2025年街道辦事處應(yīng)急演練工作方案及應(yīng)急演練腳本一、風(fēng)險評估1.誘因識別（1）自然因素：轄區(qū)位于城市老舊低洼帶，夏季短時強降雨易引發(fā)內(nèi)澇；周邊存在兩條斷裂帶，歷史曾發(fā)生4.8級地震；春季干燥多風(fēng)，枯枝落葉堆積，火險等級高。（2）技術(shù)因素：老舊小區(qū)配電線路70%為鋁芯線，最大負載率超90%；燃氣主管道運行年限25年，接口銹蝕率18%；地下管網(wǎng)雨污合流，淤堵率42%。（3）人為因素：轄區(qū)內(nèi)大型綜合批發(fā)市場日均人流3.2萬，違規(guī)動火作業(yè)頻發(fā)；夜間流動燒烤攤使用液化罐，無二次減壓閥；電動車入戶充電比例達23%。（4）公共衛(wèi)生因素：市場內(nèi)冷鏈倉儲面積1.1萬㎡，溫控記錄缺失率11%；夏季涼菜攤點常溫暴露時間平均47分鐘；學(xué)校食堂留樣合格率僅88%。2.發(fā)生等級判定采用“發(fā)生概率—后果矩陣”法，五級分級：Ⅴ級（極低）：后果輕微，概率＜0.1次/年；Ⅳ級（低）：后果較小，概率0.1—0.5次/年；Ⅲ級（中等）：后果中等，概率0.5—1次/年；Ⅱ級（高）：后果嚴重，概率1—3次/年；Ⅰ級（極高）：后果極重，概率＞3次/年。經(jīng)評估，轄區(qū)最高風(fēng)險為“老舊小區(qū)電氣火災(zāi)”，綜合得分19.8，屬Ⅰ級；“市場群體性食物中毒”得分17.2，屬Ⅰ級；“內(nèi)澇導(dǎo)致地下空間淹沒”得分16.5，屬Ⅰ級；“燃氣爆炸”得分15.9，屬Ⅱ級；“地震次生火災(zāi)”得分14.3，屬Ⅱ級。二、職責(zé)分工（到人到崗）1.指揮層總指揮：街道黨工委書記王××（手機：138××××0001，24小時值班），負責(zé)啟動Ⅰ級響應(yīng)、對外信息發(fā)布、請求區(qū)級增援。副總指揮：辦事處主任李××（138××××0002），負責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)籌、資源調(diào)配。成員：各科室長、派出所所長、市場監(jiān)管所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、消防救援站站長。2.功能組（1）綜合協(xié)調(diào)組組長：黨政辦主任張××（138××××0003）職責(zé)：接收上級指令、下達指揮長命令、統(tǒng)籌信息報送、撰寫事件快報。（2）搶險救援組組長：消防救援站站長趙××（119直撥、短號668899）職責(zé)：火災(zāi)撲救、人員搜救、破拆排煙；配備水罐車2輛、壓縮空氣泡沫車1輛、搶險照明車1輛、機動鏈鋸3臺、救生擔(dān)架12副。（3）疏散安置組組長：社區(qū)建設(shè)科科長劉××（138××××0004）職責(zé)：啟動避難場所、發(fā)放物資、登記人員；轄區(qū)3處應(yīng)急避難場所（文化廣場、實驗小學(xué)操場、基督教堂廣場），合計可容納1.8萬人，帳篷200頂、折疊床1200張、棉被2200套。（4）醫(yī)療救護組組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任陳××（138××××0005）職責(zé)：現(xiàn)場分檢、急救、轉(zhuǎn)運；配備救護車3輛、除顫儀5臺、急救箱30套、血漿40單位。（5）秩序維護組組長：派出所所長周××（110直撥、短號66110）職責(zé)：封控危險區(qū)、交通管制、案件調(diào)查；警力45人，鐵馬600米、警戒帶30卷、無人機2架。（6）輿情信息組組長：宣傳委員吳××（138××××0006）職責(zé)：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、發(fā)布權(quán)威信息、辟謠；配備輿情抓取軟件賬號3個、備用服務(wù)器1臺。