《中華人民共和國生物安全法》全文解讀課件第一章總則（1）立法背景面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外生物安全形勢，我國迫切需要建立系統(tǒng)完善的生物安全法律體系，有效應(yīng)對重大新發(fā)突發(fā)傳染病、生物技術(shù)誤用等風(fēng)險。重大意義生物安全法是維護(hù)國家安全、保障人民健康的基礎(chǔ)性法律，為生物安全風(fēng)險防控提供了法治保障，推動生物科技在安全框架下健康發(fā)展。戰(zhàn)略價值該法律體現(xiàn)了總體國家安全觀的要求，將生物安全納入國家安全體系，并積極參與全球生物安全治理，推動構(gòu)建人類命運共同體。第一章總則（2）生物安全的法律定義生物安全是指國家有效防范和應(yīng)對危險生物因子及相關(guān)因素威脅，生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài)。該定義體現(xiàn)了生物安全的綜合性、動態(tài)性和相對性特征，強調(diào)國家、社會、個人多層面的安全保障。適用范圍全覆蓋重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的防控生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動病原微生物實驗室的生物安全管理人類遺傳資源和生物資源的安全管理防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性應(yīng)對微生物耐藥問題第一章總則（3）1國家安全體系定位生物安全是國家安全的重要組成部分，與政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等共同構(gòu)成總體國家安全觀的完整體系，體現(xiàn)了黨中央對生物安全的高度重視。2四項基本原則以人為本：把人民生命安全和身體健康放在首位；風(fēng)險預(yù)防：堅持預(yù)防為主的方針；分類管理：根據(jù)不同領(lǐng)域特點實施分類監(jiān)管；協(xié)同配合：各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動形成合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心第一章總則（4）鼓勵科技創(chuàng)新國家支持生物科技創(chuàng)新，鼓勵自主研發(fā)，推動生物技術(shù)健康發(fā)展。加大對生物安全領(lǐng)域科研的投入力度，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升我國生物科技核心競爭力。人才培養(yǎng)體系建立健全生物安全人才培養(yǎng)機(jī)制，支持高校設(shè)置生物安全相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才。加強從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提升全行業(yè)的生物安全意識和能力。國際合作交流積極參與生物安全國際規(guī)則制定，履行國際義務(wù)，開展國際合作與交流。支持我國科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與全球生物安全治理，分享中國經(jīng)驗，貢獻(xiàn)中國智慧。社會宣傳普及廣泛開展生物安全法律法規(guī)和知識宣傳普及，提高全社會生物安全意識。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵社會各界積極參與生物安全風(fēng)險防控工作，形成全民共治的良好局面。國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的重要決策2020年10月17日，習(xí)近平主席簽署第56號主席令，正式頒布《中華人民共和國生物安全法》。這標(biāo)志著我國生物安全法律體系建設(shè)邁出了歷史性的重要一步，體現(xiàn)了黨和國家對生物安全工作的高度重視和戰(zhàn)略部署。該法的頒布實施，為維護(hù)國家安全、保障人民健康、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展提供了堅實的法律保障，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第二章生物安全風(fēng)險防控體制（1）國家生物安全領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)1中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制3省級生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制4地方各級政府及相關(guān)部門中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家生物安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導(dǎo)實施國家生物安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理國家生物安全的重大事項和重要工作。地方協(xié)調(diào)配合省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作負(fù)責(zé)，建立生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級政府及其有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，做好生物安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置工作。第二章生物安全風(fēng)險防控體制（2）協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位由國務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、外交等主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)組成，各司其職、密切配合，形成工作合力。專家委員會由醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)環(huán)境、法律等領(lǐng)域的權(quán)威專家組成，為國家生物安全戰(zhàn)略研究及政策制定提供決策咨詢和技術(shù)支撐。