第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)大雪災(zāi)害應(yīng)急交通管制應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)因大雪災(zāi)害引發(fā)的道路交通管制及應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保在大雪天氣對(duì)道路交通造成嚴(yán)重影響時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有效維護(hù)生產(chǎn)生活秩序。針對(duì)2022年冬季某地區(qū)遭遇罕見(jiàn)暴雪，48小時(shí)內(nèi)積雪厚度達(dá)30厘米，導(dǎo)致多條主干道交通癱瘓的案例，預(yù)案重點(diǎn)突出快速響應(yīng)與跨部門協(xié)同的重要性。適用范圍涵蓋所有主干道、次干道及重要工業(yè)區(qū)連接道路，并涉及人員疏散、物資運(yùn)輸及應(yīng)急搶險(xiǎn)等核心職能。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，具體分級(jí)原則如下：

一級(jí)響應(yīng)適用于大雪災(zāi)害導(dǎo)致全區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)癱瘓，至少三條主干道中斷運(yùn)行，或出現(xiàn)人員被困、重大設(shè)備損壞等情況。此時(shí)需啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急機(jī)制，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)公安、交通、應(yīng)急管理等部門實(shí)施全面交通管制，并啟動(dòng)周邊區(qū)域備用道路網(wǎng)絡(luò)。參考某年冬季某城市因暴雪導(dǎo)致核心區(qū)域交通停擺72小時(shí)，需動(dòng)用超過(guò)500輛應(yīng)急車輛、2000名救援力量的案例，一級(jí)響應(yīng)強(qiáng)調(diào)快速鎖定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，優(yōu)先保障生命通道暢通。

二級(jí)響應(yīng)適用于部分區(qū)域交通受阻，單條主干道或兩條次干道中斷，但未造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。此時(shí)由分管副總指揮牽頭，重點(diǎn)協(xié)調(diào)路網(wǎng)分流、積雪清除及交通疏導(dǎo)工作，原則上不超過(guò)24小時(shí)恢復(fù)基本通行能力。某地區(qū)2021年冬季因中雪導(dǎo)致一條主干道封堵，通過(guò)調(diào)動(dòng)30輛除雪車、100名環(huán)衛(wèi)人員2小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)單向通行，即屬此類場(chǎng)景。

三級(jí)響應(yīng)適用于輕度積雪導(dǎo)致的交通緩慢擁堵，無(wú)重大中斷事件。由相關(guān)部門按既定流程開(kāi)展除雪作業(yè)，必要時(shí)啟動(dòng)區(qū)域交通預(yù)警，但無(wú)需跨部門協(xié)調(diào)。例如，當(dāng)積雪厚度低于5厘米時(shí)，可依托現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)力量實(shí)施常規(guī)作業(yè)，應(yīng)急資源儲(chǔ)備保持待命狀態(tài)。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，確保應(yīng)急資源與災(zāi)害等級(jí)匹配，避免過(guò)度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，成立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)管理部、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部、綜合管理部、保衛(wèi)部及各生產(chǎn)車間。指揮部由總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，分管生產(chǎn)與安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止決策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，審定重大應(yīng)急資源調(diào)配方案，監(jiān)督應(yīng)急措施落實(shí)情況，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事項(xiàng)。

3辦公室職責(zé)

作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、傳遞與發(fā)布，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，起草應(yīng)急文件，整理應(yīng)急過(guò)程資料，并負(fù)責(zé)應(yīng)急保障物資的管理。

4應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

4.1交通疏導(dǎo)組

構(gòu)成單位：機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部、保衛(wèi)部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)封堵路段的車輛引導(dǎo)與分流，設(shè)立臨時(shí)檢查站實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，評(píng)估道路通行條件，及時(shí)報(bào)告路況變化。行動(dòng)任務(wù)包括12小時(shí)內(nèi)完成核心區(qū)域交通管制方案制定，調(diào)配不少于20名交通協(xié)管員，動(dòng)用5部指揮車實(shí)施動(dòng)態(tài)疏導(dǎo)。

