(dòng)決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在會(huì)商研判后，可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，簽發(fā)《預(yù)警啟動(dòng)決定書》，宣布進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)期間，指揮部辦公室負(fù)責(zé)每小時(shí)更新災(zāi)情分析報(bào)告，各專業(yè)工作組啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備程序，包括應(yīng)急物資預(yù)置、關(guān)鍵設(shè)備檢查、人員安全告知等。

2.3預(yù)警狀態(tài)解除

當(dāng)?shù)卣鸹顒?dòng)終止且次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平時(shí)，由原決策機(jī)構(gòu)決定解除預(yù)警狀態(tài)。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需持續(xù)跟蹤地震余震活動(dòng)、災(zāi)情發(fā)展、應(yīng)急處置進(jìn)展等動(dòng)態(tài)信息。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出原級(jí)別處置能力，或出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整建議。

3.2調(diào)整程序

調(diào)整建議經(jīng)會(huì)商研判后，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后，由總指揮簽發(fā)《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整決定書》，明確調(diào)整后的響應(yīng)級(jí)別和相應(yīng)行動(dòng)要求。調(diào)整過程需確保信息傳遞的及時(shí)性和指令執(zhí)行的準(zhǔn)確性，必要時(shí)啟動(dòng)跨級(jí)別響應(yīng)銜接程序。

3.3調(diào)整原則

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整遵循“逐級(jí)遞增、審慎評(píng)估”原則。避免因事態(tài)短暫波動(dòng)導(dǎo)致級(jí)別頻繁調(diào)整，同時(shí)防止響應(yīng)不足。例如，某鋼廠在地震后因余震頻發(fā)導(dǎo)致Ⅱ級(jí)響應(yīng)自動(dòng)升級(jí)為Ⅰ級(jí)，該案例表明，應(yīng)結(jié)合地震活動(dòng)規(guī)律與資源匹配能力綜合判斷。響應(yīng)調(diào)整需做好前后銜接，確保應(yīng)急資源調(diào)配與指揮體系的平穩(wěn)過渡。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布渠道包括廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部即時(shí)通訊平臺(tái)、應(yīng)急照明顯示屏、手機(jī)短信通知等。針對(duì)不同預(yù)警級(jí)別，可組合使用多種渠道確保信息覆蓋。例如，當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí)，主要通過應(yīng)急廣播和即時(shí)通訊平臺(tái)發(fā)布，同時(shí)向關(guān)鍵崗位人員發(fā)送短信提示。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息發(fā)布采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，包含地震參數(shù)（震級(jí)、震中位置、發(fā)生時(shí)間）、影響評(píng)估（預(yù)計(jì)烈度、潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域）、預(yù)警級(jí)別標(biāo)識(shí)、避險(xiǎn)建議等內(nèi)容。發(fā)布方式需確保信息傳遞的權(quán)威性和清晰度，避免引起恐慌。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容應(yīng)具體明確，例如：“預(yù)計(jì)未來(lái)1小時(shí)內(nèi)廠區(qū)周邊可能發(fā)生余震，烈度可達(dá)VI度，請(qǐng)人員避讓高大建筑物和設(shè)備設(shè)施，及時(shí)關(guān)閉易燃易爆物品”。同時(shí)提供應(yīng)急處置指導(dǎo)，如“啟動(dòng)應(yīng)急照明系統(tǒng)，保持疏散通道暢通”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織各專業(yè)工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。隊(duì)伍準(zhǔn)備包括：清點(diǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，明確各隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)和待命指令。

2.2物資準(zhǔn)備

應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急物資庫(kù)存，重點(diǎn)核查應(yīng)急照明、醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、通信設(shè)備等物資的完好性和可用性。對(duì)可能受地震影響的關(guān)鍵物資，提前進(jìn)行轉(zhuǎn)移或加固。

2.3裝備準(zhǔn)備

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查和測(cè)試，包括應(yīng)急電源、供水系統(tǒng)、消防設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器等。確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用。

