-1-一、救災(zāi)1、自然災(zāi)害種類主要有哪些？答：主要有旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹、臺風(fēng)、地震、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂?、滑坡和泥石流、病蟲害和其他災(zāi)害2、什么是災(zāi)害應(yīng)急救助？答：災(zāi)害應(yīng)急救助是指從突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生到災(zāi)情基本穩(wěn)定期間，各級民政部門緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和對災(zāi)民實施緊急救助的相關(guān)工作。3、自然災(zāi)害救助工作遵循的原則是什么？答：自然災(zāi)害救助工作遵循“以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的原則。4、突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為哪幾類？答：分為四類，分別是四級響應(yīng)、三級響應(yīng)、二級響應(yīng)和一級響應(yīng)。5、啟動自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)或者應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)通過哪些途徑告知居民前往應(yīng)急避難場所?答：縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式，及時公告應(yīng)急避難場所的具體地址和到達(dá)路徑。-2-6、自然災(zāi)害生活救助資金的用途有哪些？答：自然災(zāi)害生活救助資金，主要用于解決遭受自然災(zāi)害地區(qū)的農(nóng)村居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉(zhuǎn)移安置和搶救受災(zāi)群眾，撫慰因災(zāi)遇難人員家屬，恢復(fù)重建倒損住房，以及采購、管理、儲運(yùn)救災(zāi)物資等項支出。7、災(zāi)民救助對象的確定程序是什么？答：自然災(zāi)害發(fā)生后，困難災(zāi)民救助對象的確定必須遵循四個程序：(1)個人申請；(2)村委會(村民代表大會、村民監(jiān)督委員會)評議；(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；(4)縣(市、區(qū))民政局審定。(1)“三無”是指因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾。(2)“三孤”是指孤老、孤殘、孤兒。9、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建規(guī)劃的原則是什么？答：重建規(guī)劃的原則分別是以分散建房為主，集中建房必須先規(guī)劃后建設(shè)；科學(xué)選址，不得在行蓄洪區(qū)、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地等易災(zāi)地帶重建住房，重建規(guī)劃必須有利于今后防災(zāi)減災(zāi)；合理設(shè)計，充分考慮當(dāng)?shù)刈》空w水平和群眾承受能力。-3-10、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建建房對象分為哪幾類？答：一般分為四類，分別是房屋全倒塌戶，部分房屋倒塌戶，嚴(yán)重危房戶和房屋損壞嚴(yán)重必須修復(fù)戶。11、需政府幫助恢復(fù)重建的重點(diǎn)對象有哪些？答：因災(zāi)造成的無自救能力的全倒戶、特困戶、五保戶和優(yōu)撫對象。12、居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象的確定程序是什么？答：居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象由受災(zāi)人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議，符合救助條件的，在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的，有村民委員會、居民委員會將評議意見和有關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，報縣級人民政府民政等部門審批。13、救災(zāi)物資管理發(fā)放的流程是什么？分四個程序(1)救災(zāi)物資的接收。對接收物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、包裝、備(附)件等逐項進(jìn)行檢查，并填寫登記表。(2)救災(zāi)物資的入庫。所有救災(zāi)物資的入庫要登記造到手續(xù)完備、賬目清楚、準(zhǔn)確、賬物相符。(3)救災(zāi)物資的調(diào)撥和出庫。救災(zāi)物資的調(diào)撥必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各市向省上申領(lǐng)或者動用省級救災(zāi)儲備物-4-資，應(yīng)向省民政廳提出書面申請，經(jīng)民政廳同意后使用。(4)救災(zāi)物資的發(fā)放。填寫《救災(zāi)物資發(fā)放登記表》，做到公開、公平、公正。-5-二、社會救助(一)城市居民最低生活保障1、什么是城市居民最低生活保障制度？答：城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會救濟(jì)制度。2、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？答：城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門按照維持各地城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮水、電、燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定，報省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時調(diào)整。3、申請城市居民最低生活保障應(yīng)具備什么條件？答：持有所在縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)常住戶口的居民，或戶口在本行政區(qū)域內(nèi)居住滿兩年、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于所在縣(市、區(qū))城市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系應(yīng)該共同生活而實際沒在一起居住的，視為共同生活。包括戶籍遷出的在校就讀的大中專院校學(xué)生，但不包括現(xiàn)役軍人和在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員。-6-4、哪幾種情況，不得納入城市居民最低生活保障？答：有下列情形之一的家庭，不得納入城市低保：(1)有勞動能力但未就業(yè)的家庭成員，拒絕接受人力資源和社會保障等部門介紹工作,且未自行尋找工作達(dá)6個月以上,或者連續(xù)3次無正當(dāng)理由拒絕接受所介紹工作的; (2)不按規(guī)定程序申報、證明材料不全、弄虛作假的；(3)拒絕接受工作人員或有關(guān)部門入戶調(diào)查、核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的；(4)家庭人均存款或有價證券總額高于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)人均可支配收入的；(5)擁有機(jī)動車輛(殘疾人代步車除外)的；(6)擁有豪華住宅或兩套以上(含兩套)住宅，非拆遷原因在3年內(nèi)調(diào)整住房或購買商品房、新建房以及對住宅進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)裝修的；(7)半年內(nèi)購買柜式空調(diào)、新式電腦、新式大屏幕彩電的；(8)子女擇校付費(fèi)上學(xué)、自費(fèi)出國養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；(11)因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理兩次以上且拒不改正的；(12)有貴重首飾、高檔音響等非生活必需品和有奢侈性消費(fèi)，或者進(jìn)行股票、基金、期顯高于城市低保標(biāo)準(zhǔn)或家庭水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵸M(fèi)等單項支出超過城市低保標(biāo)準(zhǔn)20%的；(14)經(jīng)縣、區(qū)人民政府認(rèn)定其它不符合城市低保條件的人員。5、城市居民最低生活保障辦理程序是什么？答：(1)戶主以家庭為單位，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，填寫《城市居民最低生活保-7-障申請表》，并在《家庭財產(chǎn)核查授權(quán)書》及《誠信承諾書》上簽名。特殊情況下戶主也可委托家庭成員、法定監(jiān)護(hù)人、社區(qū)居委會或居民代表、駐地人大代表、政協(xié)委員等代為申請，并提供下列材料：申請書(內(nèi)容包括：戶主姓名、共同生活家庭成員人口數(shù)及其之間關(guān)系、家庭各成員年齡、身體狀況、家庭就業(yè)、收入情況、申請理由、申請人簽名、申請日期等)；共同生活家庭所有成員戶口簿、居民身份證原件結(jié)婚證、離婚證、在校學(xué)習(xí)等其它相關(guān)證明。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理城市低保申請后，會同社區(qū)(村)城市低保評議小組成員共同進(jìn)行入戶調(diào)查和民主評議。