4.2道路除雪保通組

構(gòu)成單位：機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部、安全生產(chǎn)管理部、綜合管理部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)重點(diǎn)路段的積雪、結(jié)冰清除作業(yè)，協(xié)調(diào)除雪設(shè)備與物資供應(yīng)，監(jiān)測(cè)路面狀況，確保核心通道在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本通行能力。行動(dòng)任務(wù)包括準(zhǔn)備至少15臺(tái)除雪車輛、50噸融雪劑，實(shí)施“先重點(diǎn)后一般”的作業(yè)順序。

4.3應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)管理部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)排查積雪對(duì)設(shè)施設(shè)備、管線線路的隱患，處置可能引發(fā)的次生事故，保障應(yīng)急作業(yè)人員安全。行動(dòng)任務(wù)包括4小時(shí)內(nèi)完成對(duì)電力線路、?；穬?chǔ)存區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查。

4.4后勤保障組

構(gòu)成單位：綜合管理部、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員、物資的餐飲、住宿、醫(yī)療等保障，協(xié)調(diào)外部救援力量所需資源。行動(dòng)任務(wù)包括儲(chǔ)備至少2000人份應(yīng)急食品，確保醫(yī)療急救點(diǎn)正常運(yùn)行。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由安全生產(chǎn)管理部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于各相關(guān)部門及應(yīng)急物資存放點(diǎn)。值守人員須保持通訊暢通，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程及信息上報(bào)要求。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收

任何部門或人員發(fā)現(xiàn)大雪災(zāi)害引發(fā)的道路交通異常情況，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。信息接收后，辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)事件基本信息（如發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、初步原因等），并記錄在《應(yīng)急信息接報(bào)登記表》中。

2.2內(nèi)部通報(bào)程序

接報(bào)后，辦公室根據(jù)事件嚴(yán)重程度，立即通過(guò)內(nèi)部電話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播或企業(yè)內(nèi)部通訊平臺(tái)向指揮部成員及各工作組負(fù)責(zé)人通報(bào)。對(duì)于可能影響生產(chǎn)運(yùn)行的情況，同時(shí)通報(bào)相關(guān)生產(chǎn)車間。

2.3通報(bào)方式

通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出關(guān)鍵信息，遵循“快速、準(zhǔn)確、連續(xù)”原則。采用加密通訊方式確保信息安全，重要通報(bào)需同時(shí)采用兩種以上通訊手段。

2.4責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：辦公室值班人員。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：辦公室主任。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

根據(jù)指揮部決策，辦公室負(fù)責(zé)將事故信息逐級(jí)上報(bào)。一級(jí)響應(yīng)事件立即向分管上級(jí)主管部門報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)要求向上一級(jí)單位報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生基本情況、已采取措施、影響范圍評(píng)估、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及需協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)。報(bào)告格式遵循上級(jí)部門規(guī)定，必要時(shí)附電子地圖標(biāo)注事發(fā)位置。

3.3報(bào)告時(shí)限

嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求的時(shí)限提交報(bào)告，遇重大情況需先電話報(bào)告關(guān)鍵信息，后續(xù)補(bǔ)齊書面報(bào)告。

3.4責(zé)任人

信息報(bào)告責(zé)任人：辦公室主任或指揮部指定的聯(lián)絡(luò)人。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

根據(jù)事件影響范圍，由指揮部指定專人負(fù)責(zé)與公安交警、交通運(yùn)輸、氣象等部門溝通。通報(bào)前準(zhǔn)備《事故信息通報(bào)函》，內(nèi)容包括事件概要、交通管制措施、影響區(qū)域及建議路線等。通過(guò)部門主管領(lǐng)導(dǎo)或指定聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行書面或電話通報(bào)。

4.2通報(bào)內(nèi)容

重點(diǎn)通報(bào)可能影響公共安全或需要外部協(xié)作的情況，如道路封閉時(shí)間、繞行路線指引、危險(xiǎn)區(qū)域警示等。

4.3責(zé)任人

信息外部通報(bào)責(zé)任人：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人或機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.1啟動(dòng)程序

信息接報(bào)后，辦公室立即核實(shí)信息要素，評(píng)估事件初步影響。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出響應(yīng)級(jí)別建議報(bào)指揮部。指揮部成員會(huì)商，結(jié)合實(shí)時(shí)路況信息、氣象預(yù)測(cè)及資源承載能力，作出響應(yīng)啟動(dòng)決策。

