第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急照明失效搶劫事件盜竊事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位內(nèi)因應急照明系統(tǒng)失效引發(fā)的搶劫或盜竊事件。此類事件通常發(fā)生在夜間或光線不足的時段，涉及安防設施暫時癱瘓、人員疏散困難、財產(chǎn)損失風險加大等情形。應急照明失效可能由設備故障、外部破壞或突發(fā)斷電導致，一旦與搶劫或盜竊行為疊加，將形成復合型安全威脅。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，此類事件占夜間財產(chǎn)犯罪的36%，且發(fā)生在安防等級較低區(qū)域的概率為傳統(tǒng)案件的2.3倍。預案旨在通過標準化流程，最大限度降低事件影響，確保人員安全，減少經(jīng)濟損失。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度與控制能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于搶劫行為已發(fā)生且威脅擴大，或盜竊導致核心資產(chǎn)（如精密儀器、貨幣等）損失超100萬元的事件。此類事件需立即啟動跨部門協(xié)同機制，由安保部牽頭，聯(lián)合財務、后勤及法務部門實施。根據(jù)模擬演練數(shù)據(jù)，一級響應平均處置時間控制在15分鐘內(nèi)可避免損失擴大20%。二級響應針對僅發(fā)生盜竊行為，未出現(xiàn)暴力沖突且財產(chǎn)損失低于50萬元的情形。響應主體為安保部與巡邏隊，重點在于封鎖現(xiàn)場與證據(jù)保全。三級響應適用于設備故障引發(fā)的短暫照明中斷，未伴隨犯罪行為。此時僅需維修團隊進行搶修，安保人員加強巡邏密度。分級原則強調(diào)快速識別、精準匹配資源，確保響應效率與成本效益比達到1:8以上。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立應急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設四個專業(yè)工作組：應急處置組、人員疏散與醫(yī)療救護組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組。各小組構(gòu)成單位明確如下：

應急處置組：由安保部牽頭，包含技術維修部、巡邏隊、門禁系統(tǒng)操作人員。負責現(xiàn)場警戒、可疑人員控制、設備搶修、安防系統(tǒng)聯(lián)動。

人員疏散與醫(yī)療救護組：由人力資源部牽頭，聯(lián)合辦公室、急救站。負責人員安全撤離、傷員初步處置、心理疏導。需確保疏散路線與避難區(qū)域符合消防規(guī)范，且疏散時間控制在3分鐘內(nèi)。

后勤保障組：由財務部、倉儲部組成。負責應急資金調(diào)配、物資供應（如備用電源、照明設備、通訊器材），需提前儲備價值50萬元的應急物資。

外部協(xié)調(diào)組：由法務部、市場部組成。負責與公安機關、保險公司對接，信息發(fā)布與輿情管控，需建立至少3家合作機構(gòu)的聯(lián)絡機制。

2工作小組職責分工及行動任務

應急處置組：

-構(gòu)成：安保部（60%人員）、技術維修部（30%人員）、巡邏隊（10%人員）。

-職責：確認事件性質(zhì)，啟動應急照明及備用電源系統(tǒng)；設置警戒區(qū)域，使用防暴裝備（如盾牌、催淚彈）控制現(xiàn)場；配合技術維修部進行故障診斷，優(yōu)先修復關鍵區(qū)域照明；記錄事件過程，形成《應急處置報告》。

人員疏散與醫(yī)療救護組：

-構(gòu)成：人力資源部（50%人員）、辦公室（30%人員）、急救站（20%人員）。

-職責：通過廣播、應急燈引導標識引導人員沿最近疏散路線撤離至室外集合點（距離建筑100米內(nèi)）；急救站人員攜帶AED、急救箱，設置臨時醫(yī)療點，評估傷情并實施初級急救；對疏散人群進行清點，確保無遺漏。