評議后將評議通過的申請人有關(guān)情意后將符合保障條件的家庭相關(guān)材料和文件報縣(市、區(qū))民政局審查。初審工作應(yīng)在受理申請后的20個工作日內(nèi)完成。公示后有異議的，重新入戶調(diào)查和民主評議。(3)縣(市、區(qū))民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的初審意見和材料進(jìn)行審核，會同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦民政府、街道辦事處和社區(qū)(村)公示。復(fù)查、審批工作應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到縣(市、區(qū))民政局批復(fù)文件后，對經(jīng)公示無異議的發(fā)給新納入保障對象《城市低保證》，按“分類管理”的要求注明類別，并協(xié)助辦理保障公示有異議，按程序重新進(jìn)行核實。-8-(4)申請人戶籍所在地與居住地分離，且在居住地居住超過12個月的，可以根據(jù)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，按程序報批。9、辦理城市低保時，家庭收入如何核算？答：對初次申請城市低保的家庭進(jìn)行收入計算和已納入城市低保的家庭進(jìn)行季度(年度)審核時，應(yīng)根據(jù)此前3個月的家庭平均收入核定其家庭月人均收入。(1)在職人員按工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼的總和計算收(2)離退休人員、職工遺屬、失業(yè)人員的收入，按原單位或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付的實際數(shù)額計算。(3)從事相對固定職業(yè)的，按實際收入計算，無法提供收入證明的，應(yīng)比照務(wù)工地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。(4)外出務(wù)工人員的收入，按用工單位出具的證明計算(不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn))，無法證明的按務(wù)工地最低工算。(5)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的計算。有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；協(xié)議對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)計算明顯不合理的，以及沒有裁決、判決、協(xié)議的，可按以下公式計算：贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)(每人)=(義務(wù)人家庭總收入-城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)×義務(wù)人家庭共同生活人口數(shù))×30%÷被贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人數(shù)實際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。-9-(6)一次性土地補(bǔ)償資金在核定收入時，要扣除需繳納和支出的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)后，按可分?jǐn)偟脑路萦嬋爰彝ナ杖搿?7)從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)請對象家庭成員中已參加(續(xù))養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參 (續(xù))保人員從參(續(xù))保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險費(fèi)(按以個人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算)，以及其家庭實際支付的重大疾病等必要開支后(不能提供支付證明的不予扣除)，結(jié)余部份按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬎阍摮蓡T收入，計完為止。7、辦理城市低保時，哪些收入應(yīng)計入家庭收入？哪些收入不計入家庭收入？答：家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和(以國家統(tǒng)計口徑為準(zhǔn))。具體包括：(1)工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、福利及其他勞動收入；(2)離退休金、基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險金；(3)儲蓄存款、股票等有價證券及孳息；(4)出租家庭資產(chǎn)獲得的收入；(5)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的其他應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入。下列收入不計入申請人家庭收入：(1)對國家、社會后享受的榮譽(yù)津貼；(2)優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金；(3)獎學(xué)金、助學(xué)金及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；(4)因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死-10-亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；(5)各項社會保險統(tǒng)籌費(fèi)、廉租住房補(bǔ)貼以及在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金；(6)退役士兵自謀職業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；(7)計劃生育獎勵金、獨(dú)生子女費(fèi)、高齡老人生活補(bǔ)貼和孤殘兒童基本生活費(fèi);(8)臨時性的社會救助款物；(9)其它不應(yīng)計入家庭收入的款物。8、城市低保金如何領(lǐng)?。繉ο蟪帧冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ辖痤I(lǐng)取證》、低保存折、居民身份證，到定點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取低保金。9、人戶分離、戶口不在同一地點(diǎn)或同一家庭成員有兩類戶籍的困難家庭如何申請保障金？應(yīng)在戶籍所在地提出申請，申請人戶口所在地與實際居住地所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，共同做好申請保障金待遇家庭的有關(guān)情況的核實工作。申請人居住地的街道或鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明提供給申請人戶口所在地的街道或鎮(zhèn)人民政府。共同生活的家庭成員戶口不在同一地點(diǎn)的，可各自向戶口所在地提出申請，并相互提供街道、鎮(zhèn)人民政府出具的有對于同一家庭成員有兩類戶籍的(既有城市戶口又有農(nóng)業(yè)戶口)，一般由城市戶口一方到戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行申請，另一方戶籍所在地街道或鎮(zhèn)人民政府提供其農(nóng)業(yè)戶口的收入情況，然后根據(jù)雙方總收入計算家庭-11-人均收入。之后，城市戶口方家庭成員可按所在地的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差額享受城市居民最低生活保障補(bǔ)助金，農(nóng)村戶口方家庭成員可按農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差額享受農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助金(戶口所在地未實施農(nóng)村最低生活保障制度的除外)。10、為什么要對申請家庭情況進(jìn)行張榜公布？對申請人進(jìn)行初步調(diào)查和民主評議后，將初審合格的申請保障家庭進(jìn)行公布；第二次是縣(市、區(qū))民政局對申請保障金家庭予以批準(zhǔn)后，將其批準(zhǔn)名單在保障對象所在街道(鎮(zhèn))或居委會進(jìn)行公布。張榜公布的主要內(nèi)容是家庭成員、家庭收入、月人均收入、月均補(bǔ)差額等。張榜公布的目的是為了聽取群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，避免出現(xiàn)失誤。對群眾有同時，避免一些人鉆空子。11、城市居民最低生活保障對象有哪些權(quán)利與義務(wù)？享受最低生活保障待遇，每月按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)與其家庭人均收入的差額，從最低生活保障金發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取保障金。如當(dāng)?shù)卣C布的《實施辦法》或《實施細(xì)則》中有關(guān)于保障對象可享受優(yōu)惠政策的規(guī)定，則保障對象在領(lǐng)取保障城市居民最低生活保障對象，在享受城市居民最低生活-12-(1)定期向街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時報告家庭人員及收入變化情況，接受定期復(fù)審。(2)在就業(yè)年齡內(nèi)的有勞動能力者應(yīng)當(dāng)主動就業(yè)或接受有關(guān)部門介紹的工作；每季度向街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提供有關(guān)部門出具的就業(yè)狀況證明。