1.2啟動(dòng)方式

達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮部通過(guò)官方網(wǎng)站、內(nèi)部廣播發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)決定，并抄送上級(jí)主管部門。二級(jí)響應(yīng)由指揮部辦公室印發(fā)內(nèi)部通知，明確工作分工。三級(jí)響應(yīng)通過(guò)部門內(nèi)部會(huì)議或通訊工具通知相關(guān)責(zé)任人。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

預(yù)設(shè)自動(dòng)觸發(fā)條件為：核心區(qū)域主干道因積雪導(dǎo)致完全中斷超過(guò)4小時(shí)，或出現(xiàn)人員被困、重大設(shè)備掩埋情況。符合條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向辦公室發(fā)送預(yù)警，辦公室核實(shí)后直接提請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。

2預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但尚未完全滿足時(shí)，指揮部可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保持高度戒備，各工作組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)與發(fā)布頻次，準(zhǔn)備啟動(dòng)相關(guān)資源。辦公室實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦達(dá)到響應(yīng)條件，立即轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，每日（或根據(jù)需要每半天）匯總分析交通管制效果、道路恢復(fù)進(jìn)度、氣象變化等因素。指揮部根據(jù)分析結(jié)果，科學(xué)判斷當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別是否適宜。如事態(tài)惡化，原級(jí)別不足，應(yīng)立即提升響應(yīng)級(jí)別；如事態(tài)得到有效控制，影響范圍縮小，可適時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。級(jí)別調(diào)整需重新發(fā)布通知，并報(bào)備上級(jí)主管部門。調(diào)整過(guò)程應(yīng)確保信息傳遞準(zhǔn)確、行動(dòng)轉(zhuǎn)換順暢，避免管理真空或資源冗余。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)公司內(nèi)部應(yīng)急廣播、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)及主要路口懸掛的預(yù)警旗示同步發(fā)布。對(duì)于可能影響外部協(xié)作的情況，同時(shí)通過(guò)行業(yè)應(yīng)急平臺(tái)或聯(lián)系相關(guān)政府部門發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級(jí)發(fā)布策略。黃色預(yù)警以通知形式發(fā)布，說(shuō)明可能出現(xiàn)交通影響及建議措施；橙色預(yù)警以警報(bào)形式發(fā)布，明確部分路段管制或建議停駛；紅色預(yù)警以緊急通告形式發(fā)布，宣布全面交通管制及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。信息內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、安全提示及咨詢電話。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，核心要素包括：當(dāng)前氣象狀況與預(yù)測(cè)、道路積雪或結(jié)冰厚度、交通管制區(qū)域與起止時(shí)間、替代路線建議、應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)分布、公司內(nèi)部管控要求（如非必要人員禁止外出）以及需特別注意的安全事項(xiàng)（如防滑、低能見(jiàn)度駕駛）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

各工作組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，明確成員待命位置。機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部組織駕駛員進(jìn)行防滑駕駛培訓(xùn)，熟悉管制區(qū)域繞行方案。安全生產(chǎn)管理部檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍備勤情況。

2.2物資準(zhǔn)備

綜合管理部檢查融雪劑、防滑料、照明設(shè)備、急救藥品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好，必要時(shí)啟動(dòng)外部采購(gòu)渠道。

2.3裝備準(zhǔn)備

機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部啟動(dòng)除雪車輛、指揮車輛、搶險(xiǎn)車輛等應(yīng)急裝備的檢查與預(yù)熱，確保油料、電力充足。保衛(wèi)部檢查交通管制器材（如錐形桶、警示標(biāo)志）的完好性與數(shù)量。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急餐飲、住宿方案，確保應(yīng)急人員基本生活需求。綜合管理部協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)藥品與人員到位。