2.4后勤準(zhǔn)備

綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的交通、食宿等后勤保障，準(zhǔn)備必要的臨時(shí)安置點(diǎn)和生活必需品。

2.5通信準(zhǔn)備

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)測(cè)試所有應(yīng)急通信設(shè)備，包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，確保通信鏈路暢通。制定備用通信方案，防止主要通信設(shè)施受損。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除的基本條件包括：地震活動(dòng)完全停止，連續(xù)一段時(shí)間未發(fā)生破壞性余震，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)恢復(fù)正常。

3.2解除要求

預(yù)警解除需由原發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)況評(píng)估后決定。解除指令通過原發(fā)布渠道同步播報(bào)，并做好信息傳遞的確認(rèn)工作，確保所有受影響人員收到解除信息。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的決定權(quán)屬于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，具體執(zhí)行由指揮部辦公室負(fù)責(zé)。需記錄預(yù)警解除時(shí)間、原因及過程，作為應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估的參考依據(jù)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部在接到災(zāi)情信息并完成初步研判后，依據(jù)地震參數(shù)、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、次生風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合《響應(yīng)分級(jí)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定初始響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別確定需考慮動(dòng)態(tài)發(fā)展因素，如余震活動(dòng)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)，指揮部應(yīng)召開首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，總指揮或副總指揮主持，通報(bào)災(zāi)情信息，明確響應(yīng)級(jí)別，部署應(yīng)急任務(wù)。根據(jù)響應(yīng)進(jìn)展，可召開專題會(huì)商會(huì)議。

1.2.2信息上報(bào)

綜合辦公室負(fù)責(zé)按照《信息接報(bào)》中規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，向相關(guān)上級(jí)主管部門和單位報(bào)告災(zāi)情信息及應(yīng)急處置進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室根據(jù)各工作組需求，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源，建立資源臺(tái)賬，確保應(yīng)急需求得到滿足。

1.2.4信息公開

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定應(yīng)急信息公開方案，經(jīng)批準(zhǔn)后通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

綜合辦公室和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急人員食宿、交通等后勤需求，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急費(fèi)用的快速審批與撥付，確保應(yīng)急處置資金到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，派駐警戒人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)災(zāi)情影響，組織人員疏散至安全區(qū)域，疏散過程需做好人員清點(diǎn)和登記。

2.1.2人員搜救

人力資源部和專業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)開展人員搜救工作，優(yōu)先搜救被困人員，做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)，防止次生傷害。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療衛(wèi)生室負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源支援。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素（如氣體濃度、結(jié)構(gòu)安全等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供技術(shù)支持。

2.1.5技術(shù)支持

各專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)職責(zé)提供專業(yè)支持，如工藝處置、設(shè)備診斷、結(jié)構(gòu)評(píng)估等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備管理部和工程維修隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)受損設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)可能的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管控，防止次生環(huán)境污染事件。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴個(gè)人防護(hù)用品，包括安全帽、防護(hù)服、防護(hù)鞋、呼吸器等，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)選擇相應(yīng)的防護(hù)等級(jí)。應(yīng)急指揮部應(yīng)配備急救包和防護(hù)裝備，確保人員安全。

3應(yīng)急支援

3.1外部力量請(qǐng)求支援

當(dāng)本單位應(yīng)急資源無(wú)法滿足處置需求時(shí)，由指揮部決定向外部請(qǐng)求支援。綜合辦公室負(fù)責(zé)與政府應(yīng)急管理部門、鄰近單位等建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，按照規(guī)定程序向上級(jí)或外部單位發(fā)出支援請(qǐng)求，明確支援類型和需求。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)人員與外部救援力量對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)情況說(shuō)明、地圖標(biāo)示、交通引導(dǎo)等信息，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮決定是否將指揮權(quán)移交給外部指揮官。移交前，應(yīng)做好信息交接和工作銜接，確保救援行動(dòng)協(xié)調(diào)一致。必要時(shí)可成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