技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)各有關(guān)部門成立生物安全技術(shù)咨詢專家委員會，為本部門生物安全工作提供技術(shù)咨詢和專業(yè)指導(dǎo)，確保決策科學(xué)性。該三級專家支撐體系確保了生物安全決策的科學(xué)性和專業(yè)性，為防范化解生物安全風(fēng)險提供了強有力的智力支持。各級專家委員會定期開展風(fēng)險評估、技術(shù)論證和政策研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。第二章生物安全風(fēng)險防控體制（3）多層級協(xié)同體系地方政府職責(zé)縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)生物安全工作負(fù)責(zé)，建立健全生物安全風(fēng)險防控體制機(jī)制，加強生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作?；鶎咏M織配合居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府以及有關(guān)部門做好生物安全風(fēng)險防控、應(yīng)急處置和宣傳教育等工作，發(fā)揮基層"第一道防線"作用。01監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)建立國家生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提高生物安全風(fēng)險識別和預(yù)警能力02風(fēng)險調(diào)查評估對生物安全風(fēng)險狀況開展調(diào)查、評估，依法采取必要的風(fēng)險防控措施03信息報送機(jī)制建立生物安全風(fēng)險信息報送和發(fā)布機(jī)制，確保信息及時準(zhǔn)確傳遞第二章生物安全風(fēng)險防控體制（4）1信息共享平臺建立統(tǒng)一的國家生物安全信息平臺，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生物安全數(shù)據(jù)、資料等信息匯交國家生物安全信息平臺，實現(xiàn)信息共享。該平臺整合各部門信息資源，提高數(shù)據(jù)利用效率和決策支撐能力。2信息發(fā)布制度國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制組織建立統(tǒng)一的生物安全信息發(fā)布制度。生物安全信息屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依法保密。發(fā)布重大生物安全信息，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面，并依法接受社會監(jiān)督。3名錄清單管理國家建立生物安全名錄和清單制度，對涉及生物安全的材料、設(shè)備、技術(shù)、活動、重要資源數(shù)據(jù)等實施分類管理。名錄和清單根據(jù)風(fēng)險變化實行動態(tài)調(diào)整，確保管理措施的針對性和有效性。4標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定和完善生物安全領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國家生物安全標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋基礎(chǔ)通用、風(fēng)險評估、檢測監(jiān)測、應(yīng)急處置等各個方面，為生物安全工作提供技術(shù)規(guī)范。第二章生物安全風(fēng)險防控體制（5）生物安全審查與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制審查制度詳解對影響或者可能影響國家安全的生物領(lǐng)域重大事項和活動，由國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行生物安全審查，有效防范和化解生物安全風(fēng)險。審查范圍包括：重要生物資源對外合作利用、外商投資生物領(lǐng)域、涉及國家安全的其他生物活動等。應(yīng)急制度框架國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動、有序高效的生物安全事件應(yīng)急體系，提升應(yīng)急處置能力。制定國家生物安全事件應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急決策指揮體系定期組織開展應(yīng)急演練儲備應(yīng)急物資和技術(shù)裝備第二章生物安全風(fēng)險防控體制（6）軍隊?wèi)?yīng)急救援中國人民解放軍依照本法和有關(guān)法律法規(guī)以及中央軍事委員會的命令，參加生物安全事件應(yīng)急處置和救援工作。軍隊擁有專業(yè)的防化部隊和生物安全專家隊伍，在重大突發(fā)事件中發(fā)揮關(guān)鍵作用。調(diào)查溯源國家建立生物安全事件調(diào)查溯源制度。發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情等生物安全事件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展調(diào)查溯源，追溯事件源頭，查明傳播途徑，評估事件影響。準(zhǔn)入管理國家加強對進(jìn)境動植物和動植物產(chǎn)品的檢疫，建立境外重大動植物疫情監(jiān)測和防控機(jī)制。對進(jìn)境高風(fēng)險生物因子實行查驗準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格防范外來物種入侵和外來有害生物傳入。重點提示：這些制度構(gòu)成了完整的生物安全風(fēng)險防控閉環(huán)，從事前預(yù)防、事中響應(yīng)到事后溯源，形成全鏈條管理體系。國家生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系國家生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系是保障國家生物安全的"千里眼"和"順風(fēng)耳"，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，實現(xiàn)對生物安全風(fēng)險的實時監(jiān)測、及時預(yù)警和科學(xué)評估。