甘肅省中央遴選筆試練習(xí)題(B卷)試題及參考答案一、案例分析題（30分）背景材料：甘肅省A縣地處隴東黃土高原溝壑區(qū)，人均耕地1.2畝，其中60%為坡耕地，水土流失嚴(yán)重。2020年以來，A縣依托當(dāng)?shù)貢円箿夭畲?、光照充足的氣候?yōu)勢(shì)，推廣種植高原夏菜（如娃娃菜、西蘭花等），2023年種植面積達(dá)8.6萬畝，占全縣耕地面積的28%。但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重困境：1.種植戶老張反映：“去年菜價(jià)好時(shí)，一畝地能賺5000元；今年菜價(jià)暴跌，收購價(jià)每斤不到0.3元，賣菜收入還不夠雇人采摘的工錢。”2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全縣80%的夏菜以“地頭價(jià)”直接銷售給外地批發(fā)商，僅有2家小型蔬菜初加工廠（日處理能力不足20噸），無冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施；3.某村黨支部書記說：“村里青壯年大多外出務(wù)工，留在家里種地的多是50歲以上老人，種點(diǎn)菜全靠經(jīng)驗(yàn)，連測(cè)土配方施肥都不會(huì)。”4.縣市場(chǎng)監(jiān)管局抽檢發(fā)現(xiàn)，部分種植戶為防蟲害超量使用農(nóng)藥，2023年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率僅89%，低于全省平均水平（95%）。問題：結(jié)合材料，分析A縣高原夏菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的原因，并提出針對(duì)性解決措施。（要求：原因分析全面，措施具體可行，總字?jǐn)?shù)600字左右）二、對(duì)策建議題（30分）背景材料：甘肅省B市是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，境內(nèi)有3條黃河一級(jí)支流，森林覆蓋率38%，但生態(tài)環(huán)境脆弱，部分區(qū)域存在草原退化、土壤沙化問題。近年來，B市大力推進(jìn)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”，但面臨以下問題：-生態(tài)保護(hù)資金缺口大：2023年市級(jí)財(cái)政生態(tài)保護(hù)投入僅占一般公共預(yù)算支出的4.2%，低于全省平均水平（6.5%）；-產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度高：全市GDP中傳統(tǒng)能源（煤炭、火電）占比達(dá)45%，新能源（風(fēng)電、光伏）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占8%，且產(chǎn)業(yè)鏈條短，多為初級(jí)產(chǎn)品；-群眾參與度低：部分村民認(rèn)為“生態(tài)保護(hù)是政府的事”，存在在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)放牧、挖藥等行為；-跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制缺失：與上游鄰市C市、下游鄰市D市在水資源分配、污染共治等方面缺乏常態(tài)化溝通，2023年曾因上游來水減少引發(fā)農(nóng)業(yè)灌溉矛盾。問題：請(qǐng)針對(duì)B市面臨的問題，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議。（要求：緊扣材料，措施務(wù)實(shí)，邏輯清晰，字?jǐn)?shù)500字左右）三、公文寫作題（40分）背景材料：甘肅省C市下轄12個(gè)縣（區(qū)），其中8個(gè)為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。2023年，C市在“黨建+基層治理”方面探索出“黨員中心戶”制度：以村民小組為單元，選拔政治素質(zhì)好、群眾威信高的黨員家庭作為“中心戶”，負(fù)責(zé)聯(lián)系10-15戶村民，承擔(dān)政策宣傳、民意收集、矛盾調(diào)解等職責(zé)。該制度運(yùn)行半年來，全市矛盾糾紛化解率從78%提升至92%，群眾對(duì)基層黨組織滿意度從85%提升至94%，但也存在部分“中心戶”年齡偏大（平均58歲）、能力不足（僅20%參加過系統(tǒng)培訓(xùn)）、激勵(lì)機(jī)制缺失（無工作補(bǔ)貼，部分“中心戶”積極性不高）等問題。任務(wù)：假設(shè)你是C市鄉(xiāng)村振興局工作人員，請(qǐng)根據(jù)材料，擬寫一份《關(guān)于深化“黨員中心戶”制度的實(shí)施方案》。（要求：格式規(guī)范，內(nèi)容完整，目標(biāo)明確，措施具體，字?jǐn)?shù)800字左右）參考答案一、案例分析題參考答案原因分析：1.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱：種植戶分散經(jīng)營(yíng)，缺乏市場(chǎng)信息引導(dǎo)，盲目跟風(fēng)種植導(dǎo)致供需失衡；銷售渠道單一，依賴外地批發(fā)商，定價(jià)權(quán)缺失。2.產(chǎn)業(yè)鏈條短附加值低：初加工和冷鏈設(shè)施不足，產(chǎn)品以原料形式出售，無法通過分級(jí)、包裝、冷藏延長(zhǎng)銷售周期，增值空間受限。3.生產(chǎn)主體能力不足：農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，從業(yè)群體老齡化嚴(yán)重，科學(xué)種植技術(shù)應(yīng)用率低，制約標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。4.質(zhì)量監(jiān)管體系不完善：部分種植戶質(zhì)量安全意識(shí)薄弱，農(nóng)藥使用不規(guī)范；監(jiān)管部門抽檢覆蓋面不足，技術(shù)指導(dǎo)和懲戒機(jī)制未有效落實(shí)。解決措施：1.強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)防控：建立高原夏菜價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，通過微信公眾號(hào)、村廣播等渠道及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供需信息；推動(dòng)成立種植合作社，組織農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂訂單農(nóng)業(yè)協(xié)議，鎖定保底收購價(jià)。