[某市水務(wù)局]河道防汛與應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理本市河道防汛突發(fā)事件，提高防汛應(yīng)急響應(yīng)能力，健全防汛應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市河道防汛工作實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市水務(wù)局成立河道防汛應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)河道防汛應(yīng)急工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、會商研判、決策指揮、處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機制，確保在汛情發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效組織搶險救災(zāi)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。河道防汛應(yīng)急工作實行分級負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的原則。市水務(wù)局負(fù)責(zé)制定全市河道防汛應(yīng)急規(guī)范，指導(dǎo)區(qū)（縣）水務(wù)局開展防汛工作；區(qū)（縣）水務(wù)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道防汛的組織、協(xié)調(diào)和指揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道防汛的具體實施。各級責(zé)任人應(yīng)切實履行職責(zé)，確保防汛責(zé)任落實到人、到段。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的方針，加強河道巡查監(jiān)測，強化風(fēng)險隱患排查，建立完善的風(fēng)險評估和預(yù)警體系。對可能發(fā)生的汛情，要提前研判、科學(xué)預(yù)判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置，將汛情控制在初期、消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動機制，加強水務(wù)、氣象、自然資源、應(yīng)急、公安、交通、通信等部門的協(xié)調(diào)配合，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的防汛應(yīng)急工作格局。廣泛動員社會力量參與防汛，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。河道防汛應(yīng)急工作應(yīng)遵循依法處置的原則，根據(jù)汛情的性質(zhì)、程度和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。處置過程中，要充分保障[居民]的合法權(quán)益，堅持科學(xué)決策、依法行動，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)社會穩(wěn)定和[居民]生命財產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)河道防汛與應(yīng)急響應(yīng)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、環(huán)境嚴(yán)重破壞等嚴(yán)重后果，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：河道沿岸發(fā)生的群體性事件，如非法聚集、械斗、破壞活動等；因河道管理或水資源利用糾紛引發(fā)的沖突；可能影響河道防汛秩序的違法犯罪行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在河道管理范圍或防汛現(xiàn)場的重大治安案件或刑事案件，如盜竊、破壞防汛設(shè)施、沖擊防汛指揮機構(gòu)等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。河道堤防、水庫、水閘等水利工程發(fā)生的重大垮塌、決口、潰壩等事故；因洪水、冰凌、滑坡、泥石流等災(zāi)害導(dǎo)致河道設(shè)施損毀或堵塞；重大船舶碰撞、沉沒等水上交通事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。發(fā)生在河道沿岸或防汛人員集中的突發(fā)傳染病疫情；因飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在河道管理范圍內(nèi)的嚴(yán)重洪澇、干旱、暴雪、冰凍、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害影響河道安全；重大地質(zhì)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害威脅河道堤防或庫區(qū)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對河道防汛指揮系統(tǒng)、水利工程監(jiān)測系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；失密、泄密事件影響防汛工作。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在汛期組織涉及河道防汛的考試、培訓(xùn)等活動中發(fā)生的突發(fā)事件，如因洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致考試中斷或人員安全受威脅。

8.其他影響河道防汛安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：重大環(huán)境污染事件影響河道水質(zhì)和水生態(tài)；重要通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施受損影響防汛指揮和搶險；其他未列入前述類別的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市水務(wù)局成立河道防汛與應(yīng)急響應(yīng)指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本市河道防汛應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條河道防汛與應(yīng)急響應(yīng)指揮部及主要職責(zé)

組長：市水務(wù)局局長

副組長：市水務(wù)局副局長

成員：市水務(wù)局各處室主要負(fù)責(zé)人，市防汛抗旱指揮部成員單位（如應(yīng)急管理局、自然資源局、公安局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委、氣象局等）相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，相關(guān)區(qū)（縣）水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市河道防汛應(yīng)急工作；審定應(yīng)急預(yù)案；啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決防汛應(yīng)急工作中的重大問題；統(tǒng)一發(fā)布重要信息。