響應(yīng)終止的基本條件包括：地震災(zāi)害已得到有效控制，無(wú)次生災(zāi)害發(fā)生或風(fēng)險(xiǎn)已降至可接受水平，人員傷員得到妥善救治，受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序。

4.2終止要求

響應(yīng)終止需由指揮部總指揮決定，并簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書》。終止決定需經(jīng)會(huì)商研判，確認(rèn)滿足終止條件后方可執(zhí)行。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的決定權(quán)屬于應(yīng)急指揮部總指揮，指揮部辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行終止程序，并通知各工作組。需記錄響應(yīng)終止時(shí)間、原因及過程，作為應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估的參考依據(jù)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“控制污染源、防止擴(kuò)散、安全處置”原則，對(duì)地震引發(fā)的污染物泄漏、擴(kuò)散進(jìn)行及時(shí)有效處置。

1.2處置措施

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織對(duì)污染源進(jìn)行圍堵和清理，收集、轉(zhuǎn)運(yùn)受污染的土壤、水體、廢棄物等，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)可能受污染的空氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取通風(fēng)、噴淋等措施。建立污染物處置臺(tái)賬，確保處置過程規(guī)范、記錄完整。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1恢復(fù)程序

生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，設(shè)備管理部、安全環(huán)保部配合，制定生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)方案。方案包括設(shè)備檢查評(píng)估、工藝流程檢測(cè)、安全聯(lián)鎖確認(rèn)、物料補(bǔ)充等步驟，按重要程度分步實(shí)施。

2.2恢復(fù)內(nèi)容

優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和保障系統(tǒng)（如供電、供水、供氣），逐步恢復(fù)其他輔助系統(tǒng)。對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修或更換，必要時(shí)引進(jìn)外部技術(shù)支持。開展恢復(fù)生產(chǎn)后的安全檢查，確保生產(chǎn)過程穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3人員安置

3.1安置原則

遵循“以人為本、妥善安置、保障基本”原則，為受災(zāi)人員提供必要的臨時(shí)生活保障。

3.2安置措施

人力資源部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人員情況，綜合辦公室和后勤部提供臨時(shí)住所、飲用水、食品、衣物等生活必需品。醫(yī)療衛(wèi)生室提供醫(yī)療保障和心理疏導(dǎo)服務(wù)。建立人員安置點(diǎn)管理制度，確保安置秩序。根據(jù)恢復(fù)情況，逐步幫助受災(zāi)人員返回原居住地或安置就業(yè)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

綜合辦公室作為通信信息保障的牽頭單位，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。明確指揮部各成員單位、專業(yè)工作組、現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位的通信聯(lián)系方式，納入應(yīng)急通訊錄管理。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

主要通信方式包括：專用對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、外部固定電話、手機(jī)短信群發(fā)。根據(jù)不同響應(yīng)級(jí)別和場(chǎng)景，選擇合適的通信方式。例如，現(xiàn)場(chǎng)指揮采用對(duì)講機(jī)，信息報(bào)送采用加密電話或政務(wù)平臺(tái)。

1.3備用方案

制定通信保障備用方案，包括備用頻率、衛(wèi)星電話資源、外部通信線路接入等。定期測(cè)試備用通信設(shè)備，確保其完好可用。建立與外部應(yīng)急通信平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制，確保極端情況下通信暢通。

1.4保障責(zé)任人

綜合辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)、聯(lián)絡(luò)暢通和備用方案管理。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

應(yīng)急人力資源包括：應(yīng)急指揮部成員、各專業(yè)工作組人員、內(nèi)部專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、外部協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立應(yīng)急人員名冊(cè)，包括聯(lián)系方式、技能特長(zhǎng)、可用性等信息。