2.5通信準(zhǔn)備

保衛(wèi)部檢查應(yīng)急通信設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）的電量與信號(hào)覆蓋，確保各組聯(lián)絡(luò)暢通。辦公室建立應(yīng)急信息發(fā)布渠道清單，準(zhǔn)備備用發(fā)布設(shè)備。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除基于以下條件綜合判斷：氣象部門預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)無(wú)強(qiáng)降雪，道路積雪已基本清除或結(jié)冰融化，交通管制路段恢復(fù)正常通行，未再出現(xiàn)新的重大擁堵或事故點(diǎn)，且資源需求降至應(yīng)急水平以下。

3.2解除要求

預(yù)警解除需由指揮部辦公室匯總各工作組報(bào)告，經(jīng)指揮部確認(rèn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道同步解除預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)調(diào)整措施。如需轉(zhuǎn)為常規(guī)應(yīng)急狀態(tài)，需明確后續(xù)工作要求。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。預(yù)警信息發(fā)布與確認(rèn)責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收評(píng)估結(jié)果，結(jié)合《信息處置與研判》章節(jié)中明確的分級(jí)條件，確定啟動(dòng)響應(yīng)的級(jí)別。決策過(guò)程應(yīng)基于事件性質(zhì)、影響程度、可控性與資源匹配性綜合研判。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次應(yīng)急指揮部會(huì)議，指揮部成員及各組負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議明確響應(yīng)期間指揮關(guān)系、工作重點(diǎn)、責(zé)任分工及協(xié)調(diào)要求。根據(jù)需要，可召開(kāi)專題會(huì)議研究特定問(wèn)題。

1.2.2信息上報(bào)

辦公室負(fù)責(zé)在響應(yīng)啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告初步情況，隨后按照規(guī)定時(shí)限遞進(jìn)上報(bào)事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室根據(jù)各組需求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，同時(shí)啟動(dòng)外部資源需求計(jì)劃。機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部負(fù)責(zé)車輛調(diào)度，安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資，綜合管理部負(fù)責(zé)后勤保障。

1.2.4信息公開(kāi)

依據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，由辦公室負(fù)責(zé)制定信息公開(kāi)方案，明確發(fā)布內(nèi)容、渠道和時(shí)限。涉及敏感信息或可能引發(fā)社會(huì)恐慌的內(nèi)容需經(jīng)指揮部審定。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通等保障，確保人員狀態(tài)穩(wěn)定。財(cái)務(wù)部門根據(jù)指揮部指令，保障應(yīng)急費(fèi)用支出，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批程序。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)在交通管制區(qū)域周邊設(shè)立警戒線，疏散無(wú)關(guān)人員。必要時(shí)封閉臨近危險(xiǎn)區(qū)域，防止次生事故。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)搜救被困人員，優(yōu)先保障生命安全。行動(dòng)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定詳細(xì)救援方案，確保救援人員安全。

2.1.3醫(yī)療救治

后勤保障組與醫(yī)療點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，對(duì)受傷人員提供緊急醫(yī)療處置。必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安全生產(chǎn)管理部監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)道路結(jié)冰、積雪厚度、交通流量及環(huán)境指標(biāo)（如揚(yáng)塵、噪聲），為處置決策提供依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部、安全生產(chǎn)管理部提供專業(yè)技術(shù)人員，支持道路通行條件評(píng)估、除雪方案設(shè)計(jì)等技術(shù)工作。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)道路除雪、結(jié)冰清除，修復(fù)受損交通設(shè)施。作業(yè)時(shí)遵循“先重點(diǎn)后一般、先干線后支線”原則，確保核心通道暢通。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

在除雪作業(yè)中，優(yōu)先使用環(huán)保型融雪劑，減少對(duì)環(huán)境的影響。收集積雪、廢棄物時(shí)，按規(guī)定進(jìn)行分類處理。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴反光標(biāo)識(shí)，穿著防滑、保暖、透氣的工作服。根據(jù)作業(yè)內(nèi)容，配備必要的個(gè)人防護(hù)用品，如防滑鞋、手套、護(hù)目鏡等。定期進(jìn)行安全警示，防止意外傷害。

3應(yīng)急支援

3.1向外部力量請(qǐng)求支援

3.1.1請(qǐng)求程序及要求

當(dāng)事態(tài)超出本單位處置能力時(shí)，由指揮部指定專人（通常為機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部或保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)，或直接向公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求時(shí)應(yīng)說(shuō)明事件概況、影響范圍、處置需求、已采取措施及請(qǐng)求支援的具體內(nèi)容。