(3)在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動能力尚未就業(yè)者，應(yīng)當(dāng)參加其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處或社區(qū)居民委員會組織的公益性服務(wù)勞動，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或社區(qū)不得強(qiáng)制低保對象參加勞動或以取消其低保待遇相威脅。12、保障對象的法律責(zé)任是什么？保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生(1)采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居待遇的；(2)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。由于《條例》規(guī)定了保障對象的法律責(zé)任，促使保障對據(jù)《條例》的規(guī)定和其情節(jié)的輕重，受到不同的處罰，使違法者不僅占不到便宜，還要受到法律的制裁。申請城市居民最低生活保障待遇未獲批準(zhǔn)的人員，如對審批人員進(jìn)行威脅、-13-恐嚇或嚴(yán)重干擾低保工作并觸犯《中華人民共和國治安處罰條例》的，由公安部門按照條例的規(guī)定給予處罰。(二)農(nóng)村居民最低生活保障1、什么是農(nóng)村居民最低生活保障制度？答：農(nóng)村居民最低生活保障制度，是政府對農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會救濟(jì)制度。2、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？答：農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，也是由省人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門按照維持各地城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮水、電、燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定，報省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時調(diào)整3、申請農(nóng)村居民最低生活保障應(yīng)具備什么條件？業(yè)戶籍并長期居住在農(nóng)村，家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉霓r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力及其他特殊原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民家庭，可以申請農(nóng)村居民最低生活保障。4、哪幾種情況，不得納入農(nóng)村居民最低生活保障？答：有下列情形之一的家庭，不得納入農(nóng)村低保：(1)家庭成員有勞動能力、無正當(dāng)理由拒絕勞動，撂荒-14-承包土地或無正當(dāng)理由拒絕參加有關(guān)部門組織的就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的；(2)不按規(guī)定程序申報、證明材料不全、弄虛作假的；(3)拒絕配合入戶調(diào)查，不提供有效收入證明材料或轉(zhuǎn)移、隱瞞家庭真實收入的(包括非穩(wěn)定性隱蔽收入)；(4)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，經(jīng)縣、區(qū)人民政府認(rèn)定其他不能納入農(nóng)村低保人員。5、農(nóng)村居民最低生活保障辦理程序是什么？答：由戶主以家庭為單位向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請,特殊情況下戶主也可委托家庭成員、法定監(jiān)護(hù)人或村民委員會代為申請，也可由村民代表聯(lián)名推薦、駐地人大代表、政協(xié)委員實名推薦等。申請?zhí)峁┫铝胁牧希?1)農(nóng)村低保申請書；(2)居民戶口簿、居民身份證；(3)涉及家庭成員收入的相關(guān)證明以及需要提供的其他材料。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系并共同居住、共同生活的所有家庭成員，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系應(yīng)該共同生活而實際沒在一起居住的，視為共同生活。包括戶籍遷出的在校就讀的大中專院校學(xué)生，但不包括現(xiàn)役軍人和在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)場所內(nèi)服刑、勞動教養(yǎng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請后，對申請人材料進(jìn)行初審、入戶調(diào)查、組織村級民主評議，并將評議通過的申請對象相關(guān)情況在申請人所居住的村(或社區(qū)居委會)進(jìn)行為期7天的公示，公示無異議的，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處審核。審核符合低保條件的，以文件形式-15-和低保申請檔案報縣、區(qū)民政局審批，有異議的重新審核；材料退回申請人。困難戶隨時申請應(yīng)隨時受理，不得拒絕受縣、區(qū)民政局對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報的擬納入的低保對象進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并將審批結(jié)果通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；不符合條件的，出具不予批準(zhǔn)通知書，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處送達(dá)申請人。審批結(jié)果要進(jìn)行公示，公示無異議的發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障證》；有異議的，重新審核、申報。復(fù)查、審批工作9、辦理農(nóng)村低保時，家庭收入如何核算？答：(1)工資性收入：能提供有效收入證明材料的，按行業(yè)的平均收入水平計算。(2)經(jīng)營性純收入：從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的平均收入水平計算。(3)財產(chǎn)性收入：有財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))，按協(xié)議(合同、票據(jù))內(nèi)容計算；不能提供財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))的，按當(dāng)?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資及其他股息和紅利收入等，按實際所(4)轉(zhuǎn)移性收入：有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計算；沒有裁決、判決、協(xié)議的，按照實際所得-16-7、辦理農(nóng)村低保時，哪些收入應(yīng)計入家庭收入？哪些收入答：家庭收入是指家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和(以國家統(tǒng)計口徑為準(zhǔn))。具體包括：(1)工資性收入，指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得；(2)經(jīng)營性純收入，指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)村牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入；(3)財產(chǎn)性收入，包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入包括出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；不動產(chǎn)收入包括轉(zhuǎn)租承養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，遺屬生活補(bǔ)助、人身傷害賠償中的(5)其他應(yīng)計入家庭收入的項目。下列收入不計入申請人家庭收入：(1)優(yōu)撫對象及享受政府特殊照顧人員的優(yōu)待、特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、優(yōu)待金，建國前入黨的農(nóng)村老黨員的定期補(bǔ)助等；(2)政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵。包括勞-17-動模范榮譽(yù)津貼、獎學(xué)金、見義勇為獎金、獨(dú)生子女費(fèi)、計劃生育政策獎勵金等；(3)政府、政府部門及有關(guān)單位給予的特定用途的非生活補(bǔ)助資金和實物。包括因公(工)負(fù)傷人員的公(工)傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬費(fèi)、撫恤金，在校學(xué)生獲得的助學(xué)金，困難補(bǔ)助，農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費(fèi)，高齡補(bǔ)貼、孤殘兒童基本生活費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)及基礎(chǔ)養(yǎng)老金，生產(chǎn)性補(bǔ)貼、臨時性補(bǔ)貼、捐助款物、慰問款物等；(4)其他不應(yīng)計入家庭收入的項目。8、農(nóng)村低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如何確定？