鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)新時(shí)代發(fā)展的核心議題，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安與共同富裕的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃則是這一戰(zhàn)略的具體落實(shí)路徑，二者相輔相成，共同致力于解決農(nóng)村發(fā)展中的深層次矛盾與問題。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式難以滿足日益增長(zhǎng)的需求，農(nóng)村空心化、土地撂荒、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題突出。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，旨在通過系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維度發(fā)展，重塑鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵與目標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)村發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。其核心內(nèi)涵在于“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。這五個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的完整框架。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨效益低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。這包括推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。同時(shí)，要注重農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破產(chǎn)業(yè)邊界，形成以農(nóng)業(yè)為核心、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的價(jià)值追求。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、人居環(huán)境臟亂差等問題亟待解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，減少化肥農(nóng)藥使用，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，治理生活垃圾、污水，改善村容村貌；保護(hù)農(nóng)村自然景觀與傳統(tǒng)文化，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。生態(tài)宜居不僅關(guān)乎村民生活質(zhì)量，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的精神支撐。農(nóng)村精神文明建設(shè)相對(duì)滯后，封建迷信、不良習(xí)俗等問題依然存在。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；豐富農(nóng)村文化生活，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，開展群眾性文化活動(dòng)；傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)村民文化自信。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)能夠提升村民素質(zhì)，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力。治理有效是鄉(xiāng)村振興的組織保障。農(nóng)村治理體系不完善、治理能力不足等問題制約著鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升村干部治理能力；完善村民自治制度，保障村民民主權(quán)利，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性；推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境。有效的治理能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供有力保障。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)。農(nóng)村居民收入水平相對(duì)較低，城鄉(xiāng)收入差距較大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入；完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平；改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距。生活富裕不僅關(guān)乎農(nóng)民福祉，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。二、農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施路徑與重點(diǎn)任務(wù)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體化，其核心在于制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)與保障措施。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面展開。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式難以適應(yīng)市場(chǎng)變化，必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，根據(jù)各地資源稟賦，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域品牌；推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成多元化、高附加值的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。具體而言，要完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，保障農(nóng)民飲水安全；推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求；加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理生活垃圾、污水，改善村容村貌，打造美麗鄉(xiāng)村。三是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村公共服務(wù)水平相對(duì)較低，是城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平。具體而言，要改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平；完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平；加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。通過提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感、幸福感。四是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化是農(nóng)村發(fā)展中的突出問題。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。具體而言，要推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少化肥農(nóng)藥使用，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，治理生活垃圾、污水，改善村容村貌；保護(hù)農(nóng)村自然景觀與傳統(tǒng)文化，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。通過加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定生態(tài)基礎(chǔ)。五是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新。農(nóng)村治理體系不完善是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，提升農(nóng)村治理能力。具體而言，要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升村干部治理能力；完善村民自治制度，保障村民民主權(quán)利，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性；推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，疏導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，需要強(qiáng)有力的保障措施。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成工作合力。要建立健全鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作；將鄉(xiāng)村振興納入各級(jí)政府績(jī)效考核體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是加大政策支持。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要強(qiáng)有力的政策支持。要加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升等方面；完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的信貸支持；推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活農(nóng)村土地資源；加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。三是強(qiáng)化科技支撐。科技創(chuàng)新是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率；加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。通過強(qiáng)化科技支撐，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要全社會(huì)的共同參與。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)與支持；發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性；引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，形成多元化的鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村振興氛圍。四、結(jié)語(yǔ)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃是新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)治久安與共同富裕的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，旨在通過系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維度發(fā)展，重塑鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的五個(gè)重要方面，相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的完整框架。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃則是這一戰(zhàn)略的具體落實(shí)