24h全天候監(jiān)測實時監(jiān)控全國生物安全態(tài)勢31省全覆蓋網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國各省級行政區(qū)域多部門協(xié)同聯(lián)動跨部門信息共享與協(xié)作第三章防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情構(gòu)建全方位疫情防控體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情等生物安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展主動監(jiān)測和病原檢測，提升早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警能力。疾控機(jī)構(gòu)職責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病、動植物疫情開展主動監(jiān)測，收集、分析、報告監(jiān)測信息，預(yù)測發(fā)生、流行趨勢。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病、動植物疫情應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。各級政府及有關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查核實并采取相應(yīng)措施。綜合防控措施對重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情，各級政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取流行病學(xué)調(diào)查、檢測、隔離、治療、應(yīng)急接種等預(yù)防控制措施，及時公布疫情信息。該體系充分體現(xiàn)了"預(yù)防為主、防治結(jié)合"的方針，通過監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和綜合防控的有機(jī)結(jié)合，最大限度降低疫情危害。第四章生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用安全安全管理要求從事生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不得危害公眾健康、損害動植物和微生物正常生長發(fā)育、破壞生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。主要管理措施建立生物技術(shù)研發(fā)風(fēng)險評估制度實行生物技術(shù)研發(fā)活動分類管理對高風(fēng)險生物技術(shù)研發(fā)活動實行審批管理加強生物技術(shù)研發(fā)活動的日常監(jiān)督檢查建立生物技術(shù)研發(fā)活動檔案和可追溯體系重點領(lǐng)域?qū)彶閷ι婕皣野踩?、公共健康、生態(tài)環(huán)境的重點生物技術(shù)研發(fā)活動和項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生物安全審查。創(chuàng)新與安全并重國家支持生物技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，鼓勵自主創(chuàng)新，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展。同時要求研發(fā)單位建立健全生物安全管理制度，加強人員培訓(xùn)，確保生物技術(shù)研發(fā)活動在安全可控的前提下進(jìn)行。第五章病原微生物實驗室生物安全實驗室安全管理體系分級管理制度根據(jù)病原微生物的危害程度，將實驗室分為一級、二級、三級、四級。國家對三級、四級實驗室實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入審批制度。安全操作規(guī)范實驗室應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定操作規(guī)程，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測維護(hù)。實驗活動應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)等級的實驗室進(jìn)行。人員管理要求從事病原微生物實驗活動的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)背景，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。實驗室應(yīng)當(dāng)建立人員健康監(jiān)測檔案。應(yīng)急處置機(jī)制實驗室應(yīng)當(dāng)制定生物安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，按規(guī)定報告有關(guān)部門。特別提示：高等級病原微生物實驗室是生物安全的重點防控領(lǐng)域，必須嚴(yán)格遵守各項安全管理規(guī)定，確保不發(fā)生病原微生物泄漏等安全事故。第六章人類遺傳資源與生物資源安全遺傳資源保護(hù)國家加強對我國人類遺傳資源和生物資源的保護(hù)和管理，保障人類遺傳資源和生物資源安全。采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源，應(yīng)當(dāng)符合倫理原則，不得危害公眾健康、國家安全和社會公共利益。生物資源管理國家對重要生物資源實施戰(zhàn)略儲備和保護(hù)。建立生物資源目錄和檔案，開展生物資源調(diào)查評估，加強對生物資源采集、保存、利用、進(jìn)出境等活動的管理和監(jiān)督。禁止違法采集重要生物資源。外來物種防控國家加強對外來物種入侵的防范和應(yīng)對，保護(hù)生物多樣性。海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門依據(jù)職責(zé)分工，加強對進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫，防止外來物種入侵。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。第七章防范生物恐怖與生物武器威脅國家安全與公共安全的重要防線生物恐怖防范國家采取一切必要措施防范生物恐怖與生物武器威脅，加強對生物恐怖襲擊的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對處置等工作。