后勤保障組：

-構(gòu)成：財務部（40%人員）、倉儲部（60%人員）。

-職責：啟動應急資金綠色通道，授權額度不超過20萬元；調(diào)撥備用照明設備、發(fā)電機至事發(fā)點；確保通訊設備正常運作，開通至少2條備用線路。

外部協(xié)調(diào)組：

-構(gòu)成：法務部（70%人員）、市場部（30%人員）。

-職責：3分鐘內(nèi)聯(lián)系轄區(qū)派出所，報告事件要素（時間、地點、性質(zhì)、損失）；聯(lián)系保險公司啟動快速理賠程序；通過企業(yè)官網(wǎng)發(fā)布安全通告，避免謠言傳播。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（號碼已授權備案），由總值班室統(tǒng)一受理各類突發(fā)事件信息。同時，安保部配備對講機集群系統(tǒng)（頻道3），作為現(xiàn)場信息傳遞備用通道。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

信息接收流程：值班人員接報后，需立即核實報告人身份及事件基本信息（時間、地點、性質(zhì)、初步損失），并記錄在《應急信息接報登記表》中。對于照明失效類事件，需進一步詢問故障范圍、是否伴隨異常情況（如玻璃破碎、闖入等）。接收責任人：總值班室主任。

內(nèi)部通報程序：

-視事件等級，通過以下方式同步至相關單位：

a.電話通知：5分鐘內(nèi)同步至安保部、技術維修部、事發(fā)區(qū)域管理部門負責人。

b.對講機廣播：一級響應時，由現(xiàn)場指揮員通過對講機向鄰近區(qū)域巡邏隊發(fā)布指令。

c.內(nèi)部通訊系統(tǒng)：通過企業(yè)即時通訊平臺（如釘釘、企業(yè)微信）推送預警信息，包含應急處置指南鏈接。

通報責任人：總值班室根據(jù)事件初步評估結(jié)果，指定具體通報人。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

a.初步報告：事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，總指揮通過授權電話向主管部門匯報核心信息（事件類別、級別、初步影響），后續(xù)補充《詳細報告》。

b.補充報告：處置過程中，每2小時更新一次進展（如控制情況、資源需求），重大轉(zhuǎn)折需即時報告。

報告內(nèi)容要素：事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、直接損失估算、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項。

報告時限：一級響應即時報告，二級響應2小時內(nèi)報告，三級響應4小時內(nèi)報告。

責任人：總指揮或授權副總指揮。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報范圍與程序：

a.公安機關：搶劫事件發(fā)生1小時內(nèi)，通報至轄區(qū)派出所，提供監(jiān)控錄像、現(xiàn)場照片等證據(jù)材料。盜竊事件如涉及金額超過10萬元，同步通報。

b.保險公司：事件定性后6小時內(nèi)，聯(lián)系合作保險公司啟動理賠預調(diào)查。

c.主管部門：根據(jù)要求提交《事故調(diào)查報告》，包含技術原因分析、責任認定等章節(jié)。

通報方式：書面報告、電話會議、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。責任人：法務部牽頭，聯(lián)合涉事部門。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

響應啟動遵循分級決策與條件觸發(fā)相結(jié)合原則。

a.分級決策啟動：應急指揮部評估事故信息后，對照響應分級條件：一級響應需出現(xiàn)人員傷亡、核心資產(chǎn)劫持或重大社會影響；二級響應涉及重要區(qū)域盜竊、設備破壞導致運營中斷；三級響應限定為一般盜竊未遂或設備故障。達到相應條件時，由應急領導小組組長（總經(jīng)理）批準啟動，副組長（副總經(jīng)理）宣布執(zhí)行，并同步發(fā)布至全廠廣播系統(tǒng)。

b.條件觸發(fā)自動啟動：應急照明故障伴隨入侵事件，且監(jiān)控系統(tǒng)確認存在暴力脅迫跡象時，現(xiàn)場安保負責人經(jīng)10分鐘內(nèi)部署無效后，可先行啟動二級響應，同時向指揮部報告。

c.預警啟動：未達到響應啟動條件但存在較大概率升級風險時（如設備故障伴隨外部人員頻繁徘徊），由應急領導小組副組長決策啟動預警狀態(tài)，解除部分區(qū)域非必要限制，強化巡邏頻次至每小時4次以上，并每日向領導小組匯報動態(tài)。預警持續(xù)不超過24小時。