（7）后勤保障組組長：財政所所長鄭××（138××××0007）職責(zé)：資金撥付、餐飲供應(yīng)、油料補充；儲備應(yīng)急資金100萬元、礦泉水3000箱、方便食品2000箱、柴油發(fā)電機5臺（50kW）。（8）事故調(diào)查組組長：應(yīng)急辦主任何××（138××××0008）職責(zé)：封存證據(jù)、詢問筆錄、出具技術(shù)報告；配備執(zhí)法記錄儀10臺、詢問室2間。三、分階段處置流程以“老舊小區(qū)電氣火災(zāi)并蔓延至燃氣管道”為藍本，時間軸T0—T240分鐘。階段0日常預(yù)控（T∞—T0）資源清單：—電氣紅外熱像儀1臺（福祿克TiS55），責(zé)任人：消防文員孫××；—燃氣激光檢漏儀2臺（DPIR），責(zé)任人：燃氣公司巡線員胡××；—微型消防站巡查記錄表，每日17:00前上報。操作步驟：1.每月5日聯(lián)合供電、燃氣、物業(yè)對10個重點老舊小區(qū)同步檢測；2.發(fā)現(xiàn)溫度＞70℃的配電箱或甲烷濃度＞10ppm的管井，立即拍照上傳“街道風(fēng)險一張圖”系統(tǒng)，系統(tǒng)短信提醒業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)；3.對拒不整改的，由應(yīng)急辦開具《限期整改指令書》，逾期由區(qū)消防救援大隊處罰。階段1預(yù)警與接警（T0—T5分鐘）T0：17:48，××小區(qū)3棟2單元居民撥打119報“配電箱爆響起火”。操作步驟：1.119指揮中心同步將警情推送至街道“應(yīng)急大腦”平臺；2.平臺自動匹配小區(qū)三維模型，顯示最近消火栓距離45米、燃氣調(diào)壓箱位置、常住人口286人；3.值班員李××（138××××1001）用“一鍵群呼”發(fā)送語音至所有功能組長；4.總指揮王××在3分鐘內(nèi)確認啟動Ⅰ級響應(yīng)，發(fā)布命令編號：2025A001。階段2初期處置（T5—T15分鐘）資源清單：—微型消防站（位于小區(qū)門崗）配備：35kg推車滅火器1具、水帶6盤、消防過濾式自救呼吸器20具、對講機6部。操作步驟：1.物業(yè)保安隊長錢××（138××××2001）組織6名保安著戰(zhàn)斗服，于T+5’到場，使用滅火器壓制配電箱明火；2.同時關(guān)閉單元總閘，通知燃氣公司遠程切斷樓棟立管閥門；3.社區(qū)網(wǎng)格員王××（138××××3001）利用小喇叭呼叫住戶：“3棟居民請走樓梯，勿乘電梯”；4.搶險救援組消防車到達時間T+12’，占據(jù)消火栓，出兩支水槍冷卻配電箱及燃氣管道。階段3人員搜救與疏散（T15—T45分鐘）資源清單：—云梯車1輛（工作高度32米），責(zé)任人：趙××；—聲吶生命探測儀1套，責(zé)任人：消防特勤班馬××；—應(yīng)急廣播系統(tǒng)（4G音柱）12處，責(zé)任人：劉××。操作步驟：1.疏散安置組在文化廣場搭設(shè)登記點，按“三色卡”分類：紅卡（需擔(dān)架）、黃卡（簡單包扎）、綠卡（自主撤離）；2.對3棟逐層敲門，重點搜索老弱病殘，用智能門鎖破拆工具（電動撞門器）打開3戶反鎖房門，救出2名臥床老人；3.秩序維護組在外圍50米設(shè)置三道警戒線，使用無人機高空喊話：“請周邊居民關(guān)閉門窗，防止?jié)鉄熯M入”；4.醫(yī)療救護組現(xiàn)場處置6名吸入性損傷人員，其中1名血氧飽和度88%，立即給予高流量氧，T+38’由救護車轉(zhuǎn)運至市立醫(yī)院。階段4災(zāi)情擴大應(yīng)對（T45—T90分鐘）情景設(shè)定：因PVC絕緣層熔滴引燃一層儲藏室，火勢沿外墻聚氨酯保溫層垂直蔓延至6層，并發(fā)生二次閃燃。