法律禁止規(guī)定禁止任何單位和個人非法研發(fā)、生產(chǎn)、儲存、使用、運輸、進(jìn)出口生物武器。禁止任何單位和個人策劃、組織、實施生物恐怖活動，或者以任何方式為生物恐怖活動提供資助、協(xié)助。多部門聯(lián)防聯(lián)控公安、國家安全、衛(wèi)生健康、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境等主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強協(xié)同配合和信息共享，依法做好生物恐怖襲擊和生物武器威脅的防范應(yīng)對工作。高風(fēng)險物質(zhì)管控國家對可能用于生物恐怖活動的病原微生物、毒素等生物因子，實行嚴(yán)格管控和進(jìn)出境管制，防止其流失、被盜、被搶或者誤用。第八章生物安全能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家加強生物安全領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，建設(shè)國家生物信息中心和生物樣本資源庫。人才培養(yǎng)體系國家加強生物安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)，支持高校開設(shè)生物安全相關(guān)課程和專業(yè)，完善學(xué)科體系，培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才。機(jī)構(gòu)企業(yè)責(zé)任科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立健全生物安全管理制度，落實生物安全管理責(zé)任，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)。生物安全能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會各界共同努力。國家將持續(xù)加大投入，完善政策措施，為生物安全工作提供堅實的人才、技術(shù)、設(shè)施保障。第九章法律責(zé)任（1）違法行為分類與處罰體系違反風(fēng)險防控規(guī)定未建立生物安全管理制度未采取安全防范措施未進(jìn)行風(fēng)險評估未履行報告義務(wù)處罰：責(zé)令改正，給予警告，可處罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停止研究、開發(fā)與應(yīng)用活動。違反實驗室管理規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事高等級病原微生物實驗活動實驗活動未在相應(yīng)等級的實驗室進(jìn)行未采取安全防護(hù)措施處罰：責(zé)令停止違法行為，監(jiān)督其將病原微生物銷毀或者送交保藏機(jī)構(gòu)，給予警告，并處罰款。違反資源保護(hù)規(guī)定違法采集、保藏人類遺傳資源違法采集重要生物資源擅自引進(jìn)、釋放外來物種處罰：沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理生物安全違法行為，建立健全信用記錄制度，將嚴(yán)重違法行為納入全國信用信息共享平臺。第九章法律責(zé)任（2）刑事責(zé)任追究違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。主要涉及以下情形：危害公共安全罪：故意傳播病原體，危害公共安全非法經(jīng)營罪：違法從事病原微生物相關(guān)活動泄露國家秘密罪：泄露涉及國家安全的生物安全信息破壞生態(tài)環(huán)境罪：違法引進(jìn)外來物種造成生態(tài)破壞恐怖主義犯罪：策劃、組織、實施生物恐怖活動民事賠償責(zé)任違反本法規(guī)定，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。典型案例分析案例一：實驗室安全事故某科研單位因管理不善導(dǎo)致高致病性病原微生物泄漏，造成多人感染。該單位被責(zé)令停止相關(guān)實驗活動，主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)民事賠償。案例二：非法采集遺傳資源某外國機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，與國內(nèi)機(jī)構(gòu)合作采集我國人類遺傳資源并運送出境。有關(guān)部門依法沒收全部樣本，處以高額罰款，禁止涉案機(jī)構(gòu)在華開展相關(guān)活動。舉報人保護(hù)任何單位和個人有權(quán)舉報危害生物安全的行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并對舉報人信息予以保密。對查證屬實的舉報，按規(guī)定給予獎勵。第十章附則01法律生效時間本法自2021年4月15日起施行，標(biāo)志著我國生物安全進(jìn)入全面依法治理的新階段。02解釋權(quán)歸屬本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。國務(wù)院有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)制定配套規(guī)章制度。03法律銜接協(xié)調(diào)本法與《傳染病防治法》《動物防疫法》《進(jìn)出境動植物檢疫法》《野生動物保護(hù)法》等相關(guān)法律相互銜接、協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)成完整的生物安全法律體系。04修訂完善機(jī)制隨著生物技術(shù)發(fā)展和生物安全形勢變化，全國人大常委會將適時對本法進(jìn)行修訂完善,確保法律的科學(xué)性、適用性和前瞻性。附則部分雖然篇幅不長，但對于保障法律的有效實施具有重要意義。明確的生效時間、清晰的解釋權(quán)歸屬、完善的法律銜接機(jī)制，共同確保了生物安全法的權(quán)威性和可操作性。全國生物安全法實施培訓(xùn)與宣傳自《生物安全法》頒布以來，全國各地、各部門廣泛開展法律宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，通過專題講座、實操演練、案例分析等多種形式，推動法律精神深入人心，確保各項制度落地生根。