銀行支行反恐應(yīng)急預(yù)案演練方案一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.誘因識(shí)別（1）社會(huì)極端思潮外溢：支行位于老城區(qū)核心商圈，周邊三公里內(nèi)存在兩處宗教聚會(huì)點(diǎn)、一處勞務(wù)市場(chǎng)，近年網(wǎng)絡(luò)極端言論呈上升趨勢(shì)。（2）現(xiàn)金押運(yùn)高頻：每日8:30、16:30兩次解款，單次現(xiàn)金量峰值達(dá)2800萬(wàn)元，易成為“快搶+劫持”目標(biāo)。（3）建筑結(jié)構(gòu)老舊：營(yíng)業(yè)大廳為2003年框架結(jié)構(gòu)，正門(mén)為雙開(kāi)玻璃+不銹鋼框，抗沖擊等級(jí)低于GB175652007乙級(jí)；后院圍墻高2.2米，易攀爬。（4）人員密度波動(dòng)：養(yǎng)老金發(fā)放日瞬時(shí)客流≥180人，排隊(duì)長(zhǎng)度延伸至門(mén)外公共通道，形成“人質(zhì)高密度”場(chǎng)景。（5）輿情放大器：支行抖音號(hào)粉絲3.7萬(wàn)，一旦發(fā)案，30分鐘內(nèi)可沖上同城熱搜，誘發(fā)模仿作案。2.發(fā)生等級(jí)Ⅰ級(jí)（重大）：爆炸、劫持人質(zhì)、持槍沖擊，預(yù)計(jì)傷亡≥3人，直接損失≥1000萬(wàn)元，輿情擴(kuò)散至全國(guó)。Ⅱ級(jí)（較大）：持刀斧砍殺、縱火，預(yù)計(jì)傷亡≤2人，直接損失100—1000萬(wàn)元，輿情擴(kuò)散至全省。Ⅲ級(jí)（一般）：可疑物投放、恐嚇電話，無(wú)傷亡，直接損失＜100萬(wàn)元，輿情在市內(nèi)波動(dòng)。3.風(fēng)險(xiǎn)矩陣采用“概率—后果”5×5矩陣，經(jīng)支行安委會(huì)評(píng)審，Ⅰ級(jí)RPN值=5×5=25，為不可接受風(fēng)險(xiǎn)；Ⅱ級(jí)RPN=4×4=16，為不期望風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ級(jí)RPN=3×2=6，為可容忍風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)必須制定專(zhuān)項(xiàng)控制措施并演練驗(yàn)證。二、職責(zé)分工（到人到崗）1.指揮組組長(zhǎng)：支行行長(zhǎng)（A角）手機(jī)：138xxxx1111副組長(zhǎng)：分管安全副行長(zhǎng)（B角）手機(jī)：138xxxx2222職責(zé)：?jiǎn)?dòng)預(yù)案、對(duì)外信息發(fā)布、與公安/銀保監(jiān)/總行連線。2.處置組（1）現(xiàn)場(chǎng)封控小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：營(yíng)業(yè)經(jīng)理王XX（工號(hào)03015）隊(duì)員：大堂保安2名、駐點(diǎn)民警1名（周三、周五9:00—11:00駐點(diǎn)）裝備：防暴叉2、防暴盾3、T型警棍3、催淚噴射器2、執(zhí)法記錄儀2、對(duì)講機(jī)4。（2）疏散引導(dǎo)小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：客戶(hù)服務(wù)經(jīng)理李XX（工號(hào)04022）隊(duì)員：柜員3名、大堂助理2名裝備：擴(kuò)音喇叭2、應(yīng)急疏散背心10件、熒光指揮棒6、急救包2。（3）現(xiàn)金保護(hù)小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：庫(kù)管員趙XX（工號(hào)05008）隊(duì)員：解款員2名、隨車(chē)保安2名裝備：現(xiàn)金尾箱2、防彈手提箱4、C級(jí)防盜運(yùn)鈔車(chē)1輛、車(chē)載GPS定位器1、斷線鉗1。（4）信息上報(bào)小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：綜合文秘周XX（工號(hào)06011）隊(duì)員：IT運(yùn)維1名裝備：加密筆記本1、4G/5G雙通道無(wú)線網(wǎng)卡1、高清攝像頭1、應(yīng)急電源1。3.支援組（1）醫(yī)療救護(hù)小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：社區(qū)醫(yī)院駐點(diǎn)醫(yī)生（簽約）隊(duì)員：支行持紅十字證員工4名裝備：AED1、擔(dān)架1、止血繃帶20、血漿代用品4、頸托2。