2.2內(nèi)部專兼職隊(duì)伍

內(nèi)部隊(duì)伍包括：由各部門骨干組成的搶險(xiǎn)搶修組、醫(yī)療救護(hù)組、消防組、后勤保障組等。定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)絡(luò)方式、費(fèi)用結(jié)算等。建立協(xié)議隊(duì)伍信息庫(kù)，包括隊(duì)伍能力、裝備情況、聯(lián)系方式等。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

應(yīng)急物資和裝備包括：應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品、個(gè)人防護(hù)用品、通信設(shè)備、消防器材、搶修工具、生活保障物資（食品、飲用水、床具）等。詳細(xì)記錄物資裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置。

3.2存放位置

物資裝備存放在指定的應(yīng)急物資庫(kù)房或?qū)Ｓ脜^(qū)域，做到分類存放、標(biāo)識(shí)清晰、定期檢查。

3.3運(yùn)輸及使用條件

明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求和使用方法，特別是危險(xiǎn)品、大型裝備的搬運(yùn)和操作規(guī)范。確保物資裝備在需要時(shí)能夠快速運(yùn)輸?shù)轿徊⒄_使用。

3.4更新及補(bǔ)充時(shí)限

建立物資裝備定期檢查和更新制度，根據(jù)使用情況、技術(shù)淘汰等因素，制定更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保其滿足應(yīng)急需求。重要物資裝備需設(shè)定最低儲(chǔ)備量，低于該量時(shí)立即補(bǔ)充。

3.5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

明確各類物資裝備的管理責(zé)任人，建立管理臺(tái)賬，記錄物資出入庫(kù)情況。管理責(zé)任人聯(lián)系方式應(yīng)保持暢通，確保應(yīng)急調(diào)用指令能夠準(zhǔn)確下達(dá)。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

電力保障：確保應(yīng)急發(fā)電機(jī)組完好備用，明確啟動(dòng)條件和操作規(guī)程。與電網(wǎng)公司建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，必要時(shí)請(qǐng)求外部電力支援。制定廠區(qū)臨時(shí)供電方案。

燃?xì)獗Ｕ希簷z查燃?xì)夤?yīng)管道和設(shè)施，制定泄漏應(yīng)急預(yù)案。確保應(yīng)急照明和關(guān)鍵設(shè)備備用電源。

1.2責(zé)任人

設(shè)備管理部負(fù)責(zé)能源保障的具體實(shí)施，定期檢查維護(hù)能源設(shè)施。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算。明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和報(bào)銷流程。確保應(yīng)急處置、物資采購(gòu)、人員補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和保障，確保資金使用規(guī)范高效。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

檢查維護(hù)應(yīng)急車輛（如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、運(yùn)輸車），確保隨時(shí)可用。規(guī)劃應(yīng)急交通路線，避開潛在危險(xiǎn)區(qū)域。與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)絡(luò)，必要時(shí)請(qǐng)求運(yùn)力支援。

3.2責(zé)任人

后勤部負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)車輛調(diào)度和路線規(guī)劃。

4治安保障

4.1保障措施

設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。配備必要的安全防護(hù)裝備和器材。與公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同處置現(xiàn)場(chǎng)治安事件。

4.2責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)治安保障的具體實(shí)施，部署警戒力量和巡邏人員。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持，包括災(zāi)害評(píng)估、損失核算、方案制定等。確保應(yīng)急測(cè)繪、監(jiān)測(cè)、通信等技術(shù)裝備完好可用。

5.2責(zé)任人

技術(shù)支持中心負(fù)責(zé)人為技術(shù)保障的總責(zé)任人，協(xié)調(diào)各類技術(shù)資源。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

醫(yī)療衛(wèi)生室配備必要的醫(yī)療急救物資和設(shè)備，制定傷員救治方案。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和?？浦委煛?/p>

6.2責(zé)任人

醫(yī)療衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人為醫(yī)療保障的總責(zé)任人，負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療資源協(xié)調(diào)。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本生活