2響應級別調(diào)整機制

響應啟動后，由應急處置組每30分鐘進行事態(tài)研判：

a.調(diào)整依據(jù)：基于現(xiàn)場報告、監(jiān)控分析、資源消耗情況、外部支援到位時間等綜合判斷。例如，盜竊目標被搶走且出現(xiàn)追擊行為，應立即由二級升級至一級。

b.調(diào)整流程：研判結(jié)論經(jīng)現(xiàn)場指揮員確認，上報至應急領導小組，由總指揮在15分鐘內(nèi)作出調(diào)整決定，并通知各組執(zhí)行。禁止因顧慮升級而延誤決策。

c.降級條件：盜竊目標找回、入侵人員被控制且無擴大風險、設備故障修復恢復90%以上照明功能時，可申請降級，需2小時穩(wěn)定后由領導小組批準。

d.退出標準：響應級別調(diào)整至最低后，持續(xù)1小時無新發(fā)事件，方可宣布應急狀態(tài)解除。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布遵循分級推送原則。由應急指揮部根據(jù)風險評估結(jié)果，決定預警級別（藍色、黃色）。發(fā)布渠道與方式：

a.藍色預警：通過內(nèi)部廣播、車間門口電子屏、員工釘釘群發(fā)布。內(nèi)容包含“應急照明系統(tǒng)故障，請注意出行安全，加強個人財物看管”。

b.黃色預警：在藍色預警基礎上，增加對講機循環(huán)播報，并要求安保部啟動重點區(qū)域視頻監(jiān)控補光。內(nèi)容升級為“部分區(qū)域照明中斷，請勿前往XX區(qū)域，巡邏隊加強патрулирование”。發(fā)布責任人：總值班室主任。

2響應準備

預警啟動后，各工作組立即開展準備工作：

a.隊伍準備：安保部抽調(diào)20%骨干力量至關鍵崗位，人力資源部協(xié)調(diào)各部門預備人員名單至應急庫。

b.物資準備：倉儲部檢查應急照明燈、手電筒、警戒帶庫存，確?？捎脭?shù)量達日常需求的150%。

c.裝備準備：技術維修部對備用電源系統(tǒng)、發(fā)電機進行滿負荷測試，確保啟動成功率100%。通訊保障組測試對講機電池電量及基站信號強度。

d.后勤準備：財務部預撥10萬元應急經(jīng)費至總值班室；后勤部準備應急食品、飲用水。

e.通信準備：建立預警期間核心人員熱線群，確保指令傳達時延小于5秒。

3預警解除

預警解除條件：應急照明系統(tǒng)修復完成并通過30分鐘試運行；連續(xù)2小時未發(fā)生相關事件；外部天氣因素導致的風險消除。解除程序：由技術維修部確認設備狀態(tài)，報應急領導小組批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。責任人：應急領導小組組長。