（2）輿情管控小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：總行宣傳部對(duì)接人隊(duì)員：支行品牌專(zhuān)員1名、外包輿情監(jiān)測(cè)公司2名裝備：輿情爬蟲(chóng)軟件賬號(hào)1、官方雙微一抖賬號(hào)密碼、預(yù)制模板30套。4.監(jiān)督組組長(zhǎng)：支行紀(jì)檢委員職責(zé)：全程錄像、倒查責(zé)任、24小時(shí)內(nèi)出具《履職監(jiān)督報(bào)告》。三、分階段處置流程階段0日常防控（T∞至T1）1.每日8:00前，保安班長(zhǎng)完成“一鍵報(bào)警”測(cè)試，記錄于《晨檢表》。2.每周一營(yíng)業(yè)經(jīng)理組織“五米區(qū)域”巡查：檢查門(mén)口石球、防撞柱、防沖撞花箱是否被挪動(dòng)；檢查屋頂空調(diào)外機(jī)平臺(tái)是否遺留包裹。3.每月15日，IT運(yùn)維更新“人臉識(shí)別黑名單庫(kù)”，導(dǎo)入全國(guó)通緝庫(kù)、本地涉恐名單；發(fā)現(xiàn)相似度≥85%自動(dòng)推送至指揮組大屏。4.每季度首月，現(xiàn)金保護(hù)小隊(duì)與押運(yùn)公司聯(lián)合開(kāi)展“反劫持”沙盤(pán)推演，重點(diǎn)演練“假警察攔車(chē)”場(chǎng)景。階段1發(fā)現(xiàn)異常（T0）1.異常判定標(biāo)準(zhǔn)（1）人員異常：同一人在營(yíng)業(yè)大廳徘徊≥15分鐘且眼神多次掃視攝像頭；背包鼓脹、手插兜、衣著與季節(jié)明顯不符。（2）物品異常：大廳內(nèi)外出現(xiàn)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)包裹、紙箱、手提袋≥3分鐘；包裹外有裸露電線、異味、滴答聲。（3）車(chē)輛異常：運(yùn)鈔車(chē)到達(dá)前10分鐘，1輛無(wú)牌轎車(chē)停在門(mén)口禁停區(qū)且未熄火；駕駛員不下車(chē)、車(chē)窗貼深色膜。2.發(fā)現(xiàn)人→最近崗位→“三喊三確認(rèn)”發(fā)現(xiàn)人（任何員工）立即朝最近崗位員工大喊“異常A/B/C”，接收人回喊“收到異?！?，再朝監(jiān)控室喊“監(jiān)控請(qǐng)盯”，監(jiān)控室回喊“盯控”。三次確認(rèn)≤10秒完成，同時(shí)觸發(fā)“一鍵報(bào)警”。階段2初步處置（T0+30秒）1.封控小隊(duì)（1）隊(duì)長(zhǎng)王XX持防暴盾占據(jù)大廳中軸線，距可疑人員5—7米，形成心理壓制。（2）隊(duì)員保安甲、乙分別把守主入口、側(cè)入口，立即落鎖防尾隨門(mén)，關(guān)閉自動(dòng)扶梯。（3）駐點(diǎn)民警如在場(chǎng)，亮明身份，口頭警告：“警察！請(qǐng)立即放下物品抱頭蹲下?！本鎯纱螣o(wú)效，可使用催淚噴射器。2.疏散引導(dǎo)小隊(duì)（1）隊(duì)長(zhǎng)李XX通過(guò)擴(kuò)音喇叭循環(huán)播報(bào)：“各位客戶(hù)，本行發(fā)生緊急情況，請(qǐng)保持冷靜，按工作人員指引從2號(hào)門(mén)撤離?！保?）隊(duì)員分兩組：一組引導(dǎo)客戶(hù)彎腰低姿撤離至后院“安全島”（畫(huà)有黃色網(wǎng)格線區(qū)域），另一組對(duì)老弱病殘啟用“一對(duì)一”攙扶，確保30秒內(nèi)清空大廳客戶(hù)。3.現(xiàn)金保護(hù)小隊(duì)（1）隊(duì)長(zhǎng)趙XX立即按下柜臺(tái)下“暗鎖”，將現(xiàn)金尾箱推入金庫(kù)，關(guān)閉A級(jí)金庫(kù)門(mén)（雙鎖+時(shí)間鎖）。（2）解款員如已在運(yùn)鈔車(chē)周邊，立即取消解款，車(chē)輛熄火落鎖，所有人員退至車(chē)內(nèi)反鎖，啟動(dòng)GPS“SOS”按鈕。4.信息上報(bào)小隊(duì)（1）隊(duì)長(zhǎng)周XX在“初步處置”啟動(dòng)后60秒內(nèi)，通過(guò)加密筆記本登錄“XX銀行安全應(yīng)急平臺(tái)”，填報(bào)《突發(fā)事件首報(bào)表》，字段包括：事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、涉及人數(shù)、已采取措施、現(xiàn)場(chǎng)照片3張。