資源清單：—高噴車1輛（流量80L/s，射程≥65m），責(zé)任人：趙××；—移動式阻燃屏障（鎂硅板，2m×1m×0.1m）30塊，責(zé)任人：后勤保障組鄭××；—燃氣應(yīng)急封堵夾具（DN100）2套，責(zé)任人：燃氣公司胡××。操作步驟：1.高噴車從西側(cè)道路高舉炮壓制外立面火點；2.搶險救援組垂直鋪設(shè)水帶，利用樓梯間窗口建立“水槍陣地”，阻止火勢向7層以上蔓延；3.燃氣公司檢測發(fā)現(xiàn)立管閥門關(guān)閉后壓力仍上升0.2MPa，判斷存在旁通泄漏，立即使用封堵夾具對銹蝕接口進行臨時止漏；4.后勤保障組調(diào)運阻燃屏障，在5層樓梯間搭建防火墻，為住戶逃生爭取30分鐘“黃金時間”。階段5協(xié)同作戰(zhàn)（T90—T150分鐘）區(qū)級增援到達：重型泡沫車2輛、排煙車1輛、120急救車2輛、武警中隊45人。操作步驟：1.現(xiàn)場成立“區(qū)—街道聯(lián)合指揮部”，使用統(tǒng)一頻道A5，原街道頻道A1降為備用；2.采用“作戰(zhàn)任務(wù)清單”制，每15分鐘更新一張白板，列明“部位—任務(wù)—負責(zé)人—完成時限”；3.排煙車對3棟樓梯間正壓送風(fēng)，提高能見度；4.武警中隊接替外圍封控，派出所警力轉(zhuǎn)為樓內(nèi)搜查；5.醫(yī)療救護組開設(shè)“流動ICU”，對2名重癥燒傷患者行氣管插管，使用便攜式呼吸機轉(zhuǎn)運。階段6后期處置（T150—T240分鐘）資源清單：—便攜式環(huán)境監(jiān)測儀（VOC、CO、H2S、LEL四合一）6臺，責(zé)任人：環(huán)保協(xié)管員徐××；—防爆型數(shù)碼相機2臺，責(zé)任人：事故調(diào)查組何××；—受災(zāi)群眾臨時救助資金卡（預(yù)充值2000元）500張，責(zé)任人：民政科林××。操作步驟：1.環(huán)境監(jiān)測顯示CO濃度24ppm，H2S0ppm，VOC0.3ppm，低于短時間接觸限值，具備清場條件；2.事故調(diào)查組進入火場原點，使用3D激光掃描儀對配電箱殘骸進行坐標定位，提取熔珠樣品送應(yīng)急管理部沈陽消防研究所鑒定；3.疏散安置組對286名居民全部登記完畢，其中26戶需要安置，發(fā)放救助資金卡并安排到如家酒店（街道協(xié)議價150元/間夜）；4.輿情信息組發(fā)布通稿《××街道“5·12”火情通報》：無人員死亡，2人重傷、6人輕傷，起火原因正在調(diào)查；5.后勤保障組對消防車補水32噸、補泡沫液2.4噸、加油280升，確保車輛歸隊后二次出動能力。四、資源清單總表（節(jié)選）1.滅火藥劑：水成膜泡沫3噸、抗溶性泡沫1噸、ABC干粉2噸、二氧化碳0.5噸；2.醫(yī)療器械：燒傷敷料200片、頸托50個、骨髓輸液槍2套；3.通信器材：北斗有源終端5臺、衛(wèi)星電話2部、自組網(wǎng)基站1套；4.破拆工具：雙輪異向切割鋸2臺、液壓擴張器1套、玻璃破碎器20把；5.防護用品：二級化學(xué)防護服30套、N95口罩2000只、防化手套300副；6.生活物資：折疊馬桶100個、女性用品包500份、寵物籠20個。五、演練計劃與動態(tài)更新機制1.年度演練框架1月—桌面推演：以“地震引發(fā)?；沸孤睘轭}，使用電子沙盤，重點磨合多部門信息報送接口；3月—單項演練：市場群體性食物中毒，模擬120人同時出現(xiàn)惡心、嘔吐，檢驗醫(yī)療救護組批量洗消能力；5月—綜合演練：即本腳本“老舊小區(qū)電氣火災(zāi)”，實戰(zhàn)拉動全要素，邀請市應(yīng)急局觀摩；7月—夜間演練：內(nèi)澇導(dǎo)致地下車庫淹沒，重點檢驗照明供電、龍吸水排水車操作；9月—跨區(qū)域演練：與相鄰B街道聯(lián)合，假設(shè)斷裂帶錯位造成燃氣主干管斷裂，相互支援隊伍與物資；11月—“雙盲”演練：不預(yù)先通知時間、地點，臨時設(shè)置“幼兒園校車追尾泄漏”科目，評估應(yīng)急響應(yīng)速度。