第六條河道防汛與應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局辦公室（或防汛抗旱指揮部辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、報送和發(fā)布；組織會商研判；起草指揮部文件和報告；協(xié)調(diào)指揮部的會商、座談等會議；督促、檢查各區(qū)（縣）、各單位防汛應(yīng)急工作落實情況；收集、匯總、分析防汛應(yīng)急工作信息，提出處置建議；組織編制、修訂防汛應(yīng)急預(yù)案；總結(jié)防汛應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的河道防汛突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市水務(wù)局分管安全穩(wěn)定的副局長擔(dān)任，副組長由市水務(wù)局辦公室（或防汛辦）主任擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局辦公室（或防汛辦）、政策法規(guī)處、人事處、保衛(wèi)處，市公安局相關(guān)警種，相關(guān)區(qū)（縣）水務(wù)局組成。辦公室設(shè)在市水務(wù)局辦公室（或防汛辦）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道防汛期間的社會面穩(wěn)定工作；預(yù)防和處置可能影響河道防汛工作的群體性事件、非法集會、鬧事等；協(xié)調(diào)公安、武警等力量維護(hù)防汛秩序；處置涉水治安、刑事案件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市水務(wù)局分管安全工作的副局長擔(dān)任，副組長由市水務(wù)局保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局保衛(wèi)處、辦公室（或防汛辦），市公安局相關(guān)警種，相關(guān)區(qū)（縣）水務(wù)局組成。辦公室設(shè)在市水務(wù)局保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道防汛現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)；預(yù)防和打擊盜竊、破壞防汛設(shè)施、設(shè)備等違法犯罪行為；協(xié)助公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市水務(wù)局分管工程運行安全的副局長擔(dān)任，副組長由市水務(wù)局工程運行處（或建設(shè)處）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局工程運行處（或建設(shè)處）、安全監(jiān)督處、辦公室（或防汛辦），市應(yīng)急管理局、市自然資源局相關(guān)處室，相關(guān)區(qū)（縣）水務(wù)局組成。辦公室設(shè)在市水務(wù)局工程運行處（或建設(shè)處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道堤防、水庫、水閘等水利工程的安全巡查和隱患排查；組織搶險搶護(hù)工作；協(xié)調(diào)電力、通信等部門的應(yīng)急保障；參與事故調(diào)查處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市水務(wù)局分管人事或辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由市水務(wù)局辦公室（或人事處）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局辦公室（或人事處）、市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室，相關(guān)區(qū)（縣）水務(wù)局組成。辦公室設(shè)在市水務(wù)局辦公室（或人事處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道防汛人員的健康監(jiān)測和防疫工作；預(yù)防和處置洪水、污染水等引發(fā)的傳染病疫情；協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫力量開展應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市水務(wù)局局長擔(dān)任（或由負(fù)責(zé)防汛工作的副局長擔(dān)任），副組長由市水務(wù)局防汛抗旱指揮部辦公室主任擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局防汛抗旱指揮部辦公室，市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市氣象局相關(guān)處室，相關(guān)區(qū)（縣）水務(wù)局組成。辦公室設(shè)在市水務(wù)局防汛抗旱指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市河道防汛工作；滾動預(yù)測預(yù)報預(yù)警；組織指導(dǎo)水庫、堤防等工程的調(diào)度運用；協(xié)調(diào)搶險隊伍和物資；指導(dǎo)區(qū)（縣）開展防汛工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市水務(wù)局分管信息化工作的副局長擔(dān)任，副組長由市水務(wù)局信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局信息中心、辦公室（或防汛辦），市網(wǎng)信辦相關(guān)處室組成。辦公室設(shè)在市水務(wù)局信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)河道防汛信息系統(tǒng)的安全防護(hù)；預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障防汛應(yīng)急信息的及時傳輸和發(fā)布。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市水務(wù)局分管教育或辦公室工作的副局長擔(dān)任（如負(fù)責(zé)水政水資源或行政審批的副局長），副組長由市水務(wù)局辦公室（或相關(guān)處室）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局辦公室（或相關(guān)處室），市教育考試院（或相關(guān)教育部門）相關(guān)處室，相關(guān)區(qū)（縣）水務(wù)局組成。辦公室設(shè)在市水務(wù)局辦公室（或相關(guān)處室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障在河道防汛期間舉行的各類考試（如水工考試、水情分析會商等）的安全順利進(jìn)行；預(yù)防和處置可能影響考試安全的突發(fā)事件。

8.信息工作組。組長由市水務(wù)局分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由市水務(wù)局辦公室（或防汛辦）主任擔(dān)任。成員單位由市水務(wù)局辦公室（或防汛辦）、宣傳處（或?qū)ν夂献鹘涣魈帲?，市級媒體組成。辦公室設(shè)在市水務(wù)局辦公室（或防汛辦）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、報送和發(fā)布河道防汛應(yīng)急信息；協(xié)調(diào)市級媒體做好防汛宣傳報道工作；及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息和避險知識。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時掌握和準(zhǔn)確報告河道防汛突發(fā)事件信息，建立健全信息報送機制，規(guī)范信息管理流程，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

河道防汛信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，第一時間向市水務(wù)局辦公室（或防汛抗旱指揮部辦公室）報告初步信息。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。對事件的發(fā)展變化、處置進(jìn)展等情況，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

河道防汛信息報送遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級上報原則，流程如下：

（1）部門報告：市水務(wù)局各處室、直屬單位及區(qū)（縣）水務(wù)局在監(jiān)測到或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生河道防汛突發(fā)事件時，應(yīng)立即向市水務(wù)局辦公室（或防汛抗旱指揮部辦公室）報告初步信息。

（2）辦公室匯總：市水務(wù)局辦公室（或防汛抗旱指揮部辦公室）接到報告后，應(yīng)進(jìn)行核實、分析，并迅速向河道防汛與應(yīng)急響應(yīng)指揮部（以下簡稱指揮部）報告。

（3）指揮部決策：指揮部組長、副組長根據(jù)信息情況，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級上報：指揮部辦公室根據(jù)指揮部指示，及時向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大河道防汛突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：市水務(wù)局辦公室（或防汛抗旱指揮部辦公室）負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向市委辦公廳電話報告事件的基本情況。