六、應急響應

1響應啟動

a.響應級別確定：現(xiàn)場指揮員根據(jù)事件初步評估，對照分級標準，在30分鐘內(nèi)提出級別建議，報應急指揮部批準。

b.程序性工作：

i.應急會議：啟動1小時內(nèi)召開指揮部首次會議，確定處置方案。

ii.信息上報：一級響應立即向主管部門報告，二級響應2小時內(nèi)報告，內(nèi)容包含事件要素、影響評估、已采取措施。

iii.資源協(xié)調(diào)：總值班室統(tǒng)一調(diào)度應急資源，各組按需申領。

iv.信息公開：市場部根據(jù)指揮部要求，向公眾發(fā)布簡要信息。

v.后勤及財力保障：后勤組保障人員餐飲飲水，財務部按批準額度支付費用。

2應急處置

a.警戒疏散：應急處置組設置警戒線，疏散組引導人員沿指定路線撤離至集合點，清點人數(shù)并登記。

b.人員搜救：如發(fā)現(xiàn)被困人員，優(yōu)先施救，并聯(lián)系急救站。

c.醫(yī)療救治：急救站對傷員進行分類處置，嚴重者轉(zhuǎn)送合作醫(yī)院。

d.現(xiàn)場監(jiān)測：技術維修部監(jiān)測照明恢復情況，環(huán)境監(jiān)測組檢測有無有害物質(zhì)釋放。

e.技術支持：技術專家組分析故障原因，提供搶修方案。

f.工程搶險：維修隊修復受損照明設施，更換故障設備。

g.環(huán)境保護：清理現(xiàn)場廢棄物，恢復至原有狀態(tài)。

h.人員防護：應急處置人員需佩戴反光背心、防護手套，必要時使用呼吸器。

3應急支援

a.請求支援程序及要求：當事件超出處置能力時，現(xiàn)場指揮員立即向應急指揮部報告，指揮部決定后由外部協(xié)調(diào)組聯(lián)系公安機關、消防部門。要求提供的事件信息包括準確位置、危害程度、資源需求。

b.聯(lián)動程序及要求：與外部力量對接時，明確指揮層級，由應急指揮部指定聯(lián)絡員，統(tǒng)一指令傳達。

c.指揮關系：外部力量到達后，原則上由應急指揮部總指揮統(tǒng)籌，特殊情況可請求成立聯(lián)合指揮中心。

4響應終止

a.終止條件：事件得到控制、無次生風險、人員安全、財產(chǎn)損失可控。

b.要求：由現(xiàn)場指揮員提出終止建議，經(jīng)應急指揮部批準后，通報各組并解除應急狀態(tài)。責任人：應急指揮部總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

如事件中涉及化學試劑、油品等污染物泄漏，由環(huán)境保護組負責：

a.立即疏散污染區(qū)域人員，設置警戒隔離帶。

b.使用吸附棉、中和劑等進行現(xiàn)場處置，收集至專用容器。

c.委托有資質(zhì)單位進行無害化處理，并記錄處置過程。

2生產(chǎn)秩序恢復

a.安全評估：技術維修部完成應急照明及關聯(lián)安防系統(tǒng)檢測合格后，由生產(chǎn)部組織恢復生產(chǎn)。

b.分階段復工：優(yōu)先恢復核心區(qū)域生產(chǎn)，其他區(qū)域逐步恢復。

c.資產(chǎn)檢查：財務部聯(lián)合倉儲部清點庫存，評估損失，制定補庫計劃。

3人員安置

a.心理疏導：人力資源部聯(lián)系專業(yè)機構(gòu)為受影響人員提供心理支持。

b.落實補償：根據(jù)損失情況，法務部審核賠償方案，由財務部執(zhí)行。

c.信息通報：通過公告欄、內(nèi)部郵件等方式，通報事件處理結(jié)果及后續(xù)安排。

八、應急保障

1通信與信息保障

a.相關單位及人員通信聯(lián)系方式：總值班室建立《應急通信錄》，包含各組負責人、外部協(xié)作單位（公安、消防、醫(yī)院）關鍵聯(lián)系人，存儲于內(nèi)部服務器和現(xiàn)場應急包。

b.方法：優(yōu)先使用對講機集群系統(tǒng)（頻道1-5），備用衛(wèi)星電話（存儲在后勤組應急包內(nèi)），極端情況下通過固定電話發(fā)布指令。

c.備用方案：當主通信網(wǎng)絡中斷時，啟動便攜式基站（存放于技術維修部），或由外部協(xié)調(diào)組協(xié)調(diào)使用合作單位線路。