2.演練質(zhì)量控制（1）“三評估”制度：演練前風(fēng)險評估、演練中過程評估、演練后改進評估；（2）評估工具：采用《應(yīng)急演練績效量表》（ETPS2025版），設(shè)置6個一級指標、28個二級指標，滿分100分，80分為合格；（3）問題閉環(huán)：對評估分數(shù)＜80分的環(huán)節(jié)，責(zé)任部門7日內(nèi)提交《整改任務(wù)書》，街道紀工委跟蹤督辦；（4）專家?guī)欤号c省應(yīng)急研究院簽約，常駐專家2名，每季度隨機抽查1次演練視頻，出具第三方報告。3.動態(tài)更新機制（1）信息輸入：—每月5日，各功能組上報《風(fēng)險變化月報》；—接入住建、氣象、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等6個部門API接口，自動抓取預(yù)警數(shù)據(jù)；（2）信息處理：—應(yīng)急辦使用Python腳本對數(shù)據(jù)進行清洗、聚類，生成《風(fēng)險熱力圖》；—當某類風(fēng)險得分較上期提高≥20%，觸發(fā)“預(yù)案修訂”流程；（3）修訂流程：—提出人：任何功能組組長均可提出；—審核人：應(yīng)急辦→法律顧問→街道班子會；—批準人：總指揮簽發(fā)；—發(fā)布：街道官網(wǎng)、微信公眾號、社區(qū)電子屏同步更新，舊版本自動作廢；（4）版本管理：采用“主版本.次版本—年月日”格式，如V2.3—20250708；（5）培訓(xùn)同步：預(yù)案修訂后15日內(nèi)，組織全員線上答題，合格率須≥90%，不合格人員強制線下補課2學(xué)時。六、應(yīng)急演練腳本（完整版）角色設(shè)置：旁白（NV）、總指揮（ZH）、副總指揮（FH）、消防站長（XF）、社區(qū)書記（SQ）、居民甲（JM）、醫(yī)護人員（YS）、輿情員（YQ）、武警排長（WJ）?！拘蚰弧縉V：2025年5月12日17:48，××街道××小區(qū)3棟2單元配電箱因老化短路爆燃，火勢沿外墻保溫層迅速蔓延，情況危急……【場景一接警】T+0’119接警中心（電話背景音）：“您好，119?！盝M（急促）：“3棟起火！很大的煙，樓道里全是火！”119：“請告訴我具體門牌，是否有人被困？”JM：“××小區(qū)3棟2單元，3樓有老人！”119：“收到，立即出警！”（警報聲起，屏幕顯示“應(yīng)急大腦”平臺彈出紅色預(yù)警）【場景二啟動】T+3’ZH（手持對講機）：“所有功能組注意，我宣布啟動Ⅰ級響應(yīng)，命令編號2025A001，立即按預(yù)案展開！”FH：“收到，我現(xiàn)在趕往現(xiàn)場，建立前方指揮部?！薄緢鼍叭⑿拖勒境鯌?zhàn)】T+8’SQ（手持喇叭）：“大家不要慌，用濕毛巾捂住口鼻，低姿前行！”（物業(yè)保安推著35kg滅火器噴射，火焰被壓制一半，鏡頭給特寫）【場景四云梯救人】T+25’XF：“云梯車，6層北側(cè)窗口發(fā)現(xiàn)被困兒童，立即展開！”（云梯伸展，消防員抱起兒童，群眾掌聲）【場景五醫(yī)療點】T+35’YS：“患者吸入性損傷，血氧88，高流量氧準備，建立靜脈通道！”（醫(yī)護人員快速操作，鏡頭切換心電監(jiān)護波形）【場景六聯(lián)合指揮】T+100’ZH：“區(qū)應(yīng)急局通報，已調(diào)派2輛重型泡沫車，預(yù)計10分鐘后到達，請交警確保通道暢通！”WJ：“我中隊45人接管外圍封控，無人機繼續(xù)高空巡查！”【場