答：農(nóng)村低保金原則上按照申請人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。也可以在核查申請人家庭收入的基礎(chǔ)給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣、區(qū)確定。9、農(nóng)村低保金如何領(lǐng)?。恐鷽_抵和扣繳其他款項。農(nóng)村低保對象持《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、身份證，到定點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)按季度領(lǐng)取低-18-(三)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助1、什么是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度？答：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度是通過政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌集資金，對貧困人群中因病而無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療的人群，或者因支付數(shù)額龐大的醫(yī)療費(fèi)用而陷入困境生一種醫(yī)療保障(社會救助)制度。2、醫(yī)療救助對象包含哪幾類人員？(2)農(nóng)村五保對象；(3)城鄉(xiāng)低保對象；(4)因患病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，家庭難以承擔(dān)的其他特殊困難群眾。3、醫(yī)療救助方式有哪幾種？答：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助分為住院救助、門診(日常)救助、資助參合(參保)救助三種救助方式：住院救助。(1)農(nóng)村五保對象和城市“三無”人員，自付醫(yī)療費(fèi)用給予全額救助；(2)城鄉(xiāng)低保對象，自付醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例救助，且救助比例不低于50%，全年累計救助金額不超過年救助封頂線；(3)救助金額達(dá)到封頂線后，自付醫(yī)療費(fèi)用仍然過高的救助對象，各地可結(jié)合實際情況，再給予一定數(shù)額救助。-19-門診(日常)救助。對患慢性病、常見病門診治療、服藥的救助對象，給予一定數(shù)額門診(日常)救助。資助參合(參保)救助。(1)農(nóng)村五保對象、城市“三無”人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療(城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險)，個人應(yīng)繳納費(fèi)用給予全額資助；(2)城鄉(xiāng)低保對象，低收入重病患者、老年人，重度殘疾人，各縣、區(qū)結(jié)合實際情況，可給予一定數(shù)額資助。4、如何申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助？答：包括住院救助申請審批程序和門診(日常)救助申請審批程序。住院救助申請審批程序如下：(1)定點(diǎn)醫(yī)院救助申請審批程序城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)低保對象持五保證、低保證、本人身份證，在定點(diǎn)醫(yī)院救助窗口辦理入院手續(xù)，醫(yī)院核實救助對象身份后，開具入院證明，并報縣市區(qū)民政局審批?？h市區(qū)民政局接到醫(yī)院申請后，3個工作日救助并批復(fù)定點(diǎn)醫(yī)院。其他特殊困難群眾持本人身份證和需要提供的其他證明，向戶口所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)申請。經(jīng)核實身份后，在《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助(一站式住院救助)申請審批表》上填注意見并上報縣市區(qū)民政局?？h市區(qū)民政局審核后，符合條件的，在醫(yī)院醫(yī)療救助窗口辦理入院手續(xù)；不符合條件的，填注原因并退回街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。住院期間，未完成審批手續(xù)，按非定點(diǎn)醫(yī)院救助申請審-20-批程序辦理。救助對象出院結(jié)算時，直接辦理醫(yī)療救助，救助金由醫(yī)院根據(jù)救助標(biāo)準(zhǔn)核算并墊付，救助對象支付自付費(fèi)用即可出(2)非定點(diǎn)醫(yī)院救助申請審批程序救助對象出院后，向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請，提供低保證、需要提供的其他證明、戶口本、身份證、診斷證明、醫(yī)療費(fèi)用相關(guān)票據(jù)。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對救助對象相關(guān)情況進(jìn)行核查后，在《城鄉(xiāng)城市醫(yī)療救助(醫(yī)后救助)申請審批表》上填注意見并上報縣市區(qū)民政局?？h市區(qū)民政局對上報人員每季度集中審批一次，并張榜公示。符合條件的，發(fā)放救助金；不符合條件的，填注原因并退回街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。門診(日常)救助申請審批程序：(1)城鄉(xiāng)低保對象門診(日常)救助申請審批程序每年第一季度，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)向縣市區(qū)民政局上報指定月在冊低保對象花名冊?？h市區(qū)民政局對上報人員每年第一季度集中審批，在家庭賬戶發(fā)放定額門診 (日常)救助金。低保對象持本人身份證、低保證在定點(diǎn)醫(yī)院(藥店)門診治療或購藥。(2)慢性病救助申請審批程序救助對象每年第一季度向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請，并提供低保證、需要提供的其他證明、戶口本、身份證、診斷證明。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對救助對象相關(guān)情況進(jìn)行核查后，在《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助(慢性病救助)申請審批表》填注審核意見上報縣市區(qū)民政局。-21-縣市區(qū)民政局對上報人員每年第一季度集中審批，并張榜公示。符合條件的，在家庭賬戶發(fā)放定額門診(日常)救助金；不符合條件的，填注原因并退回街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。救助對象持持本人身份證、低保證等證件在定點(diǎn)醫(yī)院 (藥店)門診治療或購藥。(3)特殊慢性病救助申請審批程序救助對象向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出書面申請，并提供低保證、戶口本、身份證、診斷證明、治療費(fèi)用相關(guān)票據(jù)。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)對救助對象相關(guān)情況進(jìn)局對上報人員每季度集中審批一次，并張榜公示。符合條件的，鎮(zhèn)人民政府)。5、醫(yī)療救助金如何發(fā)放、領(lǐng)??？答：醫(yī)療救助金由縣市區(qū)民政局直接發(fā)放，也可委托鄉(xiāng)化發(fā)放。救助對象持相關(guān)證件到民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)或者定點(diǎn)銀行領(lǐng)取救助金。(四)城鄉(xiāng)居民臨時救助1、什么是臨時救助制度?答：政府對因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。2、臨時救助對象包含哪幾類人員？答：(1)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的-22-(2)已納入城鄉(xiāng)最低生活保障和其他專項制度救助范圍，因特殊原因造成基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；(3)縣市區(qū)人民政府認(rèn)定的其他城鄉(xiāng)困難人員。3、救助對象因哪些特殊原因，可以申請臨時救助？出現(xiàn)暫時困難的的低保邊緣家庭；突發(fā)類原因。遭遇以下幾類臨時性、突發(fā)性事件，造成家庭生活暫時出現(xiàn)困難的：(1)家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助部分和其他社會幫困救助資金后，因個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；(2)家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；(3)因火災(zāi)等突發(fā)以維持的；(4)高中階段貧困家庭經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費(fèi)用的，或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無力支付赴學(xué)校報到費(fèi)用的；(5)城市“三無”人員喪葬費(fèi)；(6)其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。4、臨時救助標(biāo)準(zhǔn)如何確定？答：(1)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)民政局、財政局根據(jù)當(dāng)年可用資金和救助開展情況制定并向社會公布。