d.保障責任人：總值班室主任，需確保每日檢查通信設備電量及有效性。

2應急隊伍保障

a.人力資源：

i.專家組：由技術維修部（5人，精通電氣、安防）、安保部（3人，反恐處置經(jīng)驗）組成，隨時待命。

ii.專兼職隊伍：安保部巡邏隊（30人，日常執(zhí)勤），技術維修部搶修小組（10人，設備故障響應）。

iii.協(xié)議隊伍：與鄰近工業(yè)園區(qū)應急隊（20人）簽訂互助協(xié)議，需3小時內(nèi)響應。

b.技能培訓：每年組織應急演練不少于4次，重點考核通信聯(lián)絡、設備搶修、疏散引導等技能。

3物資裝備保障

a.類型與數(shù)量：

i.應急照明：200盞（含50盞便攜式高頻照明燈，存放于各區(qū)域倉庫）。

ii.備用電源：3臺200kW發(fā)電機（存放于動力車間，需每月試運行）。

iii.安防設備：盾牌（100件）、催淚彈（20具，由安保部保管）。

iv.醫(yī)療用品：急救箱（30套，含AED，存放于各樓道急救點）。

b.性能存放：物資標簽注明規(guī)格、有效期，按“先進先出”原則管理。

c.運輸使用：調(diào)動需經(jīng)總值班室批準，現(xiàn)場由應急處置組統(tǒng)一發(fā)放登記。

d.更新補充：每半年盤點一次，照明設備需3年更換一次，發(fā)電機每5年維保一次。

e.管理責任：倉儲部指定2名專人管理，建立電子臺賬，記錄出入庫時間、數(shù)量。

九、其他保障

1能源保障

a.備用電源系統(tǒng)：確保應急發(fā)電機、蓄電池組容量滿足至少4小時照明及核心安防需求。

b.外部供電協(xié)調(diào)：與供電公司建立應急聯(lián)絡，故障時請求優(yōu)先搶修。

2經(jīng)費保障

a.預算編制：年度預算包含20萬元應急專項經(jīng)費，由財務部管理。

b.支付流程：啟動應急響應后，經(jīng)指揮部批準，簡化審批程序，單筆支出不超過5萬元可直接支付。

3交通運輸保障

a.車輛調(diào)配：指定3輛越野車（含應急指揮車）作為運輸保障，需保持良好狀態(tài)。

b.道路暢通：與市政部門協(xié)調(diào)，確保應急車輛通行權限。

4治安保障

a.警戒聯(lián)動：與轄區(qū)派出所建立24小時聯(lián)動機制，必要時請求協(xié)助維持秩序。

b.重點區(qū)域管控：對廠區(qū)門口、倉庫等關鍵位置設置臨時檢查點。

5技術保障

a.專家支持：啟動應急技術支持熱線，對接外部高?；蛟O備供應商技術專家。

b.信息系統(tǒng)：保障應急通信、監(jiān)控系統(tǒng)在斷網(wǎng)情況下仍能基本運行。

6醫(yī)療保障

a.急救站配置：配備X光機、呼吸機等設備，與附近醫(yī)院建立綠色通道。

b.衛(wèi)生防疫：消毒組對接觸區(qū)域進行消毒，必要時聯(lián)系疾控中心指導。

7后勤保障

a.臨時安置：指定食堂作為臨時休息點，提供食品、飲用水。

b.住宿安排：為外來救援人員提供住宿及餐飲，后勤組負責協(xié)調(diào)。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容覆蓋應急預案體系框架，重點包含：應急響應流程、職責分工、關鍵設備操作（如應急照明切換、發(fā)電機啟動）、疏散引導技巧、初期火災撲救、有限空間救援（如涉及地下室盜竊）、心理疏導基礎、法律法規(guī)要求（如《安全生產(chǎn)法》相關條款）。結(jié)合案例剖析，如某廠區(qū)因應急照明故障導致盜竊擴大，分析信息傳遞延遲與處置滯后的問題。

2關鍵培訓人員

識別儲備一批具備資質(zhì)的培訓講師，包括：

a.應急管理部經(jīng)理（負責體系講解與流程梳理）。

b.