2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)500噸級(jí)冷鏈倉儲(chǔ)中心2個(gè)、日處理100噸的初加工廠1個(gè)；支持企業(yè)開發(fā)凈菜、速凍菜等產(chǎn)品，提升附加值。3.加強(qiáng)人才培育與引進(jìn)：實(shí)施“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，每年組織種植戶參加測(cè)土配方、綠色防控等技術(shù)培訓(xùn)20場(chǎng)以上；通過“鄉(xiāng)賢回歸”政策，吸引返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，給予5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。4.健全質(zhì)量安全體系：推行“一戶一碼”追溯制度，為種植戶發(fā)放農(nóng)藥購買卡，嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥使用；將農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，對(duì)連續(xù)2次抽檢不合格的種植戶取消補(bǔ)貼資格。二、對(duì)策建議題參考答案對(duì)策建議：1.多渠道拓寬生態(tài)保護(hù)資金來源：爭(zhēng)取中央財(cái)政黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，設(shè)立B市生態(tài)保護(hù)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP模式參與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（如草原補(bǔ)播、水土保持工程）；探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目在全國(guó)碳市場(chǎng)交易。2.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型：制定“傳統(tǒng)能源退出+新能源替代”三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)煤炭企業(yè)征收生態(tài)修復(fù)保證金，用于支持火電企業(yè)改造為“煤電+儲(chǔ)能”一體化項(xiàng)目；引進(jìn)新能源裝備制造企業(yè)，建設(shè)風(fēng)電葉片、光伏組件生產(chǎn)基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈至運(yùn)維服務(wù)環(huán)節(jié)。3.提升群眾生態(tài)保護(hù)參與度：開展“生態(tài)保護(hù)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，通過村規(guī)民約明確禁止在保護(hù)區(qū)放牧、挖藥行為，對(duì)舉報(bào)違規(guī)行為的村民給予200-500元獎(jiǎng)勵(lì)；推廣“生態(tài)護(hù)林員”“草管員”崗位，優(yōu)先吸納脫貧戶參與，人均年補(bǔ)貼1.2萬元。4.建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制：與C市、D市簽訂《黃河支流保護(hù)合作協(xié)議》，成立三方聯(lián)合協(xié)調(diào)辦公室，定期召開聯(lián)席會(huì)議；建立水資源分配“協(xié)商-補(bǔ)償”機(jī)制，上游減少取水量時(shí)，下游按每立方米0.1元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，用于上游生態(tài)保護(hù)。三、公文寫作題參考答案關(guān)于深化“黨員中心戶”制度的實(shí)施方案為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，提升鄉(xiāng)村治理效能，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深化“黨員中心戶”制度制定本方案。一、總體目標(biāo)2024年6月底前，實(shí)現(xiàn)全市所有村民小組“黨員中心戶”全覆蓋；到2024年底，中心戶年齡55歲以下占比提升至60%，參加系統(tǒng)培訓(xùn)率達(dá)100%，群眾滿意度保持95%以上，矛盾糾紛化解率穩(wěn)定在95%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)1.優(yōu)化中心戶選任機(jī)制：按照“政治過硬、年富力強(qiáng)、群眾認(rèn)可”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員、大學(xué)生村官、致富能手黨員中選拔，每個(gè)村民小組至少確定1名中心戶；對(duì)年齡超過65歲、履職不力的中心戶，由村黨支部重新調(diào)整。2.強(qiáng)化能力提升培訓(xùn)：市級(jí)統(tǒng)一編制《基層治理實(shí)務(wù)手冊(cè)》，每季度組織“線上+線下”培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策解讀、矛盾調(diào)解技巧、信息化工具使用等；依托市委黨校，每年開展“骨干中心戶”專題培訓(xùn)2期，每期不少于3天。3.明確職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)：中心戶主要承擔(dān)“五大職責(zé)”——政策宣傳員（每月至少入戶宣傳1次）、民意收集員（每季度提交1份民情報(bào)告）、矛盾調(diào)解員（一般糾紛24小時(shí)內(nèi)介入）、文明示范員（帶頭參與人居環(huán)境整治）、致富引領(lǐng)員（聯(lián)系2-3戶困難群眾幫辦實(shí)事）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年考核1次，考核結(jié)果與黨員積分、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。4.建立激勵(lì)保障機(jī)制：市財(cái)政每年安排100萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為中心戶發(fā)放每月200元工作補(bǔ)貼；對(duì)表現(xiàn)突出的中心戶，優(yōu)先推薦為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“鄉(xiāng)村振興帶頭人”；在村集體收益中劃出5%，用于支持中心戶牽頭的公益項(xiàng)目（如修建文化廣場(chǎng)、開辦“愛心食堂”）。三、組織保障1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：成立由市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局