(2)根據(jù)救助對象遭遇突發(fā)事件的實際情況給予分類救助。符合條件的救助對象以相同事由申請臨時救助，救助金-23-額原則上相同。原則上，一年內(nèi)同一事由申請臨時救助的次數(shù)不能超過兩次。5、臨時救助如何辦理？答：由戶主或受委托的家庭成員向戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，填寫《臨時救助申請表》，并提供下列材料：(1)居民身份證、戶口簿(戶籍證明)；(2)收入證明；(3)需要提供的其他相關(guān)證明材鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到臨時救助申請后，入戶調(diào)查、鄰里走訪，并組織評議小組對申請家庭進(jìn)行評議。將申請家庭情況及申請事由公示7天。公示期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽署意見并將材料報縣市區(qū)民政局審批?？h市區(qū)民政局在20個工作日內(nèi)給予批復(fù)。符合條件的，審批政局予以書面回復(fù)。對突發(fā)事件造成生活困難的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道，確保其基本生活。6、臨時救助金如何領(lǐng)??？答：臨時救助資金由縣市區(qū)民政局直接發(fā)放，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)放，有條件的地區(qū)，實行社會化發(fā)放。救助對象持相關(guān)證件到民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)或者定點(diǎn)銀行領(lǐng)取救助金。(五)農(nóng)村五保供養(yǎng)1、什么是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度？-24-答：政府對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的農(nóng)村幫助的保障制度。2、農(nóng)村五保供養(yǎng)包含哪些內(nèi)容？答：(1)供給糧油、副食品和生活用燃料；(2)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；(3)提供符合基本居住條件的住房；(4)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；(5)辦理喪葬事宜。接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。3、農(nóng)村五保供養(yǎng)形式有哪些？答：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。4、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)如何確定？答：農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府確定的最低限定標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)為4000元/人.年(其行?？h級人民政府制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出和人均純收入等指標(biāo)，并不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏??？h級人民政府制定的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)設(shè)區(qū)市人民-25-政府批準(zhǔn)，報省人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。5、什么情況下，應(yīng)取消農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇？答：農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有下列情形之一的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣、區(qū)民政局核準(zhǔn)后，停止五保供養(yǎng)待遇，核銷《農(nóng)村五保供養(yǎng)(1)有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，且義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；(2)年滿16周歲，已完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)，且具有(3)重新獲得穩(wěn)定生活來源的；(4)五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢的。6、農(nóng)村五保供養(yǎng)金如何發(fā)放、領(lǐng)??？答：集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府財政部門根據(jù)同級民政部門提出的用款計劃直接撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)的，由縣級財政部門根據(jù)民政部門提供的名單，通過金融機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā)放。在金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)尚未覆蓋的地區(qū)可由當(dāng)?shù)孛裾⒇斦块T以現(xiàn)金形式發(fā)放。農(nóng)村五保對象因身體、智力等原因無法自行領(lǐng)取供養(yǎng)金的，其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會要指定專人代為領(lǐng)取，并按規(guī)定履行相應(yīng)的手續(xù)。三、優(yōu)撫安置-26-(一)優(yōu)撫政策1、什么是優(yōu)撫工作?答：優(yōu)撫工作是國家和社會依法對以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項特殊社會工作，直接服務(wù)于軍隊和國防建設(shè)，是我國社會保障體系的重要組成部分，主要包括對軍人等優(yōu)撫對象的傷殘撫恤、死亡撫恤和社會優(yōu)待。2、什么是重點(diǎn)優(yōu)撫對象?答：是指按照國家現(xiàn)行規(guī)定可以享受撫恤補(bǔ)助待遇的人員。主要包括：革命殘疾軍人、革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“兩參”退役人3、什么是革命殘疾軍人?答：是指現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公、因病(限義務(wù)兵和初級士官)醫(yī)療終結(jié)，符合評殘條件，經(jīng)法定程序?qū)徟?，持有民政部頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾軍人證》的人員。其中因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評定為1—4級殘疾的義務(wù)兵，以及因患精神病被評定為1—6級殘疾的初級士官和義務(wù)兵實行計劃移交接收，由總參謀部和民政部有關(guān)部門共同下達(dá)接收安置計劃。-27-4、什么是革命烈士遺屬？答：是指《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定的審批機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件批準(zhǔn)革命烈士，取得中華人民共和國民政部制發(fā)的《革命烈士證明書》的遺屬。包括：烈士的父母、配偶、子5、什么是因公犧牲軍人遺屬？命軍人因公犧牲證明書》的遺屬。包括：因公犧牲軍人的父母、配偶、子女、兄弟姐妹，以及在軍人出生至18周歲期6、什么是病故軍人遺屬？子女、兄弟姐妹，以及在軍人出生至18周歲期間，曾連續(xù)7、什么是在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士?軍(包括東北抗日聯(lián)軍和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊)；有退伍手續(xù)或有確切證明的；沒有投敵叛變行為，回到地方繼續(xù)保持革命傳統(tǒng)的人員。-28-8、什么是紅軍失散人員? (包括東北抗日聯(lián)軍)，因傷、因病、因戰(zhàn)斗失利或組織動員分散隱蔽離隊失散，并在離隊后表現(xiàn)較好的人員。9、什么是在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人?愿參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，持有復(fù)員、退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員回鄉(xiāng)的人員。級條件，并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員。部隊醫(yī)院證明，是指退伍時檔案記載的部隊軍以上單位指定醫(yī)院作出的相關(guān)醫(yī)療結(jié)論或者原始病歷，退伍登記表“身體狀況”欄有相應(yīng)病情記載。加歷次作戰(zhàn)的人員和參加核試驗的軍隊退役人員。-29-退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、“兩參”退役人員等優(yōu)撫對象在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)厚待遇制度。按照國家政策享受定期定量補(bǔ)助以及醫(yī)療、子女教育方面優(yōu)待。的對象和條件，定期向優(yōu)撫對象發(fā)給一定限額的生活補(bǔ)助14、民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的對象有哪些?