廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批程序與系統(tǒng)介紹_第1頁
廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批程序與系統(tǒng)介紹_第2頁
廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批程序與系統(tǒng)介紹_第3頁
廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批程序與系統(tǒng)介紹_第4頁
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文檔簡介

在生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)的背景下,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批是把控生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)的核心環(huán)節(jié)。廣東省作為經(jīng)濟(jì)大省,近年來通過“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化環(huán)保審批流程,依托數(shù)字化系統(tǒng)提升審批效率,為企業(yè)項(xiàng)目落地提供清晰指引。本文將系統(tǒng)梳理廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批的全流程要點(diǎn),并詳解配套的線上審批系統(tǒng)操作邏輯,助力企業(yè)合規(guī)高效完成環(huán)保審批。一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批核心程序(一)前期準(zhǔn)備:明確環(huán)評要求與文件編制建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)(備案或核準(zhǔn))后,項(xiàng)目單位需依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版及更新),結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、工藝等因素,確定環(huán)評文件類型(環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或登記表)。其中,對環(huán)境影響較大的項(xiàng)目(如化工、冶金)需編制報(bào)告書,中等影響項(xiàng)目編制報(bào)告表,登記表適用于環(huán)境影響極小的項(xiàng)目(可豁免的按最新政策執(zhí)行)。項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)(需在“全國環(huán)境影響評價信用平臺”備案)開展環(huán)評編制,過程中需同步落實(shí)公眾參與要求:對可能涉及公眾環(huán)境權(quán)益的項(xiàng)目,按《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》開展公示、問卷調(diào)查或座談會,形成公眾參與說明材料。(二)申請與受理:線上線下協(xié)同申報(bào)目前廣東省環(huán)保審批已全面推行“一網(wǎng)通辦”,項(xiàng)目單位可通過“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”(生態(tài)環(huán)境廳板塊)或地方政務(wù)服務(wù)平臺提交申請。申報(bào)時需上傳以下核心材料:1.環(huán)評文件(報(bào)告書/報(bào)告表需提供報(bào)批稿,登記表可在線填報(bào));2.項(xiàng)目立項(xiàng)文件(備案證或核準(zhǔn)批復(fù));3.公眾參與說明(適用時);4.環(huán)評文件編制單位及編制人員信息(含信用編號)。生態(tài)環(huán)境主管部門收到申請后,將在5個工作日內(nèi)完成形式審查:材料齊全且符合法定形式的,出具《受理通知書》;材料缺失或不符合要求的,一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容,補(bǔ)正后重新計(jì)算受理時限。(三)技術(shù)評估:科學(xué)論證環(huán)境影響受理后,審批部門將委托第三方技術(shù)評估機(jī)構(gòu)(如各地市環(huán)境技術(shù)中心)對環(huán)評文件開展技術(shù)評審。評估機(jī)構(gòu)一般在10個工作日內(nèi)(復(fù)雜項(xiàng)目可延長)組織專家評審會,邀請行業(yè)、生態(tài)、環(huán)境工程等領(lǐng)域?qū)<覍Νh(huán)評文件的科學(xué)性、規(guī)范性進(jìn)行論證。項(xiàng)目單位需全程配合:按要求參加評審會,就項(xiàng)目工藝、污染防治措施等內(nèi)容答疑;根據(jù)專家意見在5個工作日內(nèi)修改環(huán)評文件,形成《環(huán)評文件修改說明》并提交,確保修改內(nèi)容充分回應(yīng)專家質(zhì)疑(如污染因子識別是否全面、治理措施是否可行等)。(四)審批決定:依法依規(guī)出具意見技術(shù)評估通過后,審批部門結(jié)合環(huán)評文件、專家意見、公眾反饋(適用時)及區(qū)域環(huán)境管控要求(如“三線一單”),在法定時限內(nèi)作出審批決定:報(bào)告書類項(xiàng)目:自受理之日起30個工作日內(nèi)批復(fù)(不含技術(shù)評估時間);報(bào)告表類項(xiàng)目:15個工作日內(nèi)批復(fù);登記表類項(xiàng)目:實(shí)行告知性備案,在線提交后即時生成備案回執(zhí)。