3.1.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

接到支援請(qǐng)求后，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，明確外部力量的到達(dá)方式、對(duì)接協(xié)調(diào)人及協(xié)作內(nèi)容。確保外部力量了解現(xiàn)場(chǎng)情況、安全風(fēng)險(xiǎn)及工作指令。

3.2外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，在尊重其專業(yè)指揮權(quán)限的同時(shí)，由本應(yīng)急指揮部指定協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)對(duì)接。根據(jù)支援力量性質(zhì)，可能形成聯(lián)合指揮機(jī)制，或由外部力量接管特定區(qū)域/任務(wù)的指揮權(quán)。所有行動(dòng)需保持信息共享，避免指令沖突。

4響應(yīng)終止

4.1終止基本條件

當(dāng)滿足以下條件時(shí)，可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)：道路積雪、結(jié)冰問(wèn)題已得到有效控制，交通管制區(qū)域恢復(fù)正常通行，無(wú)人員被困或傷亡報(bào)告，次生事故風(fēng)險(xiǎn)已消除，環(huán)境危害得到控制。

4.2終止要求

響應(yīng)終止需由指揮部評(píng)估確認(rèn)，辦公室起草終止決定文件，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。發(fā)布后，各工作組按程序撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)常態(tài)化管理。重大事件終止后，應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)評(píng)估。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮。終止決定批準(zhǔn)責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

對(duì)除雪作業(yè)中產(chǎn)生的含融雪劑、油污等的積雪、廢棄物，由機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部負(fù)責(zé)收集至專用容器，統(tǒng)一交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。需記錄處置過(guò)程，存檔備查。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

安全生產(chǎn)管理部在道路恢復(fù)通行后3日內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（如河流周邊、植被密集區(qū)）進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估積雪及融雪劑對(duì)水體、土壤的影響，必要時(shí)采取補(bǔ)救措施。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工作場(chǎng)所清理

綜合管理部負(fù)責(zé)組織清掃辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間、廠區(qū)道路的積雪，確保工作環(huán)境安全?；謴?fù)電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行。

2.2交通秩序恢復(fù)

保衛(wèi)部配合交通管理部門，逐步撤銷交通管制標(biāo)志，恢復(fù)道路正常通行秩序。機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部評(píng)估車輛狀況，排除冰雪影響后，恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)。

2.3生產(chǎn)活動(dòng)恢復(fù)

各生產(chǎn)車間在確認(rèn)外部運(yùn)輸條件具備、內(nèi)部物料供應(yīng)充足且作業(yè)環(huán)境安全后，由機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部協(xié)調(diào)車輛，逐步恢復(fù)生產(chǎn)活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理部檢查設(shè)備積雪影響，確保安全啟動(dòng)。

3人員安置

3.1停工人員安置

對(duì)于因交通管制導(dǎo)致無(wú)法返崗的人員，由后勤保障組協(xié)調(diào)，提供臨時(shí)住宿或交通補(bǔ)貼。綜合管理部做好人員安撫與信息溝通。

3.2受困人員安置

對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中臨時(shí)安置的人員，提供必要的食物、飲用水及保暖用品。確保安置點(diǎn)環(huán)境安全、衛(wèi)生。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信錄，收錄指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、重要外部聯(lián)系人（如公安交警、交通運(yùn)輸、氣象部門對(duì)接人）的常用及應(yīng)急聯(lián)系方式。采用加密電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等多種方式，確?；A(chǔ)通信暢通。

1.2通信方式

信息傳遞優(yōu)先采用內(nèi)部專用通訊平臺(tái)或加密郵件，重要指令通過(guò)應(yīng)急廣播或短波電臺(tái)發(fā)布。外部聯(lián)絡(luò)通過(guò)預(yù)設(shè)的政務(wù)服務(wù)熱線或部門主管領(lǐng)導(dǎo)線路。