（2）同步撥打110、總行安全保衛(wèi)部值班電話、銀保監(jiān)分局值班電話，按照“公安—總行—監(jiān)管”順序，每級(jí)通話時(shí)間≤30秒，使用標(biāo)準(zhǔn)化話術(shù)：“我是XX支行安全員周XX，9點(diǎn)17分發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物，已啟動(dòng)反恐預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)已疏散客戶(hù)約60人，請(qǐng)求排爆支援，地址XX路88號(hào)?！彪A段3專(zhuān)業(yè)力量到達(dá)前（T0+3分鐘至T+15分鐘）1.封控小隊(duì)退至“警戒紅線”外（距可疑物≥30米），拉起警戒帶，禁止一切拍照。2.疏散引導(dǎo)小隊(duì)清點(diǎn)人數(shù)，使用“客戶(hù)疏散APP”掃描客戶(hù)身份證，生成《人員清單》，同步上傳至云端，防止人員回流。3.現(xiàn)金保護(hù)小隊(duì)將金庫(kù)鑰匙拆分為兩把，分別由趙XX、副行長(zhǎng)保管，兩人分乘兩輛車(chē)撤離至總行金庫(kù)中心，避免“一鍋端”。4.醫(yī)療救護(hù)小隊(duì)在“安全島”設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)因推搡受傷的2名客戶(hù)進(jìn)行止血、固定，做好“紅—黃—綠”傷情標(biāo)簽。5.輿情管控小隊(duì)30分鐘內(nèi)發(fā)布第一號(hào)權(quán)威通報(bào)：“9:17我行發(fā)現(xiàn)可疑物，已報(bào)警并疏散人員，目前無(wú)人員傷亡，業(yè)務(wù)暫停，后續(xù)進(jìn)展將及時(shí)公告?！倍沤^謠言。階段4聯(lián)合處置（T+15分鐘至T+60分鐘）1.公安排爆隊(duì)到場(chǎng)，支行指揮組組長(zhǎng)移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，簽署《現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交單》。2.封控小隊(duì)轉(zhuǎn)為“向?qū)А?，提供建筑平面圖、電源總閘、弱電井位置；IT運(yùn)維關(guān)閉營(yíng)業(yè)大廳WiFi，防止遙控引爆。3.若發(fā)生爆炸或劫持人質(zhì)，立即轉(zhuǎn)入子預(yù)案：（1）爆炸：醫(yī)療救護(hù)小隊(duì)沖“紅標(biāo)”傷員，信息上報(bào)小隊(duì)調(diào)用支行無(wú)人機(jī)（大疆M300）升空，360°全景回傳至公安指揮中心。（2）劫持：指揮組配合公安談判專(zhuān)家，提供劫匪人數(shù)、所持武器、情緒狀態(tài)；現(xiàn)金保護(hù)小隊(duì)準(zhǔn)備“假鈔包”（練功券+GPS），必要時(shí)滿(mǎn)足劫匪要求，為突擊爭(zhēng)取時(shí)間。階段5善后恢復(fù)（T+60分鐘至T+24小時(shí)）1.公安解除警戒后，封控小隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)勘查配合記錄》。2.現(xiàn)金保護(hù)小隊(duì)協(xié)同押運(yùn)公司盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，確認(rèn)賬實(shí)相符，形成《現(xiàn)金安全報(bào)告》。3.疏散引導(dǎo)小隊(duì)通過(guò)短信、電話回訪全部已疏散客戶(hù)，告知可憑身份證到支行領(lǐng)取《臨時(shí)業(yè)務(wù)辦理憑證》，可在全市任意網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先辦理緊急業(yè)務(wù)。4.醫(yī)療救護(hù)小隊(duì)將傷員轉(zhuǎn)至市中心醫(yī)院，支行墊付首筆醫(yī)藥費(fèi)5萬(wàn)元，后續(xù)走保險(xiǎn)理賠。5.輿情管控小隊(duì)發(fā)布第二號(hào)通報(bào)：“排爆完畢，無(wú)二次危險(xiǎn)，明日9:00恢復(fù)營(yíng)業(yè)，增設(shè)臨時(shí)柜臺(tái)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取?！?.