答：(1)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人；(2)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為行政編制的人民警察；(3)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員；(4)因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員。15、申請新辦評定殘疾等級的條件是什么？答：申請人應(yīng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)16、申請補(bǔ)辦評定殘疾等級的條件是什么？退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿3年后，本人(精神病患者由其-30-利害關(guān)系人)申請補(bǔ)辦評定殘疾等級，有檔案記載或者有原。17、申請調(diào)整殘疾等級應(yīng)具備的條件是什么？答：現(xiàn)役軍人被評定殘疾等級后，在服現(xiàn)役期間或者退出現(xiàn)役后殘疾情況發(fā)生嚴(yán)重惡化，原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，本人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請調(diào)整殘疾18、對檔案記載或者原始醫(yī)療證明何種情況下不能認(rèn)定因戰(zhàn)答：對于檔案記載或者原始醫(yī)療證明(如住院病歷、出院證明、醫(yī)療補(bǔ)助證明等)中僅有一般的負(fù)傷部位(殘情)、醫(yī)療或補(bǔ)助記載，但沒有致殘情形表述、難以看出如何負(fù)傷原始記載的致殘情形或致殘部位不符或沒有必然聯(lián)系的，也不予認(rèn)定因戰(zhàn)因公致殘。19、殘疾軍人退出現(xiàn)役后傷殘撫恤關(guān)系如何轉(zhuǎn)移?答：(1)殘疾軍人退役或者向政府移交，須在軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級民政部門申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。(2)民政部門進(jìn)行審查、登記、備案。審查材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部(或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛(wèi)局)監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者-31-《換領(lǐng)(中華人民共和國殘疾軍人證)申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明。(3)縣級民政部門，對殘疾軍人尚未辦理《戶口簿》，但相關(guān)材料(部隊或當(dāng)?shù)貞艏畽C(jī)關(guān)出具的材料)已表明其落戶在本地，且軍隊、地方及殘疾軍人本人對退役(或移交)到地方均無異議的，可先行啟動有關(guān)接收程序。(4)縣級民政部門負(fù)責(zé)審查相關(guān)材料，必要時可以復(fù)查鑒定殘疾情況。認(rèn)為符合條件的，將有關(guān)材料逐級報送省級民政部門。(5)省級民政部門審查無誤的，可以對傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移進(jìn)行最后的認(rèn)定，之后再將材料逐級通過縣民政部門發(fā)還申請人。20、哪些殘疾軍人可以享受護(hù)理費(fèi)待遇？其標(biāo)準(zhǔn)是：(1)因戰(zhàn)、因公一級和二級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕?2)因戰(zhàn)、因公三級和四級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕?3)因病一級至四級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY-32-21、傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失如何換發(fā)或補(bǔ)發(fā)證答：(1)申請人提出書面申請報告(證件損壞的應(yīng)由月之內(nèi)確實找不到的應(yīng)由縣民政局簽署意見)。(2)《中華人民共和國殘疾軍人證》(原件，換證者提供)；登報聲明(原件，補(bǔ)證者提供)。(3)《殘疾人員換證登記表》(復(fù)印件)。(4)申請人近期二寸免冠彩色照片四張。(5)市民政局填寫的《殘疾軍人換證、補(bǔ)證審批表》(一式三份)。答：是指國家對革命烈士遺屬、因公犧牲和病故軍人遺屬及因公犧牲病故的國家機(jī)關(guān)工作人員遺屬、人民警察遺屬采取的一種物質(zhì)撫慰形式，分為一次性撫恤和定期撫答：是指國家按規(guī)定一次性發(fā)給革命烈士遺屬、因公犧牲和病故軍人遺屬、因公犧牲和病故國家機(jī)關(guān)工作人員遺屬及人民警察遺屬的撫恤金。24、一次性撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么？-33-準(zhǔn)的，按照排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤對獲得榮譽(yù)稱號或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故人民政府民政部門按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金，其增發(fā)(1)獲得中央軍事委員會授予榮譽(yù)稱號的，增發(fā)35％；(2)獲得軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽(yù)稱號的，增發(fā)30％；(3)立一等功的，增發(fā)25％；(4)立二等功的，增發(fā)15％；(5)立三等功的，增發(fā)5％。答：是指國家對符合規(guī)定條件的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬按規(guī)定條件發(fā)給一定標(biāo)準(zhǔn)撫恤金，用于撫慰遺屬，幫助解決生活困難。26、對革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬的定期撫答：定期撫恤金的發(fā)放時間按照民政部辦公廳《關(guān)于烈士家屬定期撫恤金從何時計發(fā)問題的復(fù)函》規(guī)定，從批準(zhǔn)為烈士、確認(rèn)為因公犧牲軍人和病故軍人之日起，向符合享受定期撫恤條件的遺屬計發(fā)。-34-27、殘疾軍人因病死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么?答：(1)退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍；(2)享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。28、優(yōu)撫對象違犯法律是否中止其撫恤優(yōu)待？答：撫恤優(yōu)待對象被判處徒刑、剝奪政治權(quán)利或被通緝和優(yōu)待金不予補(bǔ)發(fā)。司法機(jī)關(guān)對優(yōu)撫對象的判決或通緝決定民政部門備案，給予補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的撫恤金、補(bǔ)助金和優(yōu)待金；被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。(二)退役士兵安置政策1、退役士兵安置的條件是什么？(2)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；(3)因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；(4)是烈士子女的。符合前款規(guī)定條件的退役士兵在艱苦地區(qū)和特殊崗位-35-予以妥善安置。2、退役士兵安置程序是什么？(2)市、縣(市、區(qū))安置部門審查檔案；縣(市、區(qū))安置部門領(lǐng)取《退伍士兵安置審查表》并如實填寫，加蓋相關(guān)單位印章；(4)退役士兵本人到市、縣(市、區(qū))安置部門報到；(5)市、縣(市、區(qū))安置部門審查、匯總退役士兵報(6)省軍安辦下達(dá)退役士兵安置計劃；(7)分解全市退役士兵安置計劃；(8)市、縣(市、區(qū))安置部門安置退役士兵并公布分配名單。答：(1)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置；(2)符合軍隊有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；(3)因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)四、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)-36-(一)村民自治1、村民委員會的任務(wù)是什么？答：根據(jù)《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民委員會的任務(wù)是：(1)宣傳法律、法規(guī)、政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)。(2)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。 (3)調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安。(4)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 (5)維護(hù)村民的合法權(quán)益。(6)支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。(7)依照法律規(guī)定，管理本村屬于農(nóng)村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。