1.3備用方案

預(yù)設(shè)主用通信線路故障時(shí)的備用方案，包括使用備用電源設(shè)備、切換至移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、啟用便攜式通信設(shè)備（如手持臺(tái)、單兵圖傳）等。確保至少兩種通信方式可用。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人：辦公室指定專人，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)、備用方案的演練及通信錄的更新。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專家

安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)聯(lián)系氣象、交通工程、道路除雪等領(lǐng)域的專家，建立專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部組建的除雪搶險(xiǎn)隊(duì)伍（包含專業(yè)駕駛員、機(jī)械操作手），各生產(chǎn)車間義務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部專業(yè)清雪公司簽訂合作協(xié)議，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，明確職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)程。建立隊(duì)伍臺(tái)賬，記錄人員信息、技能狀況及聯(lián)系方式。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

由機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部、綜合管理部共同建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，內(nèi)容涵蓋：

類型：融雪劑、防滑料、除雪設(shè)備（推雪機(jī)、撒布機(jī)）、照明設(shè)備、警示標(biāo)志、通信設(shè)備、急救藥品、防護(hù)用品等。

數(shù)量：根據(jù)保障需求確定儲(chǔ)備數(shù)量，確保滿足72小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)需要。

性能：記錄設(shè)備型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、完好狀況。

存放位置：明確各類物資裝備的存放庫(kù)房或指定區(qū)域。

運(yùn)輸及使用條件：說(shuō)明物資運(yùn)輸要求（如防潮、防凍）及設(shè)備操作規(guī)程。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：規(guī)定物資消耗后的補(bǔ)充周期及設(shè)備定期維護(hù)計(jì)劃。

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：指定各庫(kù)房或設(shè)備存放點(diǎn)的管理責(zé)任人，并記錄聯(lián)系方式。

3.2臺(tái)賬管理

臺(tái)賬采用電子化或紙質(zhì)版形式，定期更新物資裝備的出入庫(kù)記錄、維護(hù)保養(yǎng)情況及報(bào)廢處置信息。至少每季度進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。

九、其他保障

1能源保障

綜合管理部負(fù)責(zé)檢查應(yīng)急發(fā)電機(jī)、儲(chǔ)能設(shè)備等能源設(shè)施的完好性及燃料儲(chǔ)備情況，確保應(yīng)急照明、通信、重要設(shè)備運(yùn)行所需電力。協(xié)調(diào)外部電力供應(yīng)恢復(fù)。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，保障應(yīng)急處置及后期恢復(fù)所需的資金。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批通道，確保資金及時(shí)到位。辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急費(fèi)用的使用登記與核銷。

3交通運(yùn)輸保障

機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急車輛（除雪車、搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車）的隨時(shí)待命狀態(tài)，檢查冰雪天氣下的駕駛條件，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部運(yùn)力支持物資、人員運(yùn)輸。

4治安保障

保衛(wèi)部負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)及周邊治安秩序，設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。協(xié)調(diào)公安部門處理應(yīng)急期間可能出現(xiàn)的治安問(wèn)題。

5技術(shù)保障

安全生產(chǎn)管理部、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸部負(fù)責(zé)提供道路結(jié)冰預(yù)警、除雪作業(yè)方案設(shè)計(jì)、交通流量分析等技術(shù)支持。確保相關(guān)軟件系統(tǒng)（如氣象信息系統(tǒng)、GIS平臺(tái)）運(yùn)行正常。

6醫(yī)療保障

綜合管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)的人員、藥品、設(shè)備準(zhǔn)備，明確外部醫(yī)院綠色通道信息。對(duì)受傷人員進(jìn)行初步救治，必要時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員的餐飲、飲水、保暖物品供應(yīng)，協(xié)調(diào)臨時(shí)住所（如需）。確保應(yīng)急人員有良好的身心狀態(tài)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、大雪災(zāi)害特點(diǎn)與危害評(píng)估方法、各應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與程序、應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)分工、交通管制區(qū)域劃分與執(zhí)行要點(diǎn)、除雪作業(yè)規(guī)范與安全要求、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式與報(bào)告流程、人員疏散與自救互救技能、應(yīng)急物資管理與調(diào)配、以及相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，引入道路結(jié)冰系數(shù)、通