監(jiān)督組倒查錄像，如發(fā)現(xiàn)員工未按“三喊三確認(rèn)”執(zhí)行，啟動(dòng)《支行安全問(wèn)責(zé)辦法》，扣減季度績(jī)效20%，并在全行通報(bào)。資源清單（常備）1.防暴裝備：防暴盾6、防暴叉4、T型警棍8、防割手套20雙、防刺背心10件。2.通訊裝備：數(shù)字對(duì)講機(jī)20部（頻道1指揮、頻道2封控、頻道3疏散、頻道4醫(yī)療）、備用電池40塊、車(chē)載臺(tái)1。3.急救裝備：AED2、急救箱4、輪椅1、折疊擔(dān)架2、醫(yī)用氧氣袋2。4.工程裝備：便攜式滅火器（3kg）20具、滅火毯4、消防斧2、防煙面罩30、應(yīng)急燈10、柴油發(fā)電機(jī)1（50kW）。5.生活物資：瓶裝水5箱、壓縮餅干100份、毛毯20、移動(dòng)廁所2。四、演練計(jì)劃1.演練形式（1）“雙盲”演練：不提前通知時(shí)間、不提前告知場(chǎng)景，全年不少于2次。（2）“腳本”演練：提前48小時(shí)下發(fā)腳本，側(cè)重多部門(mén)協(xié)同，全年不少于4次。（3）“桌面+實(shí)戰(zhàn)”混合：上午桌面推演，下午實(shí)戰(zhàn)演練，每年6月“安全生產(chǎn)月”必搞1次。2.年度演練排期1月：可疑包裹處置（雙盲）3月：運(yùn)鈔車(chē)劫持（腳本）5月：持刀砍殺（雙盲）6月：爆炸+人質(zhì)混合（桌面+實(shí)戰(zhàn)）8月：網(wǎng)絡(luò)恐怖輿情（線上）10月：縱火+疏散（腳本）12月：年度綜合演練（雙盲+直播）3.演練評(píng)估采用“四單”制度：觀察單、問(wèn)題單、整改單、銷(xiāo)號(hào)單。演練結(jié)束2小時(shí)內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)完成整改方案，7日內(nèi)整改銷(xiāo)號(hào)。評(píng)估得分＜85分，重新演練。五、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制1.法律政策層：每季度末跟蹤《反恐怖主義法》《銀行安全防范要求》（GA382021）等最新條款，由合規(guī)員負(fù)責(zé)比對(duì)，形成《條文差異表》，7日內(nèi)修訂預(yù)案。2.風(fēng)險(xiǎn)變化層：發(fā)生全國(guó)同業(yè)恐怖襲擊事件后，24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)安委會(huì)，采用“事件樹(shù)”方法分析同類(lèi)場(chǎng)景是否可能在本行發(fā)生，必要時(shí)增加控制措施。3.演練復(fù)盤(pán)層：演練結(jié)束后，由監(jiān)督組將錄像上傳至“AI行為分析系統(tǒng)”，自動(dòng)識(shí)別員工站位、疏散路線、口令規(guī)范度，生成《AI改進(jìn)報(bào)告》，納入下一次培訓(xùn)。4.人員變動(dòng)層：崗位人員調(diào)整，須在3日內(nèi)完成《責(zé)任交接清單》簽字，并重新錄入“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”，確保一鍵群呼名單實(shí)時(shí)刷新。5.技術(shù)升級(jí)層：每年預(yù)算不低于安保費(fèi)用10%，用于升級(jí)“人臉識(shí)別+行為分析”攝像頭、購(gòu)買(mǎi)“無(wú)人機(jī)反制槍”、更換“智能防撞柱”，確保硬件與風(fēng)險(xiǎn)同步。六、培訓(xùn)與宣教1.新員工入職3日內(nèi)完成“反恐應(yīng)知應(yīng)會(huì)”線上闖關(guān)，80分合格，不合格脫產(chǎn)復(fù)訓(xùn)。2.每季度邀請(qǐng)市公安局反恐支隊(duì)警官授課，講解最新恐襲案例，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)“人體炸彈”識(shí)別技巧。3.在客戶(hù)等候區(qū)滾動(dòng)播放《公民反恐手冊(cè)》動(dòng)漫版，每年覆蓋客戶(hù)不少于10萬(wàn)人次。4.建立“員工家屬安全群”，定期推送家庭防恐常識(shí)，實(shí)現(xiàn)“一人上班、全家聯(lián)動(dòng)”。七、考核與獎(jiǎng)懲1.將預(yù)案掌握度納入績(jī)效考核，權(quán)重占安全指標(biāo)30%。2.年度演練成績(jī)前3名員工，授予“安全之星”稱(chēng)號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)2000元+5天帶薪休假。3.