(五)后續(xù)監(jiān)管:落實(shí)環(huán)保要求與驗(yàn)收項(xiàng)目開工建設(shè)前,需嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評批復(fù)中的污染防治、生態(tài)保護(hù)等要求;建設(shè)過程中,生態(tài)環(huán)境部門將通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、在線監(jiān)控等方式開展監(jiān)管。項(xiàng)目竣工后,需依法開展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收:報(bào)告書、報(bào)告表項(xiàng)目:由建設(shè)單位自主組織驗(yàn)收(可委托第三方機(jī)構(gòu)),驗(yàn)收合格后將《驗(yàn)收報(bào)告》及《驗(yàn)收意見》上傳至全國建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺備案;登記表項(xiàng)目:無需驗(yàn)收,項(xiàng)目投入生產(chǎn)后需按要求開展排污許可申領(lǐng)(或登記)。二、廣東省環(huán)保審批系統(tǒng)操作指南廣東省依托“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批管理系統(tǒng)”(以下簡稱“省環(huán)評系統(tǒng)”)實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理,核心功能及操作如下:(一)系統(tǒng)入口與注冊登錄“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”,選擇“生態(tài)環(huán)境”板塊,點(diǎn)擊“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批”事項(xiàng),進(jìn)入省環(huán)評系統(tǒng)。新用戶需完成單位注冊,填寫統(tǒng)一社會信用代碼、單位名稱、聯(lián)系人信息等,上傳營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書)掃描件,經(jīng)系統(tǒng)核驗(yàn)后激活賬號。(二)項(xiàng)目申報(bào)與材料上傳1.新建項(xiàng)目:登錄后點(diǎn)擊“項(xiàng)目申報(bào)”→“新增項(xiàng)目”,填寫項(xiàng)目基本信息(名稱、地點(diǎn)、行業(yè)類別、建設(shè)性質(zhì)等),選擇環(huán)評文件類型(報(bào)告書/報(bào)告表/登記表)。2.材料上傳:按系統(tǒng)指引上傳環(huán)評文件(PDF格式,需加蓋公章)、立項(xiàng)文件、公眾參與材料等,文件命名需清晰(如“XX項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書(報(bào)批稿)_____”),確??勺R別、無損壞。3.提交申請:確認(rèn)信息無誤后點(diǎn)擊“提交”,系統(tǒng)自動生成申請編號,項(xiàng)目進(jìn)入受理環(huán)節(jié)。(三)進(jìn)度跟蹤與互動1.進(jìn)度查詢:在“我的項(xiàng)目”中查看審批狀態(tài)(受理、評估、審批中、已辦結(jié)),點(diǎn)擊項(xiàng)目名稱可查看詳細(xì)流程節(jié)點(diǎn)及時限。2.消息通知:系統(tǒng)通過短信、站內(nèi)信推送補(bǔ)正通知、評審會安排等信息,項(xiàng)目單位需及時查收并響應(yīng)(如補(bǔ)正材料需在3個工作日內(nèi)上傳)。3.材料修改:若需修改環(huán)評文件,可在“項(xiàng)目申報(bào)”中找到對應(yīng)項(xiàng)目,上傳修改后的文件及《修改說明》,并備注修改內(nèi)容(如“針對專家意見第3條,補(bǔ)充了廢水處理工藝可行性分析”)。(四)結(jié)果獲取與備案三、實(shí)用要點(diǎn)與常見問題解答(一)材料準(zhǔn)備避坑指南1.環(huán)評文件質(zhì)量:需嚴(yán)格遵循《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》,重點(diǎn)關(guān)注污染因子識別(如VOCs、重金屬)、治理措施可行性(如廢氣處理效率是否達(dá)標(biāo))、生態(tài)影響評價深度(如涉及敏感生態(tài)區(qū)的項(xiàng)目需附專題論證)。2.公眾參與合規(guī)性:公示需在項(xiàng)目所在地公共媒體、村委會(社區(qū))公告欄同步發(fā)布,公示期不少于10個工作日;問卷調(diào)查需覆蓋受影響群體,樣本量符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求,避免因“走過場”被要求重新開展。(二)審批效率提升技巧1.提前溝通:編制環(huán)評文件前,可向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門咨詢項(xiàng)目選址、工藝的環(huán)保要求,避免因規(guī)劃不符返工;技術(shù)評估階段,主動與評估機(jī)構(gòu)對接,加快專家意見反饋速度。2.系統(tǒng)操作規(guī)范:上傳材料時確保文件清晰、無密碼保護(hù),文件名不含特殊字符;若遇系統(tǒng)故障,可聯(lián)系政務(wù)服務(wù)熱線(____)或生態(tài)環(huán)境部門技術(shù)支持,避免重復(fù)提交。(三)后續(xù)管理注意事項(xiàng)1.驗(yàn)收時限:項(xiàng)目投入生產(chǎn)前必須完成驗(yàn)收,逾期未驗(yàn)收將面臨行政處罰;驗(yàn)收報(bào)告需如實(shí)反映污染防治措施落實(shí)情況,嚴(yán)禁弄虛作假。2.排污許可銜接:需申領(lǐng)排污許可證的項(xiàng)目(如化工、印染),應(yīng)在投產(chǎn)前完成排污許可申請,確保環(huán)保審批與排污許可“無縫銜接”。結(jié)語廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批流程以“分類管理、技術(shù)支撐、依法審批

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