1000+培訓(xùn)場次全國累計組織的培訓(xùn)活動50萬+參訓(xùn)人員接受專業(yè)培訓(xùn)的從業(yè)人員95%知曉率相關(guān)行業(yè)從業(yè)者對法律的知曉率生物安全法的現(xiàn)實意義與挑戰(zhàn)應(yīng)對全球生物安全威脅的中國方案重大現(xiàn)實意義疫情防控法律保障新冠疫情凸顯了生物安全法律體系的重要性，該法為應(yīng)對重大突發(fā)傳染病提供了完整的法律框架和制度保障。生物技術(shù)規(guī)范發(fā)展隨著基因編輯、合成生物學(xué)等前沿技術(shù)快速發(fā)展，法律的出臺及時回應(yīng)了社會關(guān)切，為技術(shù)創(chuàng)新劃定了安全邊界。國家安全戰(zhàn)略支撐生物安全與國家安全緊密相連，該法的實施有效維護(hù)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。面臨的主要挑戰(zhàn)科技與監(jiān)管平衡如何在鼓勵科技創(chuàng)新與防范安全風(fēng)險之間找到最佳平衡點，既不抑制創(chuàng)新活力，又能有效管控風(fēng)險。專業(yè)能力提升生物安全涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，基層執(zhí)法人員和從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。公眾意識培養(yǎng)提高全社會的生物安全意識，形成人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍，仍需持續(xù)努力。生物安全法與國際合作1履行國際義務(wù)中國作為《生物武器公約》《生物多樣性公約》等重要國際條約的締約國，通過國內(nèi)立法履行國際義務(wù)，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國形象。2參與全球治理積極參與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際機(jī)構(gòu)的生物安全治理工作，推動建立公平合理的全球生物安全治理體系。3國際信息共享建立與各國和國際組織的生物安全信息共享機(jī)制，及時通報重大生物安全事件，開展聯(lián)合調(diào)查和協(xié)同應(yīng)對。4跨境合作機(jī)制在"一帶一路"框架下加強與沿線國家的生物安全合作，支持發(fā)展中國家提升生物安全能力，共建人類衛(wèi)生健康共同體。中國始終秉持人類命運共同體理念，積極開展生物安全國際合作。通過雙邊和多邊渠道，與各國分享疫情防控經(jīng)驗，提供技術(shù)援助，向發(fā)展中國家捐贈疫苗和醫(yī)療物資。生物安全法的未來展望邁向生物安全治理現(xiàn)代化適應(yīng)科技進(jìn)步隨著人工智能、大數(shù)據(jù)在生物領(lǐng)域的深度應(yīng)用，法律制度需要動態(tài)調(diào)整，及時回應(yīng)新技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)。建立法律評估和修訂機(jī)制，確保法律始終與時俱進(jìn)。強化協(xié)同治理進(jìn)一步完善跨部門協(xié)作機(jī)制，打破信息孤島，實現(xiàn)資源共享。加強中央與地方、政府與社會的協(xié)同配合，形成生物安全治理合力。擴(kuò)大社會參與建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、公民個人參與生物安全監(jiān)督。加強生物安全文化建設(shè)，提升全民生物安全素養(yǎng)。推進(jìn)治理現(xiàn)代化運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升生物安全監(jiān)管的智能化、精準(zhǔn)化水平。構(gòu)建智慧化生物安全治理體系。展望未來，中國將繼續(xù)完善生物安全法律制度體系，提升生物安全治理能力，為保障人民健康、維護(hù)國家安全、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。典型條款解讀與案例分享（1）傳染病防控與實驗室安全重點條款：第二十九條"國家建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情等生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系...任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病、動植物疫情,應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者部門報告。"條款解讀該條款建立了早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警的三級防控機(jī)制，要求：政府建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展主動監(jiān)測全民參與疫情發(fā)現(xiàn)報告快速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制典型案例：新冠疫情防控案例背景：2020年初新冠疫情暴發(fā)，我國迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)對措施：建立疫情日報告、零報告制度開展全員核酸篩查和密接追蹤實施分區(qū)分級差異化防控調(diào)動全國醫(yī)療資源支援重點地區(qū)法律意義：充分體現(xiàn)了生物安全法確立的制度在實戰(zhàn)中的有效性，為今后應(yīng)對類似事件積累了寶貴經(jīng)驗。啟示：健全的法律制度+高效的執(zhí)行機(jī)制+全民的積極參與=成功的疫情防控典型條款解讀與案例分享（2）重點條款：第五十五條"從事生物技術(shù)研究、開發(fā)活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)...進(jìn)行風(fēng)險評估,并采取相應(yīng)的安全防范措施。對涉及國家安全的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生物安全審查。"生物技術(shù)安全審查流程1申請?zhí)峤谎邪l(fā)單位向主管部門提交審查申請及相關(guān)材料2初步審核主管部門對申請材料進(jìn)行形式審查和初步評估3專家評審組織專家委員會進(jìn)行技術(shù)評審和風(fēng)險論證4綜合決策綜合各方意見作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定5跟蹤監(jiān)管對批準(zhǔn)的項目實施全程監(jiān)管和定期評估成功案例：某市生物恐怖襲擊演練演練場景：模擬