(8)開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。(9)召集村民會議，研究討論涉及村民利益的事項。(10)協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。另外，多民族居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，相互尊重，相互幫助。2、村民委員會的義務(wù)是什么？委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)爭是維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的重要保障。因此村民委員會應(yīng)當(dāng)采取各種形式，認(rèn)真宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，做到-37-家喻戶曉、婦孺皆知，使村民養(yǎng)成遵紀(jì)守法的觀念和習(xí)慣，這也是社會主義精神文明建設(shè)水平的標(biāo)志。教育和推動村民履行法律規(guī)定的各種義務(wù)，是村民委員會的一項重要工作。村民委員會在這方面的作用，就是教育村民懂得國家下達(dá)的計劃生育、服兵役等任務(wù)都是自己依法應(yīng)盡的義務(wù)，推動村民自覺自愿完成。3、村民委員會如何行使好自治權(quán)利？握好這樣幾個問題：第一，村民委員會實行的自治是國家法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的自治，是依法自治。一切自治活動都不能超越國家法律、法規(guī)的規(guī)定。第二，村民委員會開展自治活動時，要正確處理好與其他組織的關(guān)系。既要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)，協(xié)助政府開展各項工作，接受和維護(hù)黨支部在村中的領(lǐng)導(dǎo)，又要堅持向村民負(fù)責(zé)的原則，依法行使自極發(fā)揮村民會議和村民代表會議的作用，主動引導(dǎo)村民參與持認(rèn)真討論、民主協(xié)商、共同決定原則。4、如何推舉村民小組長？會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。村民小組長的職責(zé)是：收集并向村委會反映本組村民的意見；向本組村民傳達(dá)村委會做出的有關(guān)決定；協(xié)助村委會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。-38-5、村民委員會開展工作應(yīng)遵循哪些原則？答：《村民委員會組織法》第24條規(guī)定，村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。6、村民委員會成員是如何產(chǎn)生的？答：《村民委員會組織法》第11條規(guī)定，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。7、村民委員會候選人應(yīng)具備什么樣的資格和條件？答：《村民委員會組織法》沒有直接規(guī)定村委會成員民委員會組織法》第23條規(guī)定，村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)熱心為村民服務(wù)。8、村民委員會的選舉程序是怎樣的？答：《村民委員會組織法》第14條規(guī)定，(1)選舉選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額；(2)選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；(3)候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。-39-6、如何罷免村民委員會成員？答：《村民委員會組織法》第16條規(guī)定，本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。答：《村民委員會組織法》第17條規(guī)定，村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。11、必須經(jīng)村民會議討論決定的事項有哪些？答：《村民委員會組織法》第19條規(guī)定，涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；村民的承包經(jīng)營方案；宅基地的使用方案；村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。-40-(三)城市社區(qū)居民自治1、什么是社區(qū)居民委員會？“社區(qū)居民委員會”為中國大陸地區(qū)城市街道、行政建制鎮(zhèn)的分區(qū)即“社區(qū)”的行政管理機(jī)構(gòu)，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，地位相當(dāng)于農(nóng)業(yè)區(qū)的村民委員會，管轄對象以城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)居民委員會組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。2、城市社區(qū)居民自治的基本原則有哪些?答：還權(quán)于民。即擴(kuò)大社區(qū)居民自治范圍，落實社區(qū)居民對公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。增職賦能。即賦予社區(qū)居民對政府相關(guān)職能部門、街道辦事處工作的評價監(jiān)督權(quán)力。歸位履職。即理清社區(qū)自治服務(wù)和政府公共服務(wù)的關(guān)系，克服社區(qū)居委會行政化3、社區(qū)居民自治組織架構(gòu)是什么?答：社區(qū)居民自治組織主要由居民會議(或居民代表會議)、居民議事會、民主監(jiān)事會、居民委員會、居民議事小-41-4、社區(qū)居民自治組織的職能職責(zé)有哪些?答：(1)居民會議(或居民代表會議)是社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)依法民主自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。(2)居民議事會、民主監(jiān)事會是居民會議(或居民代表會議)授權(quán)的社區(qū)自治事務(wù)常設(shè)議事決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在閉會期間和授權(quán)范圍負(fù)責(zé)居民會議(或居民代表會議)的日常社區(qū)日常事務(wù)。居民議事會組成人員不低于20人；民主監(jiān)事(3)居民委員會是基層群眾性自治組織，是居民會議 (或居民代表會議)閉會期間的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行居民會議(或居民代表會議)的決議以及居民議事會在授權(quán)范圍內(nèi)的決議，向居民會議(或居民代表會議)、居民議事會負(fù)責(zé)，接受居民會議(或居民代表會議)和居民議事會監(jiān)督。(4)居民議事小組是社區(qū)自治組織的基礎(chǔ)單元，以院落或相鄰數(shù)個院落為單位選舉產(chǎn)生，一般5—9人。5、社區(qū)居民自治的權(quán)利有哪些?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的知情權(quán)和部分決策權(quán)；對轄區(qū)內(nèi)的各種重大活動和公共事務(wù)擁有知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；對社區(qū)自治組織提供的公共服務(wù)項目經(jīng)費(fèi)和社區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的使用擁有知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；對政府及其職能部門依法行政和服務(wù)擁有評議和監(jiān)督權(quán)；對社會組織所提供社區(qū)服務(wù)擁有評議和監(jiān)督權(quán)。-42-6、社區(qū)居民自我服務(wù)的內(nèi)容是什么?物業(yè)服務(wù)類：小區(qū)管理、綠化、衛(wèi)生保潔、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)便民利民生活服務(wù)類：居家養(yǎng)老、社區(qū)食堂、學(xué)生課余7、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會與社區(qū)公共事務(wù)所的工作關(guān)系是什么?區(qū)黨組織書記負(fù)責(zé)召集和主持居民議事會。社區(qū)公共事務(wù)所是街道辦事處在社區(qū)開展政府公共服務(wù)和社會管理的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)承擔(dān)政府延伸至社區(qū)的各項工作和公共服務(wù)。社區(qū)居委會主要負(fù)責(zé)居民自治和居民自我服務(wù)。8、社區(qū)居民自治項目實施步驟是什么?答：入戶調(diào)查、收集民意→議事會梳理、項目公示→居民(代表)大會表決、公示→項目實施、過程監(jiān)督→項目完成后代表評議。9、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容包括哪些?答：社區(qū)服務(wù)內(nèi)容要以滿足居民的需要為目的，居民需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)。主要應(yīng)包括：(1)為老服務(wù)。開辦各種類型的老年大學(xué)，開展各-43-院、老年公寓、老年保健、老年法律、老年婚介、老年心理及健康服務(wù)，為方便老年人生活，提高老年人生存質(zhì)量提供各種服務(wù)項目。(2)社會保障服務(wù)。對社區(qū)低收人家庭，根據(jù)國家加強(qiáng)職業(yè)中介等千方百計安排下崗職工再就業(yè)。