（2）書面報告：市水務(wù)局辦公室（或防汛抗旱指揮部辦公室）應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以書面形式向市委辦公廳報送詳細(xì)的事件信息報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢和影響的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補充說明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如重大洪澇、干旱、地震等。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大堤防潰決、水庫垮壩、重大船舶碰撞等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如洪水、污染水引發(fā)的傳染病疫情。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大洪澇災(zāi)害的極端天氣預(yù)警。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在河道防汛與應(yīng)急響應(yīng)指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及市水務(wù)局各處室、直屬單位（以下簡稱各部門）必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，加強日常的河道巡查、隱患排查和風(fēng)險評估工作，健全完善防汛應(yīng)急工作制度，明確責(zé)任分工，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)根據(jù)實際情況變化，定期組織對河道防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。特別是要細(xì)化各類突發(fā)事件的響應(yīng)措施，明確具體的操作流程和保障要求。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。市水務(wù)局應(yīng)建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的防汛搶險專業(yè)隊伍，并定期組織開展技能培訓(xùn)和考核。同時，要建立健全與解放軍、武警部隊、民兵以及社會救援力量的聯(lián)動機制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。市水務(wù)局應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織相關(guān)人員開展防汛知識、避險技能、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的防汛應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。市水務(wù)局應(yīng)根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛搶險物資和設(shè)備，包括編織袋、砂石料、救生衣、沖鋒舟、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。應(yīng)建立物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任等，并定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補充，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將河道防汛突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡30人以上，或危及堤防等關(guān)鍵水利工程安全、導(dǎo)致重要城鎮(zhèn)或重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀、造成重大環(huán)境災(zāi)難、影響范圍廣、需要動用市級以上大量資源進(jìn)行處置的洪水、決口、潰壩等災(zāi)害事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡10人以上、30人以下，或危及部分堤防等水利工程安全、導(dǎo)致一定范圍城鎮(zhèn)或基礎(chǔ)設(shè)施損毀、造成較重環(huán)境災(zāi)難、影響范圍較大、需要市級資源進(jìn)行處置的洪水、決口、潰壩等災(zāi)害事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡3人以上、10人以下，或?qū)Σ糠值谭赖人こ淘斐赏{、導(dǎo)致一定財產(chǎn)損失和環(huán)境問題、影響范圍有限、主要由區(qū)（縣）級資源進(jìn)行處置的洪水、決口、潰壩等災(zāi)害事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡3人以下，或?qū)Φ谭赖人こ淘斐梢话阈該p毀、導(dǎo)致少量財產(chǎn)損失和環(huán)境問題、影響范圍小、主要由區(qū)（縣）級資源進(jìn)行處置的洪水、決口、潰壩等災(zāi)害事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，市水務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向河道防汛與應(yīng)急響應(yīng)指揮部（以下簡稱指揮部）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。市水務(wù)局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告市委、市政府及上級主管部門，并請求指示和支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，市水務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。市水務(wù)局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告市委、市政府及上級主管部門，并請求指示和支援。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，市水務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作。市水務(wù)局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告市委、市政府及上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，市水務(wù)局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向指揮部報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作。市水務(wù)局辦公室應(yīng)根據(jù)指揮部指示，及時將事件信息報告市委、市政府及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)河道防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、核實事件信息，全面掌握事態(tài)進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向指揮部、市委、市政府及上級主管部門報告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)指揮部指示，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、傳遞、報送、處理的閉環(huán)工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。完善通訊與信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保在極端條件下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和演練，確保設(shè)備完好、運行暢通。建立信息安全管理制度，保障信息傳輸?shù)陌踩院捅Ｃ苄?，防止信息泄露和篡改?/p>

第十二條物資與資金保障

將河道防汛應(yīng)急經(jīng)費納入市水務(wù)局年度預(yù)算，確保資金保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，按照“分級儲備、分級管理、平緊結(jié)合、專物專用”的原則，儲備必要的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療救治、生命救援、安全防護(hù)、照明、通信、交通、生活必需品等。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管責(zé)任、維護(hù)保養(yǎng)、補充更新等要求。建立物資出入庫登記制度，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補充，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。特殊應(yīng)急物資如藥品、通信設(shè)備等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實行嚴(yán)格的管理制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急搶險隊伍，常備隊伍由市水務(wù)局及區(qū)（縣）水務(wù)局精干力量組成，負(fù)責(zé)日常演練和一般汛情應(yīng)急處置；預(yù)備隊伍由相關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)重大汛情時的補充投入。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，明確人員職責(zé)，加強日常訓(xùn)練，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的防汛搶險技術(shù)，如水情監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、無人機巡查技術(shù)、遠(yuǎn)程指揮技術(shù)等，并建立專家?guī)?，由?jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才提供指導(dǎo)，提升防汛搶險的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織河道防汛知識、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括水情預(yù)報預(yù)警、險情判讀、應(yīng)急處置流程、安全防護(hù)等內(nèi)容，提高防汛隊伍的應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同規(guī)模