(3)優(yōu)撫服務(wù)。主要協(xié)助政府落實優(yōu)撫政策，做好的生活提供方便。(4)為殘疾人服務(wù)。為殘疾人提供就業(yè)安置服務(wù)，基本生活服務(wù)及婚介服務(wù)。(5)安全防范服務(wù)。社區(qū)居委會可以根據(jù)需要建造社區(qū)安全防范設(shè)施，如電子防盜監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇對講系統(tǒng)等。在社區(qū)可以成立由社區(qū)志愿者組成的治安巡邏隊。(6)衛(wèi)生保健服務(wù)。辦好社區(qū)衛(wèi)生保健室，開展對常見病的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。宣傳健康防病知識，提高全民健康(7)為青少年服務(wù)。為青少年提供各種健康有益的文體建康活動場所，組織開展各種健康有益的活動。(8)家政服務(wù)。為居民家庭介紹家政服務(wù)員。如嬰兒保姆、家教輔導(dǎo)員、清潔工、修理工、接送服務(wù)等。(9)中介、信息服務(wù)。逐步建立區(qū)域性求助網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)放求助服務(wù)卡，公開服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式和服務(wù)承諾，做到“民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)、民需我辦”。這些社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容可以簡單的概括為“四個面向”，-44-即：(1)面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)；(2)面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；(3)面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)；(4)面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服10、社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和基本特征有哪些？服務(wù)，開展面向社區(qū)老人、兒童、殘疾人等的生活救助和福利服務(wù)，面向全體社區(qū)成員的便民利民服務(wù)和面向?qū)俚貑挝坏纳鐣?wù)；社區(qū)衛(wèi)生，包括社區(qū)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健和計劃生育等；社區(qū)治安，包括社區(qū)內(nèi)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、幫教失足青少年、防火防盜和其他社會治安綜合治理工作，如組織開展本社區(qū)經(jīng)常性和群眾性的法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作等；社區(qū)環(huán)境，包括綠化、環(huán)境建設(shè)和環(huán)科普活動，以及其他形式的社會主義精神文明建設(shè)活動；社區(qū)組織，包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)中介組織的社區(qū)建設(shè)的主要特征：綜合性，社區(qū)建設(shè)是指整個社區(qū)的全方位建設(shè)，它包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序、社區(qū)治安、社區(qū)民主、社區(qū)法制、社區(qū)文化教育、社區(qū)體育、區(qū)建設(shè)的方法和手段有經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、社會手段等，也具有極強(qiáng)的綜合性；社會性，我國社區(qū)建設(shè)是各類社區(qū)主地域性的社會實體，因而具有明顯突出的地域性特征；計劃性，-45-要系統(tǒng)有序的開展社區(qū)建設(shè)工作，需要從社區(qū)實際情況出發(fā)，切實可行的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，并按照計劃開展活動。指社區(qū)內(nèi)的所有群眾，由此決定社區(qū)建設(shè)具有明顯的群眾-46-五、社會福利與社會事務(wù)(一)孤兒救助管理答：孤兒是指，失去父母、查找不到生父母且未被依法家庭寄養(yǎng)、獨(dú)立生活的孤兒。2、孤兒基本生活費(fèi)最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)是什么？孤兒每人每月1000元。已納入城鄉(xiāng)低保、五保等救助保障差補(bǔ)方式按上述保障標(biāo)準(zhǔn)享受差額補(bǔ)助。3、孤兒生活費(fèi)發(fā)放的原則是什么？答：孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作，必須遵循“屬地管理、合理保障、應(yīng)保盡保、動態(tài)監(jiān)管”的原則。4、社會散居孤兒申請基本生活費(fèi)，要履行哪些程序？答：由孤兒或其監(jiān)護(hù)人向孤兒戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書面申請，申請時需提供以下材料：(1)《孤兒信息申請審核表》。(2)孤兒及其監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口簿的原件及復(fù)印件。(3)孤兒父母死亡或查找不到生父母的證明原件及復(fù)印件。-47-父母死亡的，提交由原戶籍所在地公安部門、縣級以上人民醫(yī)院出具的死亡證明或人民法院宣告死亡證明，或殯儀館出具的火化證。由村(居)委會出具孤兒父母死亡證明的，查找不到父母或父母失蹤的，提交人民法院出具的宣告失蹤證明，或提交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的失蹤證明。父母一方死亡，一方失蹤的，提供死亡和失蹤證明。(4)監(jiān)護(hù)人資格證明原件及復(fù)印件(相關(guān)判決書、調(diào)解書、協(xié)議、公證文書、居(村)委會證明材料等)。(5)孤兒本人或孤兒監(jiān)護(hù)人銀行賬戶。(6)孤兒半身免冠一寸彩色照片四張。(二)城市三無人員救助管理1、什么是城市三無人員？答：城市“三無”人員是指城市居民中無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人中的人員，與農(nóng)村五保戶的區(qū)別就是戶口性質(zhì)不同。2、三無人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？1.解決三無人員住房問題;病時實行門診打卡救助，可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居-48-3.三無人員可享受“兩免一補(bǔ)”，高中階段(含中專)和考取大學(xué)的“三無”對象由戶口所在地民政部門從社會救助資金專戶中給予一定資助。4.“三無”人員自然減員后，由喪事承辦單位持相關(guān)證喪葬補(bǔ)助金。城鎮(zhèn)社會散居“三無”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上提高70準(zhǔn)平均每人每月不低于470元/人/月。(三)流浪乞討人員救助管理1、什么是流浪乞討人員救助管理？答：流浪乞討人員救助管理是指為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員實行救助，保障其基本生活權(quán)益而提供的一項社會救助制度。救助管理必須遵循自愿救助、無償救助循臨時性救助原則。救助管理與社會保障和社會救助制度在救助內(nèi)容、方式上都有重大差別，救助管理對救助對象實施所在單位。3、城市生活無著的流浪乞討人員救助對象如何界定？答：“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)-49-村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。救助對象。4、流浪乞討人員救助對象有哪些義務(wù)？的基本情況，對拒不如實提供個人情況的，不予救助。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度。受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得辱罵、毆打5、流浪乞討人員救助有哪些內(nèi)容、形式和標(biāo)準(zhǔn)？答：《救助管理辦法》規(guī)定了對受助人員的五項基本救合基本條件的住處；三是對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治；四是幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；五是對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。救助管理站對受助人員實施救助時，應(yīng)以受助人員的救助需求確定救助內(nèi)容和救助方式，而不能以滿足受助人員的主觀愿望為尺度，對受助人員提出的無理要求，要予以拒絕。要對特殊困難群體實施特別的救助。對于殘疾人、未成年人、老年人，救助管理站要在生活上給予照顧，并給予必要的保護(hù)。對于政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦顩r、物價水平及居民生活水平等上財政部門合理確定受助人員的伙食標(biāo)準(zhǔn)、住宿條件及其他救-50-理1、喪葬辦理程序是怎樣的？死者家屬或單位必須取得死亡證明(正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具醫(yī)學(xué)死亡證明；非正常死亡的，由區(qū)、縣以上公安、司法部門出具死亡證明)，死者家屬持死亡證明書到駐往殯儀館或殯葬服務(wù)站聯(lián)系火化，進(jìn)行各項登記后預(yù)定服務(wù)項